危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第一章總則概述立法目的預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展適用范圍涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)热芷诟鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全管理活動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品定義具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品的八大類別主要危險(xiǎn)類別爆炸品-具有爆炸性質(zhì)的物質(zhì)和物品壓縮和液化氣體-處于壓力狀態(tài)的氣體易燃液體-閃點(diǎn)低于規(guī)定溫度的液體易燃固體-燃點(diǎn)低、易點(diǎn)燃的固體物質(zhì)特殊危險(xiǎn)類別自燃物品和遇濕易燃物品-自發(fā)燃燒或遇水反應(yīng)氧化劑和有機(jī)過氧化物-促進(jìn)燃燒的物質(zhì)毒害品-對(duì)生物體有毒害作用放射性物品和腐蝕品-放射性或腐蝕性物質(zhì)危險(xiǎn)化學(xué)品分類與安全標(biāo)識(shí)GHS標(biāo)準(zhǔn)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度，包含物理危險(xiǎn)、健康危害、環(huán)境危害三大類安全標(biāo)簽要素象形圖、信號(hào)詞、危險(xiǎn)說明、防范說明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符等必備信息顏色編碼系統(tǒng)安全管理基本原則01安全第一將安全生產(chǎn)放在首要位置，任何經(jīng)濟(jì)效益都不得以犧牲安全為代價(jià)，建立安全優(yōu)先的價(jià)值觀02預(yù)防為主采取超前防范措施，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，建立健全隱患排查治理體系，防患于未然03綜合治理運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，全方位、全過程、全員參與安全管理04企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的地位，建立完善的安全管理制度和責(zé)任體系法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)遵守主要責(zé)任主體及其職責(zé)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)，建立安全管理體系，保障安全投入管理制度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等完整的制度體系人員培訓(xùn)所有從業(yè)人員必須接受專業(yè)的安全教育和技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)企業(yè)安全主體責(zé)任是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的核心。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須樹立安全發(fā)展理念，建立"橫向到邊、縱向到底"的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的安全職責(zé)。同時(shí)，要持續(xù)加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)和操作技能。監(jiān)管部門職責(zé)分工體系安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管職能：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄許可管理：核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證和經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)督檢查：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查公安機(jī)關(guān)公共安全：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、準(zhǔn)購(gòu)證運(yùn)輸監(jiān)管：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行道路交通安全管理，核發(fā)通行證治安管理：監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品存放場(chǎng)所的治安防范措施落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門質(zhì)量監(jiān)管：負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，組織質(zhì)量抽查進(jìn)出口監(jiān)管：依法對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管部門職責(zé)分工體系（續(xù)）環(huán)境保護(hù)部門廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置監(jiān)督管理組織危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境危害性鑒定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估環(huán)境污染應(yīng)急處置指導(dǎo)交通運(yùn)輸部門危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸許可運(yùn)輸工具安全技術(shù)條件審核從業(yè)人員資格管理運(yùn)輸過程安全監(jiān)督檢查衛(wèi)生部門危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援中毒事故醫(yī)療救治工商與郵政部門工商行政管理：依法核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處違法經(jīng)營(yíng)行為郵政管理：監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)落實(shí)禁止寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的管理制度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及多個(gè)政府部門，各司其職、協(xié)調(diào)配合。這種多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管模式確保了從生產(chǎn)到運(yùn)輸、從質(zhì)量到環(huán)境的全鏈條安全管控。多部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制信息共享平臺(tái)建立部門間信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)許可、監(jiān)管、執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制開展跨部門聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故案件移送制度規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件監(jiān)督檢查權(quán)力與執(zhí)法措施現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱復(fù)制有關(guān)資料和記錄，向有關(guān)單位和人員了解情況整改命令權(quán)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)查封扣押權(quán)對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所，予以查封；對(duì)違法的危險(xiǎn)化學(xué)品，予以扣押行政處罰權(quán)依法對(duì)違反安全管理規(guī)定的行為給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰監(jiān)管部門行使監(jiān)督檢查權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。企業(yè)舉報(bào)與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制舉報(bào)權(quán)利與保護(hù)任何單位和個(gè)人對(duì)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的行為，都有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。1舉報(bào)渠道多樣化電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、來信來訪等多種方式，方便群眾監(jiān)督2及時(shí)處理要求有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，對(duì)屬于其他部門職責(zé)的，及時(shí)移送3舉報(bào)人保護(hù)制度對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)各地逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)提供重要線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督積極性。第二章生產(chǎn)與儲(chǔ)存安全規(guī)劃國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展地方規(guī)劃落實(shí)地方人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，根據(jù)實(shí)際情況確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域項(xiàng)目安全審查新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行安全條件審查和安全評(píng)價(jià)科學(xué)的規(guī)劃布局是從源頭上防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的重要手段。通過合理規(guī)劃，可以有效控制危險(xiǎn)源，降低事故影響范圍，保護(hù)周邊居民和環(huán)境安全。建設(shè)項(xiàng)目安全審查詳細(xì)流程1項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全條件審查申請(qǐng)，提交相關(guān)材料2材料審核審查部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合要求的予以受理3專家評(píng)審組織專家對(duì)項(xiàng)目安全條件進(jìn)行評(píng)審，形成專家評(píng)審意見4審查決定在45日內(nèi)作出審查決定，書面通知建設(shè)單位，符合條件的頒發(fā)審查意見書5項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)單位按照審查意見實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，接受監(jiān)督檢查港口危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目特殊規(guī)定涉及危險(xiǎn)化學(xué)品港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查，由港口行政管理部門征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起45日內(nèi)提出書面意見。審查重點(diǎn)內(nèi)容選址與周邊環(huán)境的安全距離工藝技術(shù)和設(shè)備的安全可靠性安全設(shè)施配置的完整性應(yīng)急救援條件的可行性危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全管理1標(biāo)志設(shè)置要求危險(xiǎn)化學(xué)品管道應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明管道的起止點(diǎn)、長(zhǎng)度、管徑、介質(zhì)名稱、流向等信息2定期檢查檢測(cè)管道單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管道定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維修，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理，確保管道完好、運(yùn)行安全3施工安全保護(hù)在管道專用隧道中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破等施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前通知管道單位，采取必要的安全保護(hù)措施4應(yīng)急預(yù)案制定管道單位應(yīng)當(dāng)制定管道事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練危險(xiǎn)化學(xué)品管道是重要的輸送設(shè)施,管道安全直接關(guān)系到沿線區(qū)域的公共安全。加強(qiáng)管道管理,做好日常維護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,是防范管道泄漏事故的關(guān)鍵。生產(chǎn)許可與資質(zhì)管理體系危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。未取得許可證的,不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)。申請(qǐng)條件具備法定的安全生產(chǎn)條件,包括符合要求的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、安全管理制度和專業(yè)人員審批流程向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查符合條件的予以頒發(fā)有效期管理許可證有效期為3年,有效期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)列入國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。許可證發(fā)放與通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證或者經(jīng)營(yíng)許可證的情況及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等部門通報(bào),實(shí)現(xiàn)信息共享?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書與標(biāo)簽安全技術(shù)說明書16項(xiàng)內(nèi)容化學(xué)品及企業(yè)標(biāo)識(shí)成分/組成信息危險(xiǎn)性概述急救措施消防措施泄漏應(yīng)急處理操作處置與儲(chǔ)存接觸控制/個(gè)體防護(hù)理化特性穩(wěn)定性和反應(yīng)活性毒理學(xué)資料生態(tài)學(xué)資料廢棄處置運(yùn)輸信息法規(guī)信息包裝與標(biāo)簽要求危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝及標(biāo)簽必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》,清晰標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、象形圖、信號(hào)詞、危險(xiǎn)說明等要素。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的,應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時(shí)修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。這一要求確保了化學(xué)品安全信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存或者釋放列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門如實(shí)申報(bào)有關(guān)信息,包括化學(xué)品種類、數(shù)量、用途、危害特性等。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,防止污染環(huán)境。定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境隱患。廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置,必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理,不得隨意傾倒、排放或者擅自處置,確保不造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。包裝與運(yùn)輸安全要求包裝材質(zhì)與規(guī)格匹配危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng),防止因包裝不當(dāng)導(dǎo)致泄漏、燃燒、爆炸等事故。包裝材料應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和韌性內(nèi)包裝應(yīng)能承受正常運(yùn)輸條件下的壓力變化包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)便于搬運(yùn)和儲(chǔ)存生產(chǎn)許可與質(zhì)量檢驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)的包裝物、容器必須經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格,方可銷售和使用。定期接受質(zhì)量監(jiān)督部門的產(chǎn)品質(zhì)量抽查建立出廠檢驗(yàn)制度,保證產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量檢驗(yàn)記錄保存不少于2年運(yùn)輸工具檢驗(yàn)合格用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)拇凹捌渑漭d的容器,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家船舶檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,方可投入使用。運(yùn)輸車輛應(yīng)取得道路運(yùn)輸許可槽罐車輛應(yīng)定期進(jìn)行壓力容器檢驗(yàn)運(yùn)輸工具應(yīng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施重復(fù)使用包裝物安全管理使用前檢查制度危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),對(duì)重復(fù)使用的包裝物、容器,必須在使用前進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。檢查內(nèi)容包裝物外觀是否完好、有無破損、變形、腐蝕,密封性能是否良好,附件是否齊全有效隱患處理發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)維修或者更換,確保包裝物符合安全要求后方可使用記錄保存檢查記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整,至少保存2年,以備監(jiān)管部門檢查和事故調(diào)查需要重復(fù)使用的包裝物往往因多次使用而出現(xiàn)性能下降,嚴(yán)格的使用前檢查是防止因包裝失效導(dǎo)致泄漏事故的重要措施。儲(chǔ)存設(shè)施與安全距離要求重大危險(xiǎn)源設(shè)施安全距離生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施,必須與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域保持符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的安全距離:居民區(qū)、商業(yè)中心與人口密集區(qū)域保持足夠距離,降低事故對(duì)居民的影響學(xué)校、醫(yī)院對(duì)教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施給予特別保護(hù),確保特殊人群安全公園、影劇院與公共娛樂場(chǎng)所保持安全間距,防止突發(fā)事故造成大量人員傷亡飲用水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格遵守水源保護(hù)法律要求,防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染飲用水源重要交通干線避免危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施對(duì)鐵路、高速公路等交通要道造成威脅重要水利設(shè)施、河流保護(hù)水利設(shè)施和水體環(huán)境,防止泄漏事故造成水污染具體安全距離標(biāo)準(zhǔn)參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》(GB50160)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)在選址和建設(shè)時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行安全距離要求。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)安全管理要點(diǎn)庫(kù)房設(shè)計(jì)與防火防爆倉(cāng)庫(kù)建筑應(yīng)采用不燃或難燃材料,根據(jù)儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別進(jìn)行耐火等級(jí)設(shè)計(jì)。設(shè)置必要的防火分區(qū)、防火墻、防爆門窗和泄壓設(shè)施。庫(kù)房?jī)?nèi)電氣設(shè)備應(yīng)滿足防爆要求,配備火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)。嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住人或進(jìn)行其他與儲(chǔ)存無關(guān)的活動(dòng)。通風(fēng)、防泄漏與防靜電措施儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)必須安裝通風(fēng)設(shè)備,保持良好通風(fēng),及時(shí)排除有害氣體。地面、墻面應(yīng)采用防滲漏材料,設(shè)置圍堰或?qū)Я鳒?防止泄漏物外流污染環(huán)境。儲(chǔ)存易產(chǎn)生靜電的化學(xué)品時(shí),應(yīng)采取防靜電措施,如安裝接地裝置、使用防靜電地板、控制濕度等。庫(kù)存管理與分類存放建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度,做到賬物相符。定期檢查庫(kù)存化學(xué)品的包裝、標(biāo)簽完好性,及時(shí)處理隱患。不同類別的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)分庫(kù)或分區(qū)存放,禁忌物料必須隔離儲(chǔ)存。遵循"先進(jìn)先出"原則,防止化學(xué)品超期儲(chǔ)存。庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)保持整潔,嚴(yán)禁堆放雜物,保證消防通道暢通。危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員管理上崗資格與培訓(xùn)要求01崗前培訓(xùn)新入職人員必須接受危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn),考核合格后方可上崗02特種作業(yè)人員資格從事特種作業(yè)的人員,必須取得特種作業(yè)操作證,包括危險(xiǎn)化學(xué)品操作、儲(chǔ)罐操作、裝卸作業(yè)等03定期再培訓(xùn)每年至少進(jìn)行一次安全再培訓(xùn),更新安全知識(shí),強(qiáng)化安全意識(shí),學(xué)習(xí)新法規(guī)、新技術(shù)04考核與記錄培訓(xùn)考核成績(jī)記入個(gè)人安全培訓(xùn)檔案,作為崗位調(diào)整、工資晉升的重要依據(jù)安全操作規(guī)程遵守作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,這是保障作業(yè)安全的基本要求:正確佩戴防護(hù)用品:根據(jù)作業(yè)性質(zhì)佩戴防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡、防毒面具等規(guī)范操作流程:按照標(biāo)準(zhǔn)操作程序進(jìn)行作業(yè),不得擅自簡(jiǎn)化或跳過步驟做好作業(yè)記錄:如實(shí)記錄作業(yè)過程,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告參與隱患排查:主動(dòng)識(shí)別作業(yè)過程中的安全隱患,積極提出改進(jìn)建議作業(yè)人員的安全素質(zhì)直接關(guān)系到危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)安全。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)制度,保障培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)投入。裝卸作業(yè)安全管理裝卸設(shè)備安全要求危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)必須使用符合安全要求的專用設(shè)備。裝卸設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng),確保性能完好。起重設(shè)備、輸送管道、儲(chǔ)罐、泵等關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行安全檢驗(yàn),取得檢驗(yàn)合格證后方可使用。裝卸場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急器材。作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)裝卸作業(yè)前應(yīng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估和監(jiān)測(cè)。檢測(cè)可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度,確保在安全范圍內(nèi)。評(píng)估作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的溫度、濕度、風(fēng)向等氣象條件,不利氣象條件下應(yīng)暫停作業(yè)。對(duì)密閉空間作業(yè),必須進(jìn)行氧含量檢測(cè)和通風(fēng)處理。實(shí)施動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須辦理動(dòng)火許可,采取嚴(yán)格的安全措施。應(yīng)急預(yù)案與事故處置裝卸作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,明確各類事故的應(yīng)急響應(yīng)程序。配備專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和器材,包括消防設(shè)施、堵漏器材、個(gè)體防護(hù)裝備、醫(yī)療急救用品等。定期組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。作業(yè)過程中發(fā)生泄漏、火災(zāi)等緊急情況時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)疏散人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,并按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理1運(yùn)輸許可與資質(zhì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?應(yīng)當(dāng)分別向交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可,并取得相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。2運(yùn)輸車輛及人員資格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》(GB13392)要求,懸掛或者噴涂符合規(guī)定的警示標(biāo)志。駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員必須取得從業(yè)資格。3運(yùn)輸過程安全措施運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理通行證,按照指定的時(shí)間、路線、速度運(yùn)輸,不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域。4運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)運(yùn)輸過程中發(fā)生事故或者遺失、被盜等情況,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告,并采取一切可能的警示措施和應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大。運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員,對(duì)本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全實(shí)施管理。建立運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)掌握運(yùn)輸車輛位置、行駛路線、停靠地點(diǎn)等信息。應(yīng)急管理與事故處理應(yīng)急預(yù)案編制危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。演練與培訓(xùn)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練,每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性,提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),確保每個(gè)人了解應(yīng)急程序,掌握自救互救技能。事故報(bào)警與響應(yīng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織救援,并向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)。事故調(diào)查與責(zé)任追究依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)行事故調(diào)查,查明事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任,提出處理建議。對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和人員依法予以行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。典型事故案例分析某地危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故回顧2015年8月12日,天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元,給人民生命財(cái)產(chǎn)和港口設(shè)施造成重大損失,在國(guó)內(nèi)外造成重大影響。事故原因剖析非法經(jīng)營(yíng):企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物,超量?jī)?chǔ)存硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理缺失:安全管理混亂,事故隱患長(zhǎng)期存在未整改,應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)安全距離不足:倉(cāng)庫(kù)與周邊居民區(qū)、道路安全距離嚴(yán)重不足監(jiān)管失職:有關(guān)部門監(jiān)管不力,執(zhí)法檢查流于形式,對(duì)違法行為查處不力應(yīng)急處置不當(dāng):初期處置措施不當(dāng),未能有效控制火勢(shì)蔓延防范措施與教訓(xùn)總結(jié)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理:加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入審查,嚴(yán)把安全關(guān)強(qiáng)化日常監(jiān)管:加大監(jiān)督檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患落實(shí)主體責(zé)任:企業(yè)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī),建立健全安全管理制度規(guī)范應(yīng)急管理:制定科學(xué)可行的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)嚴(yán)肅事故問責(zé):對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)這起事故暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面存在的突出問題,教訓(xùn)極其深刻。我們必須牢記教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。新技術(shù)與安全管理創(chuàng)新自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、壓力、液位、氣體濃度等關(guān)鍵參數(shù),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)控。系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警異常情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,大幅提升監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。智能化管理平臺(tái)構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化管理平臺(tái),整合生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)信息共享和追溯管理。通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),為科學(xué)決策提供支持。綠色安全生產(chǎn)技術(shù)推廣本質(zhì)安全型工藝和設(shè)備,從源頭減少危險(xiǎn)化學(xué)品使用量。采用清潔生產(chǎn)技術(shù),減少污染物排放。開發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品替代品,使用低毒、低危險(xiǎn)性化學(xué)品替代高?；瘜W(xué)品?？萍紕?chuàng)新是提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平的重要途徑。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,不斷提高本質(zhì)安全水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)由被動(dòng)防范向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。法規(guī)更新與未來趨勢(shì)12011年修訂重點(diǎn)新增安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域規(guī)劃、危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,完善應(yīng)急救援體系,加大處罰力度22013年完善細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查程序,增加港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)特別規(guī)定3近期政策調(diào)整推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管,深化"放管服"改革,優(yōu)