[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制文化建設管理第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，提高國有企業(yè)快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，保證正常的生產(chǎn)、工作秩序，維護[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、國資委《關于建立國有企業(yè)內(nèi)部控制體系指導意見》等規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立國有企業(yè)內(nèi)部控制文化建設管理的統(tǒng)一指揮體系，由[某市國資委]或其指定的牽頭單位負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設立專項工作小組，明確職責分工，形成快速反應機制，確保在內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)風險或內(nèi)部控制存在缺陷時，能夠迅速啟動評估、處置程序，實現(xiàn)從問題識別到整改落實的快速流轉(zhuǎn)，做到快速響應，精準施策。

2.分級負責與屬地管理。按照國有企業(yè)內(nèi)部層級結(jié)構(gòu)和業(yè)務范圍，明確各級管理主體（包括[某市國資委]、國有企業(yè)集團、下屬子公司及基層單位）在內(nèi)部控制文化建設管理中的職責。實行屬地管理原則，各國有企業(yè)對其所屬單位內(nèi)部控制文化建設管理負主體責任，主要負責人是第一責任人，確保責任層層壓實，管理縱向到底。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、關口前移的工作方針，建立健全內(nèi)部控制風險排查、評估和預警機制。定期組織開展全面或?qū)ｍ楋L險評估，加強對關鍵業(yè)務流程、重要風險點的研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早識別、早預警、早處置。一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷或潛在風險，立即采取有效措施進行控制或整改，防止風險演變?yōu)閷嶋H損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建覆蓋[某市國資委]、國有企業(yè)及下屬單位的內(nèi)部控制文化建設管理信息共享與協(xié)同聯(lián)動平臺。推動各部門、各層級之間信息互通、資源整合、力量協(xié)同，形成齊抓共管的工作格局。鼓勵員工積極參與內(nèi)部控制環(huán)境建設與監(jiān)督，發(fā)揮全員風險防控的群防群控作用，提升內(nèi)部控制文化建設的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處理內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題或內(nèi)部控制事件時，必須嚴格區(qū)分問題的性質(zhì)，依據(jù)相關法律法規(guī)、規(guī)章制度及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，采取恰當?shù)奶幹么胧?。注重保護相關單位和人員的合法權(quán)益，確保處置過程符合程序規(guī)定，處理結(jié)果合情合理、公平公正。堅持依法依規(guī)辦事，維護企業(yè)內(nèi)部管理的嚴肅性和規(guī)范性，防范處置不當引發(fā)新的風險或矛盾。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)、工作秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、停課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災、爆炸、危險化學品泄漏、特種設備事故，重大交通運輸事故，網(wǎng)絡安全事件，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、暴雨、暴雪、干旱、高溫、雷電、地質(zhì)滑坡、泥石流等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受網(wǎng)絡病毒侵害，導致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；利用企業(yè)網(wǎng)絡或外部渠道發(fā)布有害信息，進行誹謗、誣告、散布謠言等破壞企業(yè)聲譽、影響企業(yè)穩(wěn)定的活動；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評審、關鍵崗位人員選拔等考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市國資委]國有企業(yè)設立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[某市國資委]主任

副組長：[某市國資委]分管領導、相關處室負責人

成員：[某市國資委]辦公室、規(guī)劃發(fā)展處、產(chǎn)權(quán)管理處、企業(yè)改革處、財務監(jiān)督處、綜合處、人事處、信訪處等處室主要負責人，以及相關國有企業(yè)主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市國資委]國有企業(yè)各類突發(fā)事件的應急響應行動，審定應急處置工作方案，批準啟動和終止應急響應，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級國資委請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在[某市國資委]辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、研判與企業(yè)相關的各類突發(fā)事件信息，及時向領導小組報告；組織起草領導小組會議紀要、應急處置工作方案及各類報告；根據(jù)領導小組決策，協(xié)調(diào)、督促相關處室和企業(yè)落實應急處置措施；組織開展事件調(diào)查和評估；總結(jié)應急處置工作經(jīng)驗和教訓；指導企業(yè)建立健全內(nèi)部應急管理機制；督導、檢查各企業(yè)落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市國資委]分管領導擔任。

副組長：由[某市國資委]辦公室或相關處室負責人擔任。

成員單位：由[某市國資委]辦公室、信訪處、相關業(yè)務處室、涉及相關企業(yè)的負責人組成。

辦公室地點：設在[某市國資委]辦公室或信訪處。

核心職責：負責研判涉及企業(yè)員工群體性事件、勞資糾紛、非法集會、邪教活動等的性質(zhì)和影響，提出處置建議；協(xié)調(diào)相關企業(yè)采取措施，穩(wěn)定員工情緒，化解矛盾；必要時協(xié)調(diào)公安、信訪等部門參與處置；及時掌握事件進展，向領導小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市國資委]分管領導擔任。

副組長：由[某市國資委]辦公室或相關處室負責人擔任。

成員單位：由[某市國資委]辦公室、保衛(wèi)處（若有）、相關業(yè)務處室、涉及相關企業(yè)的負責人組成。

辦公室地點：設在[某市國資委]辦公室或相關業(yè)務處室。

核心職責：負責協(xié)調(diào)指導企業(yè)應對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部或涉及企業(yè)員工的重大治安、刑事案件；配合公安機關開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、人員搜捕等工作；組織企業(yè)內(nèi)部安保力量，維護企業(yè)秩序；及時掌握事件進展，向領導小組報告。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市國資委]分管領導擔任。

副組長：由[某市國資委]相關業(yè)務處室負責人擔任。

成員單位：由[某市國資委]辦公室、規(guī)劃發(fā)展處、財務監(jiān)督處、相關業(yè)務處室、涉及相關企業(yè)的負責人組成。

辦公室地點：設在[某市國資委]相關業(yè)務處室。

核心職責：負責協(xié)調(diào)指導企業(yè)應對生產(chǎn)安全、火災、爆炸、?；沸孤?、自然災害等事故災害；指導企業(yè)開展應急處置、人員疏散、搶險救援、環(huán)境監(jiān)測等工作；評估事件造成的損失和影響；協(xié)調(diào)相關資源支持企業(yè)處置；及時掌握事件進展，向領導小組報告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市國資委]分管領導擔任。

副組長：由[某市國資委]辦公室或相關處室負責人擔任。

成員單位：由[某市國資委]辦公室、人事處、相關業(yè)務處室、涉及相關企業(yè)的負責人組成。

辦公室地點：設在[某市國資委]辦公室或相關業(yè)務處室。

核心職責：負責協(xié)調(diào)指導企業(yè)應對傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等公共衛(wèi)生事件；督促企業(yè)落實防控措施，開展健康監(jiān)測、隔離消毒、醫(yī)療救治等工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源支持企業(yè)處置；及時掌握事件進展，向領導小組報告。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市國資委]分管領導擔任。

副組長：由[某市國資委]相關業(yè)務處室負責人擔任。

成員單位：由[某市國資委]辦公室、規(guī)劃發(fā)展處、相關業(yè)務處室、涉及相關企業(yè)的負責人組成。

辦公室地點：設在[某市國資委]相關業(yè)務處室。

核心職責：負責協(xié)調(diào)指導企業(yè)應對地震、洪水、臺風、暴雪等自然災害；指導企業(yè)開展避險疏散、搶險救災、設施搶修等工作；評估事件造成的損失和影響；協(xié)調(diào)相關資源支持企業(yè)處置；及時掌握事件進展，向領導小組報告。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市國資委]分管領導擔任。

副組長：由[某市國資委]辦公室或相關處室負責人擔任。

成員單位：由[某市國資委]辦公室、信息中心（若有）、相關業(yè)務處室、涉及相關企業(yè)的負責人組成。

辦公室地點：設在[某市國資委]辦公室或信息中心。

核心職責：負責協(xié)調(diào)指導企業(yè)應對網(wǎng)絡攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡與信息安全事件；指導企業(yè)開展應急處置、系統(tǒng)恢復、數(shù)據(jù)備份等工作；評估事件造成的損失和影響；協(xié)調(diào)相關資源支持企業(yè)處置；及時掌握事件進展，向領導小組報告。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市國資委]分管領導擔任（若國資委負責相關考試）。

副組長：由[某市國資委]相關處室負責人擔任。

成員單位：由[某市國資委]辦公室、相關業(yè)務處室、涉及相關企業(yè)的負責人組成。

辦公室地點：設在[某市國資委]相關處室。

核心職責：負責協(xié)調(diào)指導企業(yè)應對內(nèi)部組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評審、關鍵崗位人員選拔等考試中出現(xiàn)的泄密、作弊等突發(fā)事件；指導企業(yè)開展事件調(diào)查、處理和整改；維護考試秩序；及時掌握事件進展，向領導小組報告。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。

組長：由[某市國資委]分管領導擔任。

副組長：由[某市國資委]辦公室或相關處室負責人擔任。

成員單位：根據(jù)事件具體性質(zhì)，由[某市國資委]相關處室、涉及相關企業(yè)的負責人組成。

辦公室地點：設在[某市國資委]辦公室或相關處室。

核心職責：負責協(xié)調(diào)指導企業(yè)應對除上述類別外的其他影響安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，如涉外事件、群體性糾紛、重大輿情等；研判事件性質(zhì)和影響，提出處置建議；協(xié)調(diào)相關企業(yè)采取措施，穩(wěn)定局勢，化解矛盾；必要時協(xié)調(diào)相關部門參與處置；及時掌握事件進展，向領導小組報告。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，及時掌握和上報相關信息，建立健全預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制文化建設管理相關工作信息報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報意識。各部門、各企業(yè)必須強化首報意識，在突發(fā)事件發(fā)生后或可能發(fā)生時，第一時間向[某市國資委]辦公室報告。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，準確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。報送的信息應全面完整，包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息具有可讀性和參考價值。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，或根據(jù)[某市國資委]辦公室要求，應持續(xù)、動態(tài)地報送事件進展、處置情況等信息，直至事件妥善處理。

2.信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件預防預警信息的報送流程如下：

(1)事發(fā)部門或單位：作為信息來源的第一責任方，應在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關報告后，立即進行核實，并在第一時間內(nèi)向其直接上級報告，同時將初步信息報送至[企業(yè)內(nèi)]相關職能部門。

(2)[企業(yè)內(nèi)]相關職能部門：負責對收集到的信息進行初步分析、核實和匯總，并在規(guī)定時限內(nèi)將分析研判后的信息報送至[某市國資委]辦公室。

(3)[某市國資委]辦公室：作為信息中樞，負責對各部門、各企業(yè)報送的信息進行匯總、分析、研判，形成綜合信息報告，及時向[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組報告，并根據(jù)領導小組決策和上級要求，進行信息傳遞和發(fā)布。

(4)[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組：根據(jù)信息研判結(jié)果，決定是否啟動應急響應，并視情況向上級國資委請示報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或緊急情況，[某市國資委]辦公室應啟動緊急書面信息報送流程：

(1)初步核實與報告：[企業(yè)內(nèi)]相關部門或單位在接到重大突發(fā)事件報告后，應立即進行初步核實，并在40分鐘內(nèi)向[某市國資委]辦公室電話報告基本情況和緊急程度，同時啟動書面報告的撰寫。

(2)書面報告撰寫與報送：[某市國資委]辦公室在接到電話報告后，應立即指派專人撰寫書面報告，詳細記錄應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并在2小時內(nèi)完成書面報告的報送工作。書面報告應一式多份，分別報送[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組、相關處室和上級國資委。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時、分。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點，包括詳細地址和范圍。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積、設備等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析和判斷。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應急處置措施和下一步計劃。

(8)進展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制、人員搜救、損失評估等。

(9)其他：需要說明的其他事項，如事件責任認定、輿情監(jiān)測等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)書面報送信息至省委辦公廳：

(1)重大自然災害：如地震、洪水、臺風、暴雪等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的災害。

(2)重大事故災難：如生產(chǎn)安全、火災、爆炸、危化品泄漏、交通運輸事故等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等造成或可能造成企業(yè)員工群體性健康損害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國有企業(yè)切身利益的重大政治敏感事件、涉外事件等。

(5)重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，如重大輿情、群體性事件苗頭等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、危害企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全的其他重要緊急情況。

第九條預防預警行動

[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制文化建設管理在突發(fā)事件預防預警階段，必須開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應急機制日常管理。在[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關職能部門應加強應急機制的日常管理，包括信息監(jiān)測、風險評估、預警發(fā)布、應急響應等環(huán)節(jié)，確保應急機制處于激活狀態(tài)，能夠隨時應對突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]實際情況的變化，定期組織對各類突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。同時，要推動完善應急預案體系，形成覆蓋各類突發(fā)事件、各級各類企業(yè)的預案體系。

3.加強應急隊伍建設。建立健全[企業(yè)內(nèi)]應急隊伍體系，明確各類應急隊伍的職責和任務，加強隊伍人員的培訓和管理，提高隊伍的應急處置能力。同時，要加強應急隊伍的日常維護和裝備配備，確保隊伍能夠隨時拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同突發(fā)事件、不同層級人員的應急培訓，提高[企業(yè)內(nèi)]員工的應急意識和自救互救能力。同時，要定期組織應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]實際情況和應急預案的要求，做好關鍵應急物資的儲備工作，包括食品、飲用水、藥品、救援設備、通訊設備等。同時，要加強應急物資的管理和維護，定期檢查物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保物資在需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成100人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或?qū)е耓企業(yè)]停產(chǎn)、停業(yè)，或需要[某市國資委]協(xié)調(diào)多個部門或下級國有企業(yè)共同應對，或涉及[企業(yè)]的特別重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、重大網(wǎng)絡與信息安全事件、重大公共衛(wèi)生事件、特大自然災害等，嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營，并可能對[企業(yè)]造成特別重大損害的事件。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成50人以上、99人以下死亡（含失蹤），或危及50人以上、99人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓企業(yè)]停產(chǎn)、停業(yè)，或需要[某市國資委]協(xié)調(diào)部分部門或下級國有企業(yè)共同應對，或涉及[企業(yè)]的重大安全生產(chǎn)事故、較大環(huán)境污染事件、較大網(wǎng)絡與信息安全事件、重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災害等，嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營，并可能對[企業(yè)]造成重大損害的事件。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、49人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、49人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓企業(yè)]停產(chǎn)、停業(yè)，或需要[某市國資委]協(xié)調(diào)個別部門或下級國有企業(yè)共同應對，或涉及[企業(yè)]的較大安全生產(chǎn)事故、較大環(huán)境污染事件、較大網(wǎng)絡與信息安全事件、較大公共衛(wèi)生事件、較大自然災害等，對[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響，并可能對[企業(yè)]造成較大損害的事件。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響，但危害程度較輕的事件。包括[企業(yè)內(nèi)]的一般安全生產(chǎn)事故、一般環(huán)境污染事件、一般網(wǎng)絡與信息安全事件、一般公共衛(wèi)生事件、一般自然災害等，對[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響，并可能對[企業(yè)]造成一定損害的事件。

2.各級事件應急響應程序

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件應急響應遵循分級負責、統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同應對的原則。各專項應急處置工作組及相關職能部門在[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一領導和部署下，根據(jù)事件的等級啟動相應的應急響應程序：

(1)特別重大事件（I級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.響應程序：[企業(yè)內(nèi)]相關單位立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將事件基本情況（含報告內(nèi)容、報告方式、報告對象）報告至[某市國資委]辦公室。同時，[某市國資委]辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組報告。領導小組在接到報告后，立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施應急救援方案，調(diào)動應急資源，開展應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在[某市國資委]的統(tǒng)一領導下，全面負責I級突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)與處置工作。[某市國資委]辦公室在接到報告后1小時內(nèi)向[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組和上級國資委報告事件情況及應急處置工作部署。I級突發(fā)事件信息按程序逐級上報，同時根據(jù)需要及時向省委辦公廳、省政府報告。

(2)重大事件（II級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級突發(fā)事件。

1.響應程序：[企業(yè)內(nèi)]相關單位立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將事件基本情況報告至[某市國資委]辦公室。同時，[某市國資委]辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組報告。領導小組在接到報告后，立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施應急救援方案，調(diào)動應急資源，開展應急處置工作。現(xiàn)場指揮部在[某市國資委]的統(tǒng)一領導下，全面負責II級突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)與處置工作。[某市國資委]辦公室在接到報告后1小時內(nèi)向[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組和上級國資委報告事件情況及應急處置工作部署。II級突發(fā)事件信息按程序逐級上報，同時根據(jù)需要及時向省委辦公廳、省政府報告。

(3)較大事件（III級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級突發(fā)事件。

1.響應程序：[企業(yè)內(nèi)]相關單位立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將事件基本情況報告至[某市國資委]辦公室。同時，[某市國資委]辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組報告。領導小組在接到報告后，立即啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施應急救援方案，調(diào)動應急資源，開展應急處置工作。現(xiàn)場指揮部在[某市國資委]的統(tǒng)一領導下，全面負責III級突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)與處置工作。[某市國資委]辦公室在接到報告后1小時內(nèi)向[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組和上級國資委報告事件情況及應急處置工作部署。III級突發(fā)事件信息按程序逐級上報，同時根據(jù)需要及時向省委辦公廳、省政府報告。

(4)一般事件（IV級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級突發(fā)事件。

2.響應程序：[企業(yè)內(nèi)]相關單位立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將事件基本情況報告至[某市國資委]辦公室。同時，[某市國資委]辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組報告。領導小組在接到報告后，立即啟動IV級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施應急救援方案，調(diào)動應急資源，開展應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在[某市國資委]的統(tǒng)一領導下，全面負責IV級突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)與處置工作。[某市國資委]辦公室在接到報告后1小時內(nèi)向[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領導小組和上級國資委報告事件情況及應急處置工作部署。IV級突發(fā)事件信息按程序逐級上報，同時根據(jù)需要及時向省委辦公廳、省政府報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為應急處置的核心領導機構(gòu)，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生。

(2)掌握進展：密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向[某市國資委]及相關部門報告事件處置進展情況。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護企業(yè)聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市國資委]國有企業(yè)應建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息收集渠道暢通，信息傳遞準確及時，信息報送規(guī)范規(guī)范，信息處理科學高效。完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠通過多種渠道快速、可靠地傳輸。保障信息傳輸設施和通訊設備完好、暢通，定期進行維護保養(yǎng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通訊系統(tǒng)能夠正常運轉(zhuǎn)。建立健全信息安全管理制度，確保信息在收集、傳遞、報送、處理過程中不被泄露、篡改或丟失。明確信息報送的流程、時限和格式，確保信息報送的及時性和準確性。建立健全信息處理和決策機制，確保能夠快速、科學地分析信息，為應急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

[某市國資委]國有企業(yè)應將應急處置經(jīng)費納入年度預算，并確保資金充足、及時到位，以保障應急處置工作的順利開展。建立關鍵應急物資（包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護裝備、生活必需品、通信設備、照明設備、救援工具、消毒用品等）的儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)、領用程序等，確保應急物資的質(zhì)量符合標準，并定期檢查、補充和更新。明確應急物資的保管、維護和及時供應要求，指定專人負責管理，確保應急物資在需要時能夠充足、及時供應。對于特殊應急物資，如藥品、專業(yè)救援設備等，應指定專人保管，建立嚴格的出入庫登記制度，并確保物資的完好和可用性。物資存放地點應選擇安全、干燥、通風的地方，并設置明顯標識，方便查找和取用。建立健全應急物資調(diào)配機制，根據(jù)突發(fā)事件的需要，及時調(diào)配應急物資，確保應急物資的合理使用和高效利用。建立健全應急物資使用的審批和報銷制度，確保應急物資的使用規(guī)范、合理。加強資金管理，確保應急處置資金?？顚Ｓ茫⒔邮躘某市國資委]的監(jiān)督和檢查。嚴格執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律，確保資金使用的合法、合規(guī)。加強資金使用的監(jiān)督和檢查，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術保障

[某市國資委]國有企業(yè)應組建常備/預備的應急隊伍，作為突發(fā)事件應急處置的骨干力量。明確應急隊伍的組成部門，包括但不限于安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、搶險救援、技術支持、后勤保障等，并優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，確保應急隊伍的專業(yè)性、綜合性和協(xié)同性。明確應急隊伍的職責和任務，包括信息收集、先期處置、應急救援、善后處理等，并制定相應的應急預案，確保應急隊伍能夠有效應對各類突發(fā)事件。加強應急隊伍建設，定期組織應急演練，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。積極引進和運用先進的應急處置技術，如無人機、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等，提升應急處置的科技含量。建立健全技術保障體系，明確技術支持單位和技術人員，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠提供及時、有效的技術支持。加強技術人員的培訓和管理，提高技術人員的專業(yè)水平。建立健全技術設備的維護保養(yǎng)制度，確保技術設備處于良好狀態(tài)。建立技術支持機制，明確技術支持的流程和方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速、高效地提供技術支持。加強技術合作，與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立合作關系，共同開展應急處置技術的研發(fā)和應用。指定專業(yè)技術人員負責技術保障工作，確保技術保障工作的專業(yè)性和有效性。

第十四條培訓與演練保障

[某市國資委]國有企業(yè)應建立完善的應急培訓和演練保障機制，作為提升應急處置能力的重要手段。定期開展針對[企業(yè)內(nèi)]應急隊伍的技能培訓，包括應急處置知識、操作規(guī)程、自救互救技能等內(nèi)容，提高[員工]的應急意識和自救互救能力。定期組織跨部門/跨領域的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)并解決應急處置工作中存在的問題，提升應急處置的實戰(zhàn)能力。鼓勵[企業(yè)內(nèi)]各部門、各單位積極參與應急培訓和演練，形成全員參與、協(xié)同應對的應急處置機制。建立應急培訓和演練的評估機制，對培訓和演練的效果進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷改進培訓和演練工作。加強與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立合作關系，共同開展應急培訓和演練，學習借鑒先進的應急處置經(jīng)驗和技術。建立應急培訓和演練的信息共享機制，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進應急處置工作。指定專人負責應急培訓和演練的組織協(xié)調(diào)工作，確保培訓和演練工作的有序開展。將應急培訓和演練納入[企業(yè)內(nèi)]的年度工作計劃，確保培訓和演練工作的制度化、規(guī)范化。建立健全應急培訓和演練的考核機制，對參與培訓和演練的人員進行考核，確保培訓和演練的效果。鼓勵[企業(yè)內(nèi)]各部門、各單位積極開展應急培訓和演練，提高[企業(yè)內(nèi)]的應急處置能力。指定專人負責應急培訓和演練的記錄和歸檔工作，確保培訓和演練的資料得到妥善保管。建立應急培訓和演練的獎勵機制，對在應急培訓和演練中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。加強應急培訓和演練的宣傳引導，營造良好的應急處置氛圍。

第十五條加強保障建設

[某市國資委]國有企業(yè)應從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作的順利開展，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應急處置相關制度體系，包括應急預案、信息報告制度、應急處置工作