化學品危險許可證一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范危險化學品生產經(jīng)營單位的安全管理，預防和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命財產安全及生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)及相關標準，制定本方案。

1.2適用范圍

本方案適用于中華人民共和國境內從事危險化學品生產、儲存、使用、經(jīng)營、運輸（含裝卸）的單位，以及涉及危險化學品新建、改建、擴建建設項目的安全許可管理。列入《危險化學品目錄》的化學品及其類別的危險許可證管理，均適用本方案。

1.3基本原則

危險化學品危險許可證管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“分類審批、分級負責、屬地監(jiān)管、動態(tài)管理”原則，明確企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管責任，實現(xiàn)從源頭管控到全過程監(jiān)管的有效銜接。

二、化學品危險許可證

1.1申請條件

申請人需具備合法的經(jīng)營主體資格，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶登記證，且經(jīng)營范圍必須包含危險化學品相關活動。企業(yè)需建立完善的安全管理體系，配備專職安全管理人員，持有相應資格證書。申請單位需提供場地證明文件，如產權證書或租賃合同，確保儲存、使用場所符合安全標準。此外，申請人需提交近三年的安全評估報告，證明其未發(fā)生重大安全事故。對于涉及劇毒化學品或易制爆化學品的申請，還需額外提供公安機關的備案證明。

申請條件還要求企業(yè)具備應急處理能力，包括配備必要的防護設備和應急預案。申請人需證明其員工接受過專業(yè)培訓，熟悉化學品安全操作規(guī)程。對于新建項目，需提供環(huán)境影響評價報告，確保符合環(huán)保要求。申請條件強調企業(yè)社會責任，要求提交社會責任承諾書，承諾遵守相關法律法規(guī)。

申請條件還考慮地域因素，如特定區(qū)域可能附加額外要求，如人口密集區(qū)需提供周邊居民安全評估。申請人需確保所有材料真實有效，如有虛假，將導致申請被拒并承擔法律責任。

1.2申請材料

申請材料包括基礎文件，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證明及聯(lián)系方式。安全管理體系文件是核心部分，需提交安全管理制度匯編、操作規(guī)程手冊和應急預案文本。場地證明文件包括場地平面圖、安全設施配置說明和消防驗收合格證。員工資質文件包括安全管理人員資格證書、員工培訓記錄和健康檢查報告。

安全評估報告需由第三方機構出具，內容涵蓋化學品危害分析、風險控制措施和事故預防方案。對于特殊化學品，需提供化學品安全技術說明書（SDS）和標簽樣本。環(huán)境影響評價報告需包括污染物排放數(shù)據(jù)、生態(tài)影響分析和環(huán)保措施計劃。社會責任承諾書需加蓋企業(yè)公章，明確遵守安全生產和環(huán)保法規(guī)的承諾。

申請材料還需包括申請表，填寫企業(yè)基本信息、申請化學品類別和數(shù)量。材料需按清單順序整理，一式三份，提交至當?shù)貞惫芾聿块T。所有材料需加蓋企業(yè)公章，并附電子版?zhèn)浞?。材料不完整或格式不符，將要求補正，逾期未補正視為自動放棄。

1.3申請步驟

申請步驟始于材料準備階段，申請人需仔細核對申請清單，確保所有文件齊全。提交材料可通過線上平臺或現(xiàn)場窗口，線上提交需注冊賬號并上傳掃描件，現(xiàn)場提交需攜帶原件和復印件。提交后，應急管理部門進行形式審查，檢查材料完整性和規(guī)范性，通常在5個工作日內完成。

審查通過后，進入現(xiàn)場核查階段，監(jiān)管部門組織專家進行實地檢查，重點核查場地安全設施、管理體系執(zhí)行情況和員工操作規(guī)范。核查中發(fā)現(xiàn)問題，需在10個工作日內整改并提交整改報告。整改合格后，進入審批環(huán)節(jié)，由應急管理部門組織專家評審，評估申請單位的安全條件和合規(guī)性。

審批通過后，頒發(fā)化學品危險許可證，許可證包含企業(yè)名稱、化學品類別、有效期等信息。許可證可通過郵寄或現(xiàn)場領取領取。申請人需繳納相關費用，包括審查費和證書工本費。整個申請流程通常為30個工作日，復雜情況可能延長。申請人可通過查詢系統(tǒng)跟蹤進度，確保及時獲取結果。

2.1安全評估要求

安全評估要求申請單位進行全面的危險識別，包括化學品的物理化學性質、毒性數(shù)據(jù)、反應活性等。評估需采用科學方法，如危險與可操作性研究（HAZOP）或故障樹分析（FTA），識別潛在風險點。評估報告需詳細描述風險控制措施，如通風系統(tǒng)、防爆設備和泄漏檢測裝置的配置。

安全評估還要求企業(yè)制定應急預案，包括事故報警、疏散路線和救援流程。預案需定期演練，記錄演練效果并改進。評估中需考慮周邊環(huán)境，如學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域的安全距離。評估報告需由注冊安全工程師簽字，確保專業(yè)性和權威性。

安全評估強調持續(xù)改進，企業(yè)需每年更新評估報告，反映工藝變化或新材料引入。評估不合格的單位，需在規(guī)定期限內整改，否則不予審批。安全評估結果作為許可證審批的核心依據(jù)，直接影響申請結果。

2.2環(huán)境影響評估

環(huán)境影響評估要求申請單位分析化學品生產、儲存和使用過程中的環(huán)境影響，包括廢氣、廢水、固體廢物的排放數(shù)據(jù)。評估需提供污染物處理方案，如安裝廢氣凈化裝置和廢水處理設施，確保排放符合國家標準。評估報告需包括生態(tài)影響分析，如對土壤、水源和生物多樣性的潛在影響。

環(huán)境影響評估還要求企業(yè)提交環(huán)境監(jiān)測計劃，定期檢測污染物濃度并記錄數(shù)據(jù)。評估中需考慮氣候變化因素，如極端天氣對化學品儲存的威脅。評估報告需由環(huán)保部門認可的機構出具，確?？陀^公正。環(huán)境影響評估不合格的單位，需優(yōu)化處理工藝或調整選址。

環(huán)境影響評估強調公眾參與，企業(yè)需公示評估結果并接受公眾意見。評估通過后，需在許可證中注明環(huán)保要求，作為日常監(jiān)管的依據(jù)。環(huán)境影響評估是許可證審批的必要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念。

2.3其他審批條件

其他審批條件包括企業(yè)資質驗證，如需提供危險化學品經(jīng)營許可證或安全生產許可證。申請單位需證明其財務狀況良好，能承擔安全投入和事故賠償。審批條件還要求企業(yè)購買責任保險，覆蓋化學品事故可能造成的損失。

其他審批條件涉及國際合作，如進口化學品需提供原產地證明和檢驗檢疫證書。審批中需考慮行業(yè)特殊要求，如化工園區(qū)企業(yè)需遵守園區(qū)統(tǒng)一管理規(guī)范。審批條件還強調信息化建設，要求企業(yè)安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳。

其他審批條件包括歷史記錄審查，如企業(yè)過往的合規(guī)表現(xiàn)和事故記錄。有嚴重違規(guī)歷史的企業(yè)，審批將從嚴。審批通過后，許可證中需附加特殊條款，如定期提交合規(guī)報告。其他審批條件確保許可證發(fā)放的全面性和嚴謹性。

3.1許可證有效期

許可證有效期為三年，自頒發(fā)之日起計算。有效期內，企業(yè)需持續(xù)滿足申請條件，保持安全管理體系有效運行。許可證到期前六個月，企業(yè)需提交更新申請，否則許可證自動失效。有效期內的企業(yè)需每年接受年度審查，確保未發(fā)生重大變化。

許可證有效期內的企業(yè)需及時報告重大變更，如化學品類別增加或場地搬遷。變更需重新申請或辦理許可證變更手續(xù)。有效期內企業(yè)若發(fā)生安全事故，可能導致許可證暫停或吊銷。許可證有效期管理強調動態(tài)監(jiān)督，確保企業(yè)持續(xù)合規(guī)。

許可證有效期屆滿后，企業(yè)需重新提交申請材料，重復初始申請流程。重新申請時，需提供三年來的安全運行記錄和改進措施。許可證有效期設計為定期審核機制，促進企業(yè)不斷提升安全管理水平。

3.2更新程序

更新程序始于提前申請，企業(yè)需在許可證到期前六個月提交更新申請表和最新材料。材料更新包括安全評估報告、員工培訓記錄和場地證明文件。更新申請需通過線上或線下渠道提交，應急管理部門進行初步審查。

審查通過后，監(jiān)管部門進行現(xiàn)場核查，重點檢查企業(yè)安全狀況是否改善。核查中發(fā)現(xiàn)問題，需在15個工作日內整改。整改合格后，進入審批環(huán)節(jié)，由專家評審組評估更新申請。審批通過后，換發(fā)新許可證，有效期重新計算。

更新程序強調效率，企業(yè)可通過預約系統(tǒng)加快審查進度。更新申請未通過的企業(yè)，需在許可證到期前完成整改，否則停止經(jīng)營活動。更新程序確保許可證的時效性和適應性，適應企業(yè)發(fā)展和法規(guī)變化。

4.1日常監(jiān)管

日常監(jiān)管由應急管理部門負責，采用定期檢查和不定期抽查相結合的方式。檢查內容包括安全管理制度執(zhí)行情況、員工操作規(guī)范和應急設備狀態(tài)。監(jiān)管部門使用移動執(zhí)法終端，實時記錄檢查數(shù)據(jù)并上傳系統(tǒng)。

日常監(jiān)管還包括數(shù)據(jù)分析，通過安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測化學品儲存和使用過程，及時發(fā)現(xiàn)異常。監(jiān)管部門與企業(yè)建立溝通機制，定期召開安全會議，通報監(jiān)管要求和行業(yè)動態(tài)。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微問題，需企業(yè)限期整改；嚴重問題，啟動行政處罰程序。

日常監(jiān)管強調透明度，檢查結果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。監(jiān)管部門鼓勵企業(yè)自我報告安全隱患，給予獎勵。日常監(jiān)管目標是預防事故發(fā)生，保障化學品安全使用。

4.2違規(guī)處理

違規(guī)處理依據(jù)法律法規(guī)，對違反許可證要求的行為進行處罰。違規(guī)行為包括超范圍經(jīng)營、瞞報事故或偽造材料。處罰措施包括警告、罰款、許可證暫停或吊銷。罰款金額根據(jù)違規(guī)情節(jié)嚴重程度確定，最高可達企業(yè)年營業(yè)額的10%。

違規(guī)處理還涉及責任追究，對直接責任人進行行政處罰，如吊銷安全資格證書。情節(jié)嚴重的，移送司法機關追究刑事責任。違規(guī)處理過程中，企業(yè)有權陳述和申辯，確保程序公正。

違規(guī)處理強調教育為主，對初犯且整改及時的企業(yè)，給予從輕處罰。違規(guī)記錄納入企業(yè)信用檔案，影響后續(xù)申請。違規(guī)處理機制維護許可證制度的權威性，震懾違規(guī)行為。

三、許可證監(jiān)管機制

4.1監(jiān)管主體與職責

4.1.1應急管理部門負責許可證的日常監(jiān)管，組織安全檢查、風險評估和事故調查，督促企業(yè)落實安全主體責任。

4.1.2生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督企業(yè)污染物排放，定期核查環(huán)保設施運行狀況，確保符合環(huán)保標準。

4.1.3公安機關對劇毒化學品、易制爆化學品流向實施動態(tài)監(jiān)控，核查購買、運輸、儲存環(huán)節(jié)的合規(guī)性。

4.1.4市場監(jiān)管部門查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為，配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

4.1.5行業(yè)主管部門（如工信、交通）根據(jù)職責分工，對特定領域化學品使用進行專項監(jiān)管。

4.2監(jiān)管方式與頻率

4.2.1日常檢查采用"雙隨機、一公開"模式，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員，檢查結果向社會公示。

4.2.2專項檢查針對高風險企業(yè)或季節(jié)性風險（如夏季高溫、冬季低溫），增加檢查頻次至每季度不少于一次。

4.2.3飛行檢查不提前通知，重點核查企業(yè)應急響應能力、安全設備維護記錄和員工操作熟練度。

4.2.4企業(yè)自查要求每月開展隱患排查，提交自查報告至監(jiān)管部門，監(jiān)管部門按10%比例進行復核。

4.2.5跨部門聯(lián)合執(zhí)法每年至少開展兩次，覆蓋生產、儲存、運輸全鏈條，形成監(jiān)管合力。

4.3監(jiān)管內容與標準

4.3.1安全制度核查包括操作規(guī)程是否更新、培訓記錄是否完整、應急預案是否備案且定期演練。

4.3.2場所安全檢查重點監(jiān)控儲存區(qū)域通風、防爆、防泄漏設施，消防器材配置及有效期，應急通道暢通情況。

4.3.3設備設施評估要求壓力容器、管道等特種設備定期檢驗，安全儀表系統(tǒng)（SIS）功能正常。

4.3.4人員資質審核抽查安全管理人員持證上崗情況，員工培訓學時是否達標，特殊崗位操作技能是否熟練。

4.3.5數(shù)字化監(jiān)管要求企業(yè)安裝視頻監(jiān)控、氣體檢測報警等系統(tǒng)，數(shù)據(jù)實時接入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)異常情況自動預警。

5.1日常監(jiān)管措施

5.1.1企業(yè)需建立"一企一檔"電子檔案，記錄許可證變更、檢查整改、事故處理等信息，監(jiān)管部門實時更新。

5.1.2推行"紅黃牌"預警機制，輕微違規(guī)發(fā)放黃牌限期整改，重大隱患直接紅牌暫停經(jīng)營并約談企業(yè)負責人。

5.1.3試點"安全信用積分"制度，根據(jù)合規(guī)表現(xiàn)加減分，積分低于閾值的企業(yè)納入重點監(jiān)管名單。

5.1.4鼓勵社會監(jiān)督，公布舉報電話和線上平臺，對查實的重大隱患給予舉報人最高5萬元獎勵。

5.1.5企業(yè)需在廠區(qū)顯著位置公示許可證信息、安全責任人及應急聯(lián)系方式，接受員工和公眾監(jiān)督。

5.2專項監(jiān)管行動

5.2.1?；穼ｍ椪涡袆泳劢估吓f企業(yè)搬遷、自動化改造升級，三年內完成高風險崗位機械化替代。

5.2.2新建項目"三同時"監(jiān)管確保安全設施與主體工程同時設計、施工、投入使用，未經(jīng)驗收不得投產。

5.2.3重大活動期間啟動"護航行動"，對周邊5公里內危化企業(yè)實施24小時駐廠監(jiān)管。

5.2.4打擊非法行動聯(lián)合公安、交通部門，嚴查無證運輸、超量儲存、改裝車輛等違法行為。

5.2.5應急能力評估每兩年開展一次，模擬泄漏、火災等場景，檢驗企業(yè)應急處置和區(qū)域聯(lián)動能力。

5.3監(jiān)管技術應用

5.3.1推廣物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測儲罐液位、壓力、溫度等參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動推送至監(jiān)管終端。

5.3.2運用大數(shù)據(jù)分析企業(yè)歷史檢查數(shù)據(jù)，識別高風險企業(yè)并提前介入監(jiān)管，實現(xiàn)精準執(zhí)法。

5.3.3電子圍欄技術劃定?；愤\輸路線，偏離路線或超速時自動向企業(yè)和監(jiān)管部門報警。

5.3.4虛擬現(xiàn)實（VR）培訓系統(tǒng)模擬事故場景，提升監(jiān)管人員現(xiàn)場處置能力和企業(yè)應急演練實效。

5.3.5區(qū)塊鏈技術用于化學品溯源，從生產、流通到使用全程留痕，防止非法流入市場。

6.1許可證變更管理

6.1.1企業(yè)名稱、法定代表人變更需在變更后30日內提交書面申請，附工商變更證明文件，監(jiān)管部門5個工作日內完成信息更新。

6.1.2儲存地址或設施變更需重新進行安全評估，提交新場地平面圖和消防驗收報告，通過現(xiàn)場核查后方可變更。

6.1.3經(jīng)營范圍調整增加高風險化學品類別時，需補充提交專項安全評估報告和應急能力證明。

6.1.4企業(yè)合并分立需由承繼方重新申請許可證，原許可證自動失效，過渡期最長不超過6個月。

6.1.5變更申請材料不實或隱瞞重大風險，監(jiān)管部門不予變更并納入企業(yè)信用黑名單。

6.2暫停與吊銷情形

6.2.1發(fā)生死亡1人以上或重傷3人以上生產安全事故，許可證立即暫停，整改驗收合格后恢復。

6.2.2安全設施嚴重失效、關鍵崗位人員無證上崗或重大隱患逾期未整改，直接吊銷許可證。

6.2.3提供虛假材料、騙取許可證或拒不接受監(jiān)管檢查，吊銷許可證并三年內不得重新申請。

6.2.4連續(xù)兩年年度檢查不合格或發(fā)生重大環(huán)境事件，吊銷許可證并追究企業(yè)負責人責任。

6.2.5許可證被吊銷的企業(yè)，原儲存化學品需在15日內轉移至合規(guī)場所，逾期未轉移的由監(jiān)管部門代為處置。

6.3退出機制實施

6.3.1許可證注銷適用于企業(yè)主動申請終止?；方?jīng)營或依法破產情形，需提交清算報告和化學品處置方案。

6.3.2注銷程序包括企業(yè)提交申請、監(jiān)管部門核查場地清空和設備拆除情況、公告注銷信息。

6.3.3企業(yè)退出后原儲存場所需進行環(huán)境風險評估，土壤和地下水修復達標后方可改變用途。

6.3.4建立退出企業(yè)"回頭看"機制，注銷后一年內隨機抽查場地遺留物處置情況，防止二次污染。

6.3.5退出企業(yè)的安全管理人員和操作人員需納入行業(yè)人才庫，優(yōu)先推薦至合規(guī)企業(yè)任職。

四、風險分級管控

7.1分級標準制定

7.1.1依據(jù)化學品危險性、儲存量、周邊敏感點分布等核心指標，建立量化評分體系。危險化學品依據(jù)其易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性劃分為四個等級，最高為一級危險。

7.1.2儲存量評估采用臨界量比值法，當企業(yè)某種化學品儲量超過其臨界量的10倍時，風險等級自動提升一級。周邊敏感點包括居民區(qū)、水源地、學校等，每增加一類敏感點，風險系數(shù)相應增加。

7.1.3企業(yè)安全管理水平作為動態(tài)調整因子，通過近三年事故記錄、隱患整改率、應急演練達標率等數(shù)據(jù)計算管理分值，管理分值低于60分的企業(yè)風險等級上浮一級。

7.2企業(yè)自查機制

7.2.1要求企業(yè)每月開展風險點排查，重點檢查儲存容器密封性、管道閥門狀態(tài)、防靜電裝置接地電阻等關鍵部位，形成《風險點排查表》并留存記錄。

7.2.2建立員工風險報告制度，鼓勵一線員工通過手機APP實時上報隱患，對有效舉報給予物質獎勵。企業(yè)需在24小時內對報告隱患進行初步評估，重大隱患立即啟動應急預案。

7.2.3每季度組織跨部門風險分析會，由生產、安全、環(huán)保部門共同研判工藝變更、設備老化等新增風險，更新《風險清單》并制定針對性防控措施。

7.3監(jiān)管抽查重點

7.3.1對高風險企業(yè)實施"飛行檢查"，突擊檢查夜間值班值守情況、應急物資儲備狀態(tài)、自動報警系統(tǒng)響應速度等，重點核查風險管控措施是否落實到位。

7.3.2中風險企業(yè)每半年開展一次全面檢查，重點驗證安全聯(lián)鎖裝置有效性、泄漏檢測儀校準記錄、員工應急處置能力測試等，采用"雙隨機"方式確定檢查時間。

7.3.3低風險企業(yè)以年度檢查為主，重點審查風險管控制度執(zhí)行情況，抽查安全操作規(guī)程培訓記錄，鼓勵企業(yè)引入第三方機構進行安全評估。

8.1隱患排查流程

8.1.1企業(yè)建立"班組日查、車間周查、公司月查"三級排查網(wǎng)絡，班組每日檢查作業(yè)現(xiàn)場安全條件，車間每周匯總分析共性問題，公司每月組織跨部門聯(lián)合檢查。

8.1.2排查發(fā)現(xiàn)隱患后，立即啟動分級響應機制：一般隱患由班組當日整改；較大隱患由車間制定整改方案并報安全部門備案；重大隱患立即停產并上報監(jiān)管部門。

8.1.3整改過程實行"五定"原則，即定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案，整改完成后由安全部門組織驗收，驗收不合格不得恢復生產。

8.2閉環(huán)管理要求

8.2.1建立"隱患-整改-驗收-銷號"全流程電子臺賬，每個隱患生成唯一編號，記錄發(fā)現(xiàn)時間、整改責任人、完成期限、驗收結果等信息，實現(xiàn)全過程可追溯。

8.2.2對逾期未整改的隱患，自動觸發(fā)升級預警機制，由企業(yè)分管領導約談責任部門負責人，監(jiān)管部門將其納入重點監(jiān)管名單并增加檢查頻次。

8.2.3每季度分析隱患數(shù)據(jù)分布，識別高頻問題領域（如閥門泄漏、儀表失靈等），組織專項技術攻關，從根源上降低隱患發(fā)生率。

8.3重大隱患判定

8.3.1符合以下情形之一即判定為重大隱患：涉及"兩重點一重大"（重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和重大危險源）的設施存在缺陷；安全距離不足且無法立即整改；應急設施失效。

8.3.2企業(yè)無法自行判定隱患等級的，應當聘請第三方安全評價機構進行技術鑒定，鑒定報告作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)。

8.3.3監(jiān)管部門建立重大隱患專家?guī)欤瑢碗s隱患組織專家會診，必要時邀請行業(yè)協(xié)會、科研機構參與研判，確保判定結果科學準確。

9.1應急預案體系

9.1.1企業(yè)編制"綜合預案-專項預案-現(xiàn)場處置方案"三級預案體系，綜合預案明確應急組織架構和響應流程，專項預案針對泄漏、火災、中毒等典型事故，現(xiàn)場處置方案細化到具體崗位操作步驟。

9.1.2預案編制過程采用"情景構建"方法，模擬歷史上典型事故案例（如天津港爆炸、響水爆炸等），分析事故演化路徑，制定針對性處置措施。

9.1.3預案需經(jīng)專家評審通過后備案，每年至少修訂一次，當工藝路線、設備設施或周邊環(huán)境發(fā)生重大變更時，及時組織修訂并重新備案。

9.2應急物資儲備

9.2.1根據(jù)風險評估結果，按"分級分類"原則配置應急物資：一級風險企業(yè)配備重型防化服、有毒氣體檢測儀、防爆救援工具等；二級風險企業(yè)配備輕型防護裝備、堵漏器材、吸附材料等。

9.2.2建立"雙人雙鎖"物資管理制度，應急物資存放于專用倉庫，每月檢查一次物資狀態(tài)，每季度開展一次功能測試，確保隨時可用。

9.2.3與周邊企業(yè)簽訂應急物資互助協(xié)議，建立區(qū)域應急物資共享平臺，在重大事故發(fā)生時實現(xiàn)物資快速調配，提高資源利用效率。

9.3應急演練實施

9.3.1采用"桌面推演+實戰(zhàn)演練"相結合的方式，桌面推演每季度開展一次，重點檢驗指揮決策流程；實戰(zhàn)演練每半年開展一次，模擬真實事故場景檢驗響應能力。

9.3.2演練過程引入"盲演"機制，不預先告知演練時間和具體科目，檢驗企業(yè)應急響應的及時性和有效性。演練后組織評估會，分析暴露問題并制定改進措施。

9.3.3邀請周邊社區(qū)、醫(yī)療機構參與演練，檢驗企業(yè)與社會力量的協(xié)同處置能力，提升公眾應急避險意識和自救互救技能。

五、許可證動態(tài)管理

10.1變更管理流程

10.1.1企業(yè)名稱、法定代表人變更需在工商變更后15日內提交書面申請，附工商登記證明文件復印件，監(jiān)管部門3個工作日內完成系統(tǒng)信息更新。

10.1.2儲存地址或設施變更需重新開展安全評估，提交新場地平面圖、消防驗收意見書及設備檢測報告，通過現(xiàn)場核查后方可變更許可證信息。

10.1.3經(jīng)營范圍調整增加高風險化學品時，需補充提交專項風險評估報告和應急能力證明材料，監(jiān)管部門組織專家評審后作出決定。

10.1.4企業(yè)合并分立情形下，由承繼方在過渡期內重新申請許可證，原許可證自動失效，過渡期最長不超過6個月。

10.2異常情況處理

10.2.1發(fā)生人員死亡或3人以上重傷事故，許可證立即暫停，企業(yè)需在30日內提交整改報告及事故調查結論，監(jiān)管部門驗收合格后恢復許可。

10.2.2安全設施嚴重失效、關鍵崗位人員無證上崗或重大隱患逾期未整改，監(jiān)管部門直接吊銷許可證并公告注銷。

10.2.3提供虛假材料騙取許可證或拒不接受監(jiān)管檢查，吊銷許可證并三年內不得重新申請，同時納入企業(yè)信用黑名單。

10.2.4連續(xù)兩年年度檢查不合格或發(fā)生重大環(huán)境事件，吊銷許可證并追究企業(yè)負責人法律責任。

10.3信息更新機制

10.3.1企業(yè)需在許可證變更后10個工作日內，更新廠區(qū)公示欄的許可證信息，包括編號、有效期及主要許可范圍。

10.3.2監(jiān)管部門建立許可證電子檔案系統(tǒng)，實時同步企業(yè)變更、檢查、處罰等信息，實現(xiàn)許可狀態(tài)可追溯。

10.3.3企業(yè)法定代表人或安全負責人聯(lián)系方式變更時，需在變更后3個工作日內書面告知監(jiān)管部門，確保應急通訊暢通。

11.1年度審查要求

11.1.1企業(yè)需在許可證有效期屆滿前6個月提交年度審查申請，附年度安全工作報告、員工培訓記錄及隱患整改臺賬。

11.1.2監(jiān)管部門重點審查安全管理制度執(zhí)行情況、應急演練記錄及設備維護保養(yǎng)檔案，必要時開展現(xiàn)場核查。

11.1.3年度審查不合格企業(yè)需在30日內完成整改，整改后仍未達標則不予延續(xù)許可，責令停止相關經(jīng)營活動。

11.2延續(xù)申請程序

11.2.1延續(xù)申請需提交原許可證復印件、近三年安全運行評估報告及未發(fā)生重大事故的承諾書。

11.2.2監(jiān)管部門對延續(xù)申請材料進行形式審查，對高風險企業(yè)實施現(xiàn)場復核，重點核查安全條件是否持續(xù)符合。

11.2.3延續(xù)申請通過后，換發(fā)新許可證，有效期自原許可證到期日起計算，延續(xù)期間企業(yè)可正常經(jīng)營。

11.3特殊情形處理

11.3.1企業(yè)因自然災害導致設施損壞需暫停經(jīng)營的，需在24小時內書面報告監(jiān)管部門，恢復生產前完成安全評估。

11.3.2許可證遺失或損毀的企業(yè)，需在發(fā)現(xiàn)后5個工作日內提交補辦申請，同時登報聲明作廢，監(jiān)管部門核實后補發(fā)。

11.3.3企業(yè)主動申請注銷許可證的，需提交化學品處置方案及場地環(huán)境評估報告，監(jiān)管部門確認無遺留風險后辦理注銷。

12.1退出條件設定

12.1.1企業(yè)依法破產、被吊銷許可證或主動終止危險化學品經(jīng)營活動的，需在30日內向監(jiān)管部門提交退出申請。

12.1.2退出企業(yè)需完成剩余化學品安全轉移，提供接收單位資質證明及轉移記錄，確保無危險化學品遺留。

12.1.3儲存場所需經(jīng)第三方機構開展環(huán)境風險評估，土壤和地下水修復達標后，方可改變土地用途。

12.2退出程序規(guī)范

12.2.1企業(yè)提交退出申請后，監(jiān)管部門組織現(xiàn)場核查，確認化學品清空、設備拆除及場地清理情況。

12.2.2核查通過后，監(jiān)管部門注銷許可證并公告注銷信息，同時將企業(yè)退出情況抄送土地、規(guī)劃等相關部門。

12.2.3企業(yè)退出后，監(jiān)管部門建立"回頭看"機制，在注銷后一年內隨機抽查場地，防止二次污染或遺留風險。

12.3后續(xù)監(jiān)管銜接

12.3.1原儲存場所轉型為其他用途的，需符合新的行業(yè)安全規(guī)范，監(jiān)管部門將轉型項目納入日常監(jiān)管范圍。

12.3.2退出企業(yè)的安全管理人員和操作人員，納入行業(yè)人才庫管理，優(yōu)先推薦至合規(guī)企業(yè)任職。

12.3.3對存在歷史遺留問題的退出企業(yè)，監(jiān)管部門建立跟蹤檔案，定期檢查周邊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保風險可控。

六、保障措施

13.1組織保障

13.1.1成立危險化學品安全許可管理工作領導小組，由應急管理部門牽頭，生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)管等部門參與，定期召開聯(lián)席會議協(xié)調解決重大問題。

13.1.2建立省、市、縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管職責，配備專職安全員負責轄區(qū)內危險化學品企業(yè)日常巡查。

13.1.3推行"一企一策"監(jiān)管模式，對重點企業(yè)派駐安全特派員，全程跟蹤安全措施落實情況。

13.2技術保障

13.2.1建設危險化學品安全監(jiān)管信息平臺，整合企業(yè)許可信息、風險數(shù)據(jù)、檢查記錄等資源，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

13.2.2推廣應用物聯(lián)網(wǎng)技術，在重點企業(yè)安裝智能監(jiān)測設備，實時監(jiān)控儲罐液位、管道壓力、有毒氣體濃度等關鍵參數(shù)。

13.2.3開發(fā)危險化學品移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)檢查記錄、隱患整改、文書生成等現(xiàn)場作業(yè)電子化。

13.3資金保障

13.3.1各級財政設立危險化學品安全專項經(jīng)費，用于監(jiān)管設備購置、技術改造補貼、應急演練組織等支出。

13.3.2推行安全生產責任保險，要求企業(yè)足額投保，保險費率與企業(yè)安全等級掛鉤。

13.3.3建立