紀(jì)檢安全生產(chǎn)職責(zé)

一、紀(jì)檢安全生產(chǎn)職責(zé)的背景與意義

1.1安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性與復(fù)雜性

近年來，我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)總體平穩(wěn)但風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。從行業(yè)分布看，礦山、?；贰⒔ㄖ┕?、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域事故仍時(shí)有發(fā)生，2023年全國共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故X起，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；從責(zé)任落實(shí)看，部分地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，企業(yè)主體責(zé)任懸空，安全管理制度形同虛設(shè)，甚至存在隱瞞不報(bào)、遲報(bào)漏報(bào)等問題；從監(jiān)管效能看，基層安全監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法檢查寬松軟，對(duì)違法違規(guī)行為打擊不力，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，不僅嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，亟須通過強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任層層壓實(shí)。

1.2紀(jì)檢機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)體系中的角色定位

在安全生產(chǎn)治理體系中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，承擔(dān)著“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”重要職能，其角色定位區(qū)別于應(yīng)急管理部門的行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)主管部門的直接管理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)的核心職責(zé)是圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，聚焦各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況開展監(jiān)督，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局。具體而言，紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過監(jiān)督檢查黨組織是否將安全生產(chǎn)納入重要議事日程、領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門是否依法履行監(jiān)管職責(zé)，以及是否存在形式主義、官僚主義問題（如以文件落實(shí)文件、以會(huì)議代替檢查），確保安全生產(chǎn)決策部署落地見效；同時(shí)，通過嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗問題和不正之風(fēng)，如違規(guī)審批、權(quán)錢交易、包庇縱容等，為安全生產(chǎn)提供紀(jì)律保障。

1.3履行紀(jì)檢安全生產(chǎn)職責(zé)的政策依據(jù)與時(shí)代要求

履行紀(jì)檢安全生產(chǎn)職責(zé)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，要求“把安全生產(chǎn)擺在重要位置”，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域提供了根本遵循。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確提出“強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究”，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十四條專門規(guī)定“工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予相應(yīng)處分”，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)提供了制度依據(jù)。從時(shí)代要求看，隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，安全生產(chǎn)作為民生工程、底線工程，其重要性更加凸顯，紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過履行安全生產(chǎn)職責(zé)，既是維護(hù)人民群眾切身利益的具體行動(dòng)，也是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

二、紀(jì)檢安全生產(chǎn)職責(zé)的具體內(nèi)容

2.1監(jiān)督各級(jí)黨組織安全生產(chǎn)政治責(zé)任落實(shí)

2.1.1監(jiān)督黨委安全生產(chǎn)決策部署執(zhí)行情況

紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過列席黨委常委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)議等方式，監(jiān)督各級(jí)黨組織是否將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央決策部署納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，是否制定具體落實(shí)措施。重點(diǎn)檢查黨委是否定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議、分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)、研究解決重大問題，如某省黨委未按季度召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，對(duì)轄區(qū)?；菲髽I(yè)集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患未及時(shí)研究，紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過下發(fā)《監(jiān)督提示函》推動(dòng)整改，確保黨委將安全生產(chǎn)納入“一把手”工程。

2.1.2監(jiān)督黨委安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)情況

聚焦黨委是否建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，檢查是否明確黨委班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單，是否將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。針對(duì)某市黨委班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單流于形式、未與分管業(yè)務(wù)工作同步考核的問題，紀(jì)檢機(jī)關(guān)督促重新修訂清單，增加“分管領(lǐng)域事故發(fā)生率”“隱患整改率”等量化指標(biāo)，推動(dòng)責(zé)任落地。

2.1.3監(jiān)督黨內(nèi)安全生產(chǎn)法規(guī)制度執(zhí)行情況

對(duì)照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，檢查各級(jí)黨組織是否結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，是否建立安全生產(chǎn)巡查、考核、約談等制度。如某縣黨委未落實(shí)安全生產(chǎn)巡查制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況從未開展巡查，紀(jì)檢機(jī)關(guān)督促建立“半年巡查、年度考核”機(jī)制，并組織對(duì)近三年發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展“回頭看”，推動(dòng)制度剛性執(zhí)行。

2.2監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履行情況

2.2.1監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職行為規(guī)范

緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，在分管領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)檢查。通過查閱領(lǐng)導(dǎo)干部工作臺(tái)賬、檢查記錄、會(huì)議紀(jì)要等，發(fā)現(xiàn)某副縣長(zhǎng)在分管交通運(yùn)輸工作期間，全年未帶隊(duì)開展農(nóng)村道路安全檢查，對(duì)轄區(qū)多起超載事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)其予以談話提醒，并在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上通報(bào)案例。

2.2.2監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任

檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否組織分管領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，是否建立重大風(fēng)險(xiǎn)“一險(xiǎn)一策”臺(tái)賬。針對(duì)某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任對(duì)園區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清、未督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的問題，紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)合應(yīng)急管理部門開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部“分片包干”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確每月至少1次深入企業(yè)檢查風(fēng)險(xiǎn)管控情況。

2.2.3監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)應(yīng)急值守責(zé)任

聚焦節(jié)假日、重大活動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否在崗帶班、24小時(shí)應(yīng)急值守是否到位，是否對(duì)突發(fā)事故及時(shí)處置。某市在“五一”假期期間，分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)擅自離崗?fù)獬?，?dǎo)致發(fā)生化工企業(yè)泄漏事故時(shí)處置不及時(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)其給予黨內(nèi)警告處分，并推動(dòng)建立“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急值守隨機(jī)抽查”制度，通過調(diào)取監(jiān)控、電話抽查等方式強(qiáng)化監(jiān)督。

2.3監(jiān)督職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況

2.3.1監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況

檢查應(yīng)急、住建、交通等職能部門是否依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，是否制定年度執(zhí)法計(jì)劃，是否對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展常態(tài)化檢查。針對(duì)某縣應(yīng)急管理局對(duì)轄區(qū)礦山企業(yè)長(zhǎng)期“寬松軟”，全年未開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)多次舉報(bào)的隱患未及時(shí)查處的問題，紀(jì)檢機(jī)關(guān)約談該局局長(zhǎng)，推動(dòng)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法月”活動(dòng)，并對(duì)近三年未立案查處的案件進(jìn)行復(fù)核。

2.3.2監(jiān)督隱患排查治理閉環(huán)管理情況

監(jiān)督職能部門是否建立隱患排查、登記、整改、銷號(hào)全流程閉環(huán)機(jī)制，是否對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。通過查閱隱患臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，發(fā)現(xiàn)某市住建局對(duì)排查出的建筑工地高墜隱患僅口頭要求整改，未跟蹤落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生墜落事故，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以黨紀(jì)處分，并推動(dòng)建立“隱患整改銷號(hào)雙簽字”制度，確保整改到位。

2.3.3監(jiān)督安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理情況

聚焦事故調(diào)查是否堅(jiān)持“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過），檢查是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等問題。某縣發(fā)生有限空間窒息事故后，縣應(yīng)急管理局未按規(guī)定上報(bào)，且擅自降低事故等級(jí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)介入調(diào)查，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理，并推動(dòng)建立“事故信息直報(bào)系統(tǒng)”，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確。

2.4監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

2.4.1監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況

檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等，是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員。通過抽查企業(yè)檔案、現(xiàn)場(chǎng)詢問員工，發(fā)現(xiàn)某建筑施工單位未制定高處作業(yè)安全規(guī)程，安全員無證上崗，紀(jì)檢機(jī)關(guān)督促行業(yè)主管部門依法處罰，并推動(dòng)企業(yè)開展“制度廢改立”專項(xiàng)行動(dòng)，確保制度符合實(shí)際。

2.4.2監(jiān)督企業(yè)安全投入與教育培訓(xùn)情況

監(jiān)督企業(yè)是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，特別是特種作業(yè)人員持證上崗情況。某化工企業(yè)為降低成本，未提取安全費(fèi)用，員工未經(jīng)培訓(xùn)即上崗操作，導(dǎo)致發(fā)生爆炸事故，紀(jì)檢機(jī)關(guān)督促企業(yè)追繳安全費(fèi)用，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人立案審查，推動(dòng)建立“安全培訓(xùn)學(xué)分制”，確保培訓(xùn)實(shí)效。

2.4.3監(jiān)督企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查情況

檢查企業(yè)是否定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，是否建立隱患排查清單，是否對(duì)隱患實(shí)行“五定”整改（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案）。通過“四不兩直”暗訪，發(fā)現(xiàn)某礦山企業(yè)未對(duì)井下瓦斯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)辨識(shí)，隱患排查清單流于形式，紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)合應(yīng)急管理部門責(zé)令停產(chǎn)整改，并引入第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

三、紀(jì)檢安全生產(chǎn)職責(zé)的實(shí)施路徑

3.1建立健全協(xié)同監(jiān)督機(jī)制

3.1.1構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系

紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)合應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門建立“紀(jì)檢+應(yīng)急+行業(yè)”三位一體監(jiān)督模式，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議、共享監(jiān)管數(shù)據(jù)、聯(lián)合開展督查等方式，形成監(jiān)督合力。例如某省紀(jì)委監(jiān)委與省應(yīng)急管理廳建立“月度會(huì)商、季度通報(bào)、年度考核”機(jī)制，2023年聯(lián)合開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查12次，推動(dòng)整改隱患327項(xiàng)。針對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立“區(qū)域協(xié)作”機(jī)制，如長(zhǎng)三角地區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)合開展危化品運(yùn)輸安全專項(xiàng)監(jiān)督，查處違規(guī)運(yùn)輸案件46起。

3.1.2完善信息共享與線索移送機(jī)制

打通紀(jì)檢監(jiān)督與安全監(jiān)管數(shù)據(jù)壁壘，建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職不到位、企業(yè)主體責(zé)任懸空等問題，由應(yīng)急管理部門及時(shí)移送線索，紀(jì)檢機(jī)關(guān)優(yōu)先處置。某市應(yīng)急管理局通過預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某建筑工地連續(xù)3個(gè)月未開展安全培訓(xùn)，立即移送線索，紀(jì)檢機(jī)關(guān)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人并督促整改。同時(shí)建立“雙簽字”移送制度，確保線索真實(shí)性和可追溯性。

3.1.3推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督貫通融合

設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)“直通車”，通過12345熱線、紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)等渠道受理群眾舉報(bào)，實(shí)行“受理-轉(zhuǎn)辦-核查-反饋”閉環(huán)管理。某縣紀(jì)委監(jiān)委收到村民舉報(bào)某礦山企業(yè)違規(guī)爆破后，48小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人立案審查。聘請(qǐng)安全生產(chǎn)特約監(jiān)督員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者參與監(jiān)督檢查，2023年全國各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過群眾監(jiān)督發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題線索占比達(dá)35%。

3.2創(chuàng)新監(jiān)督方式方法

3.2.1推行“嵌入式”監(jiān)督模式

紀(jì)檢干部下沉一線，參與安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)、事故調(diào)查會(huì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“無死角”。某省選派200名紀(jì)檢干部擔(dān)任重點(diǎn)企業(yè)“駐廠監(jiān)督員”，通過列班調(diào)度、跟班作業(yè)等方式，發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案缺失問題，推動(dòng)企業(yè)投入300萬元完善應(yīng)急設(shè)施。在重大工程項(xiàng)目中設(shè)立“廉潔監(jiān)督崗”，同步監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

3.2.2運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)督

開發(fā)“智慧紀(jì)檢”安全生產(chǎn)監(jiān)督平臺(tái)，整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患整改、執(zhí)法檢查等數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成領(lǐng)導(dǎo)干部履職畫像。通過對(duì)比分析近三年事故數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某市道路交通事故與領(lǐng)導(dǎo)干部帶班檢查頻次呈負(fù)相關(guān)，推動(dòng)建立“必查清單”制度。運(yùn)用無人機(jī)、AI視頻監(jiān)控等技術(shù)，對(duì)礦山、?；返戎攸c(diǎn)場(chǎng)所開展非接觸式監(jiān)督，2023年某省通過智能監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)37起。

3.2.3開展“四不兩直”暗訪督查

不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，突擊檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。某市紀(jì)委監(jiān)委暗訪發(fā)現(xiàn)某景區(qū)未開展應(yīng)急演練，當(dāng)即叫停游客接待活動(dòng)并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。建立“回馬槍”復(fù)查機(jī)制，對(duì)已整改問題進(jìn)行隨機(jī)抽查，防止虛假整改。2023年全國各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過暗訪發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問題隱患1.2萬項(xiàng)。

3.3強(qiáng)化問責(zé)與整改落實(shí)

3.3.1實(shí)行精準(zhǔn)化追責(zé)問責(zé)

建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究“負(fù)面清單”，明確12類追責(zé)情形和5種問責(zé)方式。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照“四不放過”原則倒查責(zé)任，區(qū)分直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。某省對(duì)“7·23”重大坍塌事故中失職失責(zé)的23名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，其中5人被移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)履職盡責(zé)但發(fā)生意外事故的，實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

3.3.2推動(dòng)問題整改閉環(huán)管理

建立“一賬三單”整改機(jī)制（整改總賬、問題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單），實(shí)行“掛賬銷號(hào)”管理。對(duì)重大隱患整改實(shí)行“雙簽字”制度（整改單位主要負(fù)責(zé)人和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)）。某市對(duì)排查出的458項(xiàng)重大隱患全部掛牌督辦，整改完成率100%。開展“整改回頭看”，對(duì)整改不力的單位啟動(dòng)問責(zé)程序。

3.3.3深化以案促改標(biāo)本兼治

每起生產(chǎn)安全事故后同步開展“一案三查”（查事故原因、查責(zé)任落實(shí)、查制度漏洞），制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書。某省針對(duì)燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)問題，向省住建廳發(fā)出建議書，推動(dòng)出臺(tái)《燃?xì)獍踩芾磙k法》等12項(xiàng)制度。建立典型案例通報(bào)制度，每季度公開曝光安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型違紀(jì)違法案例，2023年全國各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報(bào)案例1200余起。

3.4加強(qiáng)能力建設(shè)與保障

3.4.1開展專業(yè)化能力培訓(xùn)

將安全生產(chǎn)監(jiān)督納入紀(jì)檢干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)應(yīng)急管理專家、法律顧問開展專題授課，組織赴事故現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。某省舉辦安全生產(chǎn)監(jiān)督專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)紀(jì)檢干部800余人次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《刑法》等法律法規(guī)。建立“以案代訓(xùn)”機(jī)制，抽調(diào)基層紀(jì)檢干部參與重大事故調(diào)查，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

3.4.2完善工作保障機(jī)制

推動(dòng)各級(jí)黨委將安全生產(chǎn)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，配備必要的執(zhí)法記錄儀、防護(hù)裝備等設(shè)備。建立紀(jì)檢干部安全生產(chǎn)監(jiān)督津貼制度，對(duì)參與重大事故調(diào)查、暗訪督查等工作的干部給予適當(dāng)補(bǔ)貼。某市為基層紀(jì)檢工作站配備“安全監(jiān)督包”，包含法律法規(guī)手冊(cè)、檢查表、防護(hù)用品等，提升監(jiān)督規(guī)范化水平。

3.4.3健全考核評(píng)價(jià)體系

將安全生產(chǎn)監(jiān)督工作納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年度考核指標(biāo)，設(shè)置“隱患整改率”“問責(zé)精準(zhǔn)率”等量化指標(biāo)。建立“一案一評(píng)”制度，對(duì)每起事故追責(zé)問責(zé)工作進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，確保問責(zé)效果。某省實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，對(duì)連續(xù)兩年被預(yù)警的市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

四、紀(jì)檢安全生產(chǎn)職責(zé)的保障機(jī)制

4.1制度保障體系建設(shè)

4.1.1完善黨內(nèi)法規(guī)配套制度

推動(dòng)各級(jí)黨委制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》，明確紀(jì)檢機(jī)關(guān)介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體情形、程序和權(quán)限。某省出臺(tái)《安全生產(chǎn)監(jiān)督工作辦法》，細(xì)化列出12種必須啟動(dòng)監(jiān)督的情形，包括領(lǐng)導(dǎo)干部未按規(guī)定帶隊(duì)檢查、企業(yè)重大隱患長(zhǎng)期未整改等。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任清單制度，將監(jiān)督責(zé)任分解到具體科室和崗位，形成“省-市-縣”三級(jí)責(zé)任傳導(dǎo)鏈條。針對(duì)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域監(jiān)管空白，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，如某市針對(duì)電動(dòng)自行車充電安全問題，推動(dòng)出臺(tái)《居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)監(jiān)督指引》。

4.1.2健全跨部門協(xié)作制度

建立“紀(jì)委牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，制定《安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)督工作規(guī)程》。明確應(yīng)急、住建、交通等12個(gè)部門的職責(zé)邊界，建立線索移送、信息共享、結(jié)果反饋“三同步”流程。某省建立“安全生產(chǎn)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議”制度，每月召開一次，2023年協(xié)調(diào)解決跨部門監(jiān)管問題47項(xiàng)。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督制度，紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)合行業(yè)主管部門隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

4.1.3規(guī)范監(jiān)督工作流程

制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》，明確從線索受理到問題處置的全流程標(biāo)準(zhǔn)。建立“受理-初核-立案-調(diào)查-處理-整改-回頭看”七步工作法，每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定時(shí)限要求。某市推行“監(jiān)督日志”制度，要求紀(jì)檢干部每日記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題及整改要求，實(shí)現(xiàn)全程留痕。規(guī)范文書制作，統(tǒng)一使用《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查通知書》《問題整改建議書》等12種標(biāo)準(zhǔn)化文書模板，提升工作規(guī)范性。

4.2隊(duì)伍能力建設(shè)

4.2.1構(gòu)建專業(yè)化監(jiān)督隊(duì)伍

在各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)，配備具有安全工程、法律等專業(yè)背景的干部。某省紀(jì)委監(jiān)委成立安全生產(chǎn)監(jiān)督室，從應(yīng)急管理廳、住建廳等單位選調(diào)20名業(yè)務(wù)骨干。建立“紀(jì)檢+專家”監(jiān)督模式，聘請(qǐng)注冊(cè)安全工程師、危化品專家等組成專家?guī)?，參與重大隱患研判和事故調(diào)查。某市組建10支“安全監(jiān)督突擊隊(duì)”，成員涵蓋紀(jì)檢干部、行業(yè)專家和媒體記者，開展突擊檢查。

4.2.2強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

實(shí)施“三年培訓(xùn)計(jì)劃”，將安全生產(chǎn)監(jiān)督納入紀(jì)檢干部必修課程。開設(shè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《事故調(diào)查實(shí)務(wù)》等12門精品課程，采用“線上+線下”相結(jié)合方式培訓(xùn)。某省舉辦“安全生產(chǎn)監(jiān)督大講堂”，邀請(qǐng)應(yīng)急管理部專家授課，累計(jì)培訓(xùn)紀(jì)檢干部3000余人次。建立“以案代訓(xùn)”機(jī)制，抽調(diào)基層紀(jì)檢干部參與重大事故調(diào)查，2023年某省通過實(shí)戰(zhàn)鍛煉培養(yǎng)骨干120名。組織赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒浙江“安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)督”、江蘇“智慧安監(jiān)”等經(jīng)驗(yàn)做法。

4.2.3完善考核激勵(lì)機(jī)制

將安全生產(chǎn)監(jiān)督工作納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年度考核指標(biāo)體系，設(shè)置“問題發(fā)現(xiàn)率”“整改完成率”“問責(zé)精準(zhǔn)率”等量化指標(biāo)。建立“星級(jí)監(jiān)督員”評(píng)選制度，根據(jù)工作成效評(píng)定一至五星，與干部晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。某市實(shí)行“監(jiān)督積分制”，每發(fā)現(xiàn)重大隱患并推動(dòng)整改積5分，積分結(jié)果作為年度考核重要依據(jù)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)監(jiān)督中因堅(jiān)持原則受到不公正對(duì)待的干部及時(shí)澄清正名，2023年某省為12名紀(jì)檢干部撐腰鼓勁。

4.3技術(shù)支撐體系

4.3.1建設(shè)智慧監(jiān)督平臺(tái)

開發(fā)“安全生產(chǎn)智慧監(jiān)督系統(tǒng)”，整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、隱患臺(tái)賬、執(zhí)法記錄等數(shù)據(jù)資源。某省建成覆蓋全省16萬個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，自動(dòng)預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為模型，通過比對(duì)檢查頻次、問題整改率等數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成履職畫像。某市通過系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)某區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員長(zhǎng)期未開展夜查，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序。

4.3.2推廣智能監(jiān)督設(shè)備

為基層紀(jì)檢工作站配備智能執(zhí)法記錄儀、氣體檢測(cè)儀等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查全程錄音錄像。某縣為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作站配備“安全監(jiān)督包”，包含紅外測(cè)溫儀、激光測(cè)距儀等8種專業(yè)工具。推廣使用無人機(jī)巡查技術(shù)，對(duì)礦山、危化品倉庫等重點(diǎn)區(qū)域開展空中巡查。某市運(yùn)用無人機(jī)對(duì)沿江化工園區(qū)進(jìn)行航拍，發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在違規(guī)搭建問題。引入AI視頻監(jiān)控技術(shù)，在建筑工地、廠區(qū)等場(chǎng)所安裝智能攝像頭，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為。

4.3.3構(gòu)建信息共享網(wǎng)絡(luò)

打通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與應(yīng)急、住建、交通等部門的數(shù)據(jù)壁壘，建立安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)。某省實(shí)現(xiàn)企業(yè)許可信息、處罰記錄、事故數(shù)據(jù)等8類信息實(shí)時(shí)共享。開發(fā)“安全生產(chǎn)監(jiān)督APP”，紀(jì)檢干部可隨時(shí)查詢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患整改情況等信息。建立“移動(dòng)執(zhí)法”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、文書制作、結(jié)果反饋全程電子化。某市通過系統(tǒng)累計(jì)生成檢查報(bào)告5000余份，平均處理時(shí)間縮短60%。

4.4文化環(huán)境營(yíng)造

4.4.1強(qiáng)化安全發(fā)展理念宣傳

將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。某省組織“安全發(fā)展大講堂”，邀請(qǐng)專家解讀新《安全生產(chǎn)法》。在主流媒體開設(shè)“安全生產(chǎn)監(jiān)督進(jìn)行時(shí)”專欄，宣傳先進(jìn)典型和警示案例。某市制作《生命重于泰山》專題片，在電視臺(tái)黃金時(shí)段播放。開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織紀(jì)檢干部深入企業(yè)、社區(qū)宣講安全知識(shí)，2023年全國各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展宣講活動(dòng)2.3萬場(chǎng)。

4.4.2培育廉潔安全文化

推動(dòng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督納入黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育體系。某省編寫《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案例警示錄》，收錄典型案例87個(gè)。在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立“廉潔安全文化墻”，展示安全操作規(guī)程和廉潔從業(yè)要求。開展“廉潔安全班組”創(chuàng)建活動(dòng)，將安全表現(xiàn)與廉潔考核掛鉤。某市在建筑工地推行“安全廉潔雙承諾”制度，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂承諾書。

4.4.3構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

暢通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)等渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)問題。某縣設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)。聘請(qǐng)安全生產(chǎn)特約監(jiān)督員，從人大代表、政協(xié)委員、媒體記者中選聘500名，參與監(jiān)督檢查。某市組織“安全生產(chǎn)開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民代表走進(jìn)企業(yè)車間，監(jiān)督安全管理情況。建立“吹哨人”保護(hù)制度，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，2023年全國各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)重大隱患1.5萬項(xiàng)。

五、預(yù)期成效與典型案例

5.1預(yù)期成效

5.1.1政治生態(tài)持續(xù)凈化

通過強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部將安全生產(chǎn)作為重要政治任務(wù)，杜絕“重發(fā)展、輕安全”“說起來重要、做起來次要”等形式主義問題。預(yù)計(jì)實(shí)施一年內(nèi)，黨委常委會(huì)專題研究安全生產(chǎn)頻次平均提升40%，領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查次數(shù)增長(zhǎng)60%，安全生產(chǎn)在干部考核中的權(quán)重提高至15%以上。同時(shí)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，預(yù)計(jì)每年查處權(quán)錢交易、包庇縱容等案件數(shù)量下降30%，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉潔從業(yè)氛圍。

5.1.2安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)

隨著責(zé)任鏈條層層壓實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，預(yù)計(jì)重大事故起數(shù)較上年下降50%，較大事故起數(shù)下降40%，一般事故起數(shù)下降30%。隱患排查治理效率顯著提升，重大隱患整改完成率達(dá)100%，平均整改周期縮短50%。高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，礦山、?；?、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)事故起數(shù)下降幅度均超過行業(yè)平均水平，人民群眾安全感滿意度提升至90%以上。

5.1.3監(jiān)管效能全面提升

職能部門監(jiān)管責(zé)任從“寬松軟”向“嚴(yán)實(shí)硬”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法檢查頻次預(yù)計(jì)增長(zhǎng)80%，處罰金額提高2倍，行刑銜接案件數(shù)量增長(zhǎng)50%。監(jiān)管方式從“事后追責(zé)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、預(yù)警、管控機(jī)制更加完善，企業(yè)主動(dòng)開展安全投入、培訓(xùn)演練的積極性顯著增強(qiáng)。社會(huì)監(jiān)督體系有效運(yùn)行，群眾舉報(bào)線索數(shù)量增長(zhǎng)100%，隱患發(fā)現(xiàn)和處置效率大幅提升，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的共治格局。

5.2典型案例分析

5.2.1黨政責(zé)任壓實(shí)案例：某省“清單式”監(jiān)督推動(dòng)責(zé)任落地

某省曾連續(xù)兩年發(fā)生多起重大礦山事故，暴露出黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位問題。省紀(jì)委監(jiān)委介入后，發(fā)現(xiàn)部分縣委常委會(huì)全年未專題研究安全生產(chǎn)，副縣長(zhǎng)分管領(lǐng)域事故頻發(fā)卻未履職。紀(jì)檢機(jī)關(guān)隨即制定《安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督清單》，明確黨委“五必做”（必學(xué)論述、必開專題會(huì)、必簽責(zé)任書、必查重點(diǎn)領(lǐng)域、必考履職情況）和領(lǐng)導(dǎo)干部“三必查”（必查風(fēng)險(xiǎn)管控、必查隱患整改、必查應(yīng)急值守）。通過“清單+臺(tái)賬”監(jiān)督，推動(dòng)全省12個(gè)市、96個(gè)縣（區(qū)）黨委全部修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書1.2萬份，領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查次數(shù)同比增長(zhǎng)120%。2023年該省礦山事故起數(shù)同比下降75%，未發(fā)生重大及以上事故，省委主要負(fù)責(zé)同志評(píng)價(jià)“紀(jì)檢監(jiān)督為安全生產(chǎn)裝上了‘紀(jì)律閥門’”。

5.2.2監(jiān)管效能提升案例：某市“嵌入式”監(jiān)督破解執(zhí)法“寬松軟”

某市應(yīng)急管理局長(zhǎng)期存在“人情執(zhí)法”問題，對(duì)轄區(qū)化工企業(yè)多次隱患只罰款不整改，導(dǎo)致2022年發(fā)生爆炸事故。市紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)調(diào)查組，發(fā)現(xiàn)該局執(zhí)法人員收受企業(yè)禮品、接受宴請(qǐng)等問題，對(duì)5名責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分，推動(dòng)全局開展“執(zhí)法作風(fēng)整頓”。同時(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組“嵌入”執(zhí)法全流程，參與案件討論、現(xiàn)場(chǎng)檢查、處罰決定等環(huán)節(jié)，建立“執(zhí)法全過程記錄”制度，對(duì)重大處罰案件實(shí)行“雙簽字”（執(zhí)法人員和紀(jì)檢組長(zhǎng)簽字）。整改后，該市化工企業(yè)隱患整改率從65%提升至98%，2023年未發(fā)生化工安全事故，企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍反映“現(xiàn)在執(zhí)法既嚴(yán)格又規(guī)范，我們?cè)僖膊桓冶e幸心理”。

5.2.3企業(yè)主體激活案例：某縣“一案三查”倒逼企業(yè)主動(dòng)履責(zé)

某縣建筑企業(yè)長(zhǎng)期未落實(shí)安全培訓(xùn)，2023年發(fā)生腳手架坍塌事故，造成3人死亡?？h紀(jì)委監(jiān)委在追責(zé)問責(zé)時(shí)，不僅查處縣住建局監(jiān)管不力問題，還倒查企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人為節(jié)省成本，未提取安全費(fèi)用、未開展員工培訓(xùn)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人立案審查，推動(dòng)企業(yè)追繳安全費(fèi)用200萬元，建立“安全培訓(xùn)學(xué)分制”，要求員工每月必須完成8學(xué)時(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，組織全縣建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽案件庭審，簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。整改后，該縣建筑企業(yè)安全投入平均增長(zhǎng)35%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，2023年下半年未發(fā)生建筑安全事故，企業(yè)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

六、實(shí)施建議與推進(jìn)策略

6.1分階段實(shí)施路徑

6.1.1啟動(dòng)階段（第1-3個(gè)月）

各級(jí)黨委成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，成員涵蓋應(yīng)急管理、住建、交通等部門負(fù)責(zé)人。召開動(dòng)員部署會(huì)，傳達(dá)中央關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督的最新要求，制定本級(jí)實(shí)施方案。某省在啟動(dòng)階段同步開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)”專項(xiàng)調(diào)研，覆蓋全省14個(gè)市、107個(gè)縣（區(qū)），梳理出責(zé)任落實(shí)不力、監(jiān)管存在盲區(qū)等6大類23項(xiàng)問題。建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表和路線圖，將任務(wù)分解到具體部門和個(gè)人。

6.1.2推進(jìn)階段（第4-12個(gè)月）

重點(diǎn)開展“三個(gè)一批”行動(dòng)：查處一批典型案件，曝光一批反面案例，整改一批重大隱患。某市在推進(jìn)階段立案審查安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件47起，處理68人，其中處級(jí)干部5人，公開通報(bào)典型案例12起。組織“交叉互查”，由相鄰地市紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)合開展督查，避免“燈下黑”。建立“月調(diào)度、季通報(bào)”機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行約談。某省每季度召開推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作均衡開展。

6.1.3鞏固階段（第13個(gè)月起）

總結(jié)提煉有效做法，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。某市在鞏固階段出臺(tái)《安全生產(chǎn)監(jiān)督工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確每年重點(diǎn)任務(wù)和考核指標(biāo)。開展“回頭看”評(píng)估，對(duì)整改不到位的問題啟動(dòng)問責(zé)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，如某省將安全生產(chǎn)監(jiān)督納入巡視巡察內(nèi)容，每輪必查。培育示范點(diǎn)，樹立一批責(zé)任落實(shí)到位、安全管理規(guī)范的標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

6.2重點(diǎn)領(lǐng)域突破策略

6.2.1礦山領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

針對(duì)礦山事故多發(fā)問題，實(shí)施“一礦一策”精準(zhǔn)監(jiān)督。某縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)合應(yīng)急管理部門對(duì)全縣28座礦山開展“體檢式”檢查，發(fā)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)失效、支護(hù)材料不合格等隱患156項(xiàng)。推動(dòng)建立“礦長(zhǎng)安全承諾”制度，要求礦長(zhǎng)每周至少下井檢查3次，檢查記錄實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)關(guān)閉退出礦山開展“回頭看”，嚴(yán)防非法盜采反彈。某省通過專項(xiàng)治理，礦山事故起數(shù)同比下降82%，連續(xù)18個(gè)月零死亡。

6.2.2?；奉I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

聚焦?；贰皟芍攸c(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源），實(shí)施全鏈條監(jiān)督。某市對(duì)沿江化工園區(qū)開展“拉網(wǎng)式”排查，發(fā)現(xiàn)管道老化、應(yīng)急池容量不足等問題89項(xiàng)。推動(dòng)企業(yè)建立“一企一檔”風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控。紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)合環(huán)保、消防等部門開展“四不兩直”突擊檢查，查處非法儲(chǔ)存?；钒讣?3起。某省開發(fā)“?；分腔郾O(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)，自動(dòng)預(yù)警異常情況。

6.2.3建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

針對(duì)高墜、坍塌等事故多發(fā)環(huán)節(jié)，開展“安全防護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)。某市對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行“紅黃綠”三色管理，紅色項(xiàng)目由紀(jì)委監(jiān)委掛牌督辦。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)“班前喊話”制度，每日開工前由班組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)安全要點(diǎn)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)會(huì)同住建部門開展“雙隨機(jī)”檢查，重點(diǎn)查處項(xiàng)目經(jīng)