[海口某港口]港口安全檢查制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[海口某港口]各類安全事故及突發(fā)事件，提升港口應(yīng)急處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少事故損失對(duì)[師生/居民/員工]安全、[財(cái)產(chǎn)/財(cái)產(chǎn)安全/生產(chǎn)秩序]、[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定的影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[?？谀掣劭赸實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于[海口某港口]管轄范圍內(nèi)所有作業(yè)區(qū)域、辦公場(chǎng)所及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]人員、設(shè)施、設(shè)備的安全檢查與應(yīng)急管理工作。

第三條本制度的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)性安全檢查，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別與控制，確保一旦發(fā)生突發(fā)安全事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效遏制事態(tài)蔓延，保障[師生/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常運(yùn)營(yíng)秩序。

第四條本制度的核心目標(biāo)包括：

（一）提升港口整體安全防范與應(yīng)急處置能力；

（二）完善安全檢查與事故處置的標(biāo)準(zhǔn)化流程；

（三）減少安全事故對(duì)港口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)秩序及環(huán)境造成的損害。

第五條本制度保障對(duì)象為：

（一）[師生/居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）港口設(shè)施設(shè)備、貨物及其他相關(guān)財(cái)產(chǎn)的完整與安全；

（三）港口正常的生產(chǎn)作業(yè)秩序及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]公共利益的穩(wěn)定。

第六條本制度制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（六）交通運(yùn)輸部及海南省關(guān)于港口安全管理的相關(guān)規(guī)范性文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。港口設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急管理指揮體系，由主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)港口安全檢查及突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全體制化的信息報(bào)送、會(huì)商研判和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)相應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的統(tǒng)一高效，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施及時(shí)落地。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。港口內(nèi)部實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)管理部門及崗位的安全檢查職責(zé)與應(yīng)急處置權(quán)限。堅(jiān)持屬地管理原則，各作業(yè)區(qū)、部門負(fù)責(zé)人對(duì)本單位管轄范圍內(nèi)的安全檢查工作及突發(fā)事件初始處置負(fù)首要責(zé)任，確保安全責(zé)任層層壓實(shí)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，將安全風(fēng)險(xiǎn)排查作為常態(tài)化管理任務(wù)，定期組織對(duì)港口設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、安全管理制度等進(jìn)行全面評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)研判。強(qiáng)化隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和早期預(yù)警，建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置”的工作閉環(huán)，優(yōu)先采取預(yù)防性措施，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)已發(fā)生的事件迅速采取有效控制措施，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建港口安全檢查與應(yīng)急管理的綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門、各系統(tǒng)間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。整合港口內(nèi)部資源與社會(huì)力量，建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，鼓勵(lì)[師生/居民/員工]積極參與安全隱患排查與應(yīng)急演練，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與、全員有責(zé)的安全治理新局面，提升整體安全防護(hù)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全檢查及事件處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及港口規(guī)章制度，準(zhǔn)確識(shí)別事件性質(zhì)（如責(zé)任事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等）。針對(duì)不同性質(zhì)的事件，采取差異化的處置策略，確保應(yīng)急處置工作符合法律規(guī)定，同時(shí)充分保護(hù)[師生/居民/員工]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理公正，維護(hù)港口正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[?？谀掣劭赸管轄范圍內(nèi)，因各種原因突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、港口作業(yè)秩序混亂、聲譽(yù)損害等嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)事件。所稱突發(fā)事件，是指違背港口正常運(yùn)營(yíng)秩序，并帶來(lái)潛在或?qū)嶋H危害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：港口[師生/居民/員工]或周邊群體性事件（如非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?、罷工等）；港口內(nèi)發(fā)生的[師生/居民/員工]被侵害、失蹤等可能引發(fā)較大社會(huì)影響的事件；港口內(nèi)發(fā)生的邪教、非法傳銷等非法組織活動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在港口區(qū)域內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安事件（如重大盜竊、搶劫、斗毆等）；針對(duì)港口人員、設(shè)施或重要目標(biāo)的恐怖襲擊事件；破壞港口生產(chǎn)秩序的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。港口作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（如船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸等）；港口設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大故障或毀壞，導(dǎo)致港口癱瘓或嚴(yán)重受限的事件；重大交通運(yùn)輸工具（船舶、車輛）事故；港口區(qū)域發(fā)生的環(huán)境污染事故（如油污泄漏等）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。港口區(qū)域突然發(fā)生傳染病疫情，可能造成人員健康嚴(yán)重?fù)p害或疫情擴(kuò)散的事件；因食品衛(wèi)生、飲用水污染等問(wèn)題引發(fā)的群體性健康事件；港口內(nèi)發(fā)生的其他可能影響人員健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在港口[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或周邊的地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雪、雷擊等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的港口設(shè)施損壞、生產(chǎn)中斷、次生災(zāi)害等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。港口信息管理系統(tǒng)、生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊、病毒入侵或被破壞，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露的事件；港口官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等發(fā)布虛假信息或遭受惡意篡改，造成不良影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。港口內(nèi)如需組織各類考試（如職業(yè)技能鑒定等），在命題、試卷管理、考試實(shí)施等環(huán)節(jié)發(fā)生的泄密、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。港口內(nèi)發(fā)生的其他未列入上述類別，但已對(duì)或可能對(duì)港口安全穩(wěn)定造成影響的突發(fā)公共事件，如重要訪客意外事件、大型活動(dòng)突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[?？谀掣劭赸成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：港口主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：港口分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：港口辦公室、安全處、運(yùn)營(yíng)處、人力資源處、財(cái)務(wù)處、后勤保障處、設(shè)備處、保安處、各主要業(yè)務(wù)部門（如裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[海口某港口]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。對(duì)重大突發(fā)事件，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告、請(qǐng)示。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在港口辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；組織制定、修訂港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的宣傳、教育和信息發(fā)布工作；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由港口分管安全或分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室或安全處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全處、保安處、人力資源處、后勤保障處以及涉及事件的具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)港口秩序，處置非法集會(huì)、示威、騷亂等事件；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置港口發(fā)生的重大治安案件和刑事案件；做好[師生/居民/員工]的思想穩(wěn)定工作；開展事件調(diào)查，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由港口分管安全或分管保安的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保安處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保安處、安全處、辦公室、人力資源處、后勤保障處以及涉及事件的具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保安處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員搜查、事故調(diào)查；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由港口分管運(yùn)營(yíng)或分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)處或安全處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營(yíng)處、安全處、設(shè)備處、后勤保障處、財(cái)務(wù)處、保安處以及涉及事件的具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、設(shè)施設(shè)備保護(hù)；分析事故原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)、保險(xiǎn)理賠等善后工作；控制事故信息發(fā)布，維護(hù)港口聲譽(yù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由港口分管后勤或分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障處或安全處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障處、安全處、人力資源處、辦公室、財(cái)務(wù)處以及涉及事件的具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施港口區(qū)域的衛(wèi)生防疫、消毒隔離措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治工作；監(jiān)測(cè)[師生/居民/員工]健康狀況，統(tǒng)計(jì)病員信息；開展健康教育，提高[師生/居民/員工]防病意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由港口主管運(yùn)營(yíng)或主管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管后勤或分管設(shè)備的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營(yíng)處、設(shè)備處、后勤保障處、安全處、保安處以及涉及事件的具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在港口辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；組織實(shí)施港口設(shè)施的防洪、防風(fēng)、防汛、防震等防災(zāi)措施；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；評(píng)估災(zāi)害損失，恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由港口分管信息或分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息中心、辦公室、安全處、運(yùn)營(yíng)處、人力資源處以及涉及信息系統(tǒng)的部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)港口信息系統(tǒng)的安全狀況，發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；采取技術(shù)手段防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒傳播等信息安全威脅；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)，保障港口信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由港口分管運(yùn)營(yíng)或分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)處或人力資源處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營(yíng)處、人力資源處、辦公室、安全處、后勤保障處以及涉及考試的部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施港口各類考試的安全保障工作；預(yù)防和處置考試過(guò)程中的突發(fā)事件，如作弊、考場(chǎng)秩序混亂等；調(diào)查處理考試安全事故，維護(hù)考試公平公正。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由港口分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全處、運(yùn)營(yíng)處、人力資源處、后勤保障處、信息中心以及涉及信息發(fā)布的部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報(bào)告；協(xié)調(diào)新聞媒體做好突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；管理突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)，確保信息發(fā)布的及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門和新聞媒體溝通聯(lián)絡(luò)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置[?？谀掣劭赸突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速快捷，確保在第一時(shí)間啟動(dòng)上報(bào)程序，第一時(shí)間傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向[企業(yè)內(nèi)]指定部門報(bào)告，不得遲疑或隱瞞。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得歪曲、夸大或縮小事件情況，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容可信。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件狀況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，相關(guān)報(bào)送部門應(yīng)持續(xù)跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息遵循“分層上報(bào)、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，按照以下流程進(jìn)行報(bào)送：

（一）事發(fā)部門第一時(shí)間向港口辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息；

（二）港口辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析研判，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送的層級(jí)和方式，并督促相關(guān)部門按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)至上級(jí)主管部門（如交通運(yùn)輸主管部門、應(yīng)急管理等部門）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，除按照[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程執(zhí)行外，還需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序：

（一）事發(fā)部門立即以電話方式向港口辦公室報(bào)告事件基本信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等；

（二）港口辦公室在接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的撰寫；

（三）書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽批后，通過(guò)加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如2小時(shí)內(nèi)）報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、潛在危害的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況；

（九）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)；

（十）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害，如強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、地震、洪水等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件；

（二）重大事故災(zāi)難，如港口重大生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情失控或可能造成重大社會(huì)影響的事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)，可能影響港口安全的突發(fā)事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如恐怖襲擊威脅、大規(guī)模群體性事件苗頭等；

（六）其他涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況，如重要領(lǐng)導(dǎo)同志在港口活動(dòng)期間發(fā)生意外事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[?？谀掣劭赸突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)定期檢查、評(píng)估本單位[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急管理體系的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在問(wèn)題。明確各級(jí)人員應(yīng)急職責(zé)，完善應(yīng)急值守制度，確保信息暢通，保障應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)港口各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和修訂工作，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合港口實(shí)際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及演練評(píng)估情況，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“專兼結(jié)合、一專多能”的原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊(duì)伍。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、管理和使用規(guī)范，定期組織應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行技能訓(xùn)練和體能考核，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同突發(fā)事件類型和崗位需求，開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[師生/居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，磨合部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和物資需求評(píng)估，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)施規(guī)范化管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好可用狀態(tài)，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍和社會(huì)危害程度，將[海口某港口]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)紅/特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，需要跨省協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：港口發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)、重大船舶碰撞導(dǎo)致大量人員傷亡或重大環(huán)境污染事件；港口區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成重大人員傷亡或港口關(guān)鍵設(shè)施損毀，嚴(yán)重影響港口正常運(yùn)營(yíng)。

（二）II級(jí)橙/重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：港口發(fā)生較大船舶碰撞、沉沒事件，造成人員傷亡或環(huán)境污染；港口區(qū)域發(fā)生較大范圍火災(zāi)、爆炸事件，造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；港口發(fā)生較嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成港口設(shè)施損毀，影響港口部分區(qū)域運(yùn)營(yíng)。

（三）III級(jí)黃/較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，需要市（地）級(jí)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：港口發(fā)生一般船舶碰撞、觸碰事件，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；港口發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事件，造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；港口發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成港口設(shè)施輕微損毀，影響港口部分區(qū)域運(yùn)營(yíng)。

（四）IV級(jí)藍(lán)/一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較小社會(huì)影響，由港口自行處置的突發(fā)事件。例如：港口發(fā)生人員輕傷事件；港口發(fā)生小范圍設(shè)施設(shè)備損壞事件；港口發(fā)生輕微環(huán)境污染事件；港口發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成港口設(shè)施輕微損毀，不影響港口正常運(yùn)營(yíng)。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，港口各部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告港口辦公室，港口辦公室立即向[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即部署應(yīng)急處置工作，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置。港口辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)工作。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告港口辦公室，港口辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人立即帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。港口辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)工作。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告港口辦公室，港口辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員單位負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。港口辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)工作。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告港口辦公室，港口辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。港口辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告信息。按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需求，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)港口聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[?？谀掣劭赸必須建立健全覆蓋事件全生命周期的應(yīng)急通訊與信息保障體系。制定完善的通訊聯(lián)絡(luò)方案，明確信息報(bào)送的渠道、流程、時(shí)限及責(zé)任部門，確保信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、報(bào)送及時(shí)、處理高效。保持各類通訊設(shè)備（包括固定電話、移動(dòng)通信、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等）處于良好運(yùn)行狀態(tài)，定期組織通訊設(shè)備檢查與維護(hù)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通無(wú)阻。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞的安全性、保密性。指定專門的部門或人員負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊設(shè)備的管理與維護(hù)，并儲(chǔ)備必要的備用通訊器材，確保在主用設(shè)備故障時(shí)能夠迅速切換至備用設(shè)備，保障應(yīng)急通訊不因設(shè)備故障而中斷。建立跨部門信息共享機(jī)制，確保相關(guān)單位能夠及時(shí)獲取必要信息，并按規(guī)定程序上報(bào)與通報(bào)。定期組織通訊聯(lián)絡(luò)演練，檢驗(yàn)通訊系統(tǒng)的可靠性，并確保所有相關(guān)人員熟悉應(yīng)急通訊流程與聯(lián)絡(luò)方式。

第十二條物資與資金保障

[?？谀掣劭赸應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)全額納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類應(yīng)急物資（包括醫(yī)療救護(hù)類、個(gè)人防護(hù)類、生活必需品類、搶險(xiǎn)救援類、通信保障類等）的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)及管理責(zé)任單位，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資消耗速率及實(shí)際需求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)估并適時(shí)補(bǔ)充。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，明確物資的登記、檢查、維護(hù)、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保物資賬實(shí)相符、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。明確各類應(yīng)急物資的保管要求，指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物資的日常檢查、維護(hù)與管理，確保物資儲(chǔ)存環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，并定期組織應(yīng)急物資的清點(diǎn)和維護(hù)，對(duì)特殊物資（如藥品、消毒用品等）實(shí)行專庫(kù)專人管理，確保物資在保質(zhì)期內(nèi)有效，并做好使用登記，防止浪費(fèi)與濫用。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資申請(qǐng)、審批、調(diào)撥程序，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)需求單位。制定應(yīng)急資金使用管理辦法，規(guī)范資金審批流程，確保資金使用公開透明、專款專用，并定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

[海口某港口]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置人員保障體系，組建常備應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常安全巡查、隱患排查、初期應(yīng)急處置等工作。常備應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)由港口各部門骨干力量構(gòu)成，并根據(jù)事件類型需求，吸納專業(yè)技術(shù)人才（如醫(yī)療、工程、法律等）參與，形成專業(yè)化的應(yīng)急響應(yīng)能力。同時(shí)建立應(yīng)急預(yù)備機(jī)制，制定預(yù)備隊(duì)人員選拔、培訓(xùn)、管理與調(diào)用辦法，確保在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)能夠迅速擴(kuò)充應(yīng)急力量，滿足應(yīng)急處置需求。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)建設(shè)，定期邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行指導(dǎo)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，整合港口內(nèi)部技術(shù)資源，必要時(shí)調(diào)用外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。制定應(yīng)急技術(shù)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急技術(shù)裝備的先進(jìn)性、適用性與完好率。建立應(yīng)急技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保裝備處于良好狀態(tài)，并制定應(yīng)急技術(shù)裝備的攜帶、使用與管理規(guī)范，確保裝備在應(yīng)急處置中能夠有效發(fā)揮作用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[海口某港口]應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，作為提升應(yīng)急處置能力的重要支撐。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式及考核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同崗位、不同層次的[企業(yè)內(nèi)]人員開展分級(jí)分類培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)港口安全管理知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，確保培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。建立應(yīng)急演練制度，制定演練方案，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)置、組織形式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和跨部門聯(lián)合演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性，提升[企業(yè)內(nèi)]各部門的協(xié)同配合能力。鼓勵(lì)各部門積極參與應(yīng)急培訓(xùn)與演練，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人與團(tuán)隊(duì)給予表彰。加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)（如海事局、港口協(xié)會(huì)、專業(yè)救援隊(duì)伍等）的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織聯(lián)合培訓(xùn)與演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立健全培訓(xùn)與演練評(píng)估機(jī)制，通過(guò)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容與演練方案，確保持續(xù)提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[海口某港口]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置全過(guò)程的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程、處置標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督考核要求，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障。明確[企業(yè)內(nèi)]各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的應(yīng)急職責(zé)分工，完善應(yīng)急指揮體系，確保指令暢通、協(xié)同高效。設(shè)立