第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地鐵運(yùn)營(yíng)事故應(yīng)急處理預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因設(shè)備故障、火災(zāi)爆炸、人員傷亡、惡劣天氣、恐怖襲擊等突發(fā)事故造成的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。地鐵運(yùn)營(yíng)事故應(yīng)急處理應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，確保事故信息及時(shí)傳遞、應(yīng)急資源高效調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置科學(xué)規(guī)范。預(yù)案覆蓋地鐵線路運(yùn)營(yíng)、車站服務(wù)、車輛段、控制中心等核心區(qū)域，涵蓋從初期處置到后期恢復(fù)的全過(guò)程管理。以2020年某地鐵因信號(hào)系統(tǒng)故障導(dǎo)致列車延誤超過(guò)3小時(shí)的案例為例，此類事件雖未造成人員傷亡，但已觸發(fā)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，充分體現(xiàn)預(yù)案對(duì)運(yùn)營(yíng)異常的適用性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：

（1）一級(jí)響應(yīng)

適用于造成重大人員傷亡（如死亡3人以上或重傷10人以上）、重大設(shè)備損毀（如信號(hào)系統(tǒng)癱瘓、線路中斷超過(guò)6小時(shí)）、或社會(huì)影響廣泛的特別重大事故。響應(yīng)原則為“最終權(quán)威主導(dǎo)”，由地方政府牽頭，地鐵公司配合，調(diào)動(dòng)跨區(qū)域救援力量。以某地鐵站因爆炸造成5人死亡的案例為參照，該事故直接啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，動(dòng)用公安、消防、醫(yī)療三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）二級(jí)響應(yīng)

適用于較大人員傷亡（如重傷3-9人）、重要設(shè)備損壞（線路中斷2-6小時(shí)）或局部區(qū)域運(yùn)營(yíng)中斷的事故。響應(yīng)原則為“單位自主+外部協(xié)同”，地鐵公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，必要時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急管理局支持。某地鐵因車輛故障導(dǎo)致乘客滯留超過(guò)4小時(shí)的事件，即按二級(jí)響應(yīng)處理，通過(guò)車站廣播、專用通道疏導(dǎo)實(shí)現(xiàn)乘客安全撤離。

（3）三級(jí)響應(yīng)

適用于一般人員輕傷（如1-2人輕微擦傷）、設(shè)備局部故障（如單站信號(hào)失靈）或短暫運(yùn)營(yíng)影響（中斷時(shí)間小于2小時(shí)）。響應(yīng)原則為“內(nèi)部閉環(huán)”，由車站或車輛段負(fù)責(zé)人直接處置，控制事態(tài)不擴(kuò)散。某地鐵因接觸網(wǎng)小范圍故障導(dǎo)致列車減速，通過(guò)區(qū)間隔離方式在30分鐘內(nèi)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，屬三級(jí)響應(yīng)典型場(chǎng)景。

（4）四級(jí)響應(yīng)

適用于無(wú)人員傷亡、僅影響乘客體驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)異常（如空調(diào)故障、非關(guān)鍵設(shè)備維護(hù)）。響應(yīng)原則為“快速恢復(fù)”，通過(guò)服務(wù)廣播、臨時(shí)調(diào)整方案解決。某地鐵因扶手帶異常發(fā)出異響，經(jīng)1小時(shí)檢查修復(fù)后恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，即屬此類。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合《地鐵運(yùn)營(yíng)事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》中事故嚴(yán)重性量化指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保響應(yīng)精準(zhǔn)匹配處置需求。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

地鐵運(yùn)營(yíng)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“橫向到邊、縱向到底”的矩陣式架構(gòu)，由地鐵公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，下設(shè)應(yīng)急指揮部及四個(gè)核心工作小組。構(gòu)成單位包括：運(yùn)營(yíng)管理部、安全監(jiān)察部、車輛部、工務(wù)部、電務(wù)部、通信信號(hào)部、物資部、宣傳部、后勤保障部等職能部門(mén)，以及各線路運(yùn)營(yíng)分公司、車輛段、控制中心等基層單位。總指揮部設(shè)在控制中心應(yīng)急指揮大廳，具備視頻會(huì)商、信息匯聚、指令發(fā)布等功能，確保扁平化指揮。以某地鐵公司應(yīng)急演練為例，其組織架構(gòu)通過(guò)將各部門(mén)專業(yè)能力與現(xiàn)場(chǎng)處置需求精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)效率提升40%。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，審定應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令；組織協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨單位應(yīng)急資源；評(píng)估事故等級(jí)并決定響應(yīng)級(jí)別；直接指揮重大事故現(xiàn)場(chǎng)處置；定期組織應(yīng)急演練與培訓(xùn)；向政府主管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急情況。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常值守、信息匯總、文書(shū)流轉(zhuǎn)。

3應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：指揮部辦公室、宣傳部、后勤保障部。職責(zé)：建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度指揮部資源，協(xié)調(diào)外部支援單位對(duì)接，負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞發(fā)布管理，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備與運(yùn)輸。行動(dòng)任務(wù)包括繪制應(yīng)急資源分布圖、建立跨部門(mén)通訊錄、儲(chǔ)備便攜式應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話）。

（2）搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成單位：車輛部、工務(wù)部、電務(wù)部、通信信號(hào)部。職責(zé)：開(kāi)展設(shè)備搶修，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)條件；實(shí)施線路隔離、區(qū)間清客；控制危險(xiǎn)源，防止次生事故。行動(dòng)任務(wù)包括制定設(shè)備搶修方案、配置搶修機(jī)器人、建立接觸網(wǎng)搶修快速響應(yīng)機(jī)制。某地鐵因供電故障導(dǎo)致區(qū)間積水事件中，該組通過(guò)3小時(shí)恢復(fù)接觸網(wǎng)送電，驗(yàn)證了多專業(yè)協(xié)同搶修能力。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位：安全監(jiān)察部、各線路運(yùn)營(yíng)分公司。職責(zé)：實(shí)施傷員分類救治，啟動(dòng)院前急救；協(xié)調(diào)醫(yī)院開(kāi)辟綠色通道；開(kāi)展心理干預(yù)。行動(dòng)任務(wù)包括配備AED設(shè)備、制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)方案、與急救中心建立會(huì)診系統(tǒng)。某地鐵站因乘客踩踏造成3人輕傷事件中，該組通過(guò)15分鐘完成傷員分類并轉(zhuǎn)運(yùn)，體現(xiàn)了“三分鐘急救圈”建設(shè)成效。

（4）疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成單位：運(yùn)營(yíng)管理部、各車站站務(wù)團(tuán)隊(duì)。職責(zé)：組織乘客安全撤離，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；設(shè)置臨時(shí)疏散點(diǎn)，提供必要援助。行動(dòng)任務(wù)包括劃分疏散路線、培訓(xùn)車站員工引導(dǎo)技能、配置廣播與指示標(biāo)識(shí)。某地鐵站因火災(zāi)觸發(fā)煙感報(bào)警，該組通過(guò)3分鐘完成2000名乘客疏散，印證了“雙通道”疏散設(shè)計(jì)有效性。

各小組需建立“日巡+月檢”的協(xié)同演練機(jī)制，確保在事故初期形成“專業(yè)互補(bǔ)、指令同步”的處置閉環(huán)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

公司總指揮部設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話（總機(jī)轉(zhuǎn)8008），由運(yùn)營(yíng)管理部統(tǒng)一接聽(tīng)。各線路運(yùn)營(yíng)分公司、車輛段、控制中心設(shè)立分機(jī)值守電話，確保事故信息實(shí)時(shí)接入。值班人員需具備事故信息初步研判能力，能準(zhǔn)確記錄事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響）。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序：通過(guò)電話、專用APP、車載應(yīng)急按鈕、乘客報(bào)警（12345）等多渠道接收事故信息?？刂浦行脑O(shè)置“一鍵報(bào)警”聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，自動(dòng)觸發(fā)視頻監(jiān)控、廣播尋址等功能。

（2）通報(bào)方式：采用“分級(jí)推送”原則。車站發(fā)生一般事件，值班站長(zhǎng)立即向運(yùn)營(yíng)分公司經(jīng)理通報(bào)；控制中心發(fā)現(xiàn)線路級(jí)事件，值班調(diào)度向總指揮部值班電話報(bào)告；重大事件通過(guò)總指揮部電話直接通報(bào)總經(jīng)理。內(nèi)部通報(bào)使用加密企業(yè)微信或?qū)Ｓ脩?yīng)急平臺(tái)，確保信息完整。

（3）責(zé)任人：值班人員為第一責(zé)任人，需在接報(bào)后5分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)與首次通報(bào)。某地鐵因乘客攜帶違禁品引發(fā)爆炸，現(xiàn)場(chǎng)工作人員通過(guò)專用APP上報(bào)，控制中心值班調(diào)度5分鐘內(nèi)通報(bào)至總指揮部，體現(xiàn)“首報(bào)決定響應(yīng)速度”原則。

3向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：根據(jù)事故等級(jí)，在30分鐘內(nèi)完成首次報(bào)告。一級(jí)響應(yīng)通過(guò)總指揮部電話直接向市應(yīng)急管理局、住建局報(bào)告；二級(jí)響應(yīng)由運(yùn)營(yíng)管理部匯總后報(bào)告；三級(jí)及以下通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)上報(bào)。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步傷亡/損失、已采取措施、報(bào)告單位及聯(lián)系人。重大事件需同步附電子地圖標(biāo)注、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻片段等附件。

（3）報(bào)告時(shí)限：首次報(bào)告30分鐘，后續(xù)進(jìn)展每30分鐘更新一次，直至應(yīng)急狀態(tài)解除。某地鐵因信號(hào)系統(tǒng)故障導(dǎo)致大面積延誤，控制中心在首報(bào)后每小時(shí)更新列車恢復(fù)進(jìn)度，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)報(bào)告要求。

（4）責(zé)任人：總指揮部副總指揮負(fù)責(zé)首次報(bào)告審核，總經(jīng)理簽發(fā)正式報(bào)告。

4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)程序：通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)或電話向公安（110）、消防（119）、衛(wèi)健委（120）、氣象局等外部單位通報(bào)。涉及相鄰地鐵線路，通過(guò)行業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制通報(bào)。

（2）通報(bào)內(nèi)容：根據(jù)對(duì)方需求提供事件要素，如向公安通報(bào)需包含涉事人員信息，向消防通報(bào)需說(shuō)明危險(xiǎn)源位置。

（3）責(zé)任人：運(yùn)營(yíng)管理部牽頭，根據(jù)事故性質(zhì)協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)部門(mén)對(duì)接。某地鐵因外部施工破壞電纜引發(fā)停電，通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)5分鐘內(nèi)向相鄰線路通報(bào)區(qū)間隔離計(jì)劃，避免連鎖反應(yīng)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序：根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件執(zhí)行。一般事件由應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)；較大及以上事件由總指揮直接決定啟動(dòng)。

（2）啟動(dòng)方式：采用“指令驅(qū)動(dòng)+條件觸發(fā)”雙路徑。條件觸發(fā)模式下，當(dāng)事故信息要素（如死亡人數(shù)、線路中斷時(shí)長(zhǎng)）達(dá)到三級(jí)響應(yīng)門(mén)檻時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成啟動(dòng)建議并推送至總指揮部；指令驅(qū)動(dòng)模式下，總指揮根據(jù)態(tài)勢(shì)研判結(jié)果直接簽發(fā)啟動(dòng)令。某地鐵因信號(hào)設(shè)備故障導(dǎo)致5公里線路中斷，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)建議，總指揮審核通過(guò)后30分鐘完成啟動(dòng)，體現(xiàn)“快速匹配”原則。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)

（1）預(yù)警啟動(dòng)條件：事故信息顯示可能達(dá)到二級(jí)響應(yīng)門(mén)檻（如設(shè)備關(guān)鍵部件損壞、惡劣天氣影響運(yùn)營(yíng)），但未完全滿足時(shí)，由總指揮部決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。

（2）準(zhǔn)備任務(wù)：發(fā)布運(yùn)營(yíng)調(diào)整公告，組織人員清場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急物資預(yù)置，開(kāi)展應(yīng)急通信測(cè)試。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過(guò)2小時(shí)，期間如事態(tài)升級(jí)則直接轉(zhuǎn)為相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。某地鐵因雷暴天氣導(dǎo)致接觸網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警啟動(dòng)后通過(guò)車載廣播發(fā)布區(qū)間限速，避免發(fā)展為二級(jí)響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整依據(jù)：響應(yīng)啟動(dòng)后，跟蹤事故發(fā)展趨勢(shì)（如傷亡擴(kuò)大、次生風(fēng)險(xiǎn)增加），結(jié)合資源需求變化，由指揮部辦公室提出調(diào)整建議。

（2）調(diào)整原則：遵循“逐級(jí)遞進(jìn)”與“能降則降”結(jié)合原則。某地鐵因火災(zāi)導(dǎo)致2人死亡，初期啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，后因傷員轉(zhuǎn)運(yùn)延誤增至二級(jí)響應(yīng)；傷員妥善送醫(yī)后，經(jīng)1小時(shí)研判降至三級(jí)響應(yīng)，體現(xiàn)“精準(zhǔn)匹配”要求。

（3）調(diào)整時(shí)限：重大事件每30分鐘評(píng)估一次，一般事件每小時(shí)評(píng)估一次，確保響應(yīng)級(jí)別與事態(tài)發(fā)展同步。

4事態(tài)研判方法

控制中心建立“四圖一表”研判模型：電子地圖（標(biāo)注事發(fā)點(diǎn)、影響范圍）、設(shè)備狀態(tài)圖（顯示受損設(shè)備）、客流分布圖（預(yù)測(cè)疏散壓力）、氣象條件圖（分析外部影響），以及應(yīng)急資源調(diào)配表。通過(guò)專業(yè)軟件模擬事故演化路徑，為級(jí)別調(diào)整提供量化支撐。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：通過(guò)地鐵廣播系統(tǒng)、車站/列車電子顯示屏、官方APP/微信公眾號(hào)、合作媒體平臺(tái)等渠道發(fā)布。控制中心設(shè)置預(yù)警信號(hào)燈，聯(lián)動(dòng)發(fā)布至各分控中心。

（2）發(fā)布方式：采用分級(jí)編碼發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警（注意）使用普通廣播，黃色預(yù)警（較重）使用緊急廣播并插播語(yǔ)音提示，橙色預(yù)警（嚴(yán)重）疊加電子屏全彩滾屏。

（3）發(fā)布內(nèi)容：包含預(yù)警級(jí)別、事發(fā)/影響區(qū)域、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)長(zhǎng)、警示事項(xiàng)（如建議繞行、攜帶證件）、應(yīng)對(duì)措施（如車站臨時(shí)關(guān)閉、啟用備用通道）及咨詢電話。某地鐵因外部施工影響供電，發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)明確“受影響車站采用電扶梯間歇運(yùn)行”措施，提升乘客配合度。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)人員集結(jié)程序，要求相關(guān)車站、車輛段立即到崗，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療小組、疏散引導(dǎo)組進(jìn)入待命狀態(tài)。建立“一專多能”崗位備份機(jī)制，如司機(jī)兼任應(yīng)急廣播員。

（2）物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保沙袋、滅火器、急救箱、照明設(shè)備、臨時(shí)座椅等在30分鐘內(nèi)可調(diào)撥。啟動(dòng)B類物資申請(qǐng)流程，協(xié)調(diào)外部支援。

（3）裝備準(zhǔn)備：測(cè)試應(yīng)急通信車、無(wú)人機(jī)、搶修機(jī)器人等裝備狀態(tài)，確保電力、信號(hào)等關(guān)鍵設(shè)備隨時(shí)可投入。

（4）后勤準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急車輛調(diào)度程序，保障搶險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)車輛優(yōu)先通行。協(xié)調(diào)餐飲、住宿，保障人員連續(xù)作戰(zhàn)能力。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信小組，確保指揮部與現(xiàn)場(chǎng)雙向通信暢通。設(shè)置專用頻道，屏蔽無(wú)關(guān)信息干擾。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：經(jīng)研判確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已消除（如天氣好轉(zhuǎn)、施工完成、設(shè)備修復(fù)），或事態(tài)發(fā)展不再加劇。

（2）解除要求：由總指揮部辦公室提出解除建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息。明確解除時(shí)間，并對(duì)預(yù)警期間采取的措施進(jìn)行說(shuō)明。

（3）責(zé)任人：總指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)組織研判，總指揮最終簽發(fā)解除令。確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)，避免乘客恐慌。某地鐵因洪水預(yù)警解除后，通過(guò)廣播感謝市民配合，體現(xiàn)閉環(huán)管理。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）級(jí)別確定：根據(jù)事故信息研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由總指揮部辦公室提出級(jí)別建議，總指揮批準(zhǔn)后確定。重大事件需10分鐘內(nèi)完成級(jí)別確認(rèn)。

（2）程序性工作：

-啟動(dòng)應(yīng)急會(huì)議：總指揮在30分鐘內(nèi)召開(kāi)指揮部擴(kuò)大會(huì)議，同步召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)。

-信息上報(bào)：一級(jí)響應(yīng)即時(shí)向市政府、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；二級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

-資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急資源庫(kù)調(diào)用程序，同步向兄弟單位或社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)出支援請(qǐng)求。

-信息公開(kāi)：宣傳部根據(jù)指揮部授權(quán)，通過(guò)官方渠道發(fā)布初步信息及運(yùn)營(yíng)調(diào)整方案。

-后勤及財(cái)力保障：后勤部協(xié)調(diào)車輛、餐飲；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保不超過(guò)48小時(shí)到位。某地鐵因火災(zāi)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，通過(guò)“會(huì)商+同步指令”模式，1.5小時(shí)內(nèi)完成資源調(diào)配，體現(xiàn)“時(shí)間換空間”要求。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控：

-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，疏散引導(dǎo)組利用廣播、地鎖、人工引導(dǎo)實(shí)施分區(qū)疏散。對(duì)特殊乘客（老弱病殘?jiān)校?shí)施一對(duì)一幫扶。

-人員搜救：傷員位置通過(guò)廣播尋人、乘客指認(rèn)、無(wú)人機(jī)勘查等方式確認(rèn)，救援隊(duì)佩戴AED、破拆工具進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（2）醫(yī)療救治：

-醫(yī)療小組在車站設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，實(shí)施“分類救治+快速轉(zhuǎn)運(yùn)”。與120建立“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)重傷員15分鐘內(nèi)送醫(yī)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：

-環(huán)境監(jiān)測(cè)組攜帶氣體檢測(cè)儀、輻射探測(cè)器等裝備，每30分鐘檢測(cè)煙塵濃度、有害物質(zhì)泄漏情況。

-信號(hào)監(jiān)測(cè)人員每15分鐘核對(duì)線路狀態(tài)，防止設(shè)備二次損壞。

（4）技術(shù)支持：

-通信信號(hào)部設(shè)立技術(shù)支持點(diǎn)，通過(guò)遠(yuǎn)程調(diào)試恢復(fù)信號(hào)功能；車輛部提供備用車輛技術(shù)支持。

（5）工程搶險(xiǎn)：

-工務(wù)部搶險(xiǎn)隊(duì)在60分鐘內(nèi)完成道床、軌道搶修，確保線路具備行車條件。

（6）環(huán)境保護(hù)：

-環(huán)保小組監(jiān)測(cè)水體、土壤污染，對(duì)泄漏物實(shí)施圍堵、覆蓋處理。

（7）人員防護(hù)：

-救援人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（如防毒面具、防護(hù)服），現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置洗消點(diǎn)。

3應(yīng)急支援

（1）請(qǐng)求程序及要求：

-當(dāng)事態(tài)超出單位處置能力時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮員通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)向公安、消防、醫(yī)療等單位發(fā)起支援請(qǐng)求。

-請(qǐng)求內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)報(bào)、需求清單（如重型設(shè)備、呼吸機(jī)）、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式。

（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求：

-接報(bào)單位10分鐘內(nèi)確認(rèn)接收，同步調(diào)派力量。

-建立外部專家顧問(wèn)組，參與技術(shù)研判。

（3）指揮關(guān)系：

-外部力量到達(dá)后，由總指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官，可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小胺制伞薄?/p>

-重大事件由市政府成立聯(lián)合指揮中心，地鐵公司接受指令。

某地鐵因爆炸啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)時(shí)，消防部門(mén)通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)獲取線路圖紙，10分鐘內(nèi)抵達(dá)核心區(qū)，體現(xiàn)“信息預(yù)置”效果。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除，人員安全得到保障，環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)。

（2）終止要求：由現(xiàn)場(chǎng)指揮員提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)發(fā)布終止令。同步解除警戒，逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

（3）責(zé)任人：總指揮部副總指揮負(fù)責(zé)組織評(píng)估，總經(jīng)理最終批準(zhǔn)。確保終止決策科學(xué)、權(quán)威。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場(chǎng)清理：環(huán)境監(jiān)測(cè)組制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)事故涉及的車站、線路、車輛等進(jìn)行水體、土壤、空氣檢測(cè)，明確污染物類型、范圍、濃度。由環(huán)保部門(mén)牽頭，組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)泄漏物、廢棄物進(jìn)行分類收集、專業(yè)處置。

（2）洗消消毒：對(duì)受污染區(qū)域?qū)嵤氐浊鍧崳褂脤Ｓ孟緞?duì)設(shè)備、地面、空氣進(jìn)行消毒，確保污染物殘留符合《地鐵車站通風(fēng)與防排煙技術(shù)規(guī)范》要求。建立復(fù)檢機(jī)制，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備修復(fù)：成立設(shè)備聯(lián)合修復(fù)組，制定專項(xiàng)搶修方案，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備（如信號(hào)、供電、通風(fēng)）。實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”修復(fù)，避免影響非相關(guān)區(qū)域。

（2）運(yùn)營(yíng)調(diào)整：根據(jù)設(shè)備修復(fù)進(jìn)度和線路受損情況，制定分階段運(yùn)營(yíng)恢復(fù)計(jì)劃。通過(guò)車站廣播、官網(wǎng)、APP等渠道提前發(fā)布調(diào)整方案，引導(dǎo)乘客調(diào)整出行方式。

（3）安全評(píng)估：在運(yùn)營(yíng)恢復(fù)前，組織專家對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”隱患排查，確保達(dá)到《地鐵運(yùn)營(yíng)安全規(guī)范》要求。

3人員安置

（1）傷員關(guān)懷：與醫(yī)院建立長(zhǎng)期隨訪機(jī)制，提供醫(yī)療費(fèi)用援助。對(duì)受心理影響的乘客、員工提供專業(yè)心理疏導(dǎo)服務(wù)。

（2）滯留乘客：在車站設(shè)立臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)，提供飲用水、食品、休息場(chǎng)所。協(xié)調(diào)公交、出租車等提供接駁服務(wù)。

（3）員工安置：對(duì)參與應(yīng)急處置的員工進(jìn)行健康檢查和調(diào)休，提供必要心理支持。根據(jù)事故影響程度，可啟動(dòng)內(nèi)部幫扶基金。某地鐵因火災(zāi)導(dǎo)致200名乘客滯留，通過(guò)設(shè)置臨時(shí)休息區(qū)、協(xié)調(diào)公交接駁，2小時(shí)內(nèi)完成疏散，體現(xiàn)“以人為本”原則。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：總指揮部設(shè)立通信保障組，由運(yùn)營(yíng)管理部牽頭，聯(lián)合通信信號(hào)部、宣傳部、各線路運(yùn)營(yíng)分公司、車輛段通信負(fù)責(zé)人組成。明確各組通信聯(lián)絡(luò)員，建立“一圖一表”（通信聯(lián)絡(luò)圖、應(yīng)急電話表）。

（2）聯(lián)系方式和方法：建立“核心+備用”通信網(wǎng)絡(luò)。核心網(wǎng)絡(luò)包括專用應(yīng)急指揮網(wǎng)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)；備用方案包括移動(dòng)通信基站、對(duì)講機(jī)組、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)通信車。通過(guò)加密APP、微信公眾號(hào)發(fā)布備用聯(lián)系方式。

（3）備用方案：當(dāng)核心網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，啟動(dòng)備用方案?？刂浦行膯⒂脩?yīng)急通信車，確保與現(xiàn)場(chǎng)指揮所雙向通話；利用無(wú)人機(jī)搭載通信中繼設(shè)備，擴(kuò)大通信覆蓋范圍。

（4）保障責(zé)任人：通信保障組組長(zhǎng)對(duì)通信暢通負(fù)總責(zé)，各組聯(lián)絡(luò)員對(duì)分管區(qū)域通信設(shè)備狀態(tài)負(fù)責(zé)。定期開(kāi)展通信設(shè)備測(cè)試，確保隨時(shí)可用。某地鐵因外部施工破壞光纜導(dǎo)致通信中斷，通過(guò)應(yīng)急通信車5分鐘恢復(fù)指揮部通信，體現(xiàn)備用方案有效性。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家隊(duì)伍：組建由安全、設(shè)備、運(yùn)營(yíng)、心理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家組，建立專家信息庫(kù)，明確聯(lián)系方式、研究領(lǐng)域。定期邀請(qǐng)專家參與應(yīng)急演練，提供技術(shù)支持。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括運(yùn)營(yíng)分公司、車輛段、控制中心的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（設(shè)備搶修、線路搶通）、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組。人員名單、聯(lián)系方式、技能等級(jí)納入應(yīng)急平臺(tái)，每月開(kāi)展技能考核。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與消防、醫(yī)療、公安、兄弟地鐵等單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程。建立協(xié)議隊(duì)伍信息庫(kù)，記錄裝備配置、到達(dá)時(shí)限。某地鐵因車輛故障啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，通過(guò)協(xié)議機(jī)制協(xié)調(diào)相鄰地鐵提供備用車輛，體現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包括應(yīng)急照明、破拆工具、急救箱、防護(hù)用品、沙袋、發(fā)電車、通信設(shè)備等。按“類別+數(shù)量+存放位置+負(fù)責(zé)人”格式記錄。

（2）性能及存放：確保物資裝備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如滅火器壓力指數(shù)、急救箱藥品效期達(dá)標(biāo)。按功能分區(qū)存放，如通信設(shè)備存放在控制中心，急救箱放置在每座車站。

（3）運(yùn)輸及使用條件：制定物資裝備運(yùn)輸預(yù)案，明確運(yùn)輸車輛、時(shí)限要求。特殊裝備（如發(fā)電車）需配備操作手冊(cè)，使用前進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）更新及補(bǔ)充：根據(jù)使用年限、損耗情況，制定物資裝備更新計(jì)劃，每年至少補(bǔ)充20%的消耗性物資。建立供應(yīng)商清單，確保應(yīng)急采購(gòu)及時(shí)。

（5）管理責(zé)任人：物資裝備由后勤保障部統(tǒng)一管理，各使用單位指定兼職管理員，負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)、登記。定期開(kāi)展物資清點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。某地鐵因洪水啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通過(guò)物資臺(tái)賬快速調(diào)撥沙袋3000條、排水泵20臺(tái)，體現(xiàn)物資保障的針對(duì)性。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立多源能源供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急供電、供氣穩(wěn)定。控制中心配備備用發(fā)電機(jī)組，關(guān)鍵車站設(shè)置應(yīng)急電源切換裝置。

（2）與電力公司簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確故障搶修優(yōu)先級(jí)。儲(chǔ)備應(yīng)急燃油，保障發(fā)電機(jī)組及電動(dòng)工具使用。

（3）責(zé)任人：運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)能源調(diào)度，電力部門(mén)負(fù)責(zé)外部支援。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｃ鞔_資金使用范圍（搶修、賠償、物資補(bǔ)充）。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急程序時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)2小時(shí)內(nèi)完成資金劃撥。重大事件通過(guò)上級(jí)單位協(xié)調(diào)追加。

（3）責(zé)任人：總經(jīng)理批準(zhǔn)資金使用，財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督。

3交通運(yùn)輸保障

（1）建立應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，儲(chǔ)備應(yīng)急車輛（指揮車、搶修車、救護(hù)車、接駁車），明確停放位置及調(diào)度程序。

（2）與公交、出租車公司簽訂協(xié)議，開(kāi)辟應(yīng)急通道，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)、疏散人員運(yùn)輸。

（3）責(zé)任人：后勤保障部負(fù)責(zé)車輛管理，運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)調(diào)度。

4治安保障

（1）聯(lián)合公安部門(mén)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)治安組，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止謠言傳播。

（2）利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)監(jiān)控輿情，及時(shí)處置不穩(wěn)定因素。

（3）責(zé)任人：安全監(jiān)察部牽頭，公安部門(mén)配合。

5技術(shù)保障

（1）建立技術(shù)專家組，提供遠(yuǎn)程診斷、方案設(shè)計(jì)支持。

（2）儲(chǔ)備先進(jìn)裝備（如無(wú)人機(jī)、探測(cè)儀），與科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。

（3）責(zé)任人：技術(shù)支持部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。

6醫(yī)療保障

（1）與就近醫(yī)院建立綠色通道，配備救護(hù)車、專用車輛，實(shí)現(xiàn)“院前+院內(nèi)”聯(lián)動(dòng)。

（2）儲(chǔ)備常用藥品、血液制品，定期檢查有效期。

（3）責(zé)任人：安全監(jiān)察部與醫(yī)療單位對(duì)接。

7后勤保障

（1）設(shè)立應(yīng)急指揮中心后勤組，負(fù)責(zé)人員餐飲、住宿、物資配送。

（2）儲(chǔ)備應(yīng)急食品、飲用水、帳篷等生活物資。

（3）責(zé)任人：后