[成都某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護與污染事故應急處理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[成都某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護與污染事故，提升企業(yè)應急響應和處置能力，健全應急保障機制，最大程度地減少事故對[環(huán)境/人員/財產(chǎn)]造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護[企業(yè)]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實際情況，制定本應急處理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。企業(yè)成立環(huán)境保護與污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為事故應急處理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責企業(yè)環(huán)境保護與污染事故的應急決策、指揮協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全體制完善、反應迅速的應急響應機制，確保事故信息能夠第一時間獲取、準確傳遞，指揮部能夠迅速啟動應急程序，實現(xiàn)指揮、處置、救援等環(huán)節(jié)高效銜接，做到快速響應、科學決策、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生環(huán)境保護與污染事故后，遵循分級負責、屬地管理的原則，由指揮部根據(jù)事故等級和類型，明確相應的應急工作組和責任單位，啟動相應的應急預案。企業(yè)內(nèi)部各級單位、部門主要負責人是本單位環(huán)境保護與污染事故應急處置的第一責任人，應在職責范圍內(nèi)迅速組織、協(xié)調(diào)和落實應急措施，確保應急工作有序開展。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境保護與污染事故風險隱患排查治理機制，定期開展環(huán)境風險評估、隱患排查和應急演練，強化風險源的動態(tài)監(jiān)測和預警。強化信息的收集、分析和研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早控制，將事故危害控制在最小范圍，防止次生、衍生環(huán)境事件發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生環(huán)境保護與污染事故后，指揮部應迅速調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)職能部門、車間、班組等力量，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應急工作體系。同時，加強與地方政府、環(huán)保部門、周邊單位等外部救援力量的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建企地聯(lián)動、資源共享、群防群控的應急聯(lián)動機制，形成應急救援合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在事故應急處理過程中，應堅持依法依規(guī)、公開透明的原則，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。充分考慮[員工]生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全，依法保護[員工]的合法權(quán)益，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。應急處置工作應嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和本應急預案的規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當、合情合理合法，最大限度減少事故損失。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[成都某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護與污染事故的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故，危險化學品泄漏事故，火災、爆炸事故，建筑物倒塌事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、職業(yè)中毒事件、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、雷擊等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導致生產(chǎn)、管理中斷；竊取企業(yè)商業(yè)秘密、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類組織，企業(yè)一般不涉及，故刪除）

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因政策變化、經(jīng)濟波動等引發(fā)的重大輿情事件，嚴重影響企業(yè)聲譽和生產(chǎn)經(jīng)營；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大群體性勞動爭議事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[成都某企業(yè)]成立環(huán)境保護與污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為企業(yè)環(huán)境保護與污染事故應急處理的最高決策指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（指揮部）及主要職責

指揮部組成：

組長：企業(yè)主要負責人（如總經(jīng)理、董事長）

副組長：企業(yè)分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全的負責人

成員：企業(yè)辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、機動部、技術(shù)部、人力資源部、財務(wù)部、采購部、銷售部、[企業(yè)內(nèi)相關(guān)車間/分廠]主要負責人、外部專家顧問等。

指揮部職責：

負責企業(yè)環(huán)境保護與污染事故應急處理的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)指揮；研究決定事故應急響應級別和重大應急決策；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置指令；組織開展應急救援行動的監(jiān)督、檢查和評估；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)事故信息。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室/安全環(huán)保部]，負責日常應急管理工作。

指揮部辦公室主要職責：

承擔指揮部日常工作，負責信息匯總、分析、傳遞和上報；組織編制、修訂和演練應急預案；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、工作組做好應急準備；組織開展事故現(xiàn)場調(diào)查、評估和后果分析；收集、整理應急處置過程中的經(jīng)驗和教訓，提出改進措施；組織開展對各部門、各單位應急工作的督導、檢查和培訓。

第七條處置工作組及主要職責

指揮部下設(shè)八個專項應急處置工作組，分別負責對應類型事件的應急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：企業(yè)分管綜合管理的負責人

副組長：企業(yè)辦公室主任

成員：辦公室、安全環(huán)保部、機動部、人力資源部、[企業(yè)內(nèi)相關(guān)車間/分廠]、外部法律顧問等。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責：負責處理可能引發(fā)或伴隨環(huán)境污染事故的社會穩(wěn)定問題，如因污染引發(fā)的群體性事件；協(xié)調(diào)維護事故現(xiàn)場及周邊秩序，配合政府相關(guān)部門做好群眾工作；協(xié)助企業(yè)做好信息披露和輿論引導，維護企業(yè)聲譽。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全保衛(wèi)的負責人

副組長：企業(yè)安全環(huán)保部部長

成員：安全環(huán)保部、機動部、人力資源部、[企業(yè)內(nèi)相關(guān)車間/分廠]、當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)絡(luò)員等。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部。

主要職責：負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和警戒工作，維護現(xiàn)場秩序；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、案件偵破；負責涉密信息和重要人員的安全防護。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組（包含環(huán)境污染事故）

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)的負責人

副組長：企業(yè)生產(chǎn)部部長

成員：生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、機動部、技術(shù)部、[事故發(fā)生車間/分廠]負責人、外部技術(shù)專家等。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)部。

核心職責（環(huán)境污染事故方向）：負責環(huán)境污染事故的現(xiàn)場搶險和處置，如污染源的切斷、污染物圍堵、泄漏物收集、緊急環(huán)境監(jiān)測、污染控制措施的實施等；評估事故環(huán)境影響范圍和程度；組織制定并實施污染修復方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：企業(yè)分管人力資源/后勤的負責人

副組長：企業(yè)人力資源部部長/辦公室主任

成員：人力資源部、辦公室、[企業(yè)內(nèi)食堂/班車]負責人、合作醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)絡(luò)員等。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部/辦公室。

主要職責：負責發(fā)生環(huán)境污染事故后，可能引發(fā)的員工健康危害的預防、監(jiān)測和控制；組織員工進行健康檢查和必要的醫(yī)療救治；開展環(huán)境健康知識宣傳和健康教育，穩(wěn)定員工情緒。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：企業(yè)分管綜合管理的負責人

副組長：企業(yè)辦公室主任

成員：辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、機動部、[受災害影響的部門/車間]負責人等。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責：負責發(fā)生地震、洪水等自然災害可能引發(fā)的次生環(huán)境污染事故的預防和處置；組織搶險搶修，保障應急設(shè)施運行；協(xié)調(diào)自然災害造成的損失評估和環(huán)境恢復工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：企業(yè)分管信息化建設(shè)的負責人

副組長：企業(yè)技術(shù)部部長/信息中心主任

成員：技術(shù)部、辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門負責人。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)技術(shù)部/信息中心。

主要職責：負責保障應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；應對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等可能影響環(huán)境數(shù)據(jù)采集、傳輸和處置的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（本類別適用于教育類組織，企業(yè)一般不涉及，故刪除或修改為其他相關(guān)職責）

8.其他影響環(huán)境安全與穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：企業(yè)分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負責人

成員：涉及的相關(guān)部門主要負責人、專家組等。

工作組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)臨時設(shè)定。

主要職責：負責處理不屬于上述七類但可能對企業(yè)環(huán)境安全與穩(wěn)定造成重大影響的其他突發(fā)公共事件，如重大政策變化引發(fā)的環(huán)保風險、嚴重影響企業(yè)形象的突發(fā)環(huán)境輿情事件等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急處置和風險化解工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[成都某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護與污染事故，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保應急信息及時、準確、高效傳遞。

1.信息報送核心原則

企業(yè)內(nèi)部各部門、各車間在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的環(huán)境保護與污染事故信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保指揮部能夠盡早掌握情況，啟動應急響應。

（2）首報意識。任何部門或個人均負有首報責任，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件基本情況，不得主觀臆斷或隱瞞重要事實。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、連貫。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，必須進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)環(huán)境保護與污染事故信息的報送遵循以下流程：

（1）初始報告：[企業(yè)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)或接到相關(guān)信息的部門、車間或個人，應立即將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室（或指定的應急信息接收部門）。

（2）辦公室核實與匯總：[企業(yè)]辦公室接到初始報告后，應迅速核實信息的基本要素，并根據(jù)事件初步判斷其級別和影響范圍，必要時進行現(xiàn)場初步核查，并將匯總后的信息報告至企業(yè)環(huán)境保護與污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）。

（3）指揮部決策與指令：指揮部組長、副組長根據(jù)接收到的信息進行評估，決定是否啟動應急預案，并下達相應的應急指令。

（4）逐級上報：指揮部在做出啟動應急響應決策后，應根據(jù)事件級別和性質(zhì)，將應急信息和處置方案及時、準確地上報至上級主管部門（如屬地生態(tài)環(huán)境部門、應急管理部門）和相關(guān)部門（如地方政府）。

3.緊急書面信息報送流程

針對重大或特別重大環(huán)境保護與污染事故，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：[企業(yè)]辦公室在接到可能構(gòu)成重大事故的初步信息后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見下文第5條）以電話形式向指揮部組長、副組長及相關(guān)上級主管部門領(lǐng)導進行口頭報告，簡要說明事件的核心情況、潛在影響和已采取措施。

（2）書面報告準備：同時，[企業(yè)]辦公室立即組織相關(guān)部門撰寫書面報告，確保信息要素齊全、數(shù)據(jù)準確、邏輯清晰。

（3）加急報送：書面報告完成后，立即通過加密郵件、特快專遞或派人專遞等方式，將報告加急報送至指揮部、上級主管部門和相關(guān)單位。

（4）后續(xù)續(xù)報：根據(jù)事件進展，按照信息報送核心原則中的續(xù)報要求，定期或隨時續(xù)報事件處置情況和最新動態(tài)。

4.應急信息核心要素清單

報送的環(huán)境保護與污染事故信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到廠區(qū)、車間、設(shè)備或污染范圍）。

（3）規(guī)模：污染物的種類、數(shù)量、濃度、影響范圍（如水體面積、土壤污染面積、受影響人口等）。

（4）人員：涉事人員情況，包括[員工]傷亡人數(shù)、健康狀況、疏散轉(zhuǎn)移人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或假設(shè)。

（6）評估：初步的環(huán)境影響評估、生態(tài)損害評估、經(jīng)濟損失評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應急控制、處置、防護措施及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，次生風險預警。

（9）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、車間或個人，及其姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話。

（10）其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.特定重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際情況，下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[相關(guān)上級主管部門，如省/市生態(tài)環(huán)境廳/局、應急廳/局]或指定應急指揮中心口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告，按規(guī)定的程序報送：

（1）重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

（2）可能導致重大人員傷亡的環(huán)境事件；

（3）重大安全生產(chǎn)事故引發(fā)嚴重環(huán)境污染；

（4）涉及有毒有害、放射性、危險廢物泄漏擴散且可能影響公共安全的事件；

（5）發(fā)生在重要環(huán)境敏感區(qū)域或可能引發(fā)重大社會影響的環(huán)境事件；

（6）其他經(jīng)評估認為需要立即采取緊急措施的重大環(huán)境突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

在企業(yè)環(huán)境保護與污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組和企業(yè)相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。指揮部辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組、各部門應建立健全并持續(xù)完善本單位的環(huán)境保護與污染事故應急管理工作機制，明確職責分工，強化日常巡查和風險排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，確保應急體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。指揮部應組織各工作組、各部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、環(huán)保狀況的變化以及新出現(xiàn)的風險點，定期對環(huán)境保護與污染事故應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。同時，完善應急預案的配套方案和保障措施。

3.加強應急隊伍建設(shè)。指揮部應依托企業(yè)現(xiàn)有組織架構(gòu)，組建專兼職相結(jié)合的環(huán)境保護與污染事故應急隊伍。定期對隊伍進行能力評估，根據(jù)需要調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，并進行專業(yè)技能、裝備使用、協(xié)同作戰(zhàn)等方面的培訓，提升隊伍的應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。指揮部應制定年度應急培訓計劃，組織全體員工或相關(guān)人員進行環(huán)境保護與污染事故知識和應急技能培訓。定期組織桌面推演、現(xiàn)場模擬演練等活動，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應急預案。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。指揮部辦公室（或指定部門）應負責制定應急物資儲備計劃，明確儲備的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。確保應急通訊設(shè)備、防護用品、監(jiān)測儀器、應急處置器材、環(huán)境修復物資等關(guān)鍵應急物資儲備充足、質(zhì)量合格，并建立定期檢查、維護和補充機制，確保需要時能夠及時供應和有效使用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將[成都某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護與污染事故分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成嚴重環(huán)境污染，導致重大人員傷亡（如[員工]死亡3人以上或中毒人數(shù)50人以上并出現(xiàn)死亡病例），或造成重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上），或可能引發(fā)重大社會影響，需要企業(yè)啟動最高級別應急響應，并由省級或國家層面負責處置的事故。判定標準包括但不限于：發(fā)生重大危險化學品泄漏并擴散至廠區(qū)外；嚴重水體污染導致大面積飲用水源受影響；產(chǎn)生劇毒氣體或物質(zhì)，造成嚴重生態(tài)破壞等。

（2）II級事件（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成較重環(huán)境污染，導致較大人員傷亡（如[員工]死亡2人以下或中毒人數(shù)50人以下），或造成較大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下），或?qū)Νh(huán)境質(zhì)量造成顯著影響，需要企業(yè)啟動高級別應急響應的事故。判定標準包括但不限于：較大范圍危險化學品泄漏；一般性水體或土壤污染事件；較嚴重職業(yè)中毒事件等。

（3）III級事件（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成一般環(huán)境污染，導致一定人員傷亡（如[員工]輕傷）或一定經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下），或?qū)Νh(huán)境造成一定影響，需要企業(yè)啟動中級別應急響應的事故。判定標準包括但不限于：小范圍污染物泄漏；輕度環(huán)境污染事件；一般性職業(yè)危害事件等。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成輕微環(huán)境污染，導致人員輕微傷害或較小經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以下），或?qū)Νh(huán)境影響有限，需要企業(yè)啟動初級別應急響應的事故。判定標準包括但不限于：輕微污染物泄漏；環(huán)境污染隱患事件；個別人員接觸引起的輕微健康問題等。

2.各級事件應急響應程序

企業(yè)環(huán)境保護與污染事故應急響應遵循分級負責、統(tǒng)一指揮、快速反應的原則。事件發(fā)生后，相關(guān)責任部門或人員應立即核實情況并向企業(yè)環(huán)境保護與污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）報告，指揮部根據(jù)事件等級啟動相應級別的應急響應程序。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至指揮部辦公室（或指定接報部門），指揮部立即啟動I級應急響應程序，成立現(xiàn)場指揮部，并采取一切必要措施控制事態(tài)。指揮部辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息、應急處置初步方案和請求支援事項報告至[相關(guān)上級主管部門，如省/市生態(tài)環(huán)境廳/局、應急廳/局]及屬地政府。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至指揮部辦公室（或指定接報部門），指揮部立即啟動II級應急響應程序，成立現(xiàn)場指揮部，并采取一切必要措施控制事態(tài)。指揮部辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息、應急處置初步方案和請求支援事項報告至[相關(guān)上級主管部門]及屬地政府。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至指揮部辦公室（或指定接報部門），指揮部立即啟動III級應急響應程序，成立現(xiàn)場指揮部（可由指揮部指定牽頭部門負責現(xiàn)場初處置），并采取必要措施控制事態(tài)。指揮部辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息、應急處置方案報告至[相關(guān)上級主管部門]及屬地政府。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至指揮部辦公室（或指定接報部門），企業(yè)環(huán)境保護與污染事故應急指揮部（或指定工作組）啟動IV級應急響應程序，組織開展現(xiàn)場初步處置，并加強對事件的監(jiān)測和研判。指揮部辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息報告至[相關(guān)上級主管部門]及屬地政府。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

企業(yè)環(huán)境保護與污染事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部后，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制污染源，防止污染事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進展：組織力量對事故現(xiàn)場進行勘查、監(jiān)測，全面了解事故情況、影響范圍、危害程度，動態(tài)掌握事態(tài)發(fā)展變化。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時、準確、全面地向指揮部、上級主管部門及相關(guān)部門報告事故信息、應急處置進展及遇到的困難。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事故信息，回應社會關(guān)切，澄清事實，避免不實信息傳播，維護企業(yè)聲譽和公眾安全。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

企業(yè)應建立健全覆蓋事前預防、事中處置、事后恢復全過程的應急信息保障機制，確保信息收集的全面性、信息傳遞的及時性、信息報送的規(guī)范性和信息處理的科學性。具體要求如下：

（1）信息收集機制。明確信息收集的范圍、渠道和流程，建立環(huán)境安全信息網(wǎng)絡(luò)，利用環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、日常環(huán)境檢查、相關(guān)方信息共享等途徑，全面、準確、動態(tài)地收集可能引發(fā)或可能發(fā)生的環(huán)境污染事件信息。

（2）信息傳遞機制。構(gòu)建安全、暢通、高效的應急信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，明確內(nèi)部信息傳遞途徑（如專用通訊線路、應急信息平臺等）和外部信息傳遞渠道（如與政府監(jiān)管部門、應急響應機構(gòu)、周邊企業(yè)等）的責任部門和聯(lián)絡(luò)人，確保信息傳遞的準確性和時效性。

（3）信息報送機制。規(guī)范各類環(huán)境污染事件的報告標準和程序，明確不同等級事件的報告時限、報告內(nèi)容和報送流程，確保信息報送的真實性、完整性和保密性。建立與上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門的信息報送協(xié)調(diào)機制。

（4）信息處理機制。設(shè)立應急信息處理中心或指定專人負責，對收集到的信息進行核實、分析、評估，形成信息簡報或分析報告，為指揮決策提供依據(jù)。確保信息處理的規(guī)范化、科學化和高效化。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。企業(yè)應將環(huán)境保護與污染事故應急費用納入年度預算，并根據(jù)事故等級和應急準備、處置、恢復需求，設(shè)立應急專項資金，確保應急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理嚴格。應急資金主要用于應急物資儲備、應急演練、事故處置、環(huán)境修復等。

（2）物資保障。企業(yè)應建立關(guān)鍵應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。儲備的應急物資包括但不限于：

1）個人防護裝備（如防毒面具、防護服、手套等）；

2）應急處置器材（如堵漏工具、圍堵材料、抽吸設(shè)備、監(jiān)測儀器等）；

3）環(huán)境監(jiān)測設(shè)備與藥品；

4）應急通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話等）；

5）生活保障物資（如飲用水、食品、藥品等）；

6）環(huán)境修復材料（如吸附劑、中和劑、消毒劑等）。

（3）物資管理。明確應急物資的采購、儲存、維護、檢查、補充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責任部門、操作規(guī)程和技術(shù)標準。實行定人管理、定點存放、定責維護、定期檢查的管理模式。建立應急物資出入庫登記制度，確保物資賬物相符。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，保證物資完好、性能良好、隨時可用。特殊應急物資應指定專人專柜保管，嚴格執(zhí)行出入庫審批程序，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。企業(yè)應組建專兼職相結(jié)合的環(huán)境保護與污染事故應急處置隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和培訓要求。隊伍人員應具備相應的專業(yè)知識、技能和應急處置能力。建立應急隊伍的日常管理、培訓、考核和激勵機制。根據(jù)事故需要，及時調(diào)配人員力量，確保應急處置隊伍的充足性和有效性。

（2）技術(shù)保障。企業(yè)應建立環(huán)境保護與污染事故應急處置技術(shù)支撐體系，組建由環(huán)境、安全、技術(shù)專家組成的應急專家組，為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)指導和技術(shù)支持。加強應急監(jiān)測、評估、處置等技術(shù)的研發(fā)和應用。與專業(yè)機構(gòu)建立合作關(guān)系，引進先進技術(shù)裝備，提升應急處置的技術(shù)水平和效率。建立應急技術(shù)信息庫，積累和共享應急處置經(jīng)驗和技術(shù)資料。

第十四條培訓與演練保障

（1）培訓保障。企業(yè)應制定年度應急培訓計劃，定期組織開展面向全體員工或相關(guān)人員的應急知識、技能和法律法規(guī)培訓。培訓內(nèi)容應包括但不限于：環(huán)境保護與污染事故相關(guān)知識、應急處置基本技能、個人防護知識、應急通信聯(lián)絡(luò)、事故報告程序、心理疏導等。采用課堂講授、案例分析、現(xiàn)場演示等多種形式開展培訓，提升員工的環(huán)保意識和應急處置能力。

（2）演練保障。企業(yè)應制定年度應急演練計劃，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應急模擬演練。演練內(nèi)容應包括但不限于：應急響應啟動、信息報告、應急隊伍的啟動與集結(jié)、現(xiàn)場處置、協(xié)同聯(lián)動等。演練形式可采取桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等。通過演練檢驗應急預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力、各部門的協(xié)同效率，查找不足，持續(xù)完善應急預案，提升應急處置的整體效能。建立演練評估機制，對演練過程和效果進行客觀評價，并將評估結(jié)果應用于應急準備和處置的改進。鼓勵各部門積極參與演練，加強部門間的溝通協(xié)作，形成演練的長效機制。

第十五條加強保障建設(shè)

[成都某企業(yè)]應從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強應急保障建設(shè)，確保應急資源充足、管理規(guī)范、運行高效，為突發(fā)事件的妥善處置提供堅實保障。具體要求如下：

（1）制度建設(shè)保障。建立健全環(huán)境保護與污染事故應急管理的規(guī)章制度體系，明確應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、信息報告、善后處置等環(huán)節(jié)的工作程序、標準和要求，確保