[南京某建筑工地]建筑施工安全教育與應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某建筑工地]建筑施工安全事故，提高[南京某建筑工地]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少建筑施工安全事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合[南京某建筑工地]實(shí)際，制定本教育與應(yīng)急處理流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本工地成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本工地安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮小組根據(jù)事故等級和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本工地主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，對本工地的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和自防自救能力。強(qiáng)化信息監(jiān)測和研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，將事故損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，指揮小組應(yīng)迅速調(diào)動(dòng)各方資源，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，形成現(xiàn)場應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置工作格局。充分發(fā)揮各參建單位、作業(yè)人員等各方力量的作用，實(shí)施群防群控，共同參與事故應(yīng)急處置工作。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。事故應(yīng)急處置應(yīng)遵循國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法依規(guī)開展救援處置工作。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，切實(shí)保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，妥善處理事故善后事宜，維護(hù)本工地正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本教育與應(yīng)急處理流程適用于[南京某建筑工地]內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本教育與應(yīng)急處理流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的建筑物坍塌、火災(zāi)、機(jī)械傷害、高處墜落、觸電等重大安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工地發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對工地[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用工地網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性操作等可能影響工地生產(chǎn)安全的事件；竊取工地商業(yè)機(jī)密或生產(chǎn)數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞工地網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本工地此類別適用性較低，如適用可參考定義，如不適用可刪除本條）

8.影響[企業(yè)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某建筑工地]成立建筑施工突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為本工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人（如工程部、安全部、物資部、行政部、財(cái)務(wù)部等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)本工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮；研究決定事故的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；對事故進(jìn)行調(diào)查處理，并向上級主管部門報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部[指定辦公室地點(diǎn)，如項(xiàng)目部辦公室]，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送事故信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和各類應(yīng)急文件；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；組織事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；提出應(yīng)急處置建議和措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配；督促檢查各部門落實(shí)應(yīng)急工作情況；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由行政部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全部、工程部、物資部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；做好與地方政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；依法處置涉及社會安全的事故，保護(hù)員工合法權(quán)益；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全部、工程部、物資部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；疏散無關(guān)人員，確保救援通道暢通；處置涉及治安、刑事案件的事故。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全部、工程部、物資部、機(jī)械部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，控制危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生；組織員工疏散和撤離；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資；評估事故損失，參與事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由行政部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全部、工程部、食堂管理部門等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的消毒和防疫工作，防止疾病傳播；組織送醫(yī)救治，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源；提供生活必需品保障，維護(hù)員工健康；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行調(diào)查處理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部工程部、安全部、物資部、行政部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員和重要物資；修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)秩序；配合政府相關(guān)部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部工程部、信息中心（如有）、安全部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全事件的處理，隔離受感染系統(tǒng)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露；調(diào)查事件原因，采取防范措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本工地此類別適用性較低，如適用可參考定義，如不適用可刪除本條）

8.信息工作組。組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全部、工程部、行政部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和報(bào)送；協(xié)調(diào)媒體宣傳，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)；負(fù)責(zé)與上級主管部門、地方政府、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)；做好事故信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某建筑工地]內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[企業(yè)內(nèi)]各部門及人員發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的安全事故信息后，必須遵循以下原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)，第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

（2）首報(bào)意識。首次報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況，后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，應(yīng)立即進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息按以下流程報(bào)送：

（1）部門報(bào)告：事發(fā)部門或人員作為信息初報(bào)主體，立即將事件信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室。

（2）辦公室匯總：項(xiàng)目部辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事件級別，并報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級上報(bào)：項(xiàng)目部辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息逐級上報(bào)至上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大安全生產(chǎn)事故時(shí)，項(xiàng)目部辦公室必須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，以書面形式（包括但不限于事故報(bào)告、現(xiàn)場照片、視頻等）將事故信息報(bào)送至上級主管部門。緊急情況下，可以先電話報(bào)告主要情況，隨后補(bǔ)充書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到米）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度（如涉及人員數(shù)量、面積等）。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）。

（2）重大事故災(zāi)難（如建筑物坍塌、大型機(jī)械傷害、火災(zāi)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等）。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉[企業(yè)]安全穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某建筑工地]建筑施工突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各工作組及部門落實(shí)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行，包括信息報(bào)送、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、工地實(shí)際情況更新、事故教訓(xùn)等，定期對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)案的評審和發(fā)布。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門應(yīng)組建或完善應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員分工，定期開展應(yīng)急隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。安全部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)工作。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度計(jì)劃，組織或協(xié)調(diào)各工作組及部門開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、通信保障等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。項(xiàng)目部物資部或指定部門負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備、生活必需品等，并建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，保證需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場控制能力等因素，將[南京某建筑工地]建筑施工突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或危及[企業(yè)]生產(chǎn)安全、造成重大社會影響的事件。例如：工地發(fā)生重大坍塌事故，造成多人死亡或重傷；發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成多人傷亡；發(fā)生重大中毒事件，造成多人傷亡。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下100萬元以上，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)安全、造成較大社會影響的事件。例如：工地發(fā)生較大坍塌事故，造成人員傷亡；發(fā)生較大火災(zāi)事故，造成人員傷亡；發(fā)生較大中毒事件，造成人員傷亡。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)安全、造成一定社會影響的事件。例如：工地發(fā)生一般坍塌事故，造成人員輕傷；發(fā)生一般火災(zāi)事故，造成人員輕傷；發(fā)生一般中毒事件，造成人員輕傷。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)安全、造成較小社會影響的事件。例如：工地發(fā)生物體打擊事故，造成人員輕傷；發(fā)生觸電事故，造成人員輕傷；發(fā)生其他一般事故，造成人員輕傷。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照本流程進(jìn)行響應(yīng)。響應(yīng)流程包括信息報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮、現(xiàn)場處置、后期處置等環(huán)節(jié)。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)I級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告。同時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)II級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告。同時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)III級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告。同時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)IV級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告。同時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

（2）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、匯總突發(fā)事件現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)進(jìn)展情況，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況、處置進(jìn)展和需要支援的事項(xiàng)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會發(fā)布事件信息和處置情況，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸及時(shí)、信息處理高效。完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話等在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保極端條件下信息傳遞的可靠性和有效性。定期對通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確地在指揮部、相關(guān)部門和上級主管部門之間傳遞。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過程的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

[南京某建筑工地]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金保障。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，專款專用，并對資金使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。項(xiàng)目部物資部負(fù)責(zé)建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)本預(yù)案所列應(yīng)急物資種類和數(shù)量要求，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確各類物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、品種、數(shù)量及更新周期。在[企業(yè)內(nèi)]設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行分類管理，確保物資存放安全、整潔、規(guī)范。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。應(yīng)急物資的調(diào)配使用遵循“先急后用、節(jié)約使用”的原則，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某建筑工地]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備應(yīng)急隊(duì)伍由項(xiàng)目部各部門骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保其具備基本的應(yīng)急處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[企業(yè)]內(nèi)部符合條件的人員組成，根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)動(dòng)員，補(bǔ)充常備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。積極與[企業(yè)]外部專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家作為顧問，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某建筑工地]建立常態(tài)化的應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練制度，定期組織[員工]進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。項(xiàng)目部安全部負(fù)責(zé)制定年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合能力。通過培訓(xùn)和演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急處置工作中存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)項(xiàng)目部各部門、[企業(yè)]內(nèi)各參建單位之間開展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提高應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某建筑工地]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急工作的順利開展。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作程序、協(xié)調(diào)機(jī)制和保障措施，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

（2）組織架構(gòu)：明確[企業(yè)]應(yīng)急組織體系的構(gòu)成、職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）物資儲備：建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存