[某企業(yè)]應(yīng)急預(yù)案編制與實施規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)/社區(qū)/園區(qū)]各類突發(fā)事件，提高[企業(yè)/社區(qū)/園區(qū)]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工/居民/員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)/社區(qū)/園區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[企業(yè)/社區(qū)/園區(qū)]內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，旨在明確應(yīng)急管理的職責、流程和標準，實現(xiàn)應(yīng)急管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

第三條本規(guī)范的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、快速高效的應(yīng)急處置和全面的恢復(fù)重建，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四條本規(guī)范的核心目標在于全面提升[企業(yè)/社區(qū)/園區(qū)]的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，強化風險防控機制，確保突發(fā)事件得到及時、有序、高效的處理，保障[員工/居民/員工]的生命安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)/生活/工作秩序，維護[企業(yè)/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定發(fā)展。

第五條本規(guī)范的保障對象為[員工/居民/員工]的生命安全與身體健康、個人及集體財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序與生活秩序，以及[企業(yè)/社會/企業(yè)]的整體穩(wěn)定與發(fā)展。通過有效的應(yīng)急管理措施，確保在突發(fā)事件影響下，各項關(guān)鍵功能得以維持，社會秩序不受沖擊。

第六條本規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和規(guī)范性文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（五）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（八）《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）；

（九）《[行業(yè)]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（如適用）。

第七條本規(guī)范由[企業(yè)/社區(qū)/園區(qū)]應(yīng)急管理部門負責解釋，并根據(jù)實際情況及法律法規(guī)變化進行動態(tài)修訂，確保持續(xù)適用性和有效性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[企業(yè)]建立應(yīng)急指揮體系，明確指揮層級與職責分工，確保指令暢通、權(quán)責對等。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，形成快速反應(yīng)機制，確保信息核實、決策制定、資源調(diào)配、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準施策、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。[企業(yè)]內(nèi)部實行分級負責制，各部門、各層級依據(jù)職責范圍和事件級別承擔相應(yīng)責任。遵循屬地管理原則，事件發(fā)生地單位作為現(xiàn)場處置的首要責任主體，負責初始響應(yīng)和現(xiàn)場控制，上級單位提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與支持。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，建立常態(tài)化風險排查、評估與預(yù)警機制，強化隱患排查治理，提升早期風險識別與干預(yù)能力。強化事件發(fā)生后的動態(tài)監(jiān)測與研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延升級。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機制，整合[企業(yè)]內(nèi)部及外部相關(guān)資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、行動一致的工作格局。動員和組織員工積極參與應(yīng)急處置，發(fā)揮基層組織網(wǎng)絡(luò)作用，構(gòu)建全員參與、群防群治的應(yīng)急工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件的性質(zhì)、特點及影響，采取差異化處置措施。處置過程必須嚴格遵循國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保所有行動具有法律依據(jù)。在處置中充分保障員工合法權(quán)益，堅持公平公正、合情合理，依法依規(guī)解決問題，維護[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)]各類突發(fā)事件的編制與實施工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或者企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體停工、罷工等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的擾亂秩序的非法傳教活動、極端主義活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等影響企業(yè)安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、設(shè)備故障導(dǎo)致的事故、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，交通運輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風、暴雨、干旱）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流）、海洋災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或非法侵入，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行誹謗、造謠等損害企業(yè)名譽、影響企業(yè)穩(wěn)定的活動；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評審等考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件（如適用）。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、能源供應(yīng)中斷事件等，以及其他未能歸入上述類別的但對企業(yè)造成或可能造成嚴重安全威脅和秩序影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：[企業(yè)]主要負責人

副組長：[企業(yè)]分管安全、生產(chǎn)、運營等工作的副總經(jīng)理

成員：[企業(yè)]各部門、各分（子）公司主要負責人，以及法律顧問等專家顧問。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急決策、指揮調(diào)度和資源統(tǒng)籌，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止，下達應(yīng)急處置的指令和任務(wù)。

（二）組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部資源，指揮各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)單位及人員開展應(yīng)急處置工作，形成聯(lián)動合力。

（三）信息研判與上報。組織對突發(fā)事件信息進行分析研判，評估事件影響，決定信息發(fā)布口徑，并向上級主管部門和相關(guān)部門報告。

（四）督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)、檢查各部門、各分（子）公司落實應(yīng)急準備和應(yīng)急處置工作的情況，確保各項措施落實到位。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），設(shè)在[企業(yè)]綜合管理部（或應(yīng)急管理部門），負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：

（一）信息分析研判。負責收集、匯總、分析企業(yè)內(nèi)外部突發(fā)事件信息，及時進行風險評估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）預(yù)案管理與演練。負責企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、備案和管理工作，組織開展應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案有效性和可操作性。

（三）措施提出與協(xié)調(diào)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，研究提出具體的應(yīng)急處置措施和建議，并協(xié)調(diào)落實各項工作。

（四）總結(jié)評估與督導(dǎo)。負責對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程進行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，并督導(dǎo)檢查各部門、各分（子）公司落實應(yīng)急準備和應(yīng)急處置工作的情況。

（五）聯(lián)絡(luò)溝通。負責與上級主管部門、相關(guān)部門、外部救援力量等的聯(lián)絡(luò)溝通，傳遞信息，協(xié)調(diào)資源。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管安全或相關(guān)工作的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]綜合管理部（或保衛(wèi)部）負責人

成員單位：[企業(yè)]綜合管理部、保衛(wèi)部、法務(wù)部、人力資源部、各分（子）公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]綜合管理部（或保衛(wèi)部）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的群體性事件、非法集會、騷亂等的現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。

（二）負責與公安機關(guān)等外部機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合開展事件調(diào)查和處理。

（三）負責[員工]群體的穩(wěn)定工作，開展宣傳引導(dǎo)，化解矛盾。

（四）根據(jù)事件情況，決定是否采取隔離、疏散等措施。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管安全或相關(guān)工作的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]保衛(wèi)部負責人

成員單位：[企業(yè)]保衛(wèi)部、綜合管理部、法務(wù)部、人力資源部、各分（子）公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)盜竊、詐騙、搶劫、故意傷害等刑事案件的現(xiàn)場處置，保護現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)開展偵查破案。

（二）負責企業(yè)內(nèi)部治安管理，加強巡邏防控，提高預(yù)警能力。

（三）負責受侵害[員工]的安撫和救助工作。

（四）根據(jù)事件情況，決定是否啟動企業(yè)內(nèi)部警戒措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管生產(chǎn)或相關(guān)工作的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]生產(chǎn)安全部（或相關(guān)職能部門）負責人

成員單位：[企業(yè)]生產(chǎn)安全部、綜合管理部、設(shè)備部、采購部、質(zhì)量部、各分（子）公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]生產(chǎn)安全部（或相關(guān)職能部門）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、機械傷害等）、設(shè)備事故、交通事故等的應(yīng)急處置，開展搶險救援，控制危險源。

（二）負責組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

（三）負責受災(zāi)[員工]的救助和安置工作。

（四）根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)外部救援力量參與處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管人力資源或相關(guān)工作的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]人力資源部（或后勤保障部）負責人

成員單位：[企業(yè)]人力資源部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室（或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)）、工會、各分（子）公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]人力資源部（或后勤保障部）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)傳染病疫情、群體性不明原因疾病等的監(jiān)測、報告和處置，開展健康教育，提高[員工]防范意識。

（二）負責受感染或疑似感染[員工]的隔離、轉(zhuǎn)運和醫(yī)療救治協(xié)調(diào)工作。

（三）負責企業(yè)食堂、生活區(qū)等公共場所的衛(wèi)生管理，預(yù)防食源性疾病。

（四）根據(jù)事件情況，決定是否采取停工、停課等措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管運營或相關(guān)工作的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]運營管理部（或相關(guān)職能部門）負責人

成員單位：[企業(yè)]運營管理部、綜合管理部、工程部、采購部、各分（子）公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]運營管理部（或相關(guān)職能部門）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風、暴雨、干旱等）造成的損失評估和應(yīng)急處置，開展搶險救災(zāi)，保障基本運行。

（二）負責組織[員工]的安全疏散和臨時安置工作。

（三）負責災(zāi)后重建工作的規(guī)劃和實施。

（四）根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)外部救援力量參與處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管信息化或相關(guān)工作的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]信息技術(shù)部負責人

成員單位：[企業(yè)]信息技術(shù)部、綜合管理部、網(wǎng)絡(luò)安全部（或相關(guān)職能部門）、各分（子）公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]信息技術(shù)部

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的安全防護，監(jiān)測和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件。

（二）負責受影響系統(tǒng)的恢復(fù)和重建，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性。

（三）負責網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查和分析，提出改進措施。

（四）根據(jù)事件情況，決定是否暫停相關(guān)系統(tǒng)的運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：[企業(yè)]分管人力資源或相關(guān)工作的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]人力資源部（或相關(guān)職能部門）負責人

成員單位：[企業(yè)]人力資源部、培訓(xùn)部（或相關(guān)職能部門）、保安部、各分（子）公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]人力資源部（或相關(guān)職能部門）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)各類考試（如技能考核、任職資格考試等）中出現(xiàn)的泄密、作弊、突發(fā)事件等的應(yīng)急處置，維護考試秩序。

（二）負責事件現(xiàn)場的管控和調(diào)查處理。

（三）負責受影響考試的后續(xù)處理工作。

（四）根據(jù)事件情況，決定是否重新組織考試。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：[企業(yè)]分管辦公室或相關(guān)工作的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]綜合管理部負責人

成員單位：[企業(yè)]綜合管理部、黨委宣傳部（或相關(guān)職能部門）、信息技術(shù)部、各分（子）公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]綜合管理部

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責突發(fā)事件信息的收集、核實、匯總和上報，確保信息及時、準確、全面。

（二）負責企業(yè)內(nèi)外部信息發(fā)布的管理，協(xié)調(diào)媒體溝通，維護企業(yè)聲譽。

（三）負責建立信息共享機制，確保各工作組信息暢通。

（四）根據(jù)事件情況，制定并執(zhí)行信息發(fā)布方案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準確、高效傳遞，有效支撐應(yīng)急處置決策，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[企業(yè)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保在第一時間將突發(fā)事件信息傳遞至相關(guān)責任部門和應(yīng)急指揮機構(gòu)。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)風險信息，均應(yīng)第一時間向[企業(yè)]辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須真實、準確、客觀，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實。

（四）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件情況。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

[企業(yè)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實行分級負責、逐級上報制度，信息報送流程如下：

（一）部門報告。發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件的[企業(yè)]內(nèi)部部門或個人，應(yīng)立即向本部門負責人報告，并第一時間將信息要素初步匯總后報送至[企業(yè)]辦公室。

（二）辦公室核實與匯總。[企業(yè)]辦公室接到信息報告后，應(yīng)立即進行核實、分析，判斷事件性質(zhì)和級別，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。[企業(yè)]辦公室將核實后的信息及初步處置建議報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并下達應(yīng)急處置指令。

（四）上級報告。[企業(yè)]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級別，按照規(guī)定程序?qū)⑼话l(fā)事件信息逐級上報至上級主管部門。涉及國家秘密、敏感信息或重大突發(fā)事件，應(yīng)同時采取加密、保密等措施。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或可能引發(fā)重大社會影響的突發(fā)事件，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接到報告后，按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）立即撰寫信息報告。[企業(yè)]辦公室應(yīng)指派專人立即撰寫書面信息報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并突出事件的重要性和緊迫性。

（二）內(nèi)部審核。書面信息報告應(yīng)經(jīng)[企業(yè)]辦公室負責人審核，確保信息準確、完整、規(guī)范。

（三）加密傳輸。書面信息報告應(yīng)通過加密郵件、機要交換或指定保密渠道上報至上級主管部門。

（四）跟蹤反饋。[企業(yè)]辦公室應(yīng)指定專人跟蹤緊急書面信息報告的上報情況，并主動與上級主管部門溝通，了解信息接收情況和處置要求。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和規(guī)范性，應(yīng)急信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度、地址等。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響的人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷、影響范圍和程度的評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置進展等。

（九）報告單位：信息報告部門或個人的名稱。

（十）聯(lián)系方式：報告部門或個人的聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或立即通過加密渠道報送書面報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)正式報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如重大地震、特大海嘯、特大洪水、重大干旱、重大山體滑坡、崩塌、泥石流等。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大工礦商貿(mào)事故、重大交通運輸事故、重大公共設(shè)施和設(shè)備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大職業(yè)危害事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國防安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件、涉外重大事件等。

（五）重大預(yù)警動向：如接到上級部門重大突發(fā)事件預(yù)警信息，或通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、可能引發(fā)重大群體性事件的苗頭性、傾向性信息等。

緊急報告應(yīng)簡明扼要，突出事件的核心要素，并按照規(guī)定格式和程序報送。省委辦公廳收到報告后，將根據(jù)事件情況及時啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源開展應(yīng)急處置工作。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范突發(fā)事件，[企業(yè)]應(yīng)在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開展以下行動：

1.應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，確保應(yīng)急組織體系、職責分工、信息報送、資源保障等各項制度健全有效。定期評估應(yīng)急機制運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理工作流程。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

[企業(yè)]應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理機制，根據(jù)法律法規(guī)變化、[企業(yè)]實際情況及突發(fā)事件處置經(jīng)驗，持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織預(yù)案的評審和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。鼓勵各部門、各分（子）公司根據(jù)自身特點，制定專項預(yù)案或部門預(yù)案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.應(yīng)急隊伍能力建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍組成人員，并定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，規(guī)范隊伍日常訓(xùn)練、考核和調(diào)配，確保應(yīng)急隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練

[企業(yè)]應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急知識、技能、法律法規(guī)、預(yù)案體系等。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和各部門的響應(yīng)速度，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.應(yīng)急物資保障

[企業(yè)]應(yīng)做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資需要時能夠充足、及時供應(yīng)。同時，應(yīng)制定應(yīng)急物資調(diào)配和補充機制，確保應(yīng)急物資的可持續(xù)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成100人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，需由[企業(yè)]主要負責人或其授權(quán)人員直接指揮處置的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成50人以上、100人以下死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需由[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人員組織協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴重干擾，需由[企業(yè)]相關(guān)部門牽頭，協(xié)同處置的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定影響，需由[企業(yè)]相關(guān)部門負責處置的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)]各部門應(yīng)立即核實情況，并根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)。事件發(fā)生地[企業(yè)]部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息（包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步影響等）報告至[企業(yè)]辦公室。[企業(yè)]辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并組織相關(guān)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置工作。

2.標準響應(yīng)。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接報后1小時內(nèi)將事件詳細情況（包括事件經(jīng)過、傷亡損失、現(xiàn)場情況、已采取措施等）上報至上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，制定并實施應(yīng)急處置方案，動員和協(xié)調(diào)[企業(yè)]內(nèi)外部資源，全力開展應(yīng)急救援和處置工作。現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援行動，及時掌握事態(tài)進展，評估事件影響，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令采取應(yīng)急處置措施。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)指定專人負責信息報送和外部溝通工作，確保信息及時、準確、全面地傳遞至相關(guān)單位，并根據(jù)需要組織媒體宣傳引導(dǎo)，維護[企業(yè)]形象。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)。事件發(fā)生地[企業(yè)]部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室。[企業(yè)]辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并組織相關(guān)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置工作。

2.標準響應(yīng)。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接報后1小時內(nèi)將事件詳細情況上報至上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，制定并實施應(yīng)急處置方案，動員和協(xié)調(diào)[企業(yè)]內(nèi)外部資源，全力開展應(yīng)急救援和處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，組織開展應(yīng)急處置行動，及時掌握事態(tài)進展，評估事件影響，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令采取應(yīng)急處置措施。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)指定專人負責信息報送和外部溝通工作，確保信息及時、準確、全面地傳遞至相關(guān)單位。根據(jù)需要，組織媒體宣傳引導(dǎo)，維護[企業(yè)]形象。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)。事件發(fā)生地[企業(yè)]部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室。[企業(yè)]辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并組織相關(guān)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置工作。

4.標準響應(yīng)。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接報后1小時內(nèi)將事件詳細情況上報至上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，制定并實施應(yīng)急處置方案，動員和協(xié)調(diào)[企業(yè)]內(nèi)部資源，開展應(yīng)急救援和處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，組織開展應(yīng)急處置行動，及時掌握事態(tài)進展，評估事件影響，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令采取應(yīng)急處置措施。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)指定專人負責信息報送和外部溝通工作，確保信息及時、準確、全面地傳遞至相關(guān)單位。根據(jù)需要，組織媒體宣傳引導(dǎo)，維護[企業(yè)]形象。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)。事件發(fā)生地[企業(yè)]部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室。[企業(yè)]辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并組織相關(guān)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場開展先期處置工作。

2.標準響應(yīng)。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接報后1小時內(nèi)將事件詳細情況上報至上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，制定并實施應(yīng)急處置方案，動員和協(xié)調(diào)[企業(yè)]內(nèi)部資源，開展應(yīng)急救援和處置工作。現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，組織開展應(yīng)急處置行動，及時掌握事態(tài)進展，評估事件影響，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令采取應(yīng)急處置措施。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)指定專人負責信息報送和外部溝通工作，確保信息及時、準確、全面地傳遞至相關(guān)單位。根據(jù)需要，組織媒體宣傳引導(dǎo)，維護[企業(yè)]形象。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的核心指揮機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施控制現(xiàn)場局面，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全，最大限度減少損失。

（二）掌握事件進展。建立信息收集和分析機制，及時掌握事件的最新動態(tài)、影響范圍和處置進展，為決策提供依據(jù)。

（三）及時信息報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令和事態(tài)發(fā)展需要，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，確保信息暢通。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護[企業(yè)]聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報告、處置等各環(huán)節(jié)機制健全，信息傳輸渠道暢通，通訊設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。

（一）機制健全。建立常態(tài)化的信息收集、監(jiān)測、研判、報告、處置機制，明確各環(huán)節(jié)的責任部門、工作流程、信息標準，確保信息處理的規(guī)范化、標準化。設(shè)立專門的信息聯(lián)絡(luò)員隊伍，負責日常信息監(jiān)測、核實、匯總和報告工作，并確保信息的及時傳遞和有效利用。

（二）渠道完善。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線/無線通訊、應(yīng)急衛(wèi)星電話、專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，并確保各渠道的互聯(lián)互通和信息共享。定期對通訊設(shè)備和線路進行維護檢查，保障應(yīng)急通訊暢通。

（三）設(shè)備完好。建立健全應(yīng)急通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)及其運行維護制度，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，并配備必要的備用設(shè)備和應(yīng)急通訊電源。制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊的優(yōu)先級、資源調(diào)配、保障措施等內(nèi)容。

（四）暢通運行。建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)圖，明確各相關(guān)部門和人員的通訊方式和聯(lián)絡(luò)人信息，確保應(yīng)急信息的高效傳遞。定期組織應(yīng)急通訊演練，檢驗通訊系統(tǒng)的可靠性和應(yīng)急通訊隊伍的實戰(zhàn)能力。

（五）信息安全。加強應(yīng)急信息安全管理，制定信息保密制度，明確信息安全責任，確保信息傳遞過程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急資源充足、調(diào)配有序、使用規(guī)范，維護[員工]生命財產(chǎn)安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定。

（一）資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ?，并建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機制，確保應(yīng)急響應(yīng)及時有力。

（二）物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量標準、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)、補充調(diào)配等內(nèi)容。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理責任，確保物資的充足、完好和及時供應(yīng)。

（四）設(shè)施設(shè)備。建立應(yīng)急設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)。

（五）人員保障。組建應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍的組成、職責、培訓(xùn)、演練、裝備配置等內(nèi)容，確保應(yīng)急救援力量的專業(yè)性和實戰(zhàn)能力。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急救援力量的專業(yè)性和實戰(zhàn)能力，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供有力的人力資源和技術(shù)支撐。

（一）人員保障。建立應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍的組成、職責、培訓(xùn)、演練、裝備配置等內(nèi)容，確保應(yīng)急救援力量的專業(yè)性和實戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)保障。建立應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新機制，加強應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急響應(yīng)的科技含量。

（三）專家支持。組建由[企業(yè)]內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員和外部專家組成的專家隊伍，為突發(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)支持。

（四）裝備配置。配備必要的應(yīng)急救援裝備，并建立裝備的維護保養(yǎng)制度，確保裝備的完好率和使用效益。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提升[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

（一）培訓(xùn)保障。制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織[員工]開展應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救