關(guān)于本報(bào)告本案例報(bào)告是“減少食物浪費(fèi)聯(lián)合行動(dòng)示范項(xiàng)目（2023-2024）”重要成果之一，由中國連鎖經(jīng)營協(xié)會（China

ChainStore&FranchiseAssociation,CCFA）聯(lián)合沃爾瑪中國共同發(fā)起，得到沃爾瑪中國等會員企業(yè)和品牌商企業(yè)的積極參與，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉建國教授團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持。報(bào)告通過對食品供應(yīng)鏈上下游代表性企業(yè)的實(shí)踐研究，系統(tǒng)分析了零售業(yè)推動(dòng)食物損失與浪費(fèi)減量化的路徑與成效，旨在為中國食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供可操作、可借鑒的可持續(xù)管理方案。這是首份以零售業(yè)供應(yīng)鏈為核心，系統(tǒng)呈現(xiàn)上下游減少食物損失與浪費(fèi)實(shí)踐的行業(yè)研究報(bào)告。本報(bào)告以研究與案例相結(jié)合的方式，剖析供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的減量機(jī)制，歸納企業(yè)在源頭預(yù)防、

過程優(yōu)化、再分配及消費(fèi)者引導(dǎo)方面的共性做法與創(chuàng)新模式。課題組通過問卷調(diào)研、企業(yè)訪談、實(shí)地考察和數(shù)據(jù)分析等方法，結(jié)合國家政策文件與國際機(jī)構(gòu)研究成果，系統(tǒng)梳理了零售供應(yīng)鏈減少食物浪費(fèi)的關(guān)鍵路徑。報(bào)告共包括五個(gè)部分：第一部分回顧國際目標(biāo)與國內(nèi)政策背景；第二部分從供應(yīng)鏈視角分析食物減量化路徑與共性管理模式；第三部分探討企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇與行動(dòng)建議；第四部分提出食物浪費(fèi)減量化可持續(xù)管理框架及監(jiān)測方法；第五部分呈現(xiàn)具有代表性的企業(yè)實(shí)踐案例。主要發(fā)現(xiàn)包括：政策、市場與技術(shù)三重驅(qū)動(dòng)正加速推動(dòng)企業(yè)開展食物浪費(fèi)治理。《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》

和“雙碳”目標(biāo)為企業(yè)行動(dòng)提供政策指引，消費(fèi)者綠色意識和數(shù)字化技術(shù)成為重要推手。企業(yè)在實(shí)施過程中仍面臨多重挑戰(zhàn)。初期成本投入、技術(shù)適配、消費(fèi)者行為差異及基礎(chǔ)設(shè)施不足，仍是行業(yè)普遍痛點(diǎn)。構(gòu)建可持續(xù)管理框架是實(shí)現(xiàn)長效治理的關(guān)鍵。報(bào)告提出“識別風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇→設(shè)定減量目標(biāo)→制定實(shí)施策略→建立管理體系→分析綜合效益→開展信息披露→強(qiáng)化利益相關(guān)方合作”七步行動(dòng)路徑，并配套量化監(jiān)測與自查工具，助力企業(yè)精準(zhǔn)診斷、持續(xù)改進(jìn)。本報(bào)告建議企業(yè)將減少食物浪費(fèi)納入經(jīng)營戰(zhàn)略，推動(dòng)從“合規(guī)響應(yīng)”向“價(jià)值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型；通過將減少食物損失與浪費(fèi)和成本控制、品牌建設(shè)、供應(yīng)鏈協(xié)同結(jié)合，企業(yè)能夠在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，獲得長期的經(jīng)濟(jì)與社會效益。Preface前言第一部分減少食物損失與浪費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展1.減少食物損失與浪費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展：應(yīng)對氣候變化背景下的國際目標(biāo)62.中國政府倡導(dǎo)與法律要求：凸顯食品企業(yè)減少損失與浪費(fèi)的責(zé)任與機(jī)遇93.食物損失與浪費(fèi)的全球定義13第二部分食物浪費(fèi)減量化可持續(xù)管理一般性路徑1.貫穿供應(yīng)鏈全過程的系統(tǒng)性管理162.生產(chǎn)加工端的減量化實(shí)踐203.市場消費(fèi)端的協(xié)同治理22第三部分推動(dòng)減少食物損失與浪費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)、

機(jī)遇和行動(dòng)建議1.食品供應(yīng)鏈減少食物損失與浪費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)

262.食品供應(yīng)鏈推進(jìn)減少食物損失與浪費(fèi)面臨的機(jī)遇273.各方共治推動(dòng)食物損失與浪費(fèi)減量化29第四部分推進(jìn)供應(yīng)鏈減少食物損失與浪費(fèi)實(shí)用工具包1.國際通行的食物浪費(fèi)減量化管理框架與監(jiān)測方法382.企業(yè)自查工具：識別食物損失與浪費(fèi)現(xiàn)狀及改進(jìn)實(shí)踐

43Contents目錄企業(yè)最佳實(shí)踐案例沃爾瑪中國51百事中國

61億滋中國

69泰森中國

77蒙牛集團(tuán)

85尚古堂91Oatly（噢麥力）97附錄

103第一部分減少食物損失與浪費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的食物系統(tǒng)是塑造人類生活、福祉以及地球健康的核心要素，它在應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護(hù)等全球性挑戰(zhàn)中扮演著關(guān)鍵角色1。在2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的臨近和日益嚴(yán)峻的社會、經(jīng)濟(jì)、

政治、

技術(shù)、健康及生態(tài)挑戰(zhàn)面前，向可持續(xù)、有韌性的食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，改進(jìn)土地利用規(guī)劃，減少食物損失與浪費(fèi)變得尤為迫切。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織估計(jì)，全球每年有約三分之一（約13億噸）的食物在供應(yīng)鏈中損失或浪費(fèi)

2，與此同時(shí)，全球仍有8億人忍受饑餓，20億人面臨營養(yǎng)不良3。

食

物

損

失

與

浪

費(fèi)（Food

LossandWaste,

FLW）不僅給糧食/食物安全帶來挑戰(zhàn)，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。

據(jù)估計(jì)，目前全球因食物損失與浪費(fèi)

FLW造成的溫室氣體（GreenhouseGases,GHG）排放占到了GHG總排放的8-10%，相當(dāng)于全球僅次于中美兩國的第三大GHG排放國

4。第一部分

減少食物損失與浪費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展

1

減少食物損失與浪費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展：1

Schneider,

K.

R.等.《邁向2030倒計(jì)時(shí)：全球食物體系狀況》

(TheStateofFood

SystemsWorldwide

inthe

Countdown

to

2030).

Nature

Food,2023,4(12):1090–1110.DOI:10.1038/s43016-023-00885-9.2

Gustavsson,J.等.《全球食物損失與浪費(fèi)》

(GlobalFoodLossesandFoodWaste).羅馬

：聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）,2011.3Swinburn,

B.A.

等.《全球性共流行?。悍逝帧I養(yǎng)不良與氣候變化——柳葉刀委員會報(bào)告》

(TheGlobal

Syndemic

of

Obesity,

Undernutrition,andClimateChange:TheLancetCommissionReport).TheLancet,2019,393(10173):791–846.4聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）

.《食物浪費(fèi)足跡：對自然資源的影響》

(FoodWastage

Footprint:

Impacts

on

Natural

Resources).羅馬

：FAO,2013.應(yīng)對氣候變化背景下的國際目標(biāo)與行動(dòng)62015年9月

25

日，

第

70

屆

聯(lián)

合

國

大會審議通過《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》，其中第

12項(xiàng)目標(biāo)“確?？沙掷m(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式”的第3款，即

SDG

12.3，

為“到2030年，

將零售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全球人均糧食浪費(fèi)減半，減少生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)的糧食損失，包括收獲后的損失”。在2015年聯(lián)合國提出可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）后，幾乎所有聯(lián)合國會員國都參與了這一全球倡議。

截至2023年，共有

193個(gè)聯(lián)合國會員國通過提交《自愿國家審查》（Voluntary

National

Reviews,VNRs）

的方式，向聯(lián)合國匯報(bào)了他們在實(shí)施SDGs方面的進(jìn)展和計(jì)劃。

自愿國家審查是會員國自愿 匯報(bào)其在實(shí)現(xiàn)SDGs過程中取得的進(jìn)展、

面 臨的挑

戰(zhàn)和未來的

計(jì)劃的報(bào)

告。

這些報(bào)

告

通常在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇（High-Level

Political

ForumonSustainable

Development,

HLPF）

上提交和討論。通過這種方式，會員國可以分享經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)他國的成功做法，并加強(qiáng)國際合作。以歐盟為例，為響應(yīng)SDG12.3，歐盟于2017年確立了具有法律效力的“從農(nóng)田到餐桌”

目標(biāo)（Farm

to

Forktargets），2018年，

歐盟委員會發(fā)布了新的《廢棄物框架指令》（Waste

Framework

Directive），該指令要求歐盟成員國從2020年起開始測量和報(bào)告其食物浪費(fèi)情況，并在早前“廢物等級制度”的基礎(chǔ)上提出“食物使用等級制度”。期間，各國根據(jù)自身情況，也制定了各自的反食物浪費(fèi)政策。如

2016

年，法國通過了《反食物浪費(fèi)法》7（LOI

n°2016-138du

11février2016

relativeà

la

luttecontre

legaspillagealimentaire），成為世界上第一個(gè)禁止超市丟棄或銷毀未售出食物的國家。該法強(qiáng)制規(guī)定食物供應(yīng)方與慈善機(jī)構(gòu)和食物銀行簽訂捐贈(zèng)協(xié)議的義務(wù)，明確將未售出的過期食物捐贈(zèng)給此類非政府組織的責(zé)任；禁止任何組織擅自銷毀剩余食物并規(guī)定了相應(yīng)的違法責(zé)任。法國于其后頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)反對浪費(fèi)法》（Theanti-wastelawforacirculareconomy）。同年，意大利頒布

《反食物浪費(fèi)法》（Gadda

Law），簡化捐贈(zèng)監(jiān)管制度，確定捐贈(zèng)產(chǎn)品和定期分發(fā)食物的經(jīng)營者范圍，明確食物過剩、食物浪費(fèi)的定義，建立食物使用等級制度。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)在食物供應(yīng)鏈中采取綜合方法的重要性，增強(qiáng)消費(fèi)者意識并通過立法為反食物浪費(fèi)和回收項(xiàng)目設(shè)立基金。

德國聯(lián)邦食品及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（BundesministeriumfürErn?hrungundLandwirtschaft,BMEL,en:The

Federal

Ministry

of

Food

andAgriculture）于2019年2月

發(fā)

布《減少

食

物

浪

費(fèi)國家戰(zhàn)略》（National

Strategyfor

FoodWasteReduction），通過確立全社會共同參與減少食物損失與浪費(fèi)的實(shí)施原則，強(qiáng)調(diào)社會共治的重要性，并由德國聯(lián)邦食品及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭建立聯(lián)合實(shí)施機(jī)制，確保食物供應(yīng)鏈各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，增強(qiáng)全民節(jié)約食物的意識。西班牙于2022年6月通過《反食品損失和浪費(fèi)法（草案）》（LawforthePreventionofFoodLossandWaste），主要以企業(yè)為規(guī)制對象，明確對相關(guān)市場主體浪費(fèi)行為的處罰措施，注重強(qiáng)調(diào)企業(yè)對食物浪費(fèi)的年度統(tǒng)計(jì)義務(wù)，要求餐館履行提醒消費(fèi)者打包剩菜、以低價(jià)銷售即將過期食品的義務(wù)。綜上可見，在國際組織與歐盟政策的指引下，歐盟成員國通過立法形式陸續(xù)制定了反食物浪費(fèi)的具體制度，包括食物等級制度、食物捐贈(zèng)制度、供應(yīng)鏈聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制以及嚴(yán)厲的食物浪費(fèi)懲罰機(jī)制等，由此構(gòu)建起鼓勵(lì)與懲罰并行、食物供應(yīng)鏈主體合作及全民參與的社會共治型治理模式，以期通過系統(tǒng)全面地滲透反食物浪費(fèi)機(jī)制增強(qiáng)該實(shí)踐行動(dòng)的成效。此外，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）、美國環(huán)保署（EPA）以及美國藥品監(jiān)督管理局（FDA）在2018年聯(lián)合簽署“減少食物浪費(fèi)的倡議”（Winningon

Reducing

FoodWaste

Initiative），建立機(jī)構(gòu)間協(xié)作機(jī)制，共同致力于減少糧食損耗和食物浪費(fèi)工作。

日本先后于2018年和2019年發(fā)布《促進(jìn)建立第四個(gè)循環(huán)型社會的基本計(jì)劃》

和《促進(jìn)食品循環(huán)資源回收利用的基本政策》，設(shè)定了到

2030年家庭食品損失量和商業(yè)食品損失量比2000年減半的目標(biāo)。第一部分

減少食物損失與浪費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展8黨的二十大報(bào)告明確指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，杜絕食品浪費(fèi)行為，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，不只限于倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，更是強(qiáng)化和踐行國家糧食安全意識的迫切需要，也是弘揚(yáng)和傳承中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀文化的內(nèi)在需求，也是推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)生活可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。2021年4月29

日，《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》

正式實(shí)施，這是我國首部專門針對食品浪費(fèi)問題的法律。該法從加強(qiáng)食品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工各環(huán)節(jié)管理，規(guī)范食品流通、餐飲服務(wù)行為等方面作出規(guī)定，為各利益相關(guān)方減少食品浪費(fèi)提供了法治保障。同時(shí)，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門陸續(xù)出臺配套政策，支持和鼓勵(lì)減少食品浪費(fèi)工作。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》《城市管理執(zhí)法辦法》《餐飲業(yè)提升質(zhì)量安全水平行動(dòng)方案》

等，對食品供應(yīng)鏈追溯管理、餐廚垃圾處置、餐飲服務(wù)食品安全等提出明確要求。對標(biāo)國家法律法規(guī)，食品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)紛紛采取行動(dòng)，將減少食品浪費(fèi)融入日常經(jīng)營管理中。一方面，這意味著企業(yè)需要加大技術(shù)創(chuàng)新和資源投入，提升精細(xì)化管理水平，這無疑會帶來成本壓力。但另一方面，通過節(jié)約資源、

提高效率、優(yōu)化供需匹配、創(chuàng)新商業(yè)模式，減少浪費(fèi)也蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。

比如，食品生產(chǎn)加工企業(yè)通過優(yōu)化工藝、提高副產(chǎn)物利用率，既減少了浪費(fèi)，又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值；零售和餐飲企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化訂貨和庫存管理，減少損耗的同時(shí)提高了運(yùn)營效率；電商平臺發(fā)展“非標(biāo)準(zhǔn)化”農(nóng)產(chǎn)品上行，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求的同時(shí)，為農(nóng)戶創(chuàng)造增收渠道。可以說，減少食品損失與浪費(fèi)已成為推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。食品供應(yīng)鏈上下游以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，探索協(xié)同各方共建共享的減損增效之路。唯有產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動(dòng)，全社會形成參與的合力，也才能真正實(shí)現(xiàn)源頭減量、循環(huán)利用、全鏈條升值，進(jìn)而助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2

中國政府倡導(dǎo)與法律要求：9凸顯食品企業(yè)減少損失與浪費(fèi)的責(zé)任與機(jī)遇法律法規(guī)及政策

名稱與發(fā)布時(shí)間供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)利益相關(guān)方相關(guān)條款摘錄《中華人民共和國

反食品浪費(fèi)法》2021年4月29

日生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)者第十五條

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，改善食品儲存、運(yùn)輸、加工條件，

防止食品變質(zhì)，降低儲存、運(yùn)輸中的損耗；提高食品加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料。流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者

（包括超市、商場等）第十二條超市、商場等食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營的食品加強(qiáng)日常檢查，對臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。餐飲經(jīng)營

環(huán)節(jié)餐飲服務(wù)經(jīng)營者第七條餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止食品浪費(fèi)：（一）建立健全食品采購、儲存、加工管理制度，加強(qiáng)服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對浪費(fèi)納入培訓(xùn)內(nèi)容；（二）主動(dòng)對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐；（三）提升餐飲供給質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇；（四）提供團(tuán)體用餐服

務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì)，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食；（五）提供自助餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知消費(fèi)規(guī)則和防止食品浪費(fèi)要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費(fèi)者適量取餐。餐飲經(jīng)營

環(huán)節(jié)餐飲外賣

平臺第十條餐飲外賣平臺應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營

者通過餐飲外賣平臺提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在平臺頁面上向消費(fèi)者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費(fèi)人數(shù)等信息。表1：在2019-2024年間，國內(nèi)出臺的系列法律法規(guī)及政策以減少食物損失與浪費(fèi)第一部分

減少食物損失與浪費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展10法律法規(guī)及政策

名稱與發(fā)布時(shí)間供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)利益相關(guān)方相關(guān)條款摘錄餐飲消費(fèi)

環(huán)節(jié)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位第六條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，細(xì)化完善公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐規(guī)范，加強(qiáng)管理，帶頭厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。公務(wù)活動(dòng)需要安排用餐的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。餐飲消費(fèi)

環(huán)節(jié)設(shè)有食堂的單位第八條

設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理制度，制定、實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)反食品浪費(fèi)意識。單位食堂應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品采購、儲存、加工動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)用餐人數(shù)采購、做餐、配餐，提高原材料利用率和烹飪水平，按照健康、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范的原則提供飲食，注重飲食平衡。單位食堂應(yīng)當(dāng)改進(jìn)供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識，引導(dǎo)用餐人員適量點(diǎn)餐、取餐；對有浪費(fèi)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提醒、糾正。餐飲消費(fèi)

環(huán)節(jié)學(xué)校第九條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對用餐人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測、分析和評估，加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)管理；選擇校外供餐單位的，應(yīng)當(dāng)建立健全引進(jìn)和退出機(jī)制，擇優(yōu)選擇。學(xué)校食堂、校外供餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，按需供餐，改進(jìn)供餐方式，科學(xué)營養(yǎng)配餐，豐富不同規(guī)格配餐和口味選擇，定期聽取用餐人員意見，保證菜品、主食質(zhì)量。餐飲消費(fèi)

環(huán)節(jié)旅游經(jīng)營者第十一條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅游者文明、健康用餐。旅行社及導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)合理安排團(tuán)隊(duì)用餐，提醒旅游者適量點(diǎn)餐、取餐。有關(guān)行業(yè)應(yīng)當(dāng)將旅游經(jīng)營者反食品浪費(fèi)工作情況納入相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級評定指標(biāo)。餐飲消費(fèi)

環(huán)節(jié)個(gè)人第十四條個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念，外出就餐時(shí)根據(jù)個(gè)人健康狀況、飲食習(xí)慣和用餐需求合理點(diǎn)餐、取餐。家庭及成員在家庭生活中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣，按照日常生活實(shí)際需要采購、儲存和制作食品。監(jiān)管環(huán)節(jié)各級人民政府第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對反食品浪費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定反食品浪費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，建立健全反食品浪費(fèi)工作機(jī)制，組織對食品浪費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查、分析和評估，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會公布反食品浪費(fèi)情況，提出加強(qiáng)反食品浪費(fèi)措施，持續(xù)推動(dòng)全社會反食品浪費(fèi)。11法律法規(guī)及政策

名稱與發(fā)布時(shí)間供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)利益相關(guān)方相關(guān)條款摘錄《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<反食品浪費(fèi)工作方案〉的通知》2021年11月

30

日糧食倉儲農(nóng)戶、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、倉儲企業(yè)（一）指導(dǎo)配置農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具，持續(xù)發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心功能。建設(shè)綠色低溫倉儲設(shè)施，提高倉房的氣密性、隔熱性，分類、分品種、分倉儲藏。糧食物流物流企業(yè)（一）推廣散糧運(yùn)輸專用工具，發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化散糧運(yùn)輸服務(wù)體系。糧食加工糧油加工

企業(yè)（一）推動(dòng)提高糧油產(chǎn)品出品率，推進(jìn)糧食無害化處理和資源合理化利用，提升糧食加工業(yè)數(shù)字化管理水平，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。餐飲消費(fèi)餐飲企業(yè)、餐飲外賣平臺、消費(fèi)者（四）鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供分餐服務(wù)、向社會公開其反食品浪費(fèi)情況。督促餐飲外賣平臺、餐飲服務(wù)經(jīng)營者以顯著方式提醒消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。支持自助餐服務(wù)單位實(shí)施對消費(fèi)者浪費(fèi)行為適當(dāng)加收費(fèi)用的措施。公共機(jī)構(gòu)

食堂機(jī)關(guān)單位食堂、學(xué)校食堂（八）建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。組織編寫《高校食堂反食品浪費(fèi)工作指南》，研究制定《高校智慧食堂建設(shè)規(guī)范》，開展全流程智慧食堂試點(diǎn)建設(shè)工作。食品捐贈(zèng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、社會組織、福利機(jī)構(gòu)、救助

機(jī)構(gòu)（十）引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會組織、福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人捐贈(zèng)食品。臨期食品

銷售食品生產(chǎn)者、食品經(jīng)營者（十一）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者在食品包裝上明確標(biāo)識

"最佳食用日期"和"保質(zhì)日期"，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者以優(yōu)惠價(jià)格銷售臨近"

最佳食用日期"的食品。廚余垃圾

處理廚余垃圾資源化利用企業(yè)（十二）加大對廚余垃圾資源化利用企業(yè)的支持，加強(qiáng)廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品的市場推廣，推動(dòng)堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用。第一部分

減少食物損失與浪費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展12基于我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上下游企業(yè)對于“食物損失與浪費(fèi)”（FoodWaste

and

Loss,

FLW）是

有

各自

不同的定義的，所以有必要在本報(bào)告中再次匯總并明確食物浪費(fèi)的定義與邊界。盡管不同主流觀點(diǎn)在表述上存在細(xì)微差

別，但其核心

均認(rèn)為食物浪費(fèi)主要是消費(fèi)階段由于人為因素導(dǎo)致的可

食用食材損

失。

在眾多定義中，國際上最廣泛接受的定義是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）

引自Parfittetal.（2010）的研究1

：食品損失和浪費(fèi)是在食品鏈條中導(dǎo)致“用于人類消費(fèi)的可食產(chǎn)品”減少的食品量，原本意圖用于人類消費(fèi)但最終用于非食用目的（如飼料、

生物能源等）的情況，如果這種轉(zhuǎn)移是非計(jì)劃的，也被視為食品損失或浪費(fèi)。其中，食品損失指的是在供應(yīng)鏈（FoodSupplyChain，F(xiàn)SC）中，從生產(chǎn)到使食品成為適合人類食用的過程中，可食用食品

3

食物損失與浪費(fèi)的全球定義131Parfitt,J.;

Barthel,

M.;

Macnaughton,S.《食

品

供

應(yīng)

鏈

中

的

浪

費(fèi)：

量

化

及

至2050年

的

變

化

潛

力》

(Food

Waste

within

Food

SupplyChains:Quantification

and

Potential

for

Change

to2050).載于

Philosophical

Transactions

of

the

Royal

Society

B:

Biological

Sciences,2010,

365(1554):

3065–3081.量的減少。這種損失主要發(fā)生在生產(chǎn)、收獲后和加工階段，主要是由于自然因素、技術(shù)不足、設(shè)施缺陷等問題導(dǎo)致的，通常與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和初級加工緊密相關(guān)。而食品浪費(fèi)則主要發(fā)生在供應(yīng)鏈的末端，即零售和最終消費(fèi)階段。這種浪費(fèi)更多關(guān)聯(lián)于消費(fèi)者和零售商的選擇和行為模式，反映了社會消費(fèi)習(xí)慣和文化特征的影響

1。歐盟（EU）對于食物浪費(fèi)的定義是“由未加工或熟食物料組成，包括在家庭膳食準(zhǔn)備之前、

期間或之后的食物損失，以及在制造、

分銷、零售和食品服務(wù)活動(dòng)過程中丟棄的食物”，而糧食損失是指“原本可以用于人類消費(fèi)，但由于質(zhì)量或營養(yǎng)價(jià)值下降使其已不適合人類消費(fèi)的糧食損失?！?

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)SDG12.3在2015年重新定義了食物浪費(fèi)的概念，將其界定為在零售、

公共和家庭消費(fèi)環(huán)節(jié)中的食物損失，并設(shè)定了在全球零售和消費(fèi)者層面的人均食物浪費(fèi)減少50%，并減少生產(chǎn)和供應(yīng)鏈中的食物損失（包括收獲后的損失）的目標(biāo)3。伴隨中國《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》

的出臺，我國首次明確給出了食物浪費(fèi)的定義：將未能按照其功能目的利用的、可安全食用或飲用的食品界定為食品浪費(fèi)

4。這一定義和法律規(guī)定為食品供應(yīng)鏈上下游推進(jìn)減少食物損失與浪費(fèi)工作與目標(biāo)提供了明確的指導(dǎo)和政策支持。1

Gustavsson,J.等.《全球食物損失與浪費(fèi)》

(GlobalFoodLossesandFoodWaste).羅馬

：聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）,2011.2

FAO（聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織）

.《食物浪費(fèi)足跡：對自然資源的影響》

(FoodWastage

Footprint:

Impactson

Natural

Resources).聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO），羅馬

，2013年.3

United

Nations（聯(lián)合國）

.《確保可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式》

(EnsureSustainableConsumptionand

Production

Patterns).可獲取于：/goals/goal12#targets_and_indicators（訪問日期：2024年5月26

日）

.4

中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會.《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》

(Anti-FoodWaste

Lawofthe

People’s

Republic

ofChina).全國人大常委會

，2021年.第一部分

減少食物損失與浪費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展14第二部分食物浪費(fèi)減量化可持續(xù)管理一般性路徑圖1：食物浪費(fèi)減量化的分層管理路徑1

圖2：FLW準(zhǔn)則項(xiàng)下的材料類型與合理處理途徑2圖2

中：a擬供人類消費(fèi)（也就是說，不包括專門為提供生物能源、用作動(dòng)物飼料、種子或工業(yè)用途而種植的作物）b位于食品供應(yīng)鏈的某一點(diǎn)（包括重新分配給人們消費(fèi)的剩余食物）注：綠色（左）和紅色（右）箭頭表示FLW調(diào)查統(tǒng)計(jì)中兩種合理的材料類型。該等材料類型在從食品供應(yīng)鏈損失、減少后，有一個(gè)或多個(gè)合理的處理途徑（列示于黃色方框中）。本

FLW準(zhǔn)則就黃色方框中的各項(xiàng)（例如，從食品供應(yīng)鏈中損失、減少的一切食物）規(guī)定了會計(jì)要求與報(bào)告要

求及指引。第二部分

食物浪費(fèi)減量化可持續(xù)管理一般性路徑

1

貫穿供應(yīng)鏈全過程的系統(tǒng)性管理1WRAP.《食品與飲料物質(zhì)管理層級》(Foodand

Drink

material

hierarchy).英國下議院環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)委員會:《英格蘭的食物浪費(fèi)》，2017

年4月26

日.2

世界資源研究所等：《食物損失和食物浪費(fèi)的會計(jì)準(zhǔn)則與報(bào)告準(zhǔn)則》(FoodLoss&WasteProtocol)，2016年，https://flwprotoco/

flw-standard/貫穿于供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)——從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到消費(fèi)終端，均可能產(chǎn)生損失與浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)存在生產(chǎn)過剩與采后損耗，加工環(huán)節(jié)因規(guī)格和質(zhì)量要求導(dǎo)致原料丟棄，運(yùn)輸與分銷環(huán)節(jié)的不當(dāng)溫控和時(shí)效延誤造成變質(zhì)，而零售和消費(fèi)階段則受需求波動(dòng)與消費(fèi)行為影響。16發(fā)現(xiàn)一

：食物浪費(fèi)減量化的分層管理路徑目前，我國正在探索構(gòu)建覆蓋從農(nóng)田到餐桌的食物梯級利用機(jī)制。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，該機(jī)制通常遵循‘減量化—再利用—資源化—無害化’原則，并可細(xì)分為七個(gè)優(yōu)先路徑：源頭預(yù)防、余量再分配、動(dòng)物飼料化、工業(yè)原料化、肥料化、生物質(zhì)能源化、填埋或焚燒。（見圖1、圖2）(1)

精準(zhǔn)化生產(chǎn)與減少損耗：通過農(nóng)業(yè)、

加工、流通、零售等環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理和消費(fèi)者倡導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防。(2)

余量食物再分配：對于不可避免產(chǎn)生的食物殘余，應(yīng)優(yōu)先考慮作為人類食品進(jìn)行再利用。

比如食品生產(chǎn)企業(yè)將副產(chǎn)品開發(fā)為食品原料，零售企業(yè)通過捆綁促銷等方式出清臨期食品，餐飲企業(yè)將客人剩余食物制成愛心餐等。同時(shí)推行食品捐贈(zèng)，將品質(zhì)安全、具備食用價(jià)值的食物捐贈(zèng)給有需要的群體。(3)

動(dòng)物飼料化利用：對于不適宜做食品原料的邊角余料、殘?jiān)ｏ埖?，在確保質(zhì)量安全、滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可作為飼料添加劑或者原料，替代部分糧食和油料作物，實(shí)現(xiàn)食物殘余的"吃干榨凈"。(4)

工業(yè)原料化利用：將富含淀粉、

脂肪等有機(jī)質(zhì)的食物殘余，經(jīng)過加工處理，制成生物基材料、

化工原料等。比如利用廢棄油脂制備生物柴油，將富含淀粉的食品殘?jiān)瞥煽山到馑芰系取?5)

農(nóng)業(yè)土地利用(堆肥還田)：經(jīng)過堆肥等生物處理后，食物殘余可轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)成分的農(nóng)田地力再利用，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。(6)

生物質(zhì)能源化：食物殘余物除含有有機(jī)質(zhì)，還含有一定量的水分、灰分，不易進(jìn)行工業(yè)原料化加工的，可進(jìn)行生物質(zhì)能源化利用，經(jīng)過厭氧消化等技術(shù)制成沼氣、生物天然氣等清潔能源。(7)

填埋焚燒：對于已經(jīng)腐敗變質(zhì)或者含有有毒有害物質(zhì)的食物垃圾，應(yīng)優(yōu)先采取焚燒、

填埋等無害化處理方式。在此過程中，焚燒產(chǎn)生的熱能可以進(jìn)行能源化利用。這一體系遵循減量化、再利用、資源化、無害化原則，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，最大限度開發(fā)食物殘余價(jià)值，實(shí)現(xiàn)多方共贏。這一分層體系體現(xiàn)了“優(yōu)先級越高越好”的管理理念——優(yōu)先預(yù)防，其次再利用，最后才是處置。17發(fā)現(xiàn)二：管理路徑的國際參考與方法論《食物損失和食物浪費(fèi)的會計(jì)準(zhǔn)則與報(bào)告準(zhǔn)則（FLW準(zhǔn)則）》

從供應(yīng)鏈視角系統(tǒng)梳理了減少浪費(fèi)的解決方案，為上述路徑提供了可量化、可評估的框架參考。該準(zhǔn)則按照兩個(gè)維度對食品供應(yīng)鏈上的減少浪費(fèi)的方案進(jìn)行了分類：一是方案的可行性，從低到高；二是方案的優(yōu)先級，分為1-3級。（圖3）一級（最高優(yōu)先級）：需求預(yù)測、

動(dòng)態(tài)定價(jià)、動(dòng)態(tài)路徑優(yōu)化、冷鏈管理以及庫存管理優(yōu)化等。這些方案大多利用數(shù)字化技術(shù)，通過供應(yīng)鏈的智能化升級來減少損失與浪費(fèi)，可行性相對較高。二級（中等優(yōu)先級）：直接面向消費(fèi)者的配送和預(yù)制食品包都屬于預(yù)防型方案，從源頭減少損失與浪費(fèi)。而逆向物流回收則是解決末端食物浪費(fèi)的回收型方案。這些方案可行性居中。三級（輔助優(yōu)先級）：包含了更多樣的嘗試，既有面向消費(fèi)者的教育措施，如消費(fèi)者教育活動(dòng)、

二次銷售商，也有針對捐贈(zèng)環(huán)節(jié)的配套措施，如標(biāo)準(zhǔn)化的捐贈(zèng)規(guī)范與流程。值得注意的是，在回收利用環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了多個(gè)與厭氧消化（AD）相關(guān)的方案，嘗試從廢棄食物中回收能源。這些第三優(yōu)先級的方案可能受到成本、覆蓋面等條件的限制，可行性相對較低，但對于系統(tǒng)解決食物浪費(fèi)問題仍然不可或缺。總的來看，這一體系為決策者提供了全供應(yīng)鏈的減少食物損失與浪費(fèi)路線圖，可據(jù)此結(jié)合企業(yè)實(shí)際，評估不同方案的投入產(chǎn)出比和推廣優(yōu)先級，系統(tǒng)推進(jìn)食物減量化行動(dòng)。第二部分

食物浪費(fèi)減量化可持續(xù)管理一般性路徑1819圖3：供應(yīng)鏈端減少食物損失與浪費(fèi)分類圖在生產(chǎn)端，減少食物損失與浪費(fèi)需要貫徹梯級利用理念，從源頭減量做起，優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃和工藝流程，提高原料利用效率。同時(shí)，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)農(nóng)企合作，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，最大限度減少食物損失與浪費(fèi)。(1)

源頭減量與科學(xué)生產(chǎn)?推行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)預(yù)測氣候與土壤條件，科學(xué)制定種植計(jì)劃。?建立契約農(nóng)業(yè)與訂單種植機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供需匹配，避免盲目生產(chǎn)。?食品加工企業(yè)基于需求預(yù)測優(yōu)化排產(chǎn)與庫存計(jì)劃，推行柔性生產(chǎn)。?發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與反季節(jié)生產(chǎn)，緩解“豐產(chǎn)滯銷”現(xiàn)象。(2)

提高初加工精細(xì)化水平?推廣無損收獲與預(yù)冷保鮮技術(shù)，減少農(nóng)產(chǎn)品采后損失。?引入智能分級、

自動(dòng)化加工設(shè)備，提高原料利用率。?改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，綜合利用農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物，如物理脫殼、精細(xì)切配。(3)

強(qiáng)化倉儲與運(yùn)輸管理?完善初級農(nóng)產(chǎn)品儲存條件，建設(shè)恒溫恒濕倉儲設(shè)施，提高保鮮能力。?在運(yùn)輸車輛中配備溫濕度控制系統(tǒng)，減低物流過程中的損耗。?優(yōu)化運(yùn)輸路徑管理，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)與時(shí)間損耗。?采用真空包裝、氣調(diào)保鮮等技術(shù)延長農(nóng)產(chǎn)品貨架期。(4)

開展農(nóng)企對接與產(chǎn)銷協(xié)同?農(nóng)民與合作社、

農(nóng)業(yè)企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)業(yè)、

入股分紅等形式，激發(fā)減損增效內(nèi)生動(dòng)力。

2

生產(chǎn)加工端的減量化實(shí)踐第二部分

食物浪費(fèi)減量化可持續(xù)管理一般性路徑20?發(fā)展"農(nóng)超對接"等產(chǎn)銷協(xié)同模式，減少中間環(huán)節(jié)，加快商品周轉(zhuǎn)。?食品企業(yè)與原料產(chǎn)地建立戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收。(5)

推動(dòng)清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用?推廣使用可再生能源，減少化石能源消耗。?優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少廢水、廢氣、固廢排放。?加大廢棄物資源化利用，將畜禽糞污、秸稈等加工為有機(jī)肥、飼料、基料。?在食品加工環(huán)節(jié)，提高副產(chǎn)物綜合利用水平，研發(fā)全價(jià)值鏈創(chuàng)新產(chǎn)品。通過技術(shù)創(chuàng)新與制度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的減損增效，是食物浪費(fèi)治理的源頭關(guān)鍵。21在市場與消費(fèi)端，零售、

批發(fā)、餐飲等主體承擔(dān)著減少食物損失與浪費(fèi)的重要責(zé)任。應(yīng)從采購、流通、加工、銷售與再利用等環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)。(1)

精準(zhǔn)采購與庫存優(yōu)化?運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析歷史銷售情況，結(jié)合市場需求預(yù)測，制定科學(xué)采購與庫存策略。?加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同，與上下游企業(yè)共享信息，實(shí)現(xiàn)訂單、庫存、配送一體化管理。?完善商品追溯管理制度，明確標(biāo)示保質(zhì)期，加強(qiáng)效期預(yù)警，優(yōu)化庫存周轉(zhuǎn)。?配備冷鏈、氣調(diào)庫等設(shè)施，延長食材保鮮期，減少損耗。(2)

運(yùn)輸與配送優(yōu)化?合理規(guī)劃配送路線，縮短運(yùn)輸時(shí)間，降低損耗風(fēng)險(xiǎn)。?根據(jù)食品特性選擇合適運(yùn)輸工具，確保恒溫、防污染等條件。?通過區(qū)域集中與聯(lián)合配送等新模式，提高物流效率。(3)

加工利用與創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)?提升加工精度與原材料利用率，減少加工損耗

。?創(chuàng)新菜品設(shè)計(jì)，充分利用食材的不同部位，實(shí)現(xiàn)“全食利用”。?加工副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為新原料，如殘?jiān)谱鞣柿?、飼料，?shí)現(xiàn)循環(huán)利用。(4)

銷售與消費(fèi)者引導(dǎo)?優(yōu)化商品陳列與補(bǔ)貨節(jié)奏，遵循“先進(jìn)先出”原則，減少庫存浪費(fèi)。?針對臨期品制定差異化定價(jià)，如買一送一、限時(shí)秒殺等促銷手段，加快庫存周轉(zhuǎn)。?靈活設(shè)置份量，滿足不同消費(fèi)需求。推出小份菜、半份主食等選擇。?完善外賣打包服務(wù)與消費(fèi)者教育，引導(dǎo)理性消費(fèi)。

3

市場消費(fèi)端的協(xié)同治理第二部分

食物浪費(fèi)減量化可持續(xù)管理一般性路徑22圖4：減少食物損失與浪費(fèi)協(xié)同治理1(5)

剩余食物再利用與捐贈(zèng)?建立剩余食物管理制度，區(qū)分可再利用邊界，明確管理路徑。?通過臨期食品專柜、社區(qū)冰箱、廢棄食材再加工等模式，提高剩食利用率。?發(fā)展食物銀行，將安全可食用的剩余食物及時(shí)捐贈(zèng)，進(jìn)行再分配。?推動(dòng)開展"光盤行動(dòng)"等主題活動(dòng)，號召消費(fèi)者、餐飲企業(yè)等共同參與。(6)

數(shù)字化應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新?采用電子標(biāo)簽、智能貨架等，實(shí)現(xiàn)商品信息數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化管理。?應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，優(yōu)化需求預(yù)測、智能補(bǔ)貨、動(dòng)態(tài)定價(jià)等環(huán)節(jié)。?創(chuàng)新包裝技術(shù)，研發(fā)氣調(diào)包裝、可降解材料等，延長貨架期。?探索區(qū)塊鏈溯源體系，實(shí)現(xiàn)信息透明共享，便于管理和監(jiān)督。(7)

制度建設(shè)與多方協(xié)作?完善相關(guān)法律法規(guī)，加大推廣力度，如出臺促進(jìn)食物捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策等。?建立減浪費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，將減浪費(fèi)目標(biāo)納入企業(yè)績效考核。?強(qiáng)化宣傳教育，營造全社會厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的氛圍。?加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵(lì)科研院所、高校等開展食物浪費(fèi)減量化技術(shù)攻關(guān)。綜上所述，市場消費(fèi)端的減量化治理需要政府、企業(yè)與消費(fèi)者多方共治。通過數(shù)字化驅(qū)動(dòng)、制度化引導(dǎo)與社會化參與，形成從采購到消費(fèi)的閉環(huán)管理，推動(dòng)全社會向節(jié)約型、可持續(xù)型消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。231

中國連鎖經(jīng)營協(xié)會

，《減少食品浪費(fèi)企業(yè)實(shí)施指南》，北京：中國連鎖經(jīng)營協(xié)會

，2023.第三部分推動(dòng)減少食物損失與浪費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和行動(dòng)建議在深入探討食物損失與浪費(fèi)的減量化措施后，有必要審視一下企業(yè)在實(shí)施過程中可能面臨的挑戰(zhàn)?；趯Σ煌袠I(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)的調(diào)研與分析，可發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)在減少浪費(fèi)方面做出了諸多努力，但仍不可避免地遇到一些共性問題。這些挑戰(zhàn)涉及成本核算、技術(shù)應(yīng)用、消費(fèi)者意識等多個(gè)方面，需要企業(yè)審慎應(yīng)對，方能確保減浪費(fèi)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。(1)

成本核算與資源投入減少食物損失與浪費(fèi)的舉措涉及方方面面，需要企業(yè)投入大量資源。完善庫存管理、優(yōu)化物流配送、升級儲存設(shè)施、開展員工培訓(xùn)等，都意味著額外的人力、物力、財(cái)力成本。尤其是對于中小企業(yè)而言，前期投入可能會對其資金周轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)績效帶來壓力。因此，如何平衡長短期利益，合理配置資源，是一大考驗(yàn)。建議企業(yè)將減浪費(fèi)納入整體發(fā)展戰(zhàn)略，分階段推進(jìn)，量力而行。(2)

技術(shù)應(yīng)用與迭代升級技術(shù)是減少食物損失與浪費(fèi)的利器，但技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用也面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，先進(jìn)的食品保鮮技術(shù)、智能化庫存管理系統(tǒng)等需要較高的啟動(dòng)成本，且實(shí)施過程中可能遇到技術(shù)復(fù)雜度高、員工適應(yīng)期長等問題，影響減浪費(fèi)效果。另一方面，隨著科技進(jìn)步和市場變化，企業(yè)還需持續(xù)進(jìn)行技術(shù)迭代升級，以保持競爭力。中小企業(yè)受限于資金和人才，在技術(shù)投入和研發(fā)創(chuàng)新方面可能捉襟見肘。對此，企業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件和減浪費(fèi)的緊迫度，有所側(cè)重，分輕重緩急，適度應(yīng)用新技術(shù)。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，借力外部智力資源。(3)

消費(fèi)者行為意識改變減少食物損失與浪費(fèi)的成效，很大程度上取決于消費(fèi)者的意識和行為改變。當(dāng)前，盡管環(huán)保理念日益深入人心，但在食品消費(fèi)領(lǐng)域，浪費(fèi)現(xiàn)象仍然普遍。部分消費(fèi)者秉持"寧多勿少"的心理，習(xí)慣性購買過量食物；還有一些消費(fèi)者對于外觀欠佳、臨近保質(zhì)期的食品存在顧慮，難以接受。消費(fèi)者觀念和習(xí)慣的轉(zhuǎn)變非一日之功，這可能導(dǎo)致企業(yè)在推行減浪費(fèi)措施時(shí)收效甚微，影響企業(yè)的積極性。為此，企業(yè)要做好消費(fèi)者教育工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新方式方法，循循善誘，潤物無聲地引導(dǎo)消費(fèi)者形成節(jié)約習(xí)慣。

同時(shí)完善配套措施，如優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)、改進(jìn)售后服務(wù)等，提升消費(fèi)者購買"非完美"食品的信心?？傊瑴p少食物損失與浪費(fèi)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)、消費(fèi)者等各方共同發(fā)力，久久為功。第三部分

推動(dòng)減少食物損失與浪費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和行動(dòng)建議

1

食品供應(yīng)鏈減少食物損失與浪費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)26在應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時(shí)，減少食物損失與浪費(fèi)也為企業(yè)帶來了諸多機(jī)遇。

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，各國政府和消費(fèi)者對減少食物浪費(fèi)的重視程度不斷提高，為企業(yè)在這一領(lǐng)域的探索和創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境。具體而言，企業(yè)可以從政策支持、市場需求、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)掘機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與社會責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。(1)

政策支持助力企業(yè)行動(dòng)隨著食物浪費(fèi)問題日益受到全球關(guān)注，各國政府紛紛出臺相關(guān)政策和法規(guī)，以鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取減少損失與浪費(fèi)的措施。這些政策涵蓋稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等多個(gè)方面，能夠有效降低企業(yè)在減少浪費(fèi)過程中的成本壓力，提高企業(yè)參與的積極性。例如，一些國家對于捐贈(zèng)剩余食品的企業(yè)給予稅收減免，激勵(lì)企業(yè)加入食物銀行計(jì)劃；另一些國家則對減浪費(fèi)表現(xiàn)突出的企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持，以推動(dòng)企業(yè)加大投入力度。在我國，部分地方政府也在積極探索以政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新促進(jìn)食物捐贈(zèng)體系建設(shè)。

廈門市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市民政局、慈善組織和檢測機(jī)構(gòu)，建立了覆蓋全市六個(gè)行政區(qū)的“愛心食物銀行”體系，推動(dòng)企業(yè)將符合安全標(biāo)準(zhǔn)的臨期食品和抽樣合格備份樣品進(jìn)行集中捐贈(zèng)。截至2022年5月，廈門市已建立了

14家“愛心食物銀行”和130多家企業(yè)愛心捐贈(zèng)點(diǎn)，累計(jì)捐贈(zèng)食品貨值超200萬元，為構(gòu)建規(guī)范、

安全的食物再分配體系提供了示范。深圳市福田區(qū)民政局則通過“政府引導(dǎo)、社會參與、智能管理”的創(chuàng)新模式，建設(shè)“福田食物銀行”公益項(xiàng)目，在

10個(gè)街道設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)定期捐贈(zèng)余量食品，通過智能柜機(jī)和線上預(yù)約系統(tǒng)向居民免費(fèi)發(fā)放。同時(shí)，結(jié)合“M餐”公益助餐行動(dòng)，為低收入群體、環(huán)衛(wèi)工人等提供愛心餐食，實(shí)現(xiàn)政府治理、企業(yè)責(zé)任與社會關(guān)懷的有機(jī)結(jié)合。這些地方實(shí)踐表明，政府在減損減浪費(fèi)體系中不僅是政策制定者，更是資源整合者和機(jī)制創(chuàng)新的推動(dòng)者。通過完善制度設(shè)計(jì)、搭建捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化監(jiān)管保障，地方政府正為企業(yè)和社會組織創(chuàng)造更加有利的行動(dòng)環(huán)境，為構(gòu)建全鏈條、多主體參與的食物捐贈(zèng)體系奠定基礎(chǔ)。(2)

市場需求蘊(yùn)含商業(yè)機(jī)遇伴隨著環(huán)保意識的覺醒，消費(fèi)者對于綠色、可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益增長。減少食物損失與浪費(fèi)既符合可持續(xù)發(fā)展理念，又契合消費(fèi)者追求環(huán)保、健康生活方式的訴求。企業(yè)積極采取減少浪費(fèi)措施，樹立27

2

食品供應(yīng)鏈推進(jìn)減少食物損失與浪費(fèi)面臨的機(jī)遇負(fù)責(zé)任的品牌形象，能夠吸引更多注重環(huán)保和可持續(xù)消費(fèi)的客戶，贏得市場青睞。企業(yè)可以順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，將減浪費(fèi)理念融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷策略等各個(gè)環(huán)節(jié)，開發(fā)更多環(huán)保、可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)，在滿足市場需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)差異化競爭。(3)

技術(shù)創(chuàng)新拓寬減少浪費(fèi)路徑科技進(jìn)步為減少食物損失與浪費(fèi)提供了新的可能，為企業(yè)帶來了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。譬如，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用可以提高供應(yīng)鏈透明度，優(yōu)化庫存管理，從源頭減少食物損失；智能包裝技術(shù)可以延長食品保質(zhì)期，減少因變質(zhì)而產(chǎn)生的浪費(fèi)；大數(shù)據(jù)分析可以幫助企業(yè)精準(zhǔn)預(yù)測市場需求，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，避免過量采購和生產(chǎn)。這些創(chuàng)新技術(shù)和解決方案不僅有助于企業(yè)降低食物浪費(fèi)，提升資源利用效率，而且還能推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)核心競爭力。

企業(yè)要緊跟前沿科技動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，將減浪費(fèi)與智能升級相結(jié)合，在提質(zhì)增效中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。減少食物損失與浪費(fèi)已成為全球共識，是大勢所趨，也是企業(yè)履行社會責(zé)任、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。面對政策、市場、技術(shù)等方面的機(jī)遇，企業(yè)要審時(shí)度勢，積極作為，將減浪費(fèi)融入發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念，在降本增效、提升品牌價(jià)值、引領(lǐng)行業(yè)變革等方面發(fā)揮示范作用，在創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會貢獻(xiàn)力量。第三部分

推動(dòng)減少食物損失與浪費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和行動(dòng)建議28減少食物損失與浪費(fèi)需要全社會的共同努力，企業(yè)作為食品供應(yīng)鏈的重要參與者，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都大有可為。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，企業(yè)可以從優(yōu)化內(nèi)部管理、加強(qiáng)外部合作、引領(lǐng)消費(fèi)趨勢等方面入手，多措并舉，標(biāo)本兼治，系統(tǒng)推進(jìn)減浪費(fèi)工作。(1)生產(chǎn)端：夯實(shí)基礎(chǔ)，提質(zhì)增效生產(chǎn)環(huán)節(jié)是控制食物損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)要立足生產(chǎn)實(shí)際，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)流程和環(huán)節(jié)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析等手段，識別食物損失的主要原因，有針對性地制定改進(jìn)措施。一方面，企業(yè)要加強(qiáng)與上游供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作，建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同優(yōu)化原料采購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，從源頭減少損耗。另一方面，企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，引進(jìn)先進(jìn)的食品加工、包裝、儲存技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，最大限度減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食物損失。同時(shí)，加大員工培訓(xùn)力度，增強(qiáng)一線員工的食品安全意識和操作技能，從人員管理、制度建設(shè)等方面規(guī)范生產(chǎn)行為，把控食品質(zhì)量安全關(guān)。(2)流通端：優(yōu)化供應(yīng)鏈，提升效率食品從生產(chǎn)到銷售，需要經(jīng)過運(yùn)輸、

倉儲、分銷等多個(gè)流通環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生不同程度的損耗。企業(yè)要著眼供應(yīng)鏈全流程，系統(tǒng)優(yōu)化物流配送體系，提高食品周轉(zhuǎn)效率，減少流通環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)。譬如，引入智能倉儲管理系統(tǒng)，加強(qiáng)庫存監(jiān)測，優(yōu)化存儲條件，減少因保管不當(dāng)而導(dǎo)致的食品損壞變質(zhì)；升級冷鏈物流設(shè)施，建立全程溫控體系，最大限度保證食品新鮮度；優(yōu)化配送路線和頻次，建立集中配送、統(tǒng)一配送等高效配送模式，減少運(yùn)輸過程中的損耗。此外，加強(qiáng)與下游零售商、經(jīng)銷商的合作，及時(shí)共享銷售和庫存信息，引導(dǎo)合理采購和適度備貨，減少因滯銷而產(chǎn)生的浪費(fèi)。(3)消費(fèi)端：引導(dǎo)綠色消費(fèi)，提升公眾意識消費(fèi)環(huán)節(jié)是食物浪費(fèi)的重災(zāi)區(qū)。餐飲企業(yè)和零售商可發(fā)揮消費(fèi)引導(dǎo)作用，通過環(huán)保設(shè)計(jì)、科學(xué)定價(jià)、優(yōu)惠促銷等手段，鼓勵(lì)消費(fèi)者理性消費(fèi)，踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。零售企業(yè)可對臨近保質(zhì)期的食品進(jìn)行促銷，鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購買，減少損耗。同時(shí)，加大宣傳教育力度，提高消費(fèi)者養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，提升"光盤"意識。譬如，借助社交媒體平臺，創(chuàng)新宣傳方式，讓

"珍惜食物、反對浪費(fèi)"深入人心；發(fā)布食物存儲、加工、搭配的貼士，普及食品管理和使用知識，幫助消費(fèi)者在家庭消費(fèi)中減少浪費(fèi)。(4)社會各方共建助力全鏈條可持續(xù)發(fā)展：健全體系，常態(tài)長效

3

各方共治推動(dòng)食物損失與浪費(fèi)減量化29制定系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

：在反食品浪費(fèi)法的指引下，由行業(yè)協(xié)會牽頭、龍頭企業(yè)引領(lǐng)，總結(jié)提煉減浪費(fèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋食品保質(zhì)期界定、臨期食品處置、生鮮食品保鮮等各個(gè)方面，并配套實(shí)施細(xì)則和操作指引。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，推動(dòng)行業(yè)自律。開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)政企互動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推廣標(biāo)桿實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)整體帶動(dòng)，全面提升。近年來，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會持續(xù)推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與指南體系建設(shè)，先后發(fā)布了《零售企業(yè)開展余量食物捐贈(zèng)實(shí)踐指南》《減少食品浪費(fèi)企業(yè)實(shí)施指南》

和《零售業(yè)減少食物浪費(fèi)實(shí)施指南（TCCFAGS051）》

等重要成果。這些文件從企業(yè)實(shí)踐、行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系等方面，構(gòu)建了零售及食品相關(guān)行業(yè)的食物浪費(fèi)減量化框架，為企業(yè)提供了可操作、可量化的行動(dòng)路徑，也為政府監(jiān)管和社會共治提供了制度化參考。完善政策法規(guī)體系

：在總結(jié)企業(yè)減浪費(fèi)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建議政府進(jìn)一步健全配套政策法規(guī)，為企業(yè)營造良好的制度環(huán)境。在鼓勵(lì)食品捐贈(zèng)方面，完善稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策，降低企業(yè)捐贈(zèng)成本；在推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營方面，加大資金和項(xiàng)目支持，幫助企業(yè)提升供應(yīng)鏈效率；在創(chuàng)新減浪費(fèi)模式方面，支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時(shí)建立多方協(xié)同機(jī)制，搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺，促進(jìn)優(yōu)勢資源整合共享。加強(qiáng)科技賦能支撐

：支持和鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，發(fā)展食物浪費(fèi)監(jiān)測、

分析、預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；推進(jìn)食品供應(yīng)鏈數(shù)字化、

智能化改造，提高透明度和協(xié)同性；開發(fā)食物浪費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析、追溯、預(yù)警的智能閉環(huán)。同時(shí)完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大科研投入，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用。倡導(dǎo)綠色生活方式

：食物浪費(fèi)問題歸根結(jié)底需要社會共治，形成人人參與、人人踐行的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類媒體平臺作用，創(chuàng)新方式方法，講好減浪費(fèi)故事，傳播節(jié)約理念，將

"光盤行動(dòng)"等切實(shí)貫徹落實(shí)到日常工作生活中。同時(shí)將減浪費(fèi)教育納入國民教育體系，引導(dǎo)青少年樹立節(jié)儉意識，傳承勤儉節(jié)約的中華民族傳統(tǒng)美德。減少食物損失與浪費(fèi)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，在推動(dòng)綠色發(fā)展、履行社會責(zé)任方面責(zé)無旁貸。新時(shí)代呼喚更多企業(yè)挺身而出，在政府引導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，在減少食物損失與浪費(fèi)的道路上久久為功，在服務(wù)國計(jì)民生中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第三部分

推動(dòng)減少食物損失與浪費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和行動(dòng)建議30相關(guān)方一級行動(dòng)二級行動(dòng)三級行動(dòng)政府完善政策體系細(xì)化政策法規(guī)-將反食品浪費(fèi)內(nèi)容納入相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-建立食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的反浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系探索創(chuàng)新舉措-推動(dòng)建立食物銀行和余量食物再分配機(jī)制-鼓勵(lì)開展大學(xué)生光盤行動(dòng)等群眾性實(shí)踐強(qiáng)化監(jiān)管與

機(jī)制建設(shè)明確主體責(zé)任-建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制-將反食品浪費(fèi)納入各級政府績效考核加強(qiáng)新型媒體和

傳播形態(tài)監(jiān)管-加強(qiáng)對食品浪費(fèi)視頻、直播等新媒體內(nèi)容的規(guī)范引導(dǎo)構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐

的食物浪費(fèi)監(jiān)測體系-建立全國食物浪費(fèi)監(jiān)測平臺，實(shí)時(shí)掌握浪費(fèi)情況加大支持力度鼓勵(lì)社會參與-引導(dǎo)和支持社會組織、志愿者等參與反食品浪費(fèi)31表2：主要相關(guān)方行動(dòng)建議框架相關(guān)方一級行動(dòng)二級行動(dòng)三級行動(dòng)行業(yè)協(xié)會推動(dòng)行業(yè)規(guī)范制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-

針對食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，制定反食品浪費(fèi)的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)-引導(dǎo)會員單位學(xué)習(xí)和執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將其納入自律公約提升行業(yè)水平總結(jié)推廣先進(jìn)實(shí)踐-

總結(jié)會員單位在減少食物損失與浪費(fèi)方面的優(yōu)秀做法，編制成案例集向行業(yè)推廣開展培訓(xùn)交流-舉辦反食品浪費(fèi)專題培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會，提升從業(yè)人員素質(zhì)加強(qiáng)研究與

創(chuàng)新關(guān)注前沿技術(shù)-跟蹤國內(nèi)外減少食物損失與浪費(fèi)的新技術(shù)、新方案，及時(shí)向行業(yè)推介探索創(chuàng)新模式-聯(lián)合科研院所、高校等開展食物浪費(fèi)減量化技術(shù)攻關(guān)，探索創(chuàng)新解決方案發(fā)出行業(yè)倡議加強(qiáng)行業(yè)自律-發(fā)布減少食物浪費(fèi)的行業(yè)倡議書，引導(dǎo)會員單位加強(qiáng)自律開展主題活動(dòng)-舉辦行業(yè)聯(lián)合主題活動(dòng)，營造良好氛圍。如CCFA“愛食免‘費(fèi)’”系列倡導(dǎo)活動(dòng)第三部分

推動(dòng)減少食物損失與浪費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和行動(dòng)建議32相關(guān)方一級行動(dòng)二級行動(dòng)三級行動(dòng)食品生產(chǎn)

經(jīng)營者源頭減量優(yōu)化采購-合理確定原料采購計(jì)劃，減少不必要的原料庫存積壓優(yōu)化生產(chǎn)工藝-改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原料損耗加強(qiáng)庫存管理優(yōu)化存儲條件-完善倉儲設(shè)施，減少原料在儲存環(huán)節(jié)中的損耗動(dòng)態(tài)跟蹤庫存-

及時(shí)分析庫存狀況，根據(jù)保質(zhì)期合理安排生產(chǎn)，減少過期浪費(fèi)創(chuàng)新包裝優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)-改進(jìn)包裝設(shè)計(jì)，延長產(chǎn)品貨架期，減少浪費(fèi)提供多元選擇-為消費(fèi)者提供不同規(guī)格的包裝，滿足不同消費(fèi)需求加強(qiáng)供應(yīng)鏈

協(xié)同與上下游企業(yè)合作-通過產(chǎn)銷對接等方式，減少供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的食物浪費(fèi)開展減浪費(fèi)

宣傳傳播理念-在產(chǎn)品包裝、網(wǎng)站等渠道傳播珍惜食物、反對浪費(fèi)的理念引導(dǎo)消費(fèi)-引導(dǎo)消費(fèi)者合理選購、科學(xué)儲存，提高家庭食物利用率33相關(guān)方一級行動(dòng)二級行動(dòng)三級行動(dòng)零售/餐飲經(jīng)營者合規(guī)運(yùn)營健全管理制度-將減少食物損失與浪費(fèi)納入企業(yè)管理制度，明確責(zé)任分工加強(qiáng)采購銷售管理-

合理制定采購和銷售計(jì)劃，加強(qiáng)存貨管理，減少積壓和過期落實(shí)宣傳引導(dǎo)設(shè)置提示標(biāo)識-在店內(nèi)醒目位置設(shè)置"珍惜食物、杜絕浪費(fèi)"等提示標(biāo)語引導(dǎo)適量點(diǎn)餐-提示顧客理性消費(fèi)、適量點(diǎn)餐，推出小份菜、半份菜等鼓勵(lì)打包-為顧客提供打包服務(wù)，鼓勵(lì)將剩余食物帶離就餐場所創(chuàng)新實(shí)踐推廣應(yīng)用新技術(shù)-應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷、科學(xué)配食品牌建設(shè)開展主題營銷-開展以"光盤行動(dòng)""珍惜食物"

為主題的營銷推廣活動(dòng)傳播品牌文化-將厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)納入企業(yè)文化，增強(qiáng)品牌認(rèn)同感第三部分

推動(dòng)減少食物損失與浪費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和行動(dòng)建議34相關(guān)方一級行動(dòng)二級行動(dòng)三級行動(dòng)外賣平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化食品信息展示規(guī)范商品描述-要求入駐商家提供真實(shí)、準(zhǔn)確的食品信息，規(guī)范商品描述提示份量建議-在商品信息中提示分量參考，引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)設(shè)置醒目提示-

在平臺首頁、下單頁面設(shè)置

"理性點(diǎn)餐""杜絕浪費(fèi)"等醒目標(biāo)語普及相關(guān)知識-在平臺發(fā)布減少食物損失與浪費(fèi)的科普知識、倡議，增強(qiáng)消費(fèi)者意識消費(fèi)者樹立正確的食物消費(fèi)理念養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣-根據(jù)實(shí)際需求點(diǎn)餐用餐，養(yǎng)成適量點(diǎn)餐、合理消費(fèi)的習(xí)慣提高主觀能動(dòng)性積極參與減少食物損失與浪費(fèi)活動(dòng)-理解并積極配合商家、外賣平臺相關(guān)行動(dòng)，積極參與“綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、低碳消費(fèi)”等公益宣傳教育活動(dòng)。-

可對食物浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，提升全社會的節(jié)約風(fēng)尚和反食品浪費(fèi)的自覺行為。35相關(guān)方一級行動(dòng)二級行動(dòng)三級行動(dòng)研究機(jī)構(gòu)/

NGO深化理論研究開展食物損失與浪費(fèi)測算-構(gòu)建食物浪費(fèi)核算方法，定期開展食物浪費(fèi)調(diào)查研究研究減少食物損失與浪費(fèi)路徑-圍繞食物浪費(fèi)成因、影響、對策等開展系統(tǒng)性、前瞻性研究加強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)凝聚行業(yè)共識-

針對食品行業(yè)反食品浪費(fèi)，形成研究成果、實(shí)踐指南、共識文件等提供決策支持-為政府減少食物損失與浪費(fèi)相關(guān)立法、政策制定提供建議和依據(jù)媒體加強(qiáng)主題宣傳設(shè)置專題專欄-在報(bào)刊、網(wǎng)站等開設(shè)"厲行節(jié)約反對浪費(fèi)"等專題專欄挖掘先進(jìn)事跡-深入挖掘反食品浪費(fèi)的典型人物事跡，以案例形式呈現(xiàn)創(chuàng)新社會行動(dòng)發(fā)起倡議-面向社會發(fā)起減少食物損失與浪費(fèi)的倡議，推動(dòng)各界行動(dòng)開展主題活動(dòng)-

策劃"空盤挑戰(zhàn)賽""曬冰箱

"

等線上線下活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與搭建交流平臺-為各利益相關(guān)方搭建交流平臺，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享、資源對接第三部分

推動(dòng)減少食物損失與浪費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和行動(dòng)建議36第四部分推進(jìn)供應(yīng)鏈減少食物損失與浪費(fèi)實(shí)用工具包1.制定食物浪費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)方案的七個(gè)步驟《食物損失和食物浪費(fèi)的會計(jì)準(zhǔn)則與報(bào)告準(zhǔn)則（FLW準(zhǔn)則）》

提供了一套全球一致的定義和靈活的模塊化方法，確保數(shù)據(jù)的一致性和透明度，從而便于各實(shí)體之間的比較和分享。

本案例集參考該準(zhǔn)則制定了科學(xué)、規(guī)范的食物浪費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)方案，作為管理工作的基礎(chǔ)。具體步驟包括：(1)

明確目標(biāo)：確定定量測度食物浪費(fèi)的目的，如食品安全、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、環(huán)境影響等。(2)

審核會計(jì)報(bào)告原則：遵循相關(guān)性、完備性、一致性、透明度和準(zhǔn)確性五項(xiàng)基本原則。(3)

確立調(diào)查范圍：確定時(shí)間表、材料類型、處理途徑以及調(diào)查統(tǒng)計(jì)的覆蓋范圍。(4)

確定定量測度方法：根據(jù)目標(biāo)、

調(diào)查范圍、資源可用性等，選擇采用新的計(jì)算方法和

/或利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)。(5)

收集并分析數(shù)據(jù)：開始收集食物浪費(fèi)定量測度所需數(shù)據(jù)，分析食物浪費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，記錄浪費(fèi)原因。(6)

計(jì)算調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：核算食物浪費(fèi)的實(shí)際重量，也可用其他術(shù)語或單位表示（如環(huán)境影響、營養(yǎng)成分、財(cái)務(wù)影響等）。(7)

評估不確定性：識別并記錄在計(jì)算過程中可能產(chǎn)生不確定性的來源，并采取措施預(yù)測和降低不確定性。圖1：食物浪費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的七個(gè)步驟第四部分

推進(jìn)供應(yīng)鏈減少食物損失與浪費(fèi)實(shí)用工具包

1

國際通行的食物浪費(fèi)減量化管理框架與監(jiān)測方法382.食物浪費(fèi)定量化可持續(xù)管理行動(dòng)框架建立科學(xué)的管理行動(dòng)框架，是實(shí)施食物浪費(fèi)定量化可持續(xù)管理的關(guān)鍵。框架應(yīng)涵蓋從現(xiàn)狀診斷、

目標(biāo)制定到行動(dòng)實(shí)施、績效評估、持續(xù)改進(jìn)的全過程。具體包括：(1)

企業(yè)自查：利用

《食物加工企業(yè)食物損失與浪費(fèi)環(huán)節(jié)自查表》，從背景信息、

存在問題、解決方案、實(shí)施過程、成果效益等維度全面自查。(2)

確立基線：通過食物浪費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，核算企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、

加工、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的食物浪費(fèi)量基線水平。(3)

制定目標(biāo)：根據(jù)自查結(jié)果和浪費(fèi)量基線，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題制定減少食物損失與浪費(fèi)的量化目標(biāo)。(4)

實(shí)施行動(dòng)：落實(shí)食物浪費(fèi)減量化行動(dòng)，如優(yōu)化生產(chǎn)工藝、

提高數(shù)字化管理水平、開展副產(chǎn)品再利用、開展員工培訓(xùn)等。(5)

監(jiān)測績效：定期開展食物浪費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，評估減量化行動(dòng)的成效，量化節(jié)約成本、

提高效率、降低環(huán)境影響等收益。(6)

持續(xù)改進(jìn)：基于績效評估結(jié)果，識別繼續(xù)存在的問題，調(diào)整和優(yōu)化解決方案，形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。(7)

信息披露：定期發(fā)布食物浪費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告，披露浪費(fèi)量、減量目標(biāo)和成效等信息，接受利益相關(guān)方監(jiān)督。圖2：食物浪費(fèi)可持續(xù)管理的行動(dòng)框架393.食物浪費(fèi)量化監(jiān)測方法要對食物浪費(fèi)進(jìn)行精準(zhǔn)管理，離不開科學(xué)先進(jìn)的量化檢測手段和工具。

我國食物浪費(fèi)監(jiān)測工作歷史悠久，尤其是在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如2011年聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）公布首份食物損失與浪費(fèi)報(bào)告，2015年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）發(fā)布

1

和

2021

年反食品浪費(fèi)法頒布時(shí)，監(jiān)測工作更為頻繁和深入。根據(jù)食物供應(yīng)鏈和企業(yè)管理的特點(diǎn)，可靈活采用多種定量和定性相結(jié)合的檢測方法（表3）。但是在實(shí)際操作過程中還需要注意一些問題（表4）?？傮w而言，每種監(jiān)測方法都有其適用場景和局限性。在實(shí)際應(yīng)用中，通常會根據(jù)研究的具體需求和資源的可用性，結(jié)合使用多種方法來提高數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。通過建立規(guī)范的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方案、管理行動(dòng)框架和量化監(jiān)測方法，食品企業(yè)可更加精準(zhǔn)地診斷食物浪費(fèi)問題，制定有針對性的減量目標(biāo)和行動(dòng)方案，并持續(xù)評估減量成效。

這將有力推動(dòng)企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起減少食物損失與浪費(fèi)、踐行可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任。1

FAO（聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織）

.《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》

(TransformingOurWorld:The2030Agendafor

SustainableDevelopment).聯(lián)合國

，2015年.可獲取于：/post2015/transformingourworld.第四部分

推進(jìn)供應(yīng)鏈減少食物損失與浪費(fèi)實(shí)用工具包40監(jiān)測方法準(zhǔn)

確

性覆蓋率細(xì)節(jié)信息成

本適用場景備注直接稱重法高只包括分離開廢物流（只含食物）無低垃圾成分分析高高有高分類稱重體積評估低只包括分離開廢物流（只含食物）無低掃描/計(jì)數(shù)高只包括可計(jì)數(shù)/可掃描的物品有高單個(gè)完整產(chǎn)品或各種容器中的產(chǎn)品?掃描和包裝相關(guān)的物品（條形碼）；?需要知道物品的重量——連接到數(shù)據(jù)庫；?適用于分開的、包裝好的物品?可以用于正式的零售業(yè)務(wù)（攤販為非正式零售業(yè)務(wù)）質(zhì)量平衡法通

常

低高有低=進(jìn)庫食物-

出庫食物要求：?

了解食品零售商的食物流；?能夠展現(xiàn)出數(shù)據(jù)的通用方法（重量）；?食品不會在零售商改變（煮熟、干燥）、準(zhǔn)確的進(jìn)出庫數(shù)據(jù)；411聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）

亞太食物浪費(fèi)工作組

，《零售食物浪費(fèi)測量方法研討會（第六期）》，2022

年3

月

29日

，Clementine

O’Connor等

，經(jīng)作者整理。表3：測量方法1類型子類型注意事項(xiàng)定義全生命周期角度“食物損失”（消費(fèi)前階段）與“食物浪費(fèi)”（消費(fèi)階段）道德視角“人類消費(fèi)”與“非食品用途”（動(dòng)物飼料、生物能源等）功能角度“可避免”（可食用）與“可能避免”（可以食用）與“不可避免”

（正常情況下不可食用）測量單位重量千克（絕對值或百分比）卡路里/營養(yǎng)成分焦耳/卡路里（絕對值或百分比）貨幣價(jià)值美元（絕對值或百分比）決策依據(jù)自下而上基于調(diào)查的平均值或擴(kuò)展值自上而下總食物供應(yīng)量減去計(jì)算的食物消費(fèi)量1劉剛，《中國食物損失與浪費(fèi)初步估算》，經(jīng)合組織食品報(bào)告，2014年，第66期。DOI:10.1787/5jz5sq5173lq-en第四部分

推進(jìn)供應(yīng)鏈減少食物損失與浪費(fèi)實(shí)用工具包表4：食物損失與浪費(fèi)的定義、計(jì)量單位和決策依據(jù)142本報(bào)告基于供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的深度調(diào)查，特別推出這份企業(yè)實(shí)施自查表，從六個(gè)維度對生產(chǎn)加工企業(yè)減少食物損失與浪費(fèi)工作進(jìn)行全面診斷和評估（見表5）。通過構(gòu)建涵蓋背景、

問題、對策、過程、成效、協(xié)同的多維度指標(biāo)體系，形成信息全面、邏輯清晰、易于填報(bào)的企業(yè)自評估工具，力求為企業(yè)系統(tǒng)診斷食物損失與浪費(fèi)問題、持續(xù)改進(jìn)和提升減浪費(fèi)績效提供參考和幫助。一是通過收集企業(yè)背景信息，了解企業(yè)的基本情況，如主要食品種類、

原料來源、年產(chǎn)量、損耗率等，初步判斷企業(yè)在食物損失與浪費(fèi)方面的現(xiàn)狀水平；二是梳理企業(yè)在食物供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，找出食物浪費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱點(diǎn)；三是總結(jié)企業(yè)已經(jīng)采取或計(jì)劃采取的減少食物損失與浪費(fèi)的解決方案和最佳實(shí)踐，涵蓋優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升數(shù)字化管理水平、開展副產(chǎn)品再利用等各個(gè)方面的措施；四是考察企業(yè)在推進(jìn)減浪費(fèi)實(shí)踐過程中的具體做法，包括員工培訓(xùn)、資金投入、合作機(jī)制等；五是客觀評估企業(yè)減少食物損失與浪費(fèi)的直接成果，定量分析企業(yè)在節(jié)約成本、

提高效率等方面的收益，定性分析環(huán)境效益；六是收集企業(yè)在碳排放等方面的其他信息，分析企業(yè)減少浪費(fèi)與應(yīng)對氣候變化、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系等可持續(xù)發(fā)展議題的關(guān)聯(lián)。43

2

企業(yè)自查工具：識別食物損失與浪費(fèi)現(xiàn)狀及改進(jìn)實(shí)踐模塊一級分類二級分類A工廠B工廠C工廠單位備注背景信息食物種類主要生產(chǎn)的食物種類種植方式常規(guī)種植（機(jī)械化）%生態(tài)種植（有機(jī)種

植/無農(nóng)藥種植）%養(yǎng)殖方式常規(guī)養(yǎng)殖（機(jī)械化）%生態(tài)養(yǎng)殖（非籠養(yǎng)/

生態(tài)散養(yǎng)）%輸入來源自家種養(yǎng)%非自家生產(chǎn)%年產(chǎn)量年產(chǎn)量萬噸年損耗量過去一年食物損耗量占年生產(chǎn)總量的比例%問題/挑戰(zhàn)食物損耗在不同環(huán)

節(jié)的分布種養(yǎng)環(huán)節(jié)收獲后環(huán)節(jié)%儲存環(huán)節(jié)%加工環(huán)節(jié)%運(yùn)輸環(huán)節(jié)%銷售環(huán)節(jié)%第四部分

推進(jìn)供應(yīng)鏈減少食物損失與浪費(fèi)實(shí)用工具包表5：食物加工企業(yè)食物損失和浪費(fèi)環(huán)節(jié)自查表44模塊一級分類二級分類A工廠B工廠C工廠單位備注解決方案/

最佳實(shí)踐優(yōu)化原料采收或

接收環(huán)節(jié)設(shè)備優(yōu)化設(shè)備后的

損失率%副產(chǎn)品降級再利用食物加工邊角料占比%制作動(dòng)物飼料占比%制作其他產(chǎn)品占比%其余用途及占比%廢料清潔能源

再利用不可再進(jìn)入食品工業(yè)循環(huán)利用的垃圾占比%垃圾制作肥料占比%用作廢物清潔能源發(fā)電自用的廢物占比%提升數(shù)字化管理水平囤積商品數(shù)量

降低比例%余量食物捐贈(zèng)月均捐贈(zèng)量千克主要捐贈(zèng)對象，

要求實(shí)施過程原料采收或

接收環(huán)節(jié)設(shè)備關(guān)鍵加工設(shè)備優(yōu)化

及員工培訓(xùn)副產(chǎn)品降級再利用合作第三方商家數(shù)量供貨協(xié)議期限廢料清潔能源

再利用投資金額萬元/年45模塊一級分類二級分類A工廠B工廠C工廠單位備注實(shí)施過程廢料清潔能源

再利用建成投產(chǎn)時(shí)間提升數(shù)字化管理水平啟動(dòng)時(shí)間余量食物捐贈(zèng)與食物銀行

合作協(xié)議期限成果與效益優(yōu)化原料采收或接

收環(huán)節(jié)設(shè)備減少損耗量萬只/年節(jié)約成本萬元/年副產(chǎn)品降級再利用副產(chǎn)品再利用比例%節(jié)約成本萬元/年廢料清潔能源再利用廢料能源化再利用

比例%年發(fā)電量萬度節(jié)約成本萬元/年提升數(shù)字化管理水平囤積商品比例降低%庫存周轉(zhuǎn)率提高%節(jié)約成本萬元/年余量食物捐贈(zèng)累計(jì)捐贈(zèng)食品數(shù)量千