第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震交通中斷地震安全應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因地震引發(fā)交通中斷及次生災(zāi)害的安全應(yīng)急響應(yīng)工作。范圍涵蓋地震直接破壞造成的道路、橋梁、管線等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，以及由此引發(fā)的員工安全疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)停擺、供應(yīng)鏈中斷等綜合性應(yīng)急場(chǎng)景。以2022年某沿海石化企業(yè)地震事件為例，該企業(yè)因5.2級(jí)地震導(dǎo)致3條主干道損毀，應(yīng)急響應(yīng)需覆蓋周邊5公里范圍內(nèi)所有涉危裝置的緊急隔離與人員轉(zhuǎn)移，凸顯了交通中斷下應(yīng)急資源調(diào)配的復(fù)雜性。預(yù)案需明確事故等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保應(yīng)急資源按需匹配。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度與控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于地震直接導(dǎo)致核心交通動(dòng)脈（如高速公路、鐵路干線）中斷，并伴隨重大次生災(zāi)害（如?；沸孤⒅卮蠼Y(jié)構(gòu)坍塌），預(yù)估影響范圍超過50公里，或需要跨省協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的場(chǎng)景。如汶川地震中成都至都江堰路段多處損毀，需動(dòng)用國(guó)家交通應(yīng)急儲(chǔ)備的案例即為此級(jí)響應(yīng)的典型判據(jù)。二級(jí)響應(yīng)適用于區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)（如城市快速路網(wǎng)）部分癱瘓，影響范圍20-50公里，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中，本單位具備獨(dú)立處置能力但需區(qū)域聯(lián)動(dòng)支持。參考某市2019年地震導(dǎo)致3條快速路封閉事件，該級(jí)別響應(yīng)需協(xié)調(diào)公安、交通、醫(yī)療等至少3個(gè)部門協(xié)同處置。三級(jí)響應(yīng)聚焦本單位內(nèi)部交通中斷，如廠區(qū)道路損毀或臨時(shí)管制，影響范圍小于20公里，次生風(fēng)險(xiǎn)可控，由本單位主導(dǎo)完成應(yīng)急恢復(fù)。以某輪胎廠2018年地震導(dǎo)致廠區(qū)單車道塌陷事件為參照，該級(jí)別響應(yīng)需依托企業(yè)二級(jí)應(yīng)急資源庫完成處置。分級(jí)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，確保響應(yīng)層級(jí)與事故嚴(yán)重性匹配，避免資源錯(cuò)配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震交通中斷應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室及4個(gè)工作小組?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全與運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人兼任。構(gòu)成單位包括應(yīng)急指揮部、安全保衛(wèi)部、運(yùn)營(yíng)保障部、醫(yī)療救護(hù)部、后勤協(xié)調(diào)部。各部門職責(zé)明確，確保應(yīng)急指令穿透至各層級(jí)。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌應(yīng)急響應(yīng)工作，審定應(yīng)急方案，下達(dá)應(yīng)急指令?？傊笓]在一級(jí)響應(yīng)時(shí)需直接介入，協(xié)調(diào)外部救援力量；二級(jí)響應(yīng)由副總指揮牽頭，形成“指揮部—工作組—現(xiàn)場(chǎng)”的扁平化指揮架構(gòu)。配備應(yīng)急決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與態(tài)勢(shì)推演。

3工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

3.1安全保衛(wèi)組

構(gòu)成單位：安全保衛(wèi)部、公安處（駐廠）。職責(zé)：設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)交通管制秩序，負(fù)責(zé)廠區(qū)與外部救援通道的治安巡邏，執(zhí)行重要設(shè)施鎖定程序，防止次生治安事件。行動(dòng)任務(wù)包括繪制受損交通設(shè)施分布圖，標(biāo)注危險(xiǎn)點(diǎn)與救援通道。

3.2運(yùn)營(yíng)保障組

構(gòu)成單位：運(yùn)營(yíng)保障部、設(shè)備維護(hù)部、物流部。職責(zé)：評(píng)估關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如管線橋隧）損毀程度，制定搶通方案，優(yōu)先保障應(yīng)急供電與通信暢通。行動(dòng)任務(wù)需建立受損設(shè)施清單，明確搶修優(yōu)先級(jí)，實(shí)施“先通后固”原則。以某地鐵公司地震后快速搶通3條線路為例，該組需依托搶修預(yù)案在4小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)通道搭建。

3.3醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位：醫(yī)療救護(hù)部、衛(wèi)生所。職責(zé)：設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)交通中斷導(dǎo)致的傷員進(jìn)行分類處置，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。行動(dòng)任務(wù)包括儲(chǔ)備72小時(shí)應(yīng)急醫(yī)療物資，制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)路線圖，重點(diǎn)覆蓋疏散路線上的醫(yī)療節(jié)點(diǎn)。參考某化工企業(yè)2017年地震救援，該組需確保燒傷與骨折傷員在6小時(shí)內(nèi)得到專業(yè)處理。

3.4后勤協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：后勤保障部、財(cái)務(wù)部、信息中心。職責(zé)：統(tǒng)籌應(yīng)急物資（如食品、帳篷）調(diào)配，協(xié)調(diào)外部資金支持，保障應(yīng)急通信設(shè)備運(yùn)行。行動(dòng)任務(wù)包括建立供應(yīng)商快速響應(yīng)庫，動(dòng)態(tài)跟蹤應(yīng)急物資到貨狀態(tài)，確保指揮部信息指令閉環(huán)。以某能源企業(yè)地震后48小時(shí)物資到位率95%為例，該組需實(shí)現(xiàn)“需求提報(bào)—采購(gòu)—運(yùn)輸—核銷”全流程信息化管理。

4職責(zé)銜接機(jī)制

各工作組通過應(yīng)急會(huì)商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息同步，每日提交工作簡(jiǎn)報(bào)。當(dāng)出現(xiàn)跨組協(xié)作需求時(shí)，由指揮部指定牽頭單位，形成“網(wǎng)格化協(xié)作矩陣”。例如，道路搶通需同時(shí)協(xié)調(diào)安全警戒與傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，此時(shí)運(yùn)營(yíng)保障組為牽頭方，確保行動(dòng)目標(biāo)一致。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），由應(yīng)急指揮部辦公室專人值守。同時(shí)開通衛(wèi)星電話備用通道，確保極端通信中斷情況下的信息聯(lián)絡(luò)。值守人員需掌握初步災(zāi)情核實(shí)與信息上傳流程。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收程序

通過電話、應(yīng)急廣播、移動(dòng)終端APP等多渠道接收災(zāi)情信息。值班人員接到信息后，立即記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響范圍等要素，并第一時(shí)間向指揮部辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

事故信息通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急指揮系統(tǒng)（如CIS平臺(tái)）實(shí)現(xiàn)秒級(jí)推送，覆蓋各級(jí)管理人員與關(guān)鍵崗位人員。同時(shí)啟動(dòng)分頻應(yīng)急廣播，向受影響區(qū)域發(fā)布指令。通報(bào)內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、疏散路線、集合點(diǎn)等核心要素。

3向外部報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與時(shí)限

一級(jí)響應(yīng)事件需在1小時(shí)內(nèi)向所在地應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局報(bào)告；二級(jí)響應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告；三級(jí)響應(yīng)視情況于6小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)。報(bào)告流程遵循“現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)—逐級(jí)上報(bào)—同步推送”原則，避免信息滯后。

3.2報(bào)告內(nèi)容要素

報(bào)告必須包含事件性質(zhì)、災(zāi)害程度、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等要素。以某港口地震事件為例，需重點(diǎn)說明港區(qū)系泊設(shè)施受損數(shù)量、礙航范圍及對(duì)上游產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3報(bào)告責(zé)任人

一級(jí)響應(yīng)由總指揮負(fù)總責(zé)，二級(jí)響應(yīng)由副總指揮負(fù)責(zé)，三級(jí)響應(yīng)由各部門負(fù)責(zé)人落實(shí)報(bào)告職責(zé)。建立“誰主管誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)機(jī)制，確保信息傳遞鏈完整。

4向外部單位通報(bào)方法

3.1通報(bào)對(duì)象與程序

向政府應(yīng)急部門、合作企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等外部單位通報(bào)時(shí)，通過正式函件或聯(lián)合應(yīng)急會(huì)議進(jìn)行。程序上需先核實(shí)接收單位聯(lián)絡(luò)人，確保信息準(zhǔn)確送達(dá)。

3.2通報(bào)內(nèi)容與方式

通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于影響范圍、恢復(fù)計(jì)劃及合作需求。方式上優(yōu)先采用加密傳真或安全信道傳輸，避免敏感信息泄露。以某跨省管線地震受損事件為例，需向下游企業(yè)同步傳輸管損詳情與預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。

3.3責(zé)任人確定

后勤協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌外部通報(bào)工作，確保信息口徑統(tǒng)一。重要通報(bào)需經(jīng)指揮部辦公室審核，避免因信息偏差引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)條件判定

基于接報(bào)信息，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行快速研判。當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別判據(jù)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。例如，若地震導(dǎo)致廠區(qū)主干道損毀且伴隨危化品泄漏，即滿足一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。

1.2決策啟動(dòng)機(jī)制

一級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（單位主要負(fù)責(zé)人）直接決定啟動(dòng)；二級(jí)響應(yīng)由組長(zhǎng)授權(quán)副組長(zhǎng)決策；三級(jí)響應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)決策。決策需依托應(yīng)急指揮系統(tǒng)生成的“事故影響評(píng)估報(bào)告”，該報(bào)告包含交通癱瘓程度、次生風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等量化指標(biāo)。

1.3啟動(dòng)方式

通過應(yīng)急廣播發(fā)布響應(yīng)決定，同時(shí)向全體員工同步推送通知。關(guān)鍵崗位人員收到指令后，15分鐘內(nèi)完成初始處置任務(wù)。啟動(dòng)信息需同步抄送上級(jí)主管部門及地方政府應(yīng)急平臺(tái)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)

2.1預(yù)警啟動(dòng)條件

當(dāng)事故信息達(dá)到警戒線但未滿足完全響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。例如，地震導(dǎo)致部分次要道路中斷，但無重大結(jié)構(gòu)損毀風(fēng)險(xiǎn)，即適用預(yù)警狀態(tài)。

2.2預(yù)警狀態(tài)下的工作內(nèi)容

啟動(dòng)預(yù)警后，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，重點(diǎn)開展以下工作：

-運(yùn)營(yíng)保障組完成應(yīng)急搶通物資預(yù)置；

-安全保衛(wèi)組強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域巡查頻次；

-醫(yī)療救護(hù)組檢查急救藥品與設(shè)備；

-后勤協(xié)調(diào)部核對(duì)應(yīng)急通信備份方案。

同時(shí)，指揮部每小時(shí)更新事態(tài)研判結(jié)果，直至解除預(yù)警。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整依據(jù)

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每2小時(shí)組織一次會(huì)商研判，根據(jù)交通中斷范圍擴(kuò)大、次生災(zāi)害新增等情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。例如，若地震引發(fā)的城市供水管網(wǎng)中斷面積超30%，原二級(jí)響應(yīng)應(yīng)升級(jí)為一級(jí)。

3.2調(diào)整程序

調(diào)整建議由工作組提交至指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布新指令。調(diào)整過程需同步通報(bào)上級(jí)單位及協(xié)作單位，確保行動(dòng)步調(diào)一致。以某鋼鐵廠地震后響應(yīng)升級(jí)為例，需重點(diǎn)說明新增的焦化廠管道爆裂風(fēng)險(xiǎn)對(duì)響應(yīng)資源需求的影響。

3.3避免響應(yīng)偏差

嚴(yán)禁盲目升級(jí)或降級(jí)響應(yīng)。當(dāng)事故發(fā)展超出預(yù)期時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)；若事態(tài)得到有效控制，可按程序降低響應(yīng)級(jí)別。通過建立“事態(tài)—資源—響應(yīng)”匹配模型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過企業(yè)應(yīng)急廣播、內(nèi)部衛(wèi)星電話、專用APP、現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)器等渠道發(fā)布。外部預(yù)警信息通過政府應(yīng)急平臺(tái)、合作單位共享渠道接入。建立多渠道融合機(jī)制，確保信息覆蓋無死角。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)推送方式。針對(duì)廠區(qū)內(nèi)部，使用分頻廣播系統(tǒng)定向發(fā)布；面向外部協(xié)作單位，通過加密傳真或視頻會(huì)議系統(tǒng)傳輸預(yù)警通告。發(fā)布內(nèi)容附帶應(yīng)急響應(yīng)流程圖，明確疏散與避險(xiǎn)路線。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含地震參數(shù)（震級(jí)、震中）、影響范圍預(yù)測(cè)、預(yù)警級(jí)別、潛在風(fēng)險(xiǎn)（如交通中斷、次生災(zāi)害）、防范措施等要素。以某城市地震預(yù)警為例，需明確說明交通管制區(qū)域、避難場(chǎng)所編號(hào)及臨時(shí)交通疏導(dǎo)圖。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，應(yīng)急指揮部立即組織關(guān)鍵崗位人員到崗，各組按計(jì)劃完成人員集結(jié)。運(yùn)營(yíng)保障部對(duì)搶通隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)部署，確保接到指令后30分鐘內(nèi)抵達(dá)指定區(qū)域。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤協(xié)調(diào)部啟動(dòng)物資預(yù)調(diào)撥程序，重點(diǎn)保障應(yīng)急道路搶通工具（如小型挖掘機(jī)、臨時(shí)橋梁組件）、醫(yī)療急救包、照明設(shè)備等。物資清單需包含數(shù)量、存放位置及運(yùn)輸路線，確保10小時(shí)內(nèi)到位。

2.3裝備準(zhǔn)備

安全保衛(wèi)部檢查消防、警戒、照明等裝備狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。信息中心啟動(dòng)應(yīng)急通信設(shè)備備份系統(tǒng)，優(yōu)先保障指揮部與各小組的通信暢通。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障部準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水、臨時(shí)住所等，優(yōu)先滿足避難人員需求。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保搶通與救援費(fèi)用及時(shí)到位。

2.5通信準(zhǔn)備

信息中心測(cè)試應(yīng)急通信鏈路，確保指揮部能夠通過多種方式（衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)）對(duì)外聯(lián)絡(luò)。建立與地方政府應(yīng)急通信平臺(tái)的對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息直傳。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：地震活動(dòng)趨于平穩(wěn)、主要交通中斷點(diǎn)完成臨時(shí)搶通、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降至最低、受影響人員全部轉(zhuǎn)移。以某區(qū)域地震預(yù)警解除標(biāo)準(zhǔn)為例，需由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具震情穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告。

3.2解除要求

預(yù)警解除指令由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，通過原發(fā)布渠道同步傳遞。解除后需持續(xù)監(jiān)測(cè)24小時(shí)，防止余震引發(fā)次生災(zāi)害。同時(shí)評(píng)估預(yù)警響應(yīng)效果，完善未來預(yù)警機(jī)制。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終審批權(quán)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，執(zhí)行責(zé)任由指揮部辦公室承擔(dān)，確保解除指令準(zhǔn)確、及時(shí)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故信息研判結(jié)果，對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。例如，地震直接導(dǎo)致核心公路中斷超過8公里，并伴隨重要管線泄漏，應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。會(huì)議紀(jì)要需包含各小組行動(dòng)方案、資源需求清單及進(jìn)度安排。

1.2.2信息上報(bào)

按照規(guī)定時(shí)限向外部主管部門報(bào)送事故信息，同時(shí)通過應(yīng)急平臺(tái)共享交通中斷影響范圍、資源缺口等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)度，運(yùn)營(yíng)保障部負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)配，后勤協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)物資轉(zhuǎn)運(yùn)，確保需求得到滿足。

1.2.4信息公開

信息中心根據(jù)指揮部授權(quán)，向員工發(fā)布應(yīng)急信息，內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)情況、影響范圍及個(gè)人防護(hù)指南。

1.2.5后勤保障

后勤協(xié)調(diào)部建立應(yīng)急食堂、避難場(chǎng)所，確保人員基本生活需求。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，實(shí)行專款專用。

1.2.6財(cái)力保障

嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，確保應(yīng)急支出及時(shí)到位。重大支出需經(jīng)指揮部審批。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)管控

安全保衛(wèi)組設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。使用無人機(jī)巡查交通中斷點(diǎn)，評(píng)估搶通可行性。

2.2疏散與撤離

發(fā)布疏散指令，明確疏散路線、集合點(diǎn)。特殊崗位人員執(zhí)行“堅(jiān)守崗位”指令，確保系統(tǒng)安全停機(jī)。

2.3人員搜救

醫(yī)療救護(hù)組攜帶生命探測(cè)儀、破拆工具進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)先搜救被困人員。建立傷員分類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分重傷、輕傷及失蹤人員。

2.4醫(yī)療救治

臨時(shí)救治點(diǎn)優(yōu)先處理危重傷員，實(shí)行“先救命后治傷”原則。與外部醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)重癥患者。

2.5現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)保部監(jiān)測(cè)空氣、水體污染情況，設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期取樣分析。

2.6技術(shù)支持

技術(shù)專家組分析事故原因，提供搶通方案建議。例如，道路損毀嚴(yán)重時(shí)，可引入臨時(shí)便橋技術(shù)。

2.7工程搶險(xiǎn)

運(yùn)營(yíng)保障部組織搶通隊(duì)伍，修復(fù)道路、橋梁等設(shè)施。實(shí)施“分段搶通、先通后固”策略，確保通行安全。

2.8環(huán)境保護(hù)

停止可能加劇污染的生產(chǎn)活動(dòng)，清理泄漏物，防止次生環(huán)境污染。

2.9人員防護(hù)

搶險(xiǎn)人員必須佩戴防護(hù)裝備，包括防毒面具、安全帽、防護(hù)服等。實(shí)行輪班制度，避免疲勞作業(yè)。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足需求時(shí)，由總指揮簽署支援申請(qǐng)，通過應(yīng)急平臺(tái)或?qū)Ｓ眯诺缊?bào)送至上一級(jí)單位及地方政府。

3.2請(qǐng)求支援要求

申請(qǐng)需包含事故簡(jiǎn)述、資源缺口、支援需求等要素。明確外部力量抵達(dá)后需提供的協(xié)調(diào)保障（如臨時(shí)宿營(yíng)地）。

3.3聯(lián)動(dòng)程序

與外部救援力量建立聯(lián)合指揮部，明確牽頭單位及成員職責(zé)。例如，地震交通中斷事件中，公安部門通常擔(dān)任總協(xié)調(diào)。

3.4指揮關(guān)系

外部力量抵達(dá)后，原則上接受原應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，特殊情況由上級(jí)單位協(xié)調(diào)確定指揮關(guān)系。信息共享需通過聯(lián)合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

交通中斷點(diǎn)全部搶通，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除，受影響人員安全轉(zhuǎn)移，環(huán)境符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.2終止要求

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估終止條件，經(jīng)確認(rèn)后發(fā)布終止指令。發(fā)布后7天內(nèi)提交應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.3責(zé)任人

終止指令由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，確保終止程序規(guī)范。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，制定污染物清理方案。對(duì)泄漏的危化品、廢棄沙土等采取分類收集、安全轉(zhuǎn)運(yùn)、合規(guī)處置措施。優(yōu)先采用物理隔離與工程封堵技術(shù)，防止污染擴(kuò)散。

1.2監(jiān)測(cè)與評(píng)估

恢復(fù)期間持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，直至污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立環(huán)境損害評(píng)估清單，為責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程修復(fù)

運(yùn)營(yíng)保障部制定受損交通設(shè)施修復(fù)計(jì)劃，明確搶修優(yōu)先級(jí)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。實(shí)施質(zhì)量管控，確保修復(fù)工程符合安全標(biāo)準(zhǔn)。以某港口防波堤損毀修復(fù)為例，需重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性問題。

2.2系統(tǒng)調(diào)試

恢復(fù)生產(chǎn)前，對(duì)受影響系統(tǒng)（如管線、電力）進(jìn)行安全檢查與功能測(cè)試，確保運(yùn)行可靠。執(zhí)行“點(diǎn)動(dòng)—空載—負(fù)載”調(diào)試流程。

2.3供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)

物流部協(xié)調(diào)供應(yīng)商恢復(fù)供應(yīng)，重點(diǎn)保障搶通物資需求。建立臨時(shí)替代方案，減少中斷影響。

3人員安置

3.1臨時(shí)安置

后勤協(xié)調(diào)部提供臨時(shí)住所、生活必需品，確保避難人員基本生活。醫(yī)療救護(hù)部持續(xù)提供健康服務(wù)。

3.2心理援助

啟動(dòng)心理干預(yù)機(jī)制，為受影響人員提供心理疏導(dǎo)。設(shè)立咨詢點(diǎn)，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展幫扶。

3.3長(zhǎng)期安置

根據(jù)人員轉(zhuǎn)移情況，逐步恢復(fù)原居住地或安置新住所。協(xié)調(diào)教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)，保障正常生活秩序。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

信息中心負(fù)責(zé)通信保障，配備專兼職通信管理員。各工作組指定聯(lián)絡(luò)人，建立通信聯(lián)絡(luò)表。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

優(yōu)先保障有線電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)。啟用衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等備用通信手段。建立多方視頻會(huì)商機(jī)制，支持遠(yuǎn)程指揮。

1.3備用方案

預(yù)存外部應(yīng)急通信資源，包括地方政府應(yīng)急平臺(tái)、協(xié)作單位通信錄。儲(chǔ)備應(yīng)急電池、充電寶等輔助設(shè)備。

1.4保障責(zé)任人

信息中心負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，確保通信設(shè)備完好率及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家隊(duì)伍

邀請(qǐng)交通運(yùn)輸、結(jié)構(gòu)工程等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，提供技術(shù)支持。

2.1.2專兼職救援隊(duì)伍

安全保衛(wèi)部組建搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，具備交通疏導(dǎo)、破拆救援能力。

2.1.3協(xié)議救援隊(duì)伍

與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂救援協(xié)議，明確協(xié)作內(nèi)容與啟動(dòng)條件。

2.2隊(duì)伍管理

定期開展隊(duì)伍培訓(xùn)與演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立人員健康檔案，確保應(yīng)急狀態(tài)下的勞動(dòng)力供給。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

編制應(yīng)急物資裝備目錄，包含類型、數(shù)量、存放位置、性能參數(shù)等。例如：應(yīng)急道路搶通工具（小型挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)）、醫(yī)療急救包、照明設(shè)備、防護(hù)用品等。

3.2存放與運(yùn)輸

設(shè)立專用物資庫，實(shí)施分區(qū)分類管理。制定物資運(yùn)輸預(yù)案，確保緊急情況下快速調(diào)撥。

3.3使用條件

明確各類裝備的操作規(guī)程與維護(hù)要求，確保應(yīng)急狀態(tài)下正常使用。

3.4更新補(bǔ)充

每年對(duì)物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，按損耗率與使用頻率制定更新補(bǔ)充計(jì)劃，確保數(shù)量充足、性能完好。

3.5管理責(zé)任

后勤保障部為管理責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理與維護(hù)。建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

優(yōu)先保障應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、關(guān)鍵設(shè)備供電。配備移動(dòng)發(fā)電機(jī)，確保核心功能正常。與電力部門建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)停電區(qū)域恢復(fù)供電。

1.2責(zé)任人

運(yùn)營(yíng)保障部負(fù)責(zé)能源調(diào)度，確保應(yīng)急狀態(tài)下電力資源合理分配。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｖ贫ㄙM(fèi)用審批流程，確保應(yīng)急支出及時(shí)到位。

2.2責(zé)任人

財(cái)務(wù)部為管理責(zé)任單位，確保資金使用規(guī)范透明。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

開辟應(yīng)急通道，禁止無關(guān)車輛通行。協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量，保障搶險(xiǎn)物資、人員運(yùn)輸需求。

3.2責(zé)任人

后勤協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急運(yùn)輸順暢。

4治安保障

4.1保障措施

安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止盜竊、破壞等事件發(fā)生。必要時(shí)請(qǐng)求外部力量支援。

4.2責(zé)任人

安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，確保治安穩(wěn)定。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

技術(shù)專家組提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)外部專家資源。儲(chǔ)備先進(jìn)裝備（如無人機(jī)、生命探測(cè)儀），提升應(yīng)急處置能力。

5.2責(zé)任人

技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)支撐，確保方案科學(xué)可行。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

醫(yī)療救護(hù)部設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品與醫(yī)療設(shè)備。與外部醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。

6.2責(zé)任人

醫(yī)療救護(hù)部負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，確保傷員得到及時(shí)救治。

7后勤保障

7.1保障措施

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急食品、飲用水、住宿等供應(yīng)。協(xié)調(diào)臨時(shí)安置點(diǎn)，保障避難人員基本生活。

7.2責(zé)任人

后勤保障部負(fù)責(zé)人為直接