國(guó)家開(kāi)放大學(xué)2025年(2025年秋)期末考試練習(xí)題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.下列關(guān)于公共行政職能演變的表述中，符合2020年后全球治理趨勢(shì)的是（）。A.政府職能從“管理”向“服務(wù)”全面轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)與社會(huì)主體參與度顯著提升B.傳統(tǒng)科層制仍是最優(yōu)組織形式，職能擴(kuò)張以增設(shè)部門(mén)為主要手段C.公共服務(wù)供給堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”原則，社會(huì)組織僅承擔(dān)輔助性角色D.行政職能邊界嚴(yán)格限定于法律明文規(guī)定，禁止任何形式的職能創(chuàng)新答案：A2.某區(qū)政府為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將27個(gè)部門(mén)的128項(xiàng)審批事項(xiàng)整合至“企業(yè)服務(wù)中心”，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批”。這一改革直接體現(xiàn)了（）。A.行政組織的扁平化趨勢(shì)B.行政決策的民主化要求C.行政執(zhí)行的法治化原則D.行政監(jiān)督的多元化特征答案：A3.依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2022），下列不屬于數(shù)字政府核心建設(shè)目標(biāo)的是（）。A.構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)B.實(shí)現(xiàn)100%行政事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”C.提升基于大數(shù)據(jù)的行政決策精準(zhǔn)性D.強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對(duì)基層治理的支撐答案：B4.某街道辦在老舊小區(qū)改造前，通過(guò)“線(xiàn)上問(wèn)卷+線(xiàn)下座談會(huì)”收集3000余條居民意見(jiàn)，最終調(diào)整了原方案中3項(xiàng)爭(zhēng)議較大的設(shè)計(jì)。這一做法主要體現(xiàn)了（）。A.行政效率原則B.行政公開(kāi)原則C.公眾參與原則D.權(quán)責(zé)一致原則答案：C5.下列關(guān)于行政倫理失范的案例中，屬于“選擇性執(zhí)行”的是（）。A.某縣為完成環(huán)保考核指標(biāo)，臨時(shí)關(guān)閉非重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)付檢查B.某鎮(zhèn)干部將上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)資金挪用為辦公經(jīng)費(fèi)C.某街道對(duì)上級(jí)要求的“垃圾分類(lèi)宣傳”僅張貼標(biāo)語(yǔ)，未開(kāi)展實(shí)際培訓(xùn)D.某部門(mén)在政策執(zhí)行中對(duì)關(guān)系企業(yè)放寬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)陌生企業(yè)嚴(yán)格檢查答案：D6.2024年修訂的《地方各級(jí)人民政府組織法》新增“基層治理創(chuàng)新”條款，要求縣級(jí)政府“建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事權(quán)相匹配的財(cái)力保障機(jī)制”。這一規(guī)定主要針對(duì)的問(wèn)題是（）。A.基層政府“權(quán)責(zé)不對(duì)等”B.行政決策“程序不規(guī)范”C.公共服務(wù)“供給不均衡”D.行政監(jiān)督“手段單一化”答案：A7.某省推行“政策計(jì)算器”智能服務(wù)，企業(yè)輸入經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)后可自動(dòng)匹配適用的稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼政策。這一創(chuàng)新屬于（）。A.行政決策支持系統(tǒng)優(yōu)化B.公共服務(wù)供給方式創(chuàng)新C.行政監(jiān)督手段數(shù)字化D.行政組織架構(gòu)調(diào)整答案：B8.依據(jù)新公共服務(wù)理論，公共管理者的核心角色是（）。A.公共資源的“掌舵者”B.公民需求的“回應(yīng)者”C.政策執(zhí)行的“控制者”D.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“監(jiān)管者”答案：B9.某縣在鄉(xiāng)村振興中推行“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”制度，邀請(qǐng)本地企業(yè)家、退休干部參與村莊規(guī)劃討論。這一做法的理論依據(jù)是（）。A.治理理論中的多元主體協(xié)同B.官僚制理論中的層級(jí)控制C.新公共管理中的績(jī)效導(dǎo)向D.公共選擇理論中的理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)答案：A10.下列行政監(jiān)督方式中，屬于“內(nèi)部監(jiān)督”的是（）。A.人大代表對(duì)政府工作提出質(zhì)詢(xún)B.審計(jì)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況審計(jì)C.新聞媒體曝光某部門(mén)違規(guī)審批行為D.公民通過(guò)“12345”熱線(xiàn)反映問(wèn)題答案：B二、簡(jiǎn)答題（每題15分，共60分）1.簡(jiǎn)述數(shù)字技術(shù)對(duì)行政決策過(guò)程的影響。答案：數(shù)字技術(shù)對(duì)行政決策過(guò)程的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）信息收集的全面性與實(shí)時(shí)性提升。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等技術(shù)，決策主體可獲取更廣泛的社會(huì)需求數(shù)據(jù)（如交通流量、環(huán)境質(zhì)量、民生訴求等），減少信息不對(duì)稱(chēng)；（2）決策分析的科學(xué)性增強(qiáng)。人工智能模型可對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)（如疫情傳播模擬、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)警），輔助識(shí)別決策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化方案比選；（3）決策參與的多元化拓展。通過(guò)政務(wù)APP、在線(xiàn)調(diào)研工具等，普通公民、企業(yè)主體可實(shí)時(shí)參與決策討論（如城市規(guī)劃草案線(xiàn)上征求意見(jiàn)），推動(dòng)決策從“精英主導(dǎo)”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變。2.論述基層政府在“接訴即辦”改革中需重點(diǎn)處理的三對(duì)關(guān)系。答案：基層政府在“接訴即辦”改革中需重點(diǎn)處理以下三對(duì)關(guān)系：（1）響應(yīng)速度與解決質(zhì)量的關(guān)系。既要確保訴求“24小時(shí)響應(yīng)”的時(shí)效性，又要避免“為完成工單而敷衍處理”，需建立“響應(yīng)-辦理-回訪(fǎng)”全流程閉環(huán)機(jī)制，將解決率、滿(mǎn)意率納入考核；（2）條塊分割與協(xié)同治理的關(guān)系?；鶎诱ń值?鄉(xiāng)鎮(zhèn)）需打破部門(mén)壁壘，推動(dòng)城管、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等“條線(xiàn)”部門(mén)聯(lián)動(dòng)，避免“多頭辦理、相互推諉”，可通過(guò)“吹哨報(bào)到”制度明確各部門(mén)職責(zé)；（3）主動(dòng)治理與被動(dòng)響應(yīng)的關(guān)系。在處理具體訴求的同時(shí)，需通過(guò)大數(shù)據(jù)分析高頻問(wèn)題（如老舊小區(qū)漏水、背街小巷停車(chē)難），推動(dòng)“未訴先辦”，從源頭上減少重復(fù)訴求，實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)急式處理”向“預(yù)防性治理”轉(zhuǎn)型。3.結(jié)合《行政許可法》修訂（2023）的主要內(nèi)容，說(shuō)明我國(guó)行政許可制度改革的方向。答案：2023年《行政許可法》修訂體現(xiàn)了以下改革方向：（1）精簡(jiǎn)許可事項(xiàng)。明確“非必要不設(shè)許可”原則，要求新設(shè)許可需進(jìn)行必要性論證，對(duì)“證明事項(xiàng)”實(shí)行清單管理，取消“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”；（2）優(yōu)化審批流程。推行“告知承諾制”，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)由申請(qǐng)人書(shū)面承諾符合條件后直接審批，事后加強(qiáng)監(jiān)管；（3）強(qiáng)化數(shù)字賦能。要求行政機(jī)關(guān)建設(shè)統(tǒng)一的許可服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力；（4）規(guī)范監(jiān)管責(zé)任。明確“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”，建立許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)已取消或下放的許可事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止“一放就亂”。4.分析公共服務(wù)均等化與差異化供給的辯證關(guān)系。答案：公共服務(wù)均等化與差異化供給是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系：（1）均等化是基礎(chǔ)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)全體公民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)上享有“底線(xiàn)公平”，即獲取服務(wù)的機(jī)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量不因地域、戶(hù)籍、收入差異而出現(xiàn)顯著差距，這是社會(huì)公平的基本要求；（2）差異化是現(xiàn)實(shí)需要，由于不同地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)（如老齡化程度）、地理環(huán)境（如山區(qū)與平原）、經(jīng)濟(jì)水平（如發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)）存在客觀(guān)差異，公共服務(wù)供給需結(jié)合本地實(shí)際調(diào)整內(nèi)容與方式（如為山區(qū)提供巡回醫(yī)療車(chē)、為老齡化社區(qū)增設(shè)日間照料中心）；（3）二者統(tǒng)一于“以人為本”的價(jià)值導(dǎo)向。均等化確?！暗拙€(xiàn)公平”，差異化滿(mǎn)足“個(gè)性需求”，共同目標(biāo)是提升公共服務(wù)的有效性和獲得感，避免“一刀切”導(dǎo)致的資源浪費(fèi)或覆蓋不足。三、案例分析題（20分）【案例背景】2025年3月，某市“市民熱線(xiàn)”接到某老舊社區(qū)200余戶(hù)居民聯(lián)名投訴，反映小區(qū)化糞池堵塞導(dǎo)致污水外溢近一周，多次向社區(qū)居委會(huì)和街道城管科反映未果。熱線(xiàn)平臺(tái)立即將訴求派單至區(qū)城管委，要求3日內(nèi)辦結(jié)。區(qū)城管委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)未納入近年老舊小區(qū)改造計(jì)劃，化糞池管網(wǎng)老化嚴(yán)重，需整體清淤并更換部分管道，預(yù)算約45萬(wàn)元。但區(qū)財(cái)政年度預(yù)算已分配完畢，短期內(nèi)無(wú)法撥付資金。為避免矛盾升級(jí)，區(qū)城管委協(xié)調(diào)某國(guó)企下屬市政公司先行墊資施工，同時(shí)啟動(dòng)預(yù)算調(diào)整程序，將該項(xiàng)目納入下季度追加預(yù)算。5日后，問(wèn)題得到解決，居民滿(mǎn)意度調(diào)查顯示92%的受訪(fǎng)者表示“滿(mǎn)意”。問(wèn)題：結(jié)合案例，運(yùn)用行政管理相關(guān)理論，分析區(qū)城管委的處理措施體現(xiàn)了哪些行政執(zhí)行的原則，并指出可優(yōu)化的環(huán)節(jié)。答案：（一）體現(xiàn)的行政執(zhí)行原則：1.效率原則。面對(duì)居民集中投訴的緊急問(wèn)題，區(qū)城管委在熱線(xiàn)派單后快速響應(yīng)，協(xié)調(diào)外部資源（市政公司墊資）突破資金限制，5日內(nèi)解決問(wèn)題，符合“及時(shí)應(yīng)對(duì)、快速處置”的效率要求。2.靈活變通原則。在財(cái)政預(yù)算無(wú)法即時(shí)撥付的情況下，區(qū)城管委沒(méi)有機(jī)械等待下一年度預(yù)算，而是通過(guò)協(xié)調(diào)企業(yè)墊資的方式推動(dòng)問(wèn)題解決，體現(xiàn)了“原則性與靈活性結(jié)合”的執(zhí)行策略。3.目標(biāo)導(dǎo)向原則。以“解決居民實(shí)際困難”為核心目標(biāo)，不拘泥于常規(guī)流程（如嚴(yán)格按預(yù)算順序執(zhí)行），優(yōu)先保障民生需求，符合公共行政“服務(wù)導(dǎo)向”的本質(zhì)要求。（二）可優(yōu)化的環(huán)節(jié)：1.事前預(yù)防機(jī)制。該小區(qū)化糞池問(wèn)題長(zhǎng)期存在（污水外溢一周），反映出基層日常巡查與隱患排查不足。可建立“社區(qū)-街道-區(qū)”三級(jí)設(shè)施巡檢制度，定期排查老舊小區(qū)公共設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，避免問(wèn)題積累到集中爆發(fā)階段。2.資金保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政預(yù)算分配未預(yù)留民生應(yīng)急資金，導(dǎo)致需依賴(lài)外部墊資。可設(shè)立“基層治理應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)基金”，按年度預(yù)算的2%-3%計(jì)提，用于突發(fā)民生問(wèn)題的緊急處置，減少對(duì)