第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人質劫持應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于公司范圍內發(fā)生的涉及人質劫持事件，包括但不限于因外部人員惡意行為導致的綁架、勒索等情形。適用范圍涵蓋公司所有生產(chǎn)經(jīng)營場所，包括廠區(qū)、辦公樓、倉庫及臨時施工場地。預案旨在規(guī)范應急響應流程，降低事件危害，保障人員安全，維護企業(yè)正常運營秩序。以2022年某制造業(yè)企業(yè)因員工糾紛引發(fā)的短時人質劫持事件為例，該事件雖未造成人員傷亡，但通過啟動預案中的隔離疏散程序，成功避免了事態(tài)擴大，體現(xiàn)了預案的適用性和必要性。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及公司控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于劫持者持械威脅多人安全，或造成人員傷亡且無法在2小時內控制的事態(tài)。例如，2021年某物流園區(qū)發(fā)生的持刀劫持事件，由于劫持者攜帶管制刀具并威脅倉庫內20余名員工，直接觸發(fā)一級響應。此時需立即上報集團總部，啟動跨部門應急指揮部，調配安保、醫(yī)療、公安等外部資源，同時啟動廠區(qū)封鎖程序，確保無無關人員進入。

2.2二級響應

適用于劫持者僅控制單人，或威脅對象為5-10人且未使用暴力工具的情形。某科技園區(qū)辦公室發(fā)生的員工被綁事件，劫持者未使用武器且人質未受傷，屬于二級響應范疇。此時由公司應急小組接管現(xiàn)場，配合公安機關進行心理疏導和談判，重點保障人質安全。

2.3三級響應

適用于劫持者僅控制單人且已受傷，或威脅對象不足3人，公司內部資源可獨立處置的事故。例如，某配送中心員工被圍困，劫持者情緒不穩(wěn)定但未使用暴力，經(jīng)安保人員勸導后自行釋放人質，屬于三級響應。此時由部門負責人主導，記錄事件經(jīng)過并配合后續(xù)調查。

分級響應的基本原則為“分級負責、逐級提升”，確保應急資源與事態(tài)嚴重程度匹配，避免過度反應或響應不足。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

公司成立人質劫持應急指揮部，指揮部由主管安全的高管擔任總指揮，下設辦公室和四個專項工作組，覆蓋事前預防、事中處置及事后恢復全過程。構成單位包括安保部、人力資源部、行政部、技術部、法務合規(guī)部，各部門負責人為組員。應急指揮部辦公室設在安保部，負責日常聯(lián)絡與協(xié)調。

2應急指揮部職責

負責啟動和終止應急響應，制定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調內外部資源，監(jiān)督小組執(zhí)行情況，定期組織演練?？傊笓]可根據(jù)事態(tài)授權副總指揮或小組負責人臨時決策。

3應急工作小組構成及職責分工

3.1應急疏散組

構成：人力資源部牽頭，聯(lián)合行政部、各部門安全員。職責：根據(jù)現(xiàn)場情況劃分疏散路線，組織無關人員有序撤離至指定安全區(qū)域，清點人數(shù)并安撫情緒，確保無滯留人員。

3.2現(xiàn)場處置組

構成：安保部牽頭，技術部配合。職責：設置警戒區(qū)域，控制現(xiàn)場無關人員，利用監(jiān)控設備觀察劫持者動向，配合談判組提供情報支持，必要時執(zhí)行強制破拆或武力制服行動，需嚴格遵循最小干預原則。

3.3談判交涉組

構成：法務合規(guī)部牽頭，人力資源部配合。職責：收集劫持者信息，制定談判策略，通過安全通道傳遞需求清單，避免激化矛盾，為解救人質創(chuàng)造條件，需具備心理疏導能力。

3.4醫(yī)療救護組

構成：行政部牽頭，合作醫(yī)療機構聯(lián)絡。職責：準備急救物資，設立臨時醫(yī)療點，對受傷人員實施救治，必要時協(xié)調轉院，全程記錄傷情變化，確保醫(yī)療資源與傷員數(shù)量匹配。

4行動任務

4.1事前預防

定期對重點區(qū)域進行風險評估，更新人質密集場所的應急標識，組織全員應急知識培訓，確保關鍵崗位掌握基本處置流程。

4.2事中協(xié)同

現(xiàn)場處置組需5分鐘內完成初期隔離，30分鐘內形成信息共享機制，2小時內向指揮部匯報核心情況。談判交涉組需10分鐘內建立溝通渠道，疏散組同步啟動半徑500米警戒圈外的清場工作。

4.3事后恢復

法務合規(guī)部負責收集證據(jù)鏈，行政部統(tǒng)計財產(chǎn)損失，人力資源部開展心理干預，技術部檢查設施損壞，各部門提交處置報告至指揮部匯總歸檔。

三、信息接報

1應急值守電話

公司設立24小時應急值守熱線，由安保部指定專人負責，電話號碼報備至應急指揮部辦公室及各相關部門。值守人員需保持通訊暢通，具備初步信息核實能力。

2事故信息接收

2.1接收渠道

信息接收通過電話、內部告警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控異常報警等多種渠道實現(xiàn)，確保第一時間捕獲事件信號。

2.2接收程序

接收人員需完整記錄報警內容，包括時間、地點、事件性質、涉及人數(shù)等關鍵要素，立即向應急指揮部辦公室匯報。

2.3責任人

安保部值守人員為信息首接責任人，應急指揮部辦公室人員為信息核實責任人。

3內部通報程序

3.1通報方式

采用內部廣播、應急通知系統(tǒng)、短信群發(fā)等方式，確保信息覆蓋所有相關部門。

3.2通報內容

明確事件等級、影響范圍、處置要求，避免信息過載或遺漏關鍵指令。

3.3通報程序

應急指揮部辦公室接報后5分鐘內完成信息分類，10分鐘內啟動分級通報機制。

3.4責任人

應急指揮部辦公室為內部通報總責任人，各部門指定聯(lián)絡員為具體執(zhí)行責任人。

4向上級報告事故信息

4.1報告流程

一級響應事件即時向集團總部及地方政府安監(jiān)部門報告；二級響應在事發(fā)后30分鐘內報告；三級響應在1小時內報告。

4.2報告內容

包括事件時間、地點、性質、傷亡情況、處置進展、資源需求等要素，形成標準化報告模板。

4.3報告時限

遵循“快報速報、逐級上報”原則，確保信息鏈不中斷。

4.4責任人

總指揮為向上級報告總責任人，應急指揮部辦公室具體執(zhí)行。

5向外部單位通報事故信息

5.1通報對象

根據(jù)事件性質，選擇公安機關、消防部門、醫(yī)療急救中心等外部單位。

5.2通報程序

通過專用聯(lián)絡渠道或現(xiàn)場聯(lián)絡員直接對接，提供準確信息。

5.3通報內容

側重現(xiàn)場情況、人員安全、交通管制等需外部協(xié)同的信息。

5.4責任人

應急指揮部辦公室為對外通報總責任人，現(xiàn)場處置組提供技術支持。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動程序

信息接報后，應急指揮部辦公室立即核實信息要素，對照響應分級條件進行研判。若確認事件等級，由總指揮或授權副總指揮簽署啟動令，通過內部通訊系統(tǒng)同步下達至各工作組。

1.2啟動方式

采用分級授權啟動模式，一級響應由集團總部批準后執(zhí)行；二級響應由公司應急領導小組決策執(zhí)行；三級響應由總指揮現(xiàn)場授權執(zhí)行。特殊情況可啟動應急聯(lián)動機制，由外部協(xié)調機構主導響應。

2預警啟動機制

2.1預警條件

當事態(tài)尚未達到正式響應條件，但可能發(fā)展為一級或二級響應時，啟動預警機制。

2.2預警程序

應急領導小組分析研判后發(fā)布預警令，各工作組進入預備狀態(tài)，啟動部分資源調動和現(xiàn)場監(jiān)測，保持通訊暢通。

2.3預警責任

應急指揮部辦公室負責預警信息傳遞，各工作組負責人落實預備措施。

3響應級別調整

3.1調整依據(jù)

基于事態(tài)發(fā)展動態(tài)、傷亡擴大、劫持者行為變化等關鍵指標，結合現(xiàn)場處置組報告。

3.2調整程序

工作組提出調整建議，應急指揮部辦公室匯總分析，由總指揮決定級別變更，并通知相關部門執(zhí)行新預案。

3.3調整時限

級別提升需30分鐘內完成決策，降低級別需60分鐘內完成決策。

3.4調整責任

總指揮為最終決策責任人，應急指揮部辦公室承擔技術研判責任。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過公司內部廣播、應急通知平臺、電子屏滾動字幕、部門聯(lián)絡員口頭傳達等渠道發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布策略，預警信息包含“注意危險”、“準備響應”等不同警示級別，根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢動態(tài)調整。

1.3發(fā)布內容

明確預警范圍、潛在風險、響應準備要求，以及聯(lián)系人及應急服務電話，確保信息簡潔直觀。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動應急小組人員集結程序，明確各成員崗位職責，必要時進行人員調配補充。

2.2物資準備

啟動應急物資調配清單，檢查防護裝備、急救藥品、通訊設備、照明器材等是否完好可用。

2.3裝備準備

啟動應急車輛、無人機、防爆設備等專用裝備的檢查與待命狀態(tài)，確保技術狀態(tài)可靠。

2.4后勤準備

安排應急餐飲、臨時休息場所，保障工作人員生理需求，必要時協(xié)調外部支援。

2.5通信準備

檢查應急通訊網(wǎng)絡連通性，準備備用通訊設備，確保指揮信息暢通無阻。

3預警解除

3.1解除條件

當事態(tài)得到有效控制，威脅消除，或外部風險源完全隔離時，可申請解除預警。

3.2解除要求

由應急指揮部辦公室組織現(xiàn)場復核，確認無誤后向總指揮匯報，由總指揮簽發(fā)解除令。

3.3責任人

應急指揮部辦公室負責任務核查，總指揮負最終決策責任。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

依據(jù)事態(tài)初始評估結果，參照響應分級標準，由應急指揮部辦公室提出級別建議，總指揮最終確認。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動級別對應的應急指揮會，明確會議組織、參會人員及決策權限。

1.2.2信息上報

按照規(guī)定時限向相關上級單位及外部機構報送初始報告及后續(xù)進展。

1.2.3資源協(xié)調

啟動內部資源庫調配程序，必要時向外部租賃專業(yè)設備。

1.2.4信息公開

根據(jù)事件性質及影響，由指定部門統(tǒng)一發(fā)布權威信息，避免謠言傳播。

1.2.5后勤保障

確保應急人員食宿、交通等基本需求，維持內部秩序穩(wěn)定。

1.2.6財力保障

啟動應急專項經(jīng)費，保障處置工作所需資金。

2應急處置

2.1警戒疏散

設置警戒區(qū)域，疏散無關人員，確保安全距離，必要時實施交通管制。

2.2人員搜救

優(yōu)先營救被困人員，制定搜救方案，注意避免二次傷害。

2.3醫(yī)療救治

對受傷人員實施分類救治，優(yōu)先處理危重傷員，做好疫情防控。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

對環(huán)境風險進行實時監(jiān)測，特別是有毒有害物質擴散情況。

2.5技術支持

提供專業(yè)分析數(shù)據(jù)，協(xié)助制定處置策略，如視頻監(jiān)控分析劫持者動向。

2.6工程搶險

對受損設施進行搶修，消除安全隱患，恢復正常功能。

2.7環(huán)境保護

采取措施控制污染，減少事件對周邊環(huán)境的影響。

2.8人員防護

為處置人員配備防護裝備，制定輪換機制，防止次生傷害。

3應急支援

3.1外部支援請求

當內部資源不足時，由總指揮向相關單位發(fā)出支援請求，明確需求清單。

3.2聯(lián)動程序

與外部力量建立統(tǒng)一指揮協(xié)調機制，明確職責分工。

3.3指揮關系

外部力量到達后，原則上接受現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮，特殊情況按協(xié)議執(zhí)行。

4響應終止

4.1終止條件

事件完全控制，無次生風險，人員安全得到保障。

4.2終止要求

由現(xiàn)場指揮部評估后提出終止建議，報總指揮批準，并逐步撤銷警戒。

4.3責任人

現(xiàn)場指揮部總指揮負最終決策責任，應急指揮部辦公室負責具體執(zhí)行。

七、后期處置

1污染物處理

對事件現(xiàn)場進行環(huán)境檢測，特別是空氣、水體和土壤介質中的有害物質濃度。根據(jù)檢測結果，制定污染物清理方案，采用專業(yè)設備和技術進行處置，直至達標排放或恢復背景水平。所有清理過程需記錄并存檔，必要時委托第三方機構進行評估。

2生產(chǎn)秩序恢復

評估事件對生產(chǎn)系統(tǒng)的影響，制定分階段恢復方案。首先啟動關鍵設備檢修，恢復核心生產(chǎn)線運行；隨后逐步恢復輔助系統(tǒng)和非核心區(qū)域生產(chǎn)。加強現(xiàn)場安全管理，直至風險完全消除，恢復正常生產(chǎn)狀態(tài)。

3人員安置

對受事件影響的員工提供必要的心理疏導和醫(yī)療支持。根據(jù)實際情況，協(xié)調安排臨時住所或交通保障，確保員工基本生活需求。開展事件影響評估，對遭受經(jīng)濟損失的員工依法依規(guī)提供補償?；謴驼９ぷ骱?，逐步加強團隊建設，消除事件留下的負面影響。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安保部負責應急值守通信，人力資源部負責人員聯(lián)絡，技術部負責信息系統(tǒng)支持。

1.2通信聯(lián)系方式

建立應急通訊錄，包含各級負責人、工作小組聯(lián)絡員、外部協(xié)作單位關鍵節(jié)點聯(lián)系人。

1.3通信方法

采用專用對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播等多元通信手段，確保主要通信線路冗余。

1.4備用方案

準備備用電源、移動基站、備用網(wǎng)絡線路，制定通信中斷時的替代聯(lián)絡方案。

1.5保障責任人

各保障單位負責人為本單位通信聯(lián)絡第一責任人，應急指揮部辦公室負總協(xié)調責任。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

建立應急人員名冊，包括內部專兼職隊伍（如安保、醫(yī)療急救組）和外部協(xié)議隊伍（如專業(yè)談判、特警支援）。

2.2專家支持

聘請法律、心理、危機談判等領域的專家組成顧問組，提供遠程或現(xiàn)場咨詢。

2.3專兼職隊伍

定期組織專兼職隊伍培訓，明確職責分工和協(xié)同流程，確保隨時拉得出、用得上。

2.4協(xié)議隊伍

與公安、消防、醫(yī)療等單位簽訂應急支援協(xié)議，明確響應條件、協(xié)作內容和聯(lián)絡方式。

3物資裝備保障

3.1物資清單

配備應急照明、防護服裝、急救箱、通訊設備、破拆工具、約束裝備等。

3.2裝備參數(shù)

明確裝備類型、數(shù)量、技術參數(shù)、有效期限，確保性能滿足應急需求。

3.3存放位置

在指定庫房集中存放，設置標識牌，確保存放環(huán)境符合儲存要求。

3.4運輸使用

制定物資領用程序，注明使用條件和維護要求，避免誤用或損壞。

3.5更新補充

定期檢查物資狀態(tài)，按需補充，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好。

3.6管理責任

行政部負總管理責任，指定專人負責臺賬維護、檢查和更新，并公布聯(lián)絡方式。

九、其他保障

1能源保障

保障應急照明、通信、醫(yī)療設備等關鍵負荷的電力供應，必要時啟動備用電源或申請外部供電。

2經(jīng)費保障

設立應急專項經(jīng)費，確保應急處置、善后處理、補償補償?shù)荣M用及時到位。

3交通運輸保障

優(yōu)先保障應急車輛通行權限，協(xié)調運輸資源用于人員疏散、物資轉運和外部支援。

4治安保障

協(xié)調公安機關維護現(xiàn)場及周邊區(qū)域秩序，必要時實施交通管制或人員管制。

5技術保障

提供專業(yè)技術服務，如視頻分析、風險評估、通信加密等，支持應急處置決策。

6醫(yī)療保障

保障應急醫(yī)療點運行，協(xié)調醫(yī)院資源，必要時啟動區(qū)域醫(yī)療聯(lián)