2025年國(guó)家公務(wù)員考試(行政執(zhí)法)申論試卷及解答參考及答案一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)間為50分鐘，作答參考時(shí)間為130分鐘。滿分100分。2.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字。3.請(qǐng)將答案寫在答題卡指定位置上；未按要求作答的，不得分。4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料資料12024年8月，某市市場(chǎng)監(jiān)管局接到群眾舉報(bào)，稱某社區(qū)周邊“流動(dòng)早餐車”存在占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題。執(zhí)法人員第一時(shí)間前往核查，發(fā)現(xiàn)12家早餐車中7家未辦理食品經(jīng)營(yíng)備案，3家操作區(qū)地面油污嚴(yán)重，2家將餐車停放在消防通道。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)開具《責(zé)令改正通知書》，要求3日內(nèi)整改。但3日后復(fù)查時(shí)，仍有5家未整改到位。其中一家攤主王某稱：“備案要跑3個(gè)部門，填8份表格，我每天凌晨3點(diǎn)出攤，根本沒時(shí)間跑手續(xù)?！绷硪患覕傊骼钅潮г梗骸罢男枰獡Q設(shè)備，得花3000多塊，小本生意承擔(dān)不起?！辟Y料22024年10月，某縣綜合行政執(zhí)法局推行“執(zhí)法觀察日”制度，邀請(qǐng)社區(qū)居民、商戶代表全程參與日常執(zhí)法。在一次針對(duì)沿街商鋪“門前三包”的檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某奶茶店外擺放的促銷展架超出經(jīng)營(yíng)紅線20厘米。按照以往流程，執(zhí)法人員會(huì)直接開具50元罰單；但在“觀察日”當(dāng)天，執(zhí)法人員先向店主講解《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)條款，演示如何用卷尺測(cè)量紅線，再協(xié)助店主調(diào)整展架位置，并約定3日后回訪。參與觀察的商戶代表張某表示：“以前覺得執(zhí)法就是罰款，現(xiàn)在看到執(zhí)法人員也在教我們?cè)趺春弦?guī)，心里更服氣了。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，該制度推行3個(gè)月以來，同類問題重復(fù)發(fā)生率從41%降至12%，群眾投訴量下降27%。資料32024年11月，司法部發(fā)布《行政執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例匯編》，其中A市“智慧執(zhí)法平臺(tái)”引發(fā)關(guān)注。該平臺(tái)整合了市場(chǎng)監(jiān)管、城管、環(huán)保等8個(gè)部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析自動(dòng)識(shí)別高頻違法場(chǎng)景（如夜市餐飲攤點(diǎn)油煙超標(biāo)、快遞車輛違規(guī)停放等），并向執(zhí)法人員推送預(yù)警信息。平臺(tái)還接入“電子送達(dá)”功能，當(dāng)事人通過手機(jī)即可簽收法律文書；開通“在線申辯”模塊，允許當(dāng)事人上傳整改照片、經(jīng)營(yíng)困難證明等材料，執(zhí)法人員在線審核后可調(diào)整處罰裁量。據(jù)A市司法局統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)運(yùn)行一年來，執(zhí)法案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)從15個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日，群眾對(duì)執(zhí)法結(jié)果的滿意度從82%提升至94%。資料42024年12月，某省司法廳開展“行政執(zhí)法突出問題”專項(xiàng)調(diào)研，收集到以下典型案例：案例1：某鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)在拆除違規(guī)廣告牌時(shí)，未提前告知商戶具體拆除時(shí)間，導(dǎo)致商戶丟失廣告牌內(nèi)存儲(chǔ)的客戶信息電子設(shè)備，引發(fā)行政訴訟，最終被判賠償1.2萬元。案例2：某區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)為完成“年度處罰數(shù)量指標(biāo)”，對(duì)同一輛多次違規(guī)的貨運(yùn)車連續(xù)處罰，被當(dāng)事人以“重復(fù)處罰”為由起訴，法院認(rèn)定處罰程序違法。案例3：某縣文旅執(zhí)法人員在檢查網(wǎng)吧時(shí)，因未出示執(zhí)法證件，被經(jīng)營(yíng)戶拒絕配合，導(dǎo)致檢查中斷，后續(xù)需重新安排執(zhí)法力量。資料52025年1月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出：“堅(jiān)持執(zhí)法為民，把打擊違法與保護(hù)合法、嚴(yán)格執(zhí)法與柔性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，杜絕‘為罰而罰’‘運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法’；加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推動(dòng)跨部門執(zhí)法數(shù)據(jù)共享；建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因程序違法、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。”三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1”，概括基層執(zhí)法人員在處理流動(dòng)攤販問題時(shí)面臨的主要困難。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確，有條理；不超過200字。（二）“給定資料2”中提到的“執(zhí)法觀察日”制度受到群眾認(rèn)可，請(qǐng)分析該制度取得成效的原因。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。（三）假設(shè)你是A市司法局工作人員，需就“智慧執(zhí)法平臺(tái)”的推廣經(jīng)驗(yàn)撰寫一份匯報(bào)材料，供省司法廳參考。（25分）要求：內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出；格式規(guī)范，語言得體；不超過500字。（四）結(jié)合給定資料，以“嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)的平衡”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分；結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢；1000字左右。四、解答參考及答案（一）參考答案基層執(zhí)法人員處理流動(dòng)攤販問題面臨三方面困難：一是手續(xù)辦理繁瑣，備案需跑多個(gè)部門、填多份表格，攤販因經(jīng)營(yíng)時(shí)間緊難以完成；二是整改成本高，更換設(shè)備等需較大資金投入，小本經(jīng)營(yíng)難以承擔(dān)；三是部分?jǐn)傌溦囊庾R(shí)弱，收到《責(zé)令改正通知書》后仍未按時(shí)整改到位，增加執(zhí)法反復(fù)性。（198字）（二）參考答案“執(zhí)法觀察日”制度成效顯著的原因包括：1.流程透明化。邀請(qǐng)群眾全程參與執(zhí)法，直觀展示執(zhí)法依據(jù)與過程，打破“為罰而罰”的刻板印象，增強(qiáng)群眾對(duì)執(zhí)法的理解。2.方式柔性化。變“直接處罰”為“講解+指導(dǎo)+協(xié)助”，如現(xiàn)場(chǎng)講解法規(guī)、演示測(cè)量方法、幫助調(diào)整展架，體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，提升商戶配合度。3.效果長(zhǎng)效化。通過后續(xù)回訪鞏固整改成果，降低問題重復(fù)發(fā)生率；群眾參與后監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，推動(dòng)從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變。（296字）（三）匯報(bào)材料參考關(guān)于A市“智慧執(zhí)法平臺(tái)”推廣經(jīng)驗(yàn)的匯報(bào)省司法廳：為落實(shí)中央關(guān)于行政執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，我市于2023年11月建成“智慧執(zhí)法平臺(tái)”，運(yùn)行一年來成效顯著，現(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：一、功能設(shè)計(jì)聚焦痛點(diǎn)。整合8部門執(zhí)法數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析識(shí)別夜市油煙超標(biāo)、快遞車違停等高頻違法場(chǎng)景，精準(zhǔn)推送預(yù)警；接入“電子送達(dá)”“在線申辯”功能，支持手機(jī)簽收文書、上傳整改材料，在線審核調(diào)整裁量。二、運(yùn)行成效突出。案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)從15日縮至7日，效率提升53%；群眾滿意度從82%升至94%，投訴量顯著下降。三、推廣建議。一是強(qiáng)化部門協(xié)同，推動(dòng)更多執(zhí)法單位數(shù)據(jù)接入，消除信息孤島；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)平臺(tái)操作與數(shù)據(jù)分析技能；三是優(yōu)化用戶體驗(yàn)，簡(jiǎn)化電子送達(dá)、在線申辯流程，提升當(dāng)事人使用便捷性。特此匯報(bào)，請(qǐng)予指導(dǎo)。A市司法局2025年X月X日（498字）（四）議論文參考嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)的平衡：行政執(zhí)法的“剛?cè)嶂馈毙姓?zhí)法是法治社會(huì)的“最后一公里”，既關(guān)乎法律權(quán)威，又連接民生溫度。近年來，從“執(zhí)法觀察日”的透明互動(dòng)到“智慧執(zhí)法平臺(tái)”的效率提升，從柔性指導(dǎo)替代“一罰了之”到程序規(guī)范杜絕“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，各地探索揭示一個(gè)共識(shí)：唯有把握嚴(yán)格執(zhí)法的“剛性”與文明服務(wù)的“柔性”，方能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)法是底線，守護(hù)的是公平正義的“生命線”。法律的權(quán)威在于實(shí)施，執(zhí)法的價(jià)值在于維護(hù)公共利益。資料中某縣交通執(zhí)法大隊(duì)因“重復(fù)處罰”被起訴，某鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)因未提前告知導(dǎo)致賠償，這些教訓(xùn)深刻說明：執(zhí)法若失“嚴(yán)”，程序違規(guī)、濫用職權(quán)便會(huì)損害法律尊嚴(yán)。反之，A市“智慧執(zhí)法平臺(tái)”通過大數(shù)據(jù)預(yù)警精準(zhǔn)鎖定違法場(chǎng)景，某社區(qū)對(duì)流動(dòng)早餐車未整改行為依法開具《責(zé)令改正通知書》，正是以“嚴(yán)格”為標(biāo)尺，確保違法必究、過罰相當(dāng)，讓群眾感受到法律不可逾越的“硬度”。文明服務(wù)是底色，傳遞的是執(zhí)法為民的“暖色調(diào)”。執(zhí)法不是“管、卡、壓”，而是“助、幫、引”。資料2中“執(zhí)法觀察日”里，執(zhí)法人員講解法規(guī)、協(xié)助調(diào)整展架；資料3中“在線申辯”模塊允許上傳經(jīng)營(yíng)困難證明，這些細(xì)節(jié)體現(xiàn)的是“以人民為中心”的執(zhí)法理念。流動(dòng)攤販因備案繁瑣難以整改，執(zhí)法者若只罰不管，只會(huì)激化矛盾；商戶因不了解紅線位置違規(guī)，執(zhí)法者若只罰不教，只會(huì)埋下再犯隱患。正如《意見》所強(qiáng)調(diào)，“打擊違法與保護(hù)合法結(jié)合”，文明服務(wù)不是對(duì)執(zhí)法力度的削弱，而是對(duì)執(zhí)法精度的提升——它讓執(zhí)法者站在群眾角度思考，用溝通替代對(duì)抗，用指導(dǎo)替代強(qiáng)制，最終實(shí)現(xiàn)“事了、人和、法彰”。平衡剛?cè)嶂?，需要制度?chuàng)新與技術(shù)賦能雙輪驅(qū)動(dòng)。制度層面，“執(zhí)法觀察日”“首違不罰清單”等機(jī)制，為文明服務(wù)提供了操作指南；技術(shù)層面，“智慧執(zhí)法平臺(tái)”通過數(shù)據(jù)共享、電子送達(dá)，既壓縮了自由裁量空間，又降低了群眾參與成本。更關(guān)鍵的是，執(zhí)法者要樹牢“法治思維”與“群眾觀點(diǎn)”：面對(duì)違法行為