2025年人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)2025年，我委堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及相關(guān)決策部署，緊扣人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以規(guī)范行政執(zhí)法、保障群眾權(quán)益為主線，系統(tǒng)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域依法行政工作，全年未發(fā)生重大行政復(fù)議敗訴或行政訴訟案件，群眾滿意度達(dá)98.6%，為推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：一、強(qiáng)化制度供給，完善法治化治理體系立足人口形勢(shì)新變化與群眾需求新特點(diǎn)，全面梳理現(xiàn)行人口計(jì)生法規(guī)政策，重點(diǎn)圍繞生育支持、家庭發(fā)展、權(quán)益保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)制度優(yōu)化與銜接配套。一是完成地方性法規(guī)修訂。針對(duì)2024年國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》修訂內(nèi)容，牽頭組織立法調(diào)研23次，征求基層單位、專(zhuān)家學(xué)者、群眾代表意見(jiàn)187條，修訂出臺(tái)《XX省人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)細(xì)化生育服務(wù)、托育支持、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等條款，明確“三孩生育登記全程網(wǎng)辦”“獨(dú)生子女父母護(hù)理假”等操作性規(guī)定，新增“計(jì)劃生育家庭應(yīng)急幫扶”“托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制”等章節(jié)，確保上位法精神在地方落地。二是開(kāi)展規(guī)范性文件清理。對(duì)2018年以來(lái)發(fā)布的32件人口計(jì)生類(lèi)規(guī)范性文件進(jìn)行全面評(píng)估，廢止與現(xiàn)行政策沖突的《關(guān)于計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》等5件文件，修訂《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等7件文件，確保政策體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是健全配套工作制度。制定《人口計(jì)生行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)劃生育證明出具等8類(lèi)常見(jiàn)執(zhí)法事項(xiàng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為23項(xiàng)具體情形，明確“初次輕微違法免罰”“困難家庭分期繳納”等柔性執(zhí)法規(guī)則；出臺(tái)《計(jì)劃生育特殊家庭檔案管理規(guī)范》，統(tǒng)一全省特殊家庭信息采集、動(dòng)態(tài)更新、隱私保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，為精準(zhǔn)服務(wù)提供制度支撐。二、規(guī)范執(zhí)法行為，提升法治化服務(wù)效能以“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”為目標(biāo)，聚焦執(zhí)法流程、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建全鏈條執(zhí)法規(guī)范體系。一是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推行執(zhí)法公示制度，通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門(mén)官網(wǎng)等平臺(tái)公示執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、流程等信息126項(xiàng)，全年公開(kāi)行政許可決定4.2萬(wàn)件、行政處罰決定127件，公示率100%；嚴(yán)格執(zhí)行全過(guò)程記錄制度，為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀320臺(tái)，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、生育證件辦理等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施音視頻記錄，全年歸檔執(zhí)法記錄2.1萬(wàn)條；強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核，建立由3名專(zhuān)職法制員、5名外聘律師組成的審核團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉及金額5萬(wàn)元以上的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、群體性生育權(quán)益糾紛等23件重大執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，提出修改建議41條，審核通過(guò)率100%。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。組織全省人口計(jì)生執(zhí)法人員參加“行政執(zhí)法資格線上培訓(xùn)”，累計(jì)完成課時(shí)1.2萬(wàn)學(xué)時(shí)，通過(guò)考試1126人，持證上崗率達(dá)99.3%；開(kāi)展“執(zhí)法實(shí)務(wù)大練兵”活動(dòng)，選取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序不規(guī)范、生育證明出具超期等15個(gè)典型案例進(jìn)行模擬演練，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法骨干800余人次；建立“執(zhí)法標(biāo)兵”評(píng)選機(jī)制，全年表彰規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人32名，形成“比學(xué)趕超”良好氛圍。三是深化“放管服”改革便民利企。將“生育登記”“計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格確認(rèn)”等6項(xiàng)高頻事項(xiàng)納入“跨省通辦”清單，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“零提交”、辦理結(jié)果“電子化”，全年辦理跨省通辦業(yè)務(wù)2800余件，平均辦結(jié)時(shí)限從7個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日；推行“告知承諾制”，對(duì)婚育情況證明、收入證明等8類(lèi)材料實(shí)行承諾替代，減少群眾跑腿次數(shù)6000余次；建立“辦不成事”反映窗口，全年受理群眾訴求173件，解決生育登記系統(tǒng)故障、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金漏發(fā)等問(wèn)題168件，問(wèn)題解決率97.1%。三、聚焦權(quán)益保障，構(gòu)建法治化共治格局堅(jiān)持“執(zhí)法為民”理念，將維護(hù)群眾合法權(quán)益貫穿依法行政全過(guò)程，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)+動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、基層摸排等方式，精準(zhǔn)識(shí)別計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象12.3萬(wàn)人、特別扶助對(duì)象1.8萬(wàn)人，全年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金2.7億元、特別扶助金1.2億元，資金到位率100%；針對(duì)特殊家庭推出“一人一檔一策”服務(wù)，聯(lián)合民政、衛(wèi)健等部門(mén)為1200戶失獨(dú)家庭提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療優(yōu)先、緊急救援等個(gè)性化服務(wù)，累計(jì)開(kāi)展上門(mén)探訪4800次，解決就醫(yī)、養(yǎng)老等實(shí)際困難670件。二是妥善處理行政爭(zhēng)議。建立“行政調(diào)解+法律援助”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)生育政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等引發(fā)的爭(zhēng)議，優(yōu)先通過(guò)調(diào)解方式化解，全年受理行政復(fù)議申請(qǐng)12件、行政訴訟案件5件，經(jīng)調(diào)解撤訴8件，調(diào)解成功率53.3%；對(duì)進(jìn)入復(fù)議訴訟程序的案件，嚴(yán)格依法答辯舉證，勝訴率100%；針對(duì)案件反映的“執(zhí)法文書(shū)表述不嚴(yán)謹(jǐn)”“政策解釋不到位”等問(wèn)題，制發(fā)《行政執(zhí)法文書(shū)模板》《常見(jiàn)問(wèn)題解答手冊(cè)》，推動(dòng)同類(lèi)問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”。三是強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同治理。聘請(qǐng)100名人大代表、政協(xié)委員、群眾代表?yè)?dān)任“人口計(jì)生法治監(jiān)督員”，全年收集意見(jiàn)建議87條，推動(dòng)解決托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息共享、流動(dòng)人口生育服務(wù)覆蓋等問(wèn)題12項(xiàng)；指導(dǎo)基層計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)230場(chǎng)，組織“生育政策你問(wèn)我答”線上直播5次，覆蓋群眾15萬(wàn)人次；建立“企業(yè)聯(lián)系人”制度，為300家用工規(guī)模超500人的企業(yè)提供政策輔導(dǎo)，幫助落實(shí)產(chǎn)假、育兒假等規(guī)定，企業(yè)合規(guī)率從89%提升至95%。四、深化普法宣傳，培育法治化社會(huì)氛圍以“八五”普法規(guī)劃為引領(lǐng)，創(chuàng)新普法形式，拓展普法載體，推動(dòng)人口計(jì)生法治觀念深入人心。一是突出重點(diǎn)對(duì)象普法。將人口計(jì)生法律法規(guī)納入基層干部培訓(xùn)必修內(nèi)容，全年舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生干部法治培訓(xùn)班12期，覆蓋1500余人次；針對(duì)流動(dòng)人口、青少年等群體，聯(lián)合工會(huì)、團(tuán)委開(kāi)展“法治驛站”活動(dòng)，在工業(yè)園區(qū)、高校設(shè)立宣傳點(diǎn)50個(gè)，發(fā)放《生育政策明白卡》《法律風(fēng)險(xiǎn)提示單》等資料3.2萬(wàn)份；對(duì)托育機(jī)構(gòu)、母嬰服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體，開(kāi)展“法治體檢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)47個(gè)，指導(dǎo)整改39個(gè)。二是創(chuàng)新普法方式方法。打造“人口計(jì)生法治云課堂”品牌，制作《生育登記那些事》《獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策解讀》等短視頻12部，在微信、抖音等平臺(tái)播放量超200萬(wàn)次；開(kāi)發(fā)“政策計(jì)算器”小程序，群眾輸入婚育情況、收入等信息即可自動(dòng)測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等金額，累計(jì)使用1.8萬(wàn)人次；開(kāi)展“法治故事大家講”活動(dòng)，征集群眾身邊的法治案例45個(gè)，通過(guò)情景劇、快板等形式在社區(qū)展演，受眾達(dá)5萬(wàn)人次。三是強(qiáng)化普法效果評(píng)估。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展“人口計(jì)生法治知曉率”調(diào)查，結(jié)果顯示群眾對(duì)生育登記流程、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的知曉率從2024年的82%提升至91%；針對(duì)“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收依據(jù)”“特殊家庭幫扶措施”等重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)問(wèn)卷星開(kāi)展線上測(cè)試，合格率從76%提升至88%，普法針對(duì)性和實(shí)效性顯著增強(qiáng)。2025年，我委依法行政工作取得了一定成效，但也存在不足：部分基層執(zhí)法人員對(duì)新政策理解不夠透徹，個(gè)別地區(qū)執(zhí)法記錄標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高，普法宣傳的精準(zhǔn)度還需加強(qiáng)。202