消防安全隱患排查整治行動實(shí)施方案_隱患排一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示精神為根本遵循，深入貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦當(dāng)前消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以“全領(lǐng)域、全要素、全流程”排查整治為抓手，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，健全長效機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、齊抓共管。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。聚焦人員密集場所、易燃易爆單位、多業(yè)態(tài)混合場所、老舊小區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，緊盯用火用電用氣安全、消防設(shè)施損壞、疏散通道堵塞等突出問題，實(shí)行“一隱患一方案、一領(lǐng)域一專班”精準(zhǔn)整治。

3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長效管理。既要集中力量解決當(dāng)前存在的突出隱患，又要分析深層次原因，完善制度機(jī)制，推動消防安全管理從“被動整改”向“主動防控”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治常態(tài)化、制度化。

4.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)并重。對存在嚴(yán)重隱患、拒不整改的單位和個(gè)人依法從嚴(yán)處罰，同時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助單位提升消防安全管理能力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組

專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市消防救援支隊(duì)、應(yīng)急管理局、公安局、住建局、市場監(jiān)管局等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員包括各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)企業(yè)代表。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌規(guī)劃、決策指揮和監(jiān)督評估，確保行動高效推進(jìn)。具體職責(zé)包括：制定行動總體方案，審定排查整治重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，定期召開會議聽取進(jìn)展匯報(bào)，并對重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組的組建體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的原則，通過權(quán)威機(jī)構(gòu)整合各方資源，形成統(tǒng)一指揮體系。辦公室配備專職工作人員，負(fù)責(zé)信息收集、文件流轉(zhuǎn)和檔案管理，確保領(lǐng)導(dǎo)小組指令及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次全體會議，特殊情況隨時(shí)召開，確保行動動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。

（二）明確各部門職責(zé)分工

各部門職責(zé)分工以“條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰”為原則，避免職責(zé)交叉和推諉現(xiàn)象。市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，具體包括制定排查標(biāo)準(zhǔn)、組織專業(yè)隊(duì)伍開展現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)單位整改隱患，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和上報(bào)。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)整治環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，包括督促高風(fēng)險(xiǎn)單位落實(shí)整改措施、組織專家論證隱患整改方案，并對整改不到位的單位依法處罰。公安局負(fù)責(zé)治安維護(hù)和執(zhí)法保障，協(xié)助消防部門開展排查行動，對拒不整改的單位采取強(qiáng)制措施，并負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)和安全警戒。住建局負(fù)責(zé)建筑安全監(jiān)管，重點(diǎn)排查老舊小區(qū)、在建工地的消防設(shè)施和疏散通道，督促物業(yè)公司和施工單位落實(shí)主體責(zé)任。市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，對銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的商家進(jìn)行查處，并聯(lián)合消防部門開展產(chǎn)品抽檢。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地管理，組織社區(qū)網(wǎng)格員開展日常巡查，建立隱患臺賬，并及時(shí)上報(bào)重大問題。重點(diǎn)企業(yè)代表負(fù)責(zé)自查自糾，提交隱患排查報(bào)告，并配合監(jiān)管部門整改。各部門職責(zé)分工細(xì)化到具體崗位，如消防支隊(duì)指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，應(yīng)急管理局設(shè)立整治熱線，確保責(zé)任落實(shí)到人。

（三）建立協(xié)同工作機(jī)制

協(xié)同工作機(jī)制以“信息共享、聯(lián)合行動、快速響應(yīng)”為核心，提升行動整體效能。信息共享方面，建立統(tǒng)一的線上平臺，各部門實(shí)時(shí)上傳排查數(shù)據(jù)、整改進(jìn)度和典型案例，平臺由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室維護(hù)，確保信息透明。例如，消防部門發(fā)現(xiàn)隱患后，系統(tǒng)自動推送至應(yīng)急管理局和屬地政府，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫對接。聯(lián)合行動方面，每月組織一次跨部門聯(lián)合執(zhí)法，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，消防、公安、應(yīng)急等部門共同參與，對重點(diǎn)區(qū)域如商場、學(xué)校進(jìn)行集中檢查。聯(lián)合行動前，制定詳細(xì)預(yù)案，明確分工和流程，確保高效協(xié)作?？焖夙憫?yīng)方面，設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急熱線，接受群眾舉報(bào)和緊急情況報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，30分鐘內(nèi)啟動響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處理。此外，建立定期會商制度，每兩周召開一次協(xié)調(diào)會，各部門匯報(bào)進(jìn)展，解決矛盾問題，如排查中發(fā)現(xiàn)的多業(yè)態(tài)混合場所管理漏洞，通過會商明確責(zé)任主體。協(xié)同工作機(jī)制還納入績效考核，對表現(xiàn)突出的部門給予表彰，對協(xié)作不力的進(jìn)行通報(bào)批評，確保機(jī)制持續(xù)有效。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制

責(zé)任落實(shí)機(jī)制以“層層傳導(dǎo)、閉環(huán)管理、嚴(yán)格問責(zé)”為手段，確保行動落地生根。層層傳導(dǎo)方面，領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門、各屬地政府簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)、時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施。責(zé)任書內(nèi)容包括：排查覆蓋率100%、整改率95%以上、零重大事故等。各部門再與下屬單位簽訂子責(zé)任書，將責(zé)任細(xì)化到基層網(wǎng)格員和企業(yè)負(fù)責(zé)人，形成“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級責(zé)任鏈條。閉環(huán)管理方面，建立隱患排查、整改、驗(yàn)收、銷號的完整流程。排查環(huán)節(jié)，使用標(biāo)準(zhǔn)化表格記錄隱患詳情；整改環(huán)節(jié)，單位提交整改方案，監(jiān)管部門審核后實(shí)施；驗(yàn)收環(huán)節(jié)，組織專家現(xiàn)場核查，合格后銷號；銷號后，定期回訪防止反彈。閉環(huán)管理確保每個(gè)隱患有始有終，避免遺漏。嚴(yán)格問責(zé)方面，制定問責(zé)細(xì)則，對未履行職責(zé)的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、記過或撤職處分；對因失職導(dǎo)致事故的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，對有效舉報(bào)者給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任落實(shí)機(jī)制還通過媒體宣傳曝光典型案例，如某商場因整改不力被停業(yè)整頓，形成震懾效應(yīng)，強(qiáng)化全員責(zé)任意識。

三、排查范圍與重點(diǎn)

（一）人員密集場所

1.商場市場

重點(diǎn)排查營業(yè)區(qū)域疏散通道堆物鎖閉、防火分區(qū)破壞、消防設(shè)施故障、電氣線路私拉亂接、違規(guī)使用易燃可燃裝修材料等問題。對超過5000平方米的大型商業(yè)綜合體，需逐樓層核查防火卷簾、機(jī)械排煙系統(tǒng)聯(lián)動功能，并檢查商鋪內(nèi)是否違規(guī)住人。

2.醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

聚焦病房、手術(shù)室、食堂等用火用電集中區(qū)域，重點(diǎn)檢查氧氣瓶存放不規(guī)范、病房內(nèi)使用大功率電器、消防通道被醫(yī)療設(shè)備占用、應(yīng)急照明失效等問題。對老年護(hù)理單元，需特別檢查疏散指示標(biāo)識是否連續(xù)清晰。

3.學(xué)校、幼兒園

重點(diǎn)核查宿舍違規(guī)使用明火、實(shí)驗(yàn)室?；饭芾砘靵y、安全出口被學(xué)生自行車堵塞、消防栓被遮擋、應(yīng)急廣播系統(tǒng)故障等問題。對寄宿制學(xué)校，需突擊檢查夜間宿舍鎖閉情況及值班人員應(yīng)急處置能力。

（二）易燃易爆單位

1.化工企業(yè)

重點(diǎn)排查生產(chǎn)裝置區(qū)防爆電氣設(shè)備失效、可燃?xì)怏w探測器報(bào)警值設(shè)置錯(cuò)誤、?；穫}庫超量儲存、消防水泵房未雙電源保障、裝卸區(qū)未靜電接地等問題。對涉及硝化、氯化等高危工藝的裝置，需核查緊急切斷閥連鎖功能。

2.油氣站點(diǎn)

重點(diǎn)檢查加油島卸油區(qū)防溢流措施缺失、油罐區(qū)防雷接地電阻超標(biāo)、站內(nèi)違規(guī)動火作業(yè)、滅火器配置不足或過期、卸油作業(yè)時(shí)未設(shè)置警戒區(qū)等問題。對LNG加氣站，需核查緊急切斷系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間是否達(dá)標(biāo)。

3.?；穬Υ?zhèn)}庫

重點(diǎn)核查混存禁忌化學(xué)品、通風(fēng)系統(tǒng)故障、防爆燈具破損、防靜電措施缺失、消防沙池被占用、值班人員脫崗等問題。對甲類倉庫，需核查其與周邊建筑的防火間距是否符合規(guī)范。

（三）多業(yè)態(tài)混合場所

1.廠房改公寓

重點(diǎn)核查改變原廠房使用性質(zhì)后未增設(shè)自動噴水系統(tǒng)、疏散樓梯寬度不足、生產(chǎn)區(qū)與住宿區(qū)未實(shí)體墻分隔、電動車在室內(nèi)充電等問題。對擅自搭建的夾層，需核查其結(jié)構(gòu)耐火極限是否達(dá)標(biāo)。

2.底商住樓

重點(diǎn)排查商鋪與住宅共用疏散樓梯、商鋪防盜網(wǎng)影響逃生、商鋪內(nèi)住人、燃?xì)夤艿来┰阶≌瑓^(qū)、商鋪內(nèi)違規(guī)使用醇基燃料等問題。對餐飲類商鋪，需核查油煙管道是否定期清洗。

3.歷史文化街區(qū)

重點(diǎn)檢查木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑群消防水源不足、電氣線路穿管保護(hù)不到位、商鋪內(nèi)使用明火取暖、消防車通道被攤販占用、古建筑內(nèi)違規(guī)用電等問題。對經(jīng)營性場所，需核查是否安裝獨(dú)立式感煙探測器。

（四）其他重點(diǎn)領(lǐng)域

1.老舊小區(qū)

重點(diǎn)排查樓道堆放雜物、電動自行車“飛線充電”、消防栓無水或被圈占、消防車通道被私家車堵塞、避雷設(shè)施缺失等問題。對無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，需核查居民自管消防器材的維護(hù)記錄。

2.施工工地

重點(diǎn)核查員工宿舍違規(guī)使用彩鋼板、動火作業(yè)無監(jiān)護(hù)人、臨時(shí)消防水源未設(shè)置、配電箱未防雨、安全網(wǎng)阻燃性能不達(dá)標(biāo)等問題。對地下工程，需核查防排煙系統(tǒng)是否按圖施工。

3.“三合一”場所

重點(diǎn)核查生產(chǎn)倉儲與住宿區(qū)未實(shí)體分隔、住宿區(qū)域未設(shè)置獨(dú)立疏散樓梯、住宿區(qū)域使用液化石油氣、防盜網(wǎng)影響逃生等問題。對設(shè)置在工業(yè)廠房內(nèi)的“三合一”場所，需核查其是否按丙類廠房設(shè)計(jì)。

4.文博單位

重點(diǎn)檢查展廳消防設(shè)施與文物不兼容、庫房未配置氣體滅火系統(tǒng)、電氣線路未穿金屬管、安防系統(tǒng)與消防系統(tǒng)未聯(lián)動、應(yīng)急預(yù)案未針對文物特性制定等問題。對珍貴文物存放區(qū)，需核查溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。

四、排查方式與步驟

（一）全面排查階段

1.單位自查自糾

各單位對照消防法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展拉網(wǎng)式自查。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施是否完好有效、疏散通道是否暢通、電氣線路是否符合規(guī)范、易燃易爆物品管理是否到位。自查需形成書面報(bào)告，明確隱患清單和整改計(jì)劃，由單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)屬地監(jiān)管部門。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，立即采取臨時(shí)管控措施，如停用故障設(shè)備、清理堵塞通道，并明確整改責(zé)任人及完成時(shí)限。

2.部門聯(lián)合檢查

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌，組織消防、應(yīng)急、公安、住建等部門組成聯(lián)合檢查組，分區(qū)域、分領(lǐng)域開展交叉互查。檢查組采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），重點(diǎn)抽查人員密集場所、易燃易爆單位等高風(fēng)險(xiǎn)場所。檢查過程全程錄像，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患當(dāng)場下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，明確整改要求和復(fù)查時(shí)限。聯(lián)合檢查每周開展不少于2次，確保覆蓋所有重點(diǎn)場所。

3.專家技術(shù)指導(dǎo)

邀請消防工程師、電氣安全專家、建筑結(jié)構(gòu)專家組成技術(shù)指導(dǎo)組，針對復(fù)雜隱患提供專業(yè)解決方案。對歷史建筑改造、危化品儲存等特殊領(lǐng)域，專家現(xiàn)場核查設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄和運(yùn)維記錄，提出技術(shù)性整改意見。例如對“三合一”場所，專家需評估實(shí)體分隔材料的防火性能；對老舊小區(qū)，指導(dǎo)優(yōu)化消防水源布局。技術(shù)意見形成書面報(bào)告，作為整改驗(yàn)收依據(jù)。

（二）集中整治階段

1.分級分類處置

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，實(shí)行“紅黃藍(lán)”三級分類管理。紅色隱患（可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失的）立即停業(yè)整頓，由政府掛牌督辦；黃色隱患（可能引發(fā)較大火災(zāi)的）限期3日內(nèi)整改，監(jiān)管部門每日跟蹤；藍(lán)色隱患（一般性違規(guī)）由單位自行整改，屬地街道每周抽查。分級結(jié)果通過政府網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。

2.專項(xiàng)攻堅(jiān)行動

針對電動自行車違規(guī)充電、消防通道堵塞等共性問題，開展專項(xiàng)整治行動。在老舊小區(qū)集中安裝智能充電樁，清理樓道雜物；在商場市場設(shè)置消防通道禁停標(biāo)線，安裝違停抓拍系統(tǒng)；對違規(guī)住人的“三合一”場所，組織人員清退住宿人員，并改造物理分隔。專項(xiàng)整治采取“邊查邊改、立行立改”原則，確保問題動態(tài)清零。

3.執(zhí)法懲戒震懾

對拒不整改或整改不到位的單位，依法從嚴(yán)處罰。對存在重大火災(zāi)隱患的場所，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處3萬元以上罰款；對堵塞消防通道的個(gè)人，處以500元罰款并納入征信系統(tǒng)；對使用假冒消防產(chǎn)品的商家，吊銷營業(yè)執(zhí)照并移送公安機(jī)關(guān)。典型案例通過媒體曝光，形成“查處一案、警示一片”的震懾效果。

（三）鞏固提升階段

1.隱患整改“回頭看”

對已整改的隱患開展復(fù)核檢查，重點(diǎn)核查整改措施是否落實(shí)、是否出現(xiàn)反彈。紅色隱患整改后由專家現(xiàn)場驗(yàn)收，黃色隱患整改后由聯(lián)合檢查組復(fù)查，藍(lán)色隱患整改后由屬地街道核查。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)整改不到位的，重新啟動執(zhí)法程序。建立隱患整改臺賬，實(shí)行“銷號管理”，整改完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)。

2.管理制度完善

梳理排查中暴露的制度漏洞，修訂消防安全管理規(guī)范。例如針對多業(yè)態(tài)混合場所，制定《混合場所消防安全管理指南》；針對老舊小區(qū)，出臺《居民自管消防器材維護(hù)辦法》。推動單位建立“風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改”機(jī)制，將消防安全納入企業(yè)信用評價(jià)體系。

3.應(yīng)急能力建設(shè)

組織重點(diǎn)單位開展實(shí)戰(zhàn)化演練，模擬火災(zāi)、爆炸等場景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和人員處置能力。在人員密集場所推廣微型消防站建設(shè)，確保3分鐘內(nèi)到達(dá)起火點(diǎn)。建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，相鄰單位簽訂互助協(xié)議，實(shí)現(xiàn)資源共享、應(yīng)急聯(lián)動。

（四）長效管理機(jī)制

1.動態(tài)監(jiān)測預(yù)警

在高風(fēng)險(xiǎn)場所安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測電氣線路溫度、可燃?xì)怏w濃度、消防水壓等參數(shù)。數(shù)據(jù)接入城市安全監(jiān)管平臺，異常情況自動報(bào)警并推送至監(jiān)管人員手機(jī)。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的隱患，系統(tǒng)自動生成整改工單，全程跟蹤處理進(jìn)度。

2.常態(tài)化巡查機(jī)制

建立“街道-社區(qū)-網(wǎng)格”三級巡查體系，網(wǎng)格員每日巡查消防通道、消防設(shè)施、用電安全；社區(qū)每周抽查重點(diǎn)場所；街道每月開展綜合檢查。巡查結(jié)果通過APP上報(bào)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-處置-反饋”閉環(huán)管理。

3.宣傳教育普及

開展“消防安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！被顒?，通過案例警示、VR體驗(yàn)、應(yīng)急演練等方式提升公眾安全意識。在小區(qū)電梯屏、商場LED屏播放消防安全提示，利用新媒體平臺發(fā)布隱患識別和自救知識。將消防安全納入中小學(xué)安全教育課程，培養(yǎng)“消防安全小衛(wèi)士”。

五、保障措施

（一）組織保障

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)行動指揮部，建立“一把手”負(fù)責(zé)制，明確各級黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。指揮部下設(shè)辦公室，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，每周召開工作例會，每月通報(bào)進(jìn)展情況，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)。對工作不力的地區(qū)和部門，由紀(jì)委監(jiān)委介入問責(zé)，確保政令暢通。

2.明確部門職責(zé)

制定《專項(xiàng)行動責(zé)任清單》，細(xì)化消防、應(yīng)急、公安、住建等12個(gè)部門的職責(zé)邊界。消防部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，應(yīng)急部門牽頭綜合協(xié)調(diào)，公安部門負(fù)責(zé)治安保障，住建部門負(fù)責(zé)建筑消防設(shè)施監(jiān)管。各部門簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)分工和完成時(shí)限，避免推諉扯皮。

3.建立協(xié)同機(jī)制

構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，建立部門聯(lián)席會議制度，每月召開一次協(xié)調(diào)會，解決跨部門問題。建立信息共享平臺，各部門實(shí)時(shí)上傳排查數(shù)據(jù)和整改進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。對重大隱患實(shí)行“聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦”，確保問題高效解決。

（二）制度保障

1.完善法規(guī)依據(jù)

結(jié)合《消防法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定《專項(xiàng)行動實(shí)施細(xì)則》，明確排查標(biāo)準(zhǔn)、整改要求和執(zhí)法程序。針對人員密集場所、易燃易爆單位等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，出臺專項(xiàng)管理規(guī)范，如《商場市場消防安全管理指南》《老舊小區(qū)消防設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)》等，為行動提供制度支撐。

2.建立考核機(jī)制

將專項(xiàng)行動成效納入年度安全生產(chǎn)考核，實(shí)行“百分制”評分，其中隱患整改率占40%、長效機(jī)制建設(shè)占30%、群眾滿意度占30%。對考核優(yōu)秀的地區(qū)和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對排名靠后的進(jìn)行約談和通報(bào)批評?？己私Y(jié)果與干部評優(yōu)評先、財(cái)政資金分配掛鉤，形成激勵(lì)約束機(jī)制。

3.實(shí)行責(zé)任追溯

建立隱患整改責(zé)任追溯制度，對因失職導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對典型事故案例進(jìn)行公開曝光，形成震懾效應(yīng)，強(qiáng)化全員責(zé)任意識。

（三）技術(shù)保障

1.配備專業(yè)設(shè)備

為排查人員配備便攜式電氣檢測儀、紅外熱成像儀、可燃?xì)怏w檢測儀等專業(yè)設(shè)備，提高排查的精準(zhǔn)性。為老舊小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)配備移動消防車和應(yīng)急照明設(shè)備，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)消防設(shè)施不足問題。建立設(shè)備維護(hù)制度，定期校準(zhǔn)檢測設(shè)備，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2.推進(jìn)信息化建設(shè)

開發(fā)“智慧消防”監(jiān)管平臺，整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)場所的實(shí)時(shí)監(jiān)測。在人員密集場所安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，異常情況自動報(bào)警并推送至監(jiān)管人員手機(jī)。建立隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、驗(yàn)收全流程信息化管理。

3.提供技術(shù)支持

組建由消防工程師、電氣專家、建筑結(jié)構(gòu)專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組，為復(fù)雜隱患提供解決方案。建立“專家會診”機(jī)制，對重大隱患組織專家現(xiàn)場論證，提出科學(xué)整改意見。開發(fā)消防安全管理APP，提供隱患自查自糾指南和應(yīng)急處置知識，方便單位日常管理。

（四）人員保障

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

組建由消防、公安、應(yīng)急等部門人員組成的聯(lián)合排查隊(duì)伍，實(shí)行“1+3”模式（1名消防干部帶3名專業(yè)人員）。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防法規(guī)、隱患識別、應(yīng)急處置等，提升隊(duì)伍專業(yè)能力。建立人才梯隊(duì)，選拔優(yōu)秀年輕干部參與行動，培養(yǎng)消防管理骨干力量。

2.組建專家團(tuán)隊(duì)

聘請省內(nèi)外知名消防專家組成顧問團(tuán)，為行動提供技術(shù)支持。建立專家?guī)?，涵蓋建筑防火、電氣安全、?；饭芾淼阮I(lǐng)域，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)用。組織專家開展“送教上門”活動，為基層單位提供現(xiàn)場指導(dǎo)，提升其自主管理能力。

3.培訓(xùn)基層力量

對街道、社區(qū)網(wǎng)格員開展消防安全培訓(xùn)，重點(diǎn)教授隱患識別方法和應(yīng)急處置流程。建立“消防安全明白人”隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)至少培養(yǎng)5名骨干，負(fù)責(zé)日常巡查和宣傳引導(dǎo)。開展“以師帶徒”活動，由老隊(duì)員帶新隊(duì)員，快速提升基層隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

（五）資金保障

1.保障經(jīng)費(fèi)投入

將專項(xiàng)行動經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、隱患整改等。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，給予適當(dāng)傾斜，確保資金及時(shí)到位。建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)制，專款專用，防止挪用和浪費(fèi)。

2.拓寬籌資渠道

鼓勵(lì)社會資本參與消防設(shè)施建設(shè)和改造，通過政府購買服務(wù)、PPP模式等方式，吸引企業(yè)投資。對主動整改隱患的單位，給予稅收減免和補(bǔ)貼政策，激發(fā)其積極性。建立“消防安全基金”，接受社會捐贈，用于支持老舊小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的消防設(shè)施改善。

3.建立激勵(lì)機(jī)制

對在專項(xiàng)行動中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“消防安全標(biāo)兵”獎(jiǎng)項(xiàng)，每年評選一次，并給予表彰。對整改成效顯著的企業(yè)，在信用評價(jià)中給予加分，優(yōu)先享受政策扶持。通過激勵(lì)措施，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。

六、工作要求與預(yù)期效果

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

1.壓實(shí)屬地管理責(zé)任

各級政府需將專項(xiàng)行動納入年度重點(diǎn)工作，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每周至少組織1次聯(lián)合巡查，社區(qū)網(wǎng)格員每日開展隱患排查，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。對因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

消防、應(yīng)急、公安等部門需建立“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，每月抽查比例不低于30%。對重點(diǎn)場所實(shí)行“紅黃藍(lán)”分級監(jiān)管，紅色單位每月檢查1次，黃色單位每季度檢查1次，藍(lán)色單位每半年檢查1次。監(jiān)管結(jié)果納入部門年度績效考核。

3.壓實(shí)單位主體責(zé)任

推動單位建立“風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改”機(jī)制，每日開展防火巡查，每月組織消防演練。對存在重大隱患的單位，實(shí)行“一企一策”整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。未履行主體責(zé)任的企業(yè)，納入信用黑名單并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)

1.建立督導(dǎo)檢查機(jī)制

成立市級督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式開展暗訪暗查，重點(diǎn)檢查老舊小區(qū)、多業(yè)態(tài)混合場所等薄弱環(huán)節(jié)。對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“清單化管理”，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限，每周通報(bào)整改進(jìn)度。

2.實(shí)行責(zé)任倒查制度

對發(fā)生火災(zāi)事故的單位，啟動“一案雙查”機(jī)制，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。對整改不力、推諉扯皮的單位和個(gè)人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入問責(zé)，典型案例公開曝光。

3.強(qiáng)化社會監(jiān)督

開通“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)熱線，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對有效舉報(bào)給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。在主流媒體設(shè)立“隱患曝光臺”，定期公布重大隱患單位名單，形成全社會監(jiān)督氛圍。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

1.開展主題宣傳活動

組織“消防安全進(jìn)社區(qū)