第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急物資（食品、飲用水、藥品、消防用品）保障應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，可能導致應急物資（食品、飲用水、藥品、消防用品）需求量激增或供應中斷的各類突發(fā)事件。覆蓋范圍包括但不限于因自然災害（如地震、洪水）、生產(chǎn)安全事故（如火災、爆炸、中毒）以及公共衛(wèi)生事件（如傳染病爆發(fā)）引發(fā)的應急物資保障需求。以2023年某化工企業(yè)火災事故為例，該事故導致廠區(qū)內(nèi)3個生產(chǎn)單元緊急停擺，短時間內(nèi)對飲用水和藥品的需求量激增300%，凸顯了應急物資保障預案的必要性。預案需確保在事故發(fā)生4小時內(nèi)啟動應急響應，12小時內(nèi)完成核心物資的初步調(diào)配。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，應急響應分為三級。

1.1一級響應

適用于事故導致應急物資需求量超出單位常規(guī)儲備50%以上，或出現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)需求的情況。以某礦業(yè)企業(yè)突水事故為參考，當?shù)V井水位上升速度超過5m/h，且預計救援人員需動用超過2000L飲用水時，應啟動一級響應。此時，應急指揮部需直接介入，啟動外部支援渠道，并啟用特級儲備物資。

1.2二級響應

適用于事故影響局限在單一生產(chǎn)區(qū)，應急物資需求量占常規(guī)儲備20%-50%的情況。某機械廠因設備故障導致局部停電，需要為200名員工緊急調(diào)配500箱飲用水時，應啟動二級響應。此時，由生產(chǎn)部牽頭，協(xié)調(diào)倉儲部門在2小時內(nèi)完成物資調(diào)配。

1.3三級響應

適用于事故影響范圍有限，應急物資需求量在常規(guī)儲備20%以下的情況。如某實驗室因試劑泄漏需緊急采購10盒急救藥品，應啟動三級響應。此時，由實驗室負責人直接向倉儲部門申請，30分鐘內(nèi)完成調(diào)配。

分級響應的基本原則是“快速響應、精準匹配、逐級升級”，確保在物資保障過程中實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

應急物資保障工作由應急物資保障指揮部統(tǒng)一領導，下設辦公室和四個專業(yè)工作組，構成單位包括倉儲部、生產(chǎn)部、后勤部、安全環(huán)保部及醫(yī)務室。指揮部總指揮由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任，副總指揮由安全環(huán)保部負責人擔任。日常事務由辦公室負責，辦公室設在倉儲部。

2應急指揮部職責

負責應急物資保障工作的全面指揮，審定應急響應級別，協(xié)調(diào)跨部門資源，監(jiān)督物資調(diào)配執(zhí)行情況，并負責與外部救援力量的聯(lián)絡。在事故初期，指揮部需在1小時內(nèi)完成應急物資需求的初步評估，并下達調(diào)配指令。

3辦公室職責

承擔指揮部日常運轉(zhuǎn)，負責應急物資儲備信息的動態(tài)管理，建立物資臺賬，定期組織庫存盤點，確保賬實相符。事故發(fā)生時，辦公室負責收集各部門物資需求信息，匯總后提交指揮部決策。

4應急物資調(diào)配組

構成單位：倉儲部（牽頭）、生產(chǎn)部、后勤部。職責：根據(jù)指揮部指令，4小時內(nèi)完成指定物資的調(diào)撥和運輸。倉儲部負責庫存物資的優(yōu)先配送，生產(chǎn)部負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)區(qū)應急物資的臨時調(diào)用，后勤部負責物流運輸方案的制定與執(zhí)行。行動任務包括核實需求單、復核物資數(shù)量質(zhì)量、規(guī)劃運輸路線、跟蹤配送進度。

5醫(yī)療藥品保障組

構成單位：醫(yī)務室（牽頭）、安全環(huán)保部。職責：負責應急藥品和醫(yī)療器械的儲備、調(diào)配及傷員救治支持。醫(yī)務室需確保常備藥品庫存不低于標準量的150%，并配備移動醫(yī)療箱。安全環(huán)保部負責統(tǒng)計事故現(xiàn)場醫(yī)療物資消耗情況，及時補充。行動任務包括藥品申領審批、緊急采購協(xié)調(diào)、醫(yī)療設備維護。

6食品飲用水保障組

構成單位：后勤部（牽頭）、倉儲部。職責：負責應急食品和飲用水的儲備與供應，保障人員基本生活需求。后勤部需建立應急食品儲備清單，定期更新保質(zhì)期信息；倉儲部負責按需發(fā)放，并監(jiān)督食品衛(wèi)生安全。行動任務包括食品分發(fā)登記、飲用水凈化設備檢查、特殊人群需求統(tǒng)計。

7消防用品保障組

構成單位：安全環(huán)保部（牽頭）、生產(chǎn)部。職責：負責消防器材的儲備、巡檢與補充，確保消防設施完好。安全環(huán)保部負責制定消防用品巡檢制度，生產(chǎn)部負責配合消防器材的現(xiàn)場補充。行動任務包括器材年度檢測、失效器材更換、消防通道物資清障。

8外部協(xié)調(diào)組

構成單位：辦公室（牽頭）、后勤部。職責：負責與外部供應商、救援機構的聯(lián)絡，協(xié)調(diào)應急物資采購和支援。辦公室需建立合格供應商名錄，后勤部負責合同簽訂與運輸協(xié)調(diào)。行動任務包括詢價采購、運輸能力評估、接收外部支援物資。

三、信息接報

1應急值守電話

設立應急值守熱線（24小時暢通），由辦公室指定專人負責接聽，電話號碼報備至上級主管部門及各相關部門。值守人員需記錄來電時間、事故初步信息、報告人聯(lián)系方式等關鍵內(nèi)容，并立即向應急指揮部辦公室通報。

2事故信息接收

信息接收流程遵循“統(tǒng)一受理、分級處理”原則。辦公室負責首接信息，初步判斷事故等級和影響范圍，緊急情況立即報告指揮部總指揮。非緊急信息由辦公室按部門分工轉(zhuǎn)交，并跟蹤處理進度。信息接收需建立記錄臺賬，內(nèi)容包括接收時間、報告來源、事故類別、涉及范圍等。

3內(nèi)部通報程序

內(nèi)部通報采用“分級遞進”方式。辦公室接報后30分鐘內(nèi)向分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（副總指揮）通報核心信息；1小時內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA、應急廣播）向全廠發(fā)布預警。生產(chǎn)部負責通知受影響區(qū)域人員，安全環(huán)保部同步更新事故狀態(tài)。通報內(nèi)容應包含事故性質(zhì)、潛在影響、應急措施及聯(lián)系方式。

4向上級主管部門報告事故信息

報告流程遵循“及時準確、逐級上報”原則。一級響應事件2小時內(nèi)向主管上級部門報告，二級響應4小時內(nèi)報告，三級響應6小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容須包含事故時間、地點、性質(zhì)、初步原因、傷亡情況、應急措施及需求支援事項。報告形式采用標準化表格，由安全環(huán)保部牽頭填寫，報指揮部審批后報送。責任人：安全環(huán)保部負責人。

5向上級單位報告事故信息

如本單位隸屬于大型企業(yè)集團，需同時向集團應急指揮部報告。報告時限比照上級主管部門，內(nèi)容增加集團要求的相關字段。通過集團應急平臺或指定郵箱報送，責任人：分管生產(chǎn)副總經(jīng)理。

6向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

涉及外部單位通報時，需根據(jù)事故性質(zhì)確定通報對象和時限。如發(fā)生環(huán)境污染事件，2小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門報告；涉及人員傷亡時，1小時內(nèi)向公安部門通報。通報方式采用書面報告或電話初報，重要信息需雙方確認收到。責任人：安全環(huán)保部負責人。非緊急情況通過政務服務平臺提交電子材料。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

響應啟動程序依據(jù)事故信息研判結(jié)果執(zhí)行，分為自動啟動、決策啟動和預警啟動三種模式。

1.1自動啟動

當事故信息確認達到一級響應條件時，應急值守系統(tǒng)自動觸發(fā)響應程序，通知指揮部辦公室及各專業(yè)組，無需人工干預。以某化工廠儲罐泄漏事故為例，當監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示泄漏速率超過臨界值（如每小時10噸），系統(tǒng)自動啟動一級響應。

1.2決策啟動

事故信息達到二級響應條件時，由應急領導小組會議研究決定啟動響應。會議需在收到信息后30分鐘內(nèi)召開，研判內(nèi)容包括事故波及范圍、資源需求量等。安全環(huán)保部提供分析報告，指揮部總指揮最終決策。某機械廠設備火災事故中，當火勢局限單車間且預計需動用內(nèi)部資源超過100人時，啟動二級響應。

1.3預警啟動

事故信息接近響應啟動門檻但未完全達到時，由應急領導小組決定啟動預警響應。此時，指揮部辦公室發(fā)布內(nèi)部預警通知，各工作組進入待命狀態(tài)，但不調(diào)動核心應急資源。如某礦山地質(zhì)輕微沉降，雖未超標但監(jiān)測趨勢加劇，啟動預警響應，要求相關區(qū)域人員做好撤離準備。

2響應級別調(diào)整

響應啟動后，指揮部辦公室組織各專業(yè)組每2小時進行一次事態(tài)研判，評估事故發(fā)展趨勢、資源消耗情況及控制效果。當研判結(jié)論表明原級別響應不足或過度時，由指揮部總指揮決定調(diào)整級別。調(diào)整原則：升級需迅速，降級需謹慎。調(diào)整后的響應指令需立即傳達到所有相關單位。例如，某化工廠初期泄漏事故啟動二級響應，經(jīng)研判發(fā)現(xiàn)污染擴散速度超出預期，升級為一級響應。

3信息研判方法

研判過程采用“定量分析+定性評估”相結(jié)合方法。定量分析基于監(jiān)測數(shù)據(jù)（如污染物濃度、泄漏量），定性評估結(jié)合現(xiàn)場報告、專家經(jīng)驗等。安全環(huán)保部建立研判模型，包含事故影響指數(shù)（如泄漏量×擴散距離÷風向風速），為響應決策提供量化依據(jù)。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過內(nèi)部應急廣播、專用預警平臺、短信通知及現(xiàn)場警示標識發(fā)布。應急廣播覆蓋全廠主要區(qū)域，預警平臺對接各層級管理系統(tǒng)，短信針對關鍵崗位人員，警示標識設置在可能受影響區(qū)域入口。

1.2發(fā)布方式

預警信息采用分級編碼和顏色標識。黃色預警表示風險高，藍色預警表示風險關注。發(fā)布內(nèi)容包含風險類型、影響范圍、防范措施及咨詢電話。以大氣污染預警為例，信息格式為“[黃色]廠區(qū)西北方向PM2.5濃度超標，建議佩戴口罩，關閉門窗”。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容包括預警級別、事故類型、潛在影響、建議措施、生效時間及解除條件。特殊風險需附加疏散路線圖或應急聯(lián)系人信息。

2響應準備

預警啟動后，指揮部辦公室立即組織開展以下準備工作：

2.1隊伍準備

安全環(huán)保部組織應急小分隊進入待命狀態(tài)，明確集結(jié)點和職責分工。生產(chǎn)部對重點崗位人員進行預警信息再培訓，強調(diào)風險識別和初期處置要點。

2.2物資準備

倉儲部檢查應急物資庫存，優(yōu)先補充預警涉及類物資。食品飲用水保障組確保飲用水和食品儲備滿足潛在疏散需求；醫(yī)療藥品保障組準備常用藥品和急救包；消防用品保障組檢查相關消防器材狀態(tài)。

2.3裝備準備

相關設備進入預熱或測試狀態(tài)。如涉及水污染預警，環(huán)保設備組啟動監(jiān)測儀器；涉及火災預警，消防隊對滅火系統(tǒng)進行功能檢查。

2.4后勤準備

后勤部協(xié)調(diào)應急車輛、住宿及交通保障，確保人員能夠快速轉(zhuǎn)移。

2.5通信準備

通信保障組測試應急通信設備（如對講機、衛(wèi)星電話），確保指揮信息暢通。建立備用通信方案，防止主要線路中斷。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足以下條件：風險源得到有效控制、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標、事故影響范圍消退、無次生風險隱患。以洪水預警為例，需基于氣象部門解除預警指令及廠區(qū)水位回落至安全線以下。

3.2解除要求

預警解除由指揮部辦公室提出申請，經(jīng)總指揮審批后通過原發(fā)布渠道通知。解除指令需說明預警結(jié)束時間及后續(xù)觀察要求。

3.3責任人

預警解除的最終審批責任人為指揮部總指揮，辦公室負責執(zhí)行與監(jiān)督。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

響應級別依據(jù)事故后果嚴重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢確定。參照GB/T29639-2020附錄B分級標準，綜合考慮死亡（或重傷）人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境影響范圍、可控性等因素。例如，造成3人以上死亡或10人以上重傷的事故，直接啟動一級響應。

1.2響應啟動程序

1.2.1應急會議

響應啟動后6小時內(nèi)召開應急指揮部第一次全體會議或?qū)ｎ}會議，通報事故情況，研究處置方案。會議紀要由辦公室整理，印發(fā)至相關部門。

1.2.2信息上報

按照第三部分規(guī)定時限向各級主管部門和單位報告事故信息，并保持信息持續(xù)更新。安全環(huán)保部負責匯總上報材料。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室根據(jù)事故類型和級別，啟動應急資源需求清單，各專業(yè)組負責落實。生產(chǎn)部協(xié)調(diào)內(nèi)部資源調(diào)配，后勤部保障運輸。

1.2.4信息公開

經(jīng)指揮部批準后，辦公室通過官方網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布簡要事故信息和應對措施。涉及敏感信息按保密規(guī)定執(zhí)行。

1.2.5后勤及財力保障

后勤部負責應急人員食宿、交通和物資運送。財務部準備應急專項資金，保障應急處置費用。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部根據(jù)事故影響范圍設立警戒區(qū)，拉設警戒線，禁止無關人員進入。生產(chǎn)部負責組織受影響區(qū)域人員疏散，并清點人數(shù)。疏散路線需避開潛在次生風險點。

2.1.2人員搜救

應急救援組根據(jù)事故類型開展搜救。例如，坍塌事故需采用生命探測儀配合破拆救援，火災事故需佩戴空氣呼吸器進行搜救。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)務室對傷員進行分類救治，輕傷者在現(xiàn)場處理，重傷者轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院。安全環(huán)保部協(xié)助家屬聯(lián)系。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)保監(jiān)測組攜帶便攜式監(jiān)測儀器，對空氣、水體、土壤等進行連續(xù)監(jiān)測，數(shù)據(jù)每2小時上報指揮部。

2.1.5技術支持

技術專家組提供事故分析、工藝處置等專業(yè)支持。例如，泄漏事故需分析擴散路徑，制定圍堵方案。

2.1.6工程搶險

搶險組根據(jù)指令開展處置作業(yè)。例如，泄漏事故需鋪設圍堰、實施圍堵；火災事故需切斷物料供應、冷卻設備。

2.1.7環(huán)境保護

采取圍堵、吸附、覆蓋等措施防止污染擴散。例如，泄漏物料需收集至容器，受污染土壤需進行固化處理。

2.2人員防護

所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合事故性質(zhì)的防護用品。例如，涉毒事故需佩戴全面罩和防化服，涉電事故需穿戴絕緣工具。安全環(huán)保部檢查防護用品有效性。

3應急支援

3.1外部支援請求

當事故超出本單位處置能力時，由指揮部總指揮向地方政府或上級主管部門請求支援。辦公室負責起草支援請求函，說明事故情況、需求事項和聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定專人與外部救援力量對接，提供事故現(xiàn)場信息、地形圖和內(nèi)部資源情況。必要時，指定場所作為會商點。

3.3指揮關系

外部救援力量到達后，由指揮部總指揮根據(jù)事故控制情況，決定是否移交指揮權或成立聯(lián)合指揮部。移交指揮時，原指揮部成員參與協(xié)調(diào)。

4響應終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到完全控制、所有傷亡人員得到救治、環(huán)境風險得到有效控制、無次生風險發(fā)生的，可申請終止響應。

4.2終止要求

由指揮部辦公室組織評估，形成終止報告報總指揮批準。批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息，并轉(zhuǎn)入善后處置階段。

4.3責任人

響應終止的審批責任人為指揮部總指揮，辦公室負責執(zhí)行與記錄。

七、后期處置

1污染物處理

事故造成的污染物需按照“優(yōu)先控制、分類處置”原則進行處理。環(huán)保監(jiān)測組持續(xù)監(jiān)測污染物濃度，確定污染范圍和程度。根據(jù)污染物性質(zhì)，采取隔離、吸附、中和、固化等措施。例如，油類泄漏需使用吸油氈回收，含重金屬廢水需收集至專用池處理。所有廢棄物需委托有資質(zhì)單位處置，并留存處理記錄。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)秩序恢復遵循“先檢后用、分段恢復”原則。安全環(huán)保部組織對受影響設備、設施、原材料進行檢測，合格后方可投入生產(chǎn)。生產(chǎn)部制定恢復方案，明確重啟順序和時間節(jié)點?；謴瓦^程中加強安全監(jiān)控，逐步提升負荷，確保生產(chǎn)穩(wěn)定。

3人員安置

對受事故影響的員工，由后勤部提供臨時住所或交通補貼。如出現(xiàn)傷亡人員，人力資源部協(xié)助家屬辦理撫恤手續(xù)。醫(yī)務室持續(xù)提供健康檢查服務，評估事故對人員健康的影響，并做好心理疏導工作。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

指揮部辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、后勤部為應急通信主要責任單位，指定專人負責值守和信息傳遞。建立通信聯(lián)絡表，包含內(nèi)部關鍵崗位和外部重要單位聯(lián)系方式。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

內(nèi)部通信采用專用應急對講機、內(nèi)部電話線路和應急廣播系統(tǒng)。外部通信通過固定電話、手機及授權的互聯(lián)網(wǎng)平臺進行。重要聯(lián)絡需采用兩種以上方式確認。

1.3備用方案

預設備用通信線路和設備，包括衛(wèi)星電話、移動基站車。當主用通信中斷時，由通信保障小組30分鐘內(nèi)啟用備用方案。

1.4保障責任人

指揮部辦公室主任為通信保障總責任人，各相關單位負責人為分責任人。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

安全環(huán)保部建立專家?guī)?，包含事故分析、環(huán)保評估、醫(yī)療救護等領域?qū)＜?，定期組織會商。

2.1.2專兼職應急救援隊伍

生產(chǎn)部、安全環(huán)保部組建專兼職救援隊伍，人數(shù)不少于員工總數(shù)的20%。隊伍按功能分設搶險組、疏散組、醫(yī)療組等，定期開展培訓和演練。

2.1.3協(xié)議應急救援隊伍

與鄰近專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療）簽訂救援協(xié)議，明確協(xié)作范圍和聯(lián)絡方式。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

倉儲部負責應急物資和裝備管理，建立清單，包含類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、運輸條件、使用限制等信息。

3.2具體內(nèi)容

3.2.1應急物資

食品飲用水保障組儲備應急食品（保質(zhì)期不少于6個月）、飲用水（不少于2000L）、藥品（常用藥品及急救藥品）、照明設備、發(fā)電設備燃料等。

3.2.2應急裝備

消防用品保障組配備滅火器、消防栓、消防水帶、泡沫消防車；醫(yī)療藥品保障組配備移動醫(yī)療箱、呼吸機、心電圖機；環(huán)保監(jiān)測組配備氣體檢測儀、水質(zhì)檢測儀。

3.3管理要求

物資裝備需存放在專用庫房，分類存放，標識清晰。定期檢查維護，確保狀態(tài)完好。建立臺賬，記錄領用、補充、維護情況。

3.4更新補充

每年至少進行一次全面清點，根據(jù)消耗和損耗情況及時補充。食品、藥品需按需補充，確保滿足應急需求。

3.5責任人

倉儲部負責人為物資裝備管理第一責任人，各專業(yè)組負責人為直接責任人。

九、其他保障

1能源保障

電力保障組負責監(jiān)控應急電源（如柴油發(fā)電機）狀態(tài)，確保事故現(xiàn)場和重要負荷供電。制定備用電源切換方案，保障應急照明、水泵等設備正常運行。

2經(jīng)費保障

財務部設立應急專項經(jīng)費賬戶，?？顚Ｓ?。根據(jù)事故級別和處置需求，及時審批經(jīng)費使用，保障應急物資采購、運輸和專家勞務費用。

3交通運輸保障

后勤部負責協(xié)調(diào)應急車輛（如消防車、運輸車）和交通疏導。繪制應急車輛通行路線圖，確保救援通道暢通。必要時，申請外部交通支援。

4治安保障

安全環(huán)保部負責事故現(xiàn)場警戒，維護秩序，防止無關人員進入。配合公安機關做好外圍警戒和人員疏散管制。

5技術保障

技術專家組提供事故分析、工藝處置等技術支持。確保應急技術圖紙、資料齊全可用，并指導現(xiàn)場處置方案制定。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務室配備必要的醫(yī)療設備和藥品，與附近醫(yī)院建立綠色通道。制定傷亡人員轉(zhuǎn)運方案，確保傷員得到及時救