[南京某高校]學(xué)生宿舍安全管理與防火規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍安全事故及火災(zāi)事件，提升[師生]應(yīng)急能力，健全安全管理與防火機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序、[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[學(xué)校]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立學(xué)生宿舍安全管理與防火領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為宿舍安全與防火工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全與防火事件的應(yīng)急指揮與處置工作。構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循學(xué)校安全管理層級(jí)，明確學(xué)校、學(xué)院（部）、學(xué)生宿舍管理中心、樓棟管理員等各層級(jí)職責(zé)。發(fā)生安全與防火事件后，由相應(yīng)層級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，宿舍樓棟管理員為所在樓棟安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)初步處置和信息報(bào)送。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，定期開展安全與防火風(fēng)險(xiǎn)排查，建立問題清單和整改臺(tái)賬。加強(qiáng)安全形勢(shì)研判，運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全隱患和火災(zāi)險(xiǎn)情控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立學(xué)校安全管理相關(guān)部門（保衛(wèi)處、后勤處、宣傳部、學(xué)工處、各學(xué)院等）及學(xué)生組織的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮宿舍長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)、學(xué)生志愿者等作用，構(gòu)建校方主導(dǎo)、多方參與、學(xué)生參與的安全與防火群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置安全與防火事件過程中，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[師生]合法權(quán)益，做到處置過程程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)清晰、結(jié)果公正，確保各項(xiàng)措施合情、合理、合法，維護(hù)[學(xué)校]正常秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指在學(xué)校[校內(nèi)]區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研秩序、生活秩序受到嚴(yán)重影響，以及[學(xué)校]聲譽(yù)受損的事件。本規(guī)定所指的突發(fā)事件主要系統(tǒng)劃分為以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校]內(nèi)或[學(xué)校]周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的[師生]極端行為，如自傷、自殺、傷人事件；邪教組織在[學(xué)校]內(nèi)的非法傳教、活動(dòng)等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在宿舍區(qū)、教學(xué)樓、圖書館等場(chǎng)所，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安案件或刑事案件；針對(duì)[師生]的盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊或爆炸事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：宿舍區(qū)發(fā)生的火災(zāi)事故；因設(shè)施設(shè)備故障、施工原因等引發(fā)的建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、觸電、擁擠踩踏等事故；實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等安全事故；校園內(nèi)發(fā)生的重大交通事故；自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰凍等）引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校]內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、諾如病毒等群體性發(fā)病事件；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；發(fā)生生物恐怖襲擊或放射性物質(zhì)泄漏事件，可能對(duì)[師生]健康造成危害。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、雷電等對(duì)[學(xué)校]造成重大影響的自然災(zāi)害；因自然災(zāi)害引發(fā)的校園內(nèi)電力、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施中斷事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[學(xué)校]信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)頁(yè)篡改等事件；在校園網(wǎng)絡(luò)或信息平臺(tái)上傳播謠言、有害信息，造成不良影響或恐慌的事件；[師生]個(gè)人信息泄露，造成財(cái)產(chǎn)損失或名譽(yù)受損的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校]組織的各類考試中發(fā)生的試卷丟失、泄密事件；考試過程中發(fā)生的作弊行為；因考場(chǎng)管理混亂、設(shè)備故障或突發(fā)事件導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在[學(xué)校]內(nèi)發(fā)生的群體性斗毆、嚴(yán)重騷亂事件；影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的涉外事件；因突發(fā)輿情引發(fā)的校園恐慌或穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件；其他未列入上述類別但符合本規(guī)定定義的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某高校]成立學(xué)生宿舍安全管理與防火突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為學(xué)生宿舍安全與防火工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校黨委書記、校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)工處、教務(wù)處、研工處、團(tuán)委、校醫(yī)院、學(xué)生宿舍管理中心、各學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全與防火突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施；研究決定重大事件的性質(zhì)、級(jí)別和處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件情況；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全與防火突發(fā)事件的日常管理工作和領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和報(bào)送；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各相關(guān)單位安全責(zé)任落實(shí)情況；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；匯總總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；管理應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管學(xué)生工作或穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由學(xué)工處、團(tuán)委或?qū)W生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：學(xué)工處、團(tuán)委、學(xué)生宿舍管理中心、保衛(wèi)處、宣傳部、紀(jì)委、各學(xué)院（部）、校醫(yī)院

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在學(xué)工處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置學(xué)生宿舍區(qū)域內(nèi)發(fā)生的群體性事件、非法集會(huì)示威、邪教活動(dòng)、學(xué)生極端行為等。迅速控制事態(tài)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏散，開展調(diào)查取證，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好善后處理工作，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：保衛(wèi)處、學(xué)工處、后勤管理處、學(xué)生宿舍管理中心、宣傳部、紀(jì)委、各學(xué)院（部）、校醫(yī)院

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域的盜竊、詐騙、打架斗毆、搶劫等治安事件和刑事案件；開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、人員搜查、證據(jù)固定；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件偵破；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)交通，維護(hù)秩序，做好受害者安撫和善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管后勤或安全的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤管理處、保衛(wèi)處或?qū)W生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生宿舍管理中心、學(xué)工處、宣傳部、紀(jì)委、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置學(xué)生宿舍發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、停電、設(shè)施設(shè)備故障、擁擠踩踏、實(shí)驗(yàn)室事故等。組織人員疏散、滅火救援、搶險(xiǎn)搶修，開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施，做好受災(zāi)人員安置和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管后勤或健康的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤管理處、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤管理處、校醫(yī)院、學(xué)工處、學(xué)生宿舍管理中心、保衛(wèi)處、宣傳部、紀(jì)委、各學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校醫(yī)院

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置學(xué)生宿舍發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、飲用水污染等公共衛(wèi)生事件。開展現(xiàn)場(chǎng)消毒、人員隔離、醫(yī)療救護(hù)，開展健康教育、信息發(fā)布，配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行疫情控制，做好患者救治和隔離觀察管理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管后勤、基建或安全的副院長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處、學(xué)生宿舍管理中心、學(xué)工處、宣傳部、紀(jì)委、各學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域的地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。組織人員疏散、避險(xiǎn)自救，開展搶險(xiǎn)搶修、物資調(diào)配，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好受災(zāi)人員安置和災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管信息化或宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由網(wǎng)絡(luò)信息中心、宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：網(wǎng)絡(luò)信息中心、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生宿舍管理中心、學(xué)工處、教務(wù)處、研工處、各學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在網(wǎng)絡(luò)信息中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、有害信息傳播、個(gè)人隱私泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件。開展網(wǎng)絡(luò)巡查、病毒查殺、系統(tǒng)恢復(fù)，控制信息擴(kuò)散，開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，保護(hù)師生信息安全和網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由教務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：教務(wù)處、學(xué)工處、保衛(wèi)處、學(xué)生宿舍管理中心、研工處、校紀(jì)委、各學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置學(xué)生宿舍在考試期間發(fā)生的試卷丟失、泄密、作弊、考場(chǎng)騷亂等事件。開展事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員控制，維護(hù)考試秩序，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，確?？荚嚬焦樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由校辦公室主任擔(dān)任

成員單位：校辦公室、宣傳部、學(xué)工處、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生宿舍管理中心、各學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、分析、報(bào)告和發(fā)布工作；建立信息報(bào)送渠道，確保信息暢通；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)送事件信息；根據(jù)授權(quán)發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置學(xué)生宿舍突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送信息須在事件發(fā)生后立即進(jìn)行，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，確保內(nèi)容真實(shí)可靠，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[校內(nèi)]學(xué)生宿舍突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

（1）事發(fā)部門或個(gè)人：作為信息初報(bào)源頭，須第一時(shí)間向所在學(xué)院（部）或?qū)W生宿舍管理中心報(bào)告。

（2）學(xué)生宿舍管理中心：接報(bào)后立即進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，并迅速向?qū)W校辦公室報(bào)告。

（3）學(xué)校辦公室：接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，必要時(shí)召集領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或組長(zhǎng)，并根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門（如省委教育工委、省教育廳、省公安廳等）報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或特別重大級(jí)別的突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）初報(bào)：事發(fā)部門或個(gè)人第一時(shí)間電話報(bào)告學(xué)校辦公室，同時(shí)啟動(dòng)書面報(bào)告準(zhǔn)備。

（2）核實(shí)與擬稿：學(xué)校辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并迅速擬寫初步書面報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)審閱。

（3）審批與報(bào)送：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)審閱同意后，由學(xué)校辦公室以最快方式（如機(jī)要、專人遞送）將書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。緊急情況下，可先報(bào)送電子版，隨后補(bǔ)送紙質(zhì)版。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號(hào)、房間號(hào)、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、影響范圍等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)及可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人電話。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如學(xué)生宿舍火災(zāi)、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是校園內(nèi)爆發(fā)或可能造成重大社會(huì)影響的）。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的涉及[師生]的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且已在學(xué)校[校內(nèi)]范圍內(nèi)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大影響。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定，并可能波及社會(huì)的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效防范學(xué)生宿舍突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急工作的日常監(jiān)督與管理，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行順暢、落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評(píng)估現(xiàn)有學(xué)生宿舍安全與防火應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校實(shí)際情況調(diào)整、事件處置經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和健全學(xué)生宿舍安全與防火應(yīng)急隊(duì)伍，包括專職管理人員、樓棟管理員、志愿者等，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)作配合能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織面向[師生]的應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)，以及面向工作人員的應(yīng)急處置能力培訓(xùn)和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[師生]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于消防器材、照明設(shè)備、急救藥品、通訊設(shè)備、生活必需品等，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確管理責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將學(xué)生宿舍突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓學(xué)校]停課、重大基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，需要立即啟動(dòng)學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高的預(yù)案進(jìn)行處置的事件。典型示例：學(xué)生宿舍發(fā)生特大火災(zāi)導(dǎo)致重大人員傷亡；發(fā)生涉及[師生]的重大涉外事件引發(fā)嚴(yán)重恐慌。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е耓學(xué)校]部分區(qū)域停課，或產(chǎn)生較嚴(yán)重影響，需要啟動(dòng)學(xué)校較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案進(jìn)行處置的事件。典型示例：學(xué)生宿舍發(fā)生較大范圍火災(zāi)或爆炸事故造成人員傷亡；發(fā)生影響[學(xué)校]穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е耓學(xué)校]部分教學(xué)、生活秩序受到較嚴(yán)重影響，需要啟動(dòng)學(xué)校相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案進(jìn)行處置的事件。典型示例：學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)事故造成一定人員傷亡；發(fā)生較嚴(yán)重的食物中毒事件。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成輕傷人員，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)學(xué)校]教學(xué)、生活秩序造成一定影響，需要啟動(dòng)學(xué)校相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案進(jìn)行處置的事件。典型示例：學(xué)生宿舍發(fā)生盜竊案件、設(shè)施設(shè)備故障等影響正常使用的事件；發(fā)生輕微火災(zāi)經(jīng)初期處置后無人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[學(xué)校]各部門須立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立臨時(shí)指揮部，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織開展相關(guān)工作。參與處置的相關(guān)工作組應(yīng)立即調(diào)集人員，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)事件發(fā)展需要，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位選派人員參與處置。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息核實(shí)和秩序維護(hù)，密切掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)情況變化及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級(jí)）后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施先期處置。學(xué)校辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向省委辦公廳、省政府辦公廳報(bào)告事件基本情況。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級(jí)）后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施有效處置。學(xué)校辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向省委教育工委、省教育廳報(bào)告事件基本情況。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生較大事件（III級(jí)）后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向省教育廳、省公安廳報(bào)告事件基本情況。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級(jí)）后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室接報(bào)后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），組織開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校]相關(guān)職能部門報(bào)告事件基本情況。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋學(xué)生宿舍區(qū)域的信息保障機(jī)制，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化和高效化。信息收集應(yīng)通過多種渠道進(jìn)行，包括日常巡查、監(jiān)控錄像、[師生]信息報(bào)告、相關(guān)部門信息共享等。信息傳遞應(yīng)確保時(shí)效性、準(zhǔn)確性和保密性，利用校園網(wǎng)、專用通訊線路、應(yīng)急廣播、短消息平臺(tái)等多種方式，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞。信息報(bào)送應(yīng)按照規(guī)定的層級(jí)和程序進(jìn)行，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。信息處理應(yīng)堅(jiān)持客觀公正原則，確保信息處理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。傳輸渠道應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其暢通無阻。通訊設(shè)備應(yīng)配備充足，并確保其完好、可用，定期進(jìn)行測(cè)試和演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間投入使用。同時(shí)，應(yīng)制定信息安全管理規(guī)范，明確信息安全的責(zé)任主體、管理措施和技術(shù)手段，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

[學(xué)校]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金充足、規(guī)范使用。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、擔(dān)架等）、消防類（滅火器、消防栓、消防水帶等）、生活必需類（飲用水、食品、照明設(shè)備等）、個(gè)人防護(hù)類（安全帽、防護(hù)服、口罩等）、救援工具類（破拆工具、照明設(shè)備等）。物資應(yīng)指定專人管理，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專庫(kù)專人保管，落實(shí)保管責(zé)任制，確保其安全。學(xué)校應(yīng)設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，確保應(yīng)急資金專款專用、規(guī)范管理。資金使用應(yīng)遵循厲行節(jié)約、高效使用的原則，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由專業(yè)人員和志愿者組成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。常備隊(duì)伍由學(xué)校保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)工處等部門人員組成，負(fù)責(zé)日常安全管理與應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由各學(xué)院（部）學(xué)生骨干、志愿者等組成，負(fù)責(zé)協(xié)助處置一般性突發(fā)事件和開展應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力，包括應(yīng)急處置知識(shí)、技能和心里疏導(dǎo)等方面。同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能消防系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的智能化水平。應(yīng)建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[學(xué)校]應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展面向[師生]的應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)，提高[師生]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。面向工作人員的應(yīng)急處置能力培訓(xùn)應(yīng)涵蓋應(yīng)急處置流程、現(xiàn)場(chǎng)處置方法、信息報(bào)告程序等內(nèi)容，并注重實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各工作組之間的協(xié)同配合能力。演練應(yīng)涵蓋不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件，并邀請(qǐng)相關(guān)部門和單位參與，形成常態(tài)化的培訓(xùn)和演練機(jī)制。鼓勵(lì)各學(xué)院（部）、學(xué)生組織積極參與培訓(xùn)和演練，并與其他高校、相關(guān)單位開展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。

（一）制度建設(shè)。建立健全覆蓋學(xué)生宿舍安全管理與防火的規(guī)章制度體系，明確各方職責(zé)、工作流程、應(yīng)急處置措施和責(zé)任追究機(jī)制，為突發(fā)事件管理提供制度保障。

（二）組織架構(gòu)。明確[學(xué)校]突發(fā)事件應(yīng)急組織體系的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）物資儲(chǔ)備。按照“