海洋國土安全課件第一章：海洋國土安全的戰(zhàn)略背景海洋國土安全的重要性地緣戰(zhàn)略價值我國擁有漫長的海岸線，四面環(huán)海的地理特征使得海洋既是天然屏障，也是對外交流的重要通道。海洋安全直接關(guān)系到國家主權(quán)完整和領(lǐng)土安全，是國防安全的第一道防線。18000多公里的大陸海岸線300萬平方公里的管轄海域6500多個大小島嶼經(jīng)濟(jì)命脈保障海洋是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，承載著漁業(yè)資源開發(fā)、海上運(yùn)輸通道、能源供應(yīng)保障等多重功能。海洋經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。90%的對外貿(mào)易通過海運(yùn)完成海洋漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20%海洋油氣資源儲量巨大領(lǐng)海與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）概念解析01內(nèi)水與領(lǐng)海領(lǐng)?；€向內(nèi)的水域為內(nèi)水，享有完全主權(quán)。領(lǐng)海寬度為12海里，沿海國在領(lǐng)海內(nèi)享有主權(quán)，但需允許外國船舶無害通過。02毗連區(qū)領(lǐng)海外側(cè)12海里范圍內(nèi)的區(qū)域，沿海國可在此區(qū)域內(nèi)行使海關(guān)、財政、移民和衛(wèi)生等管理權(quán)限。03專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）領(lǐng)海基線向外200海里的水域，沿海國對該區(qū)域內(nèi)的自然資源享有主權(quán)權(quán)利，對人工設(shè)施建造、科學(xué)研究等享有管轄權(quán)。04大陸架領(lǐng)海以外陸地領(lǐng)土的自然延伸，沿海國對大陸架的自然資源享有勘探和開發(fā)的主權(quán)權(quán)利。我國海洋疆域示意圖海洋安全面臨的多重挑戰(zhàn)領(lǐng)土主權(quán)爭端釣魚島及其附屬島嶼、南海諸島等海域存在復(fù)雜的主權(quán)爭議，周邊國家頻繁侵犯我國海洋權(quán)益，對國家主權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。非法海上活動外國漁船非法越界捕魚、海上走私、毒品販運(yùn)等違法犯罪活動屢禁不止，嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境和正常海上秩序。海上恐怖威脅國際恐怖主義向海上延伸，海盜劫持、恐怖襲擊等非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，對海上航運(yùn)和人員安全構(gòu)成重大風(fēng)險。自然災(zāi)害頻發(fā)2025年海洋安全政策重點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)法能力大幅增加海上巡邏船艇和航空器數(shù)量，提升裝備現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)海上執(zhí)法的機(jī)動性和威懾力。深化國際合作積極推動區(qū)域海洋安全合作機(jī)制建設(shè)，維護(hù)"自由開放的印太"海洋秩序，促進(jìn)海上和平與穩(wěn)定。完善應(yīng)急體系建立健全海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化多部門協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升海上救援能力和效率。這些政策措施旨在全面提升我國海洋安全保障能力，確保海洋權(quán)益得到有效維護(hù)，為國家發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的海洋環(huán)境。第二章：海上安全威脅與應(yīng)對面對復(fù)雜多變的海上安全形勢，建立強(qiáng)大的海上執(zhí)法力量和完善的應(yīng)對機(jī)制至關(guān)重要。本章將系統(tǒng)介紹海上巡邏力量現(xiàn)狀、典型安全威脅案例以及綜合應(yīng)對措施。海上巡邏力量現(xiàn)狀裝備規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大截至2024年底,我國現(xiàn)役大型巡邏船達(dá)78艘,航空器95架。根據(jù)2025年發(fā)展規(guī)劃,將分別提升至89艘和105架,實現(xiàn)裝備規(guī)模的跨越式增長。重點(diǎn)裝備介紹PLH型直升機(jī)搭載巡邏船：配備先進(jìn)雷達(dá)系統(tǒng)和直升機(jī)起降平臺,續(xù)航能力強(qiáng),適合遠(yuǎn)海長時間巡邏無人機(jī)監(jiān)視系統(tǒng)：實現(xiàn)24小時全天候空中監(jiān)控,大幅提升海域覆蓋范圍高速巡邏艇：機(jī)動靈活,適合近?？焖俜磻?yīng)和追捕行動海洋監(jiān)測船：搭載先進(jìn)科學(xué)儀器,兼顧執(zhí)法與海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)成效89巡邏船目標(biāo)2025年大型巡邏船數(shù)量105航空器目標(biāo)2025年航空器數(shù)量24小時全天候巡邏不間斷海域監(jiān)控PLH型巡邏船"弓張?zhí)?破浪前行這艘先進(jìn)的直升機(jī)搭載型巡邏船代表了我國海上執(zhí)法力量的現(xiàn)代化水平。其強(qiáng)大的機(jī)動能力、遠(yuǎn)洋續(xù)航能力和綜合作戰(zhàn)能力,使其成為維護(hù)海洋權(quán)益的重要利器。典型海上安全威脅案例釣魚島周邊海域形勢近年來,中國海警船在釣魚島周邊海域頻繁活動,呈現(xiàn)船只大型化、武裝化的明顯趨勢。部分海警船噸位超過10000噸,配備先進(jìn)武器系統(tǒng),對我海上執(zhí)法構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。常態(tài)化巡航頻次增加船只平均噸位顯著提升執(zhí)法行為日趨強(qiáng)硬大和堆海域漁業(yè)爭端外國漁船大規(guī)模非法進(jìn)入大和堆海域作業(yè),使用破壞性捕撈方式,嚴(yán)重威脅我國漁業(yè)資源安全和海洋生態(tài)環(huán)境。這些漁船往往編隊作業(yè),規(guī)避執(zhí)法,給海上管理帶來巨大壓力。非法捕撈規(guī)模逐年擴(kuò)大漁業(yè)資源遭受嚴(yán)重破壞執(zhí)法驅(qū)離難度較大東南亞海域復(fù)合威脅東南亞海域海盜活動和走私犯罪持續(xù)存在,危及過往商船和漁船安全。犯罪分子裝備精良,手段殘忍,跨國流竄作案,給區(qū)域海上安全合作帶來新課題。海盜劫持事件時有發(fā)生毒品走私屢禁不止跨國犯罪網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜海上保安廳的多維應(yīng)對措施常態(tài)化巡邏執(zhí)法實施24小時不間斷海上巡邏,對重點(diǎn)敏感海域加強(qiáng)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和處置各類違法行為,依法驅(qū)離非法進(jìn)入船只。聯(lián)合演練機(jī)制定期與海上自衛(wèi)隊開展反海盜、反恐怖聯(lián)合演練,提升協(xié)同作戰(zhàn)能力,強(qiáng)化應(yīng)對復(fù)合威脅的綜合實力。特殊救難隊伍組建專業(yè)化特殊救難隊,配備先進(jìn)潛水裝備和救援器材,顯著提升海難救助能力和成功率。信息共享平臺建立海上態(tài)勢信息共享系統(tǒng),實現(xiàn)各部門、各單位之間的實時信息交換,提升協(xié)同效率。海上保安廳特殊救難隊潛水救援現(xiàn)場專業(yè)救難隊員裝備先進(jìn)的潛水設(shè)備,在惡劣海況下執(zhí)行救援任務(wù)。他們經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練,能夠應(yīng)對各種復(fù)雜海難情況,是海上生命救援的關(guān)鍵力量。海上交通安全現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)總體形勢持續(xù)向好通過多年努力,我國海上交通安全水平顯著提升。2024年船舶事故約1954起,較20年前下降40%,海難傷亡人數(shù)大幅減少,海上交通秩序明顯改善。小型船舶安全隱患突出統(tǒng)計顯示,小型船舶事故占總事故的79%,成為海上交通安全的主要風(fēng)險點(diǎn)。79%小型船舶事故占比45%操控不當(dāng)原因34%設(shè)備老化原因技術(shù)手段助力安全全面推廣AIS船舶自動識別系統(tǒng),實現(xiàn)船舶實時定位和航行軌跡監(jiān)控,有效預(yù)防碰撞事故,提升整體航行安全水平。海難救助能力提升救助成效顯著2024年海上救助率達(dá)到97%,成功救助船舶1200余艘,救助遇險人員超過8000人,創(chuàng)歷史最好水平。專業(yè)隊伍建設(shè)新增救急救命士與機(jī)動救難士崗位,強(qiáng)化現(xiàn)場急救能力。隊員接受專業(yè)醫(yī)療培訓(xùn),掌握心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救治等技能。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引入"Live118"實時視頻通報系統(tǒng),遇險者可通過手機(jī)實時傳輸現(xiàn)場視頻,救援指揮中心據(jù)此優(yōu)化救援方案,大幅提升應(yīng)急響應(yīng)速度和救援成功率。第三章：未來發(fā)展與國際合作海洋安全是全球性議題,需要國際社會共同努力。通過加強(qiáng)多邊合作、能力建設(shè)援助和技術(shù)交流,構(gòu)建和平穩(wěn)定的海洋秩序,實現(xiàn)海洋命運(yùn)共同體愿景。海洋安全的國際合作框架日ASEAN防衛(wèi)合作"萬象愿景2.0"推動區(qū)域防務(wù)能力建設(shè),通過聯(lián)合演練、裝備援助、人員培訓(xùn)等方式,提升東盟國家海上安全能力,促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定。西太平洋海軍研討會WPNS是亞太地區(qū)重要的海軍多邊對話機(jī)制,成員國通過定期會議交流海上安全經(jīng)驗,制定海上意外相遇規(guī)則,增進(jìn)互信,減少誤判。海盜防治信息中心支持ReCAAP海盜防治信息共享中心運(yùn)作,建立區(qū)域海盜事件實時通報機(jī)制,協(xié)調(diào)各國海上執(zhí)法力量聯(lián)合行動,有效打擊海盜犯罪。海上法執(zhí)能力建設(shè)援助裝備與技術(shù)援助向印度尼西亞、越南、馬來西亞等東南亞國家提供巡邏船艇援助,派遣技術(shù)專家團(tuán)隊指導(dǎo)船舶操作和維護(hù),提升受援國海上執(zhí)法硬件水平。累計援助巡邏船艇超過20艘派遣技術(shù)團(tuán)隊50余批次培訓(xùn)執(zhí)法人員1000余名非洲海域能力建設(shè)通過JICA項目在索馬里等非洲沿岸國家開展警備能力建設(shè),包括基礎(chǔ)設(shè)施援建、執(zhí)法培訓(xùn)、裝備捐贈等,幫助其應(yīng)對海盜威脅,維護(hù)海上安全。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)國際接軌促進(jìn)海上安全法規(guī)與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)調(diào)統(tǒng)一,幫助受援國完善海洋法律體系,提升執(zhí)法規(guī)范化水平。01法律框架建設(shè)協(xié)助制定海洋執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)02標(biāo)準(zhǔn)體系對接推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與國際規(guī)則接軌03能力持續(xù)提升建立長效培訓(xùn)交流機(jī)制日越海上保安機(jī)構(gòu)聯(lián)合演練現(xiàn)場兩國海上執(zhí)法力量開展聯(lián)合搜救、反海盜等科目演練,展現(xiàn)了良好的合作成果。通過實戰(zhàn)化演練,提升了協(xié)同作戰(zhàn)能力,為維護(hù)區(qū)域海上安全奠定堅實基礎(chǔ)。海洋災(zāi)害防范與應(yīng)急管理1監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)海底地震、海嘯監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè),部署先進(jìn)的海洋觀測浮標(biāo)和海底傳感器,構(gòu)建立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)災(zāi)害早期預(yù)警。建設(shè)海底地震儀網(wǎng)絡(luò)部署GPS海嘯浮標(biāo)完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)2防護(hù)工程建設(shè)推進(jìn)沿海堤防耐震化改造,提高防御標(biāo)準(zhǔn)。實施海岸砂灘保全工程,通過人工補(bǔ)沙、種植防護(hù)林等措施,增強(qiáng)海岸自然防護(hù)能力。堤防耐震加固500公里砂灘修復(fù)面積100萬平方米建設(shè)防護(hù)林帶200公里3應(yīng)急響應(yīng)體系建立多部門聯(lián)動的海上災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,明確各部門職責(zé)分工,開展定期演練,確保災(zāi)害發(fā)生時能夠快速高效開展救援。完善應(yīng)急預(yù)案體系建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制儲備應(yīng)急救援物資海洋科技與裝備現(xiàn)代化無人系統(tǒng)應(yīng)用廣泛應(yīng)用無人機(jī)、無人船開展海上巡邏監(jiān)視,配備高清攝像頭、紅外探測器等設(shè)備,實現(xiàn)24小時全天候監(jiān)控,大幅擴(kuò)展監(jiān)控范圍,降低人員風(fēng)險。衛(wèi)星通信技術(shù)部署先進(jìn)衛(wèi)星通信系統(tǒng),實現(xiàn)海上執(zhí)法船艇與指揮中心的實時高清視頻傳輸,確保指揮決策的及時性和準(zhǔn)確性。人工智能應(yīng)用利用AI技術(shù)進(jìn)行海上目標(biāo)自動識別、異常行為分析、航行軌跡預(yù)測,提升海域監(jiān)控的智能化水平,減輕人工監(jiān)控壓力。自動航行船舶發(fā)展自動航行技術(shù),提升船舶航行安全性和效率。自動避碰系統(tǒng)、智能航線規(guī)劃等技術(shù)逐步應(yīng)用于商船和執(zhí)法船艇。海洋觀測設(shè)備新型海洋觀測設(shè)備助力環(huán)境監(jiān)測與安全預(yù)警。水下滑翔機(jī)、海洋浮標(biāo)等設(shè)備實時采集海洋環(huán)境數(shù)據(jù),為科學(xué)決策提供支撐。海洋資源開發(fā)與安全保障油氣資源開發(fā)重點(diǎn)開發(fā)海底油氣資源,推進(jìn)天然氣水合物(可燃冰)商業(yè)化開采,保障國家能源安全。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)域的安全保衛(wèi),防范外部干擾。深海油氣田勘探開發(fā)可燃冰試采取得突破海上油氣設(shè)施安全防護(hù)可再生能源發(fā)展大力發(fā)展海洋可再生能源,包括洋上風(fēng)電、潮流發(fā)電、波浪能等,構(gòu)建清潔低碳的海洋能源體系。洋上風(fēng)電裝機(jī)容量快速增長潮流發(fā)電示范項目運(yùn)行波浪能技術(shù)研發(fā)推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險防范保障資源開發(fā)安全,防范溢油、污染等環(huán)境風(fēng)險。建立健全環(huán)境影響評估機(jī)制,制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,配備專業(yè)應(yīng)急設(shè)備和隊伍。風(fēng)險評估預(yù)防控制實時監(jiān)測應(yīng)急處置現(xiàn)代化海洋資源開發(fā)平臺與巡邏船并行作業(yè)海上資源開發(fā)平臺與執(zhí)法巡邏力量密切配合,確保開發(fā)活動安全有序進(jìn)行。巡邏船負(fù)責(zé)周邊海域警戒,防范非法侵入,保障海上設(shè)施和作業(yè)人員安全。人才培養(yǎng)與公眾參與專業(yè)人才培養(yǎng)加強(qiáng)海洋安全專業(yè)人才培養(yǎng),在高等院校設(shè)立相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)海洋法律、海洋管理、海洋科技等領(lǐng)域人才,為海洋安全事業(yè)提供智力支持。職業(yè)技能培訓(xùn)建立海上執(zhí)法人員職業(yè)培訓(xùn)體系,開展船艇操作、應(yīng)急救援、執(zhí)法技能等培訓(xùn),不斷提升執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。公眾意識提升廣泛開展海洋安全宣傳教育,提高全民海洋安全意識。在中小學(xué)開設(shè)海洋教育課程,培養(yǎng)青少年的海洋意識和海洋責(zé)任感。新媒體傳播利用社交媒體平臺傳播海洋安全知識,制作生動有趣的科普內(nèi)容,吸引年輕人關(guān)注海洋事務(wù),營造全社會關(guān)心海洋、熱愛海洋的良好氛圍。未來展望：構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體深化區(qū)域合作機(jī)制推動建立更加緊密的區(qū)域海洋安全合作機(jī)制,加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、危機(jī)管理等領(lǐng)域合作,共同應(yīng)對海上安全挑戰(zhàn),維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。促進(jìn)海洋法治建設(shè)堅持依法治海,推動完善國際海洋法律體系,和平解決海洋爭端。倡導(dǎo)各國遵守《聯(lián)合國海洋法公約》,尊重各國合法海洋權(quán)益,促進(jìn)海洋資源的和平利用。應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)共同應(yīng)對氣候變化帶來的海平面上升、極端天氣增多等海洋安全新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù),推動海洋可持續(xù)發(fā)展,為子孫后代留下碧海藍(lán)天。海洋命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)各國是休戚與共的命運(yùn)共同體,應(yīng)該攜手合作,共同維護(hù)海洋和平安寧,推動構(gòu)建公正合理的國際海洋秩序。結(jié)語：守護(hù)藍(lán)色國土,筑牢海洋安全防線海洋安全的重要意義海洋國土安全是國家安全的重要組成部分,關(guān)系到國家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的海上安全形勢,我們必須堅定維護(hù)國家海洋權(quán)益的決心。多方合力保障安全維護(hù)海洋安全需要科技支撐、法律保障、國際合作多方合力。要持續(xù)加強(qiáng)海上執(zhí)法能力建設(shè),完善海洋安全法律體系,深化國際海洋安全合作。全民共同責(zé)任每個公民都是海洋安全的守護(hù)者。讓我們攜手并肩,為建設(shè)海洋強(qiáng)國、維護(hù)海洋和平貢獻(xiàn)力量,共同守護(hù)這片蔚藍(lán)色的國土!附錄一：主要海洋安全裝備一覽巡邏船艇分類與性能參數(shù)船型噸位續(xù)航力最高航速主要用途PLH型大型巡邏船6000-9000噸20000海里25節(jié)遠(yuǎn)海巡邏、搜救PM型中型巡邏船1000-3000噸8000海里23節(jié)近海執(zhí)法、巡邏PC型小型巡邏船200-500噸2000海里30節(jié)港口警備、快速響應(yīng)高速巡邏艇20-50噸500海里40節(jié)以上追捕、攔截主要航空機(jī)型及功能介紹大型巡邏直升機(jī)續(xù)航時間5小時以上,搭載先進(jìn)搜索雷達(dá)和光電設(shè)備,可執(zhí)行遠(yuǎn)海搜救、空中巡邏、醫(yī)療后送等任務(wù)。固定翼巡邏機(jī)續(xù)航時間8-12小時,配備海洋監(jiān)視雷達(dá),可快速到達(dá)遠(yuǎn)海區(qū)域,執(zhí)行廣域搜索、目標(biāo)追蹤等任務(wù)。無人偵察機(jī)續(xù)航時間10小時以上,成本低、風(fēng)險小,適合長時間持續(xù)監(jiān)視,可在惡劣天氣條件下作業(yè)。附錄二：重要國際海洋安全合作組織ReCAAP（區(qū)域反海盜合作協(xié)定）成立時間：2006年成員國：20個亞洲國家主要職能：海盜和武裝劫船信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)合行動、能力建設(shè)援助我國參與：積極支持其運(yùn)作,參與信息共享,與成員國開展聯(lián)合反海盜行動WPNS（西太平洋海軍研討會）成立時間：1988年成員：西太平洋地區(qū)26個國家和地區(qū)海軍主要職能：促進(jìn)海軍交流、制定海上意外相遇規(guī)則、增進(jìn)互信我國參與：是創(chuàng)始成員之一,