煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度及執(zhí)行要點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)管理是煤礦企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障礦工生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，是煤礦企業(yè)必須履行的法定義務(wù)和責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度涵蓋了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，包括組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任體系、安全投入、技術(shù)措施、操作規(guī)程、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等，構(gòu)成了煤礦安全生產(chǎn)管理的制度框架。只有嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)章制度，才能有效防范和遏制事故發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)。一、煤礦安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理工作，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督安全規(guī)程和操作規(guī)程的執(zhí)行，參與事故調(diào)查處理。礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)煤礦日常安全生產(chǎn)管理工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。副礦長(zhǎng)協(xié)助礦長(zhǎng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。安全副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的具體工作，組織安全生產(chǎn)檢查，督促隱患整改，參與事故調(diào)查處理?？偣こ處熦?fù)責(zé)技術(shù)管理工作，組織制定安全技術(shù)措施，審批重大安全技術(shù)方案，參與事故調(diào)查處理。安全工程師負(fù)責(zé)安全技術(shù)的具體工作，組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制安全培訓(xùn)計(jì)劃，參與事故調(diào)查處理。區(qū)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)管理工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)管理工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織開(kāi)展班前會(huì)，監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全規(guī)程和操作規(guī)程。作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故隱患。二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦安全生產(chǎn)管理的核心，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須親自組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織全體員工學(xué)習(xí)，確保每個(gè)員工都明確自己的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須具體、明確、可操作，不能流于形式。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須與崗位說(shuō)明書(shū)相結(jié)合，明確每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須與績(jī)效考核相結(jié)合，將安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況納入員工績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為進(jìn)行嚴(yán)肅追究。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，必須移交司法機(jī)關(guān)處理。三、煤礦安全投入管理煤礦企業(yè)必須保證安全生產(chǎn)投入，這是保障煤礦安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用程序，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用主要包括安全技術(shù)措施費(fèi)用、安全技術(shù)裝備購(gòu)置費(fèi)用、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用、勞動(dòng)防護(hù)用品購(gòu)置費(fèi)用、安全檢查費(fèi)用、隱患整改費(fèi)用、應(yīng)急救援費(fèi)用等。煤礦企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際情況，合理編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，并定期進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門必須對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用專款專用。四、煤礦安全技術(shù)措施煤礦企業(yè)必須采取必要的技術(shù)措施，保障煤礦安全生產(chǎn)。安全技術(shù)措施是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。煤礦企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際情況，制定安全技術(shù)措施，并組織實(shí)施。安全技術(shù)措施主要包括通風(fēng)、瓦斯防治、防滅火、防治水、防治煤塵、頂板管理、安全監(jiān)控等。煤礦企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)措施管理制度，規(guī)范安全技術(shù)措施的編制、審批、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保安全技術(shù)措施落實(shí)到位。通風(fēng)是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，煤礦企業(yè)必須建立健全通風(fēng)管理制度，規(guī)范通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)，確保通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠。瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)的主要隱患，煤礦企業(yè)必須建立健全瓦斯防治管理制度，規(guī)范瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)等環(huán)節(jié)，確保瓦斯?jié)舛瓤刂圃诎踩秶鷥?nèi)。防滅火是煤礦安全生產(chǎn)的重要措施，煤礦企業(yè)必須建立健全防滅火管理制度，規(guī)范防滅火措施的實(shí)施，防止火災(zāi)發(fā)生。防治水是煤礦安全生產(chǎn)的重要措施，煤礦企業(yè)必須建立健全防治水管理制度，規(guī)范水文地質(zhì)調(diào)查、水害防治、排水系統(tǒng)建設(shè)等環(huán)節(jié)，防止水害發(fā)生。防治煤塵是煤礦安全生產(chǎn)的重要措施，煤礦企業(yè)必須建立健全防治煤塵管理制度，規(guī)范煤塵清理、降塵措施的實(shí)施，防止煤塵爆炸發(fā)生。頂板管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要措施，煤礦企業(yè)必須建立健全頂板管理制度，規(guī)范頂板管理措施的實(shí)施，防止頂板事故發(fā)生。安全監(jiān)控是煤礦安全生產(chǎn)的重要手段，煤礦企業(yè)必須建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)煤礦安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。五、煤礦安全操作規(guī)程煤礦企業(yè)必須制定安全操作規(guī)程，并組織員工學(xué)習(xí)，確保員工掌握安全操作技能。安全操作規(guī)程是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，是規(guī)范員工行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際情況，制定安全操作規(guī)程，并定期進(jìn)行修訂。安全操作規(guī)程必須具體、明確、可操作，不能流于形式。安全操作規(guī)程必須與崗位說(shuō)明書(shū)相結(jié)合，明確每個(gè)崗位的安全操作要求。安全操作規(guī)程必須與安全教育培訓(xùn)相結(jié)合，確保員工掌握安全操作技能。煤礦企業(yè)必須建立安全操作規(guī)程執(zhí)行監(jiān)督制度，監(jiān)督員工遵守安全操作規(guī)程。對(duì)違反安全操作規(guī)程的行為，必須嚴(yán)肅處理。六、煤礦隱患排查治理煤礦企業(yè)必須建立健全隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。隱患排查治理是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。煤礦企業(yè)必須建立隱患排查治理責(zé)任制，明確各級(jí)人員的隱患排查治理職責(zé)。隱患排查治理必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，定期開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。隱患排查治理必須建立隱患排查治理臺(tái)賬，記錄隱患排查治理情況，并定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)排查出的隱患，必須及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，確保隱患得到有效治理。對(duì)不能立即治理的隱患，必須采取有效的安全措施，防止事故發(fā)生。對(duì)重大隱患，必須立即停止作業(yè)，采取有效措施進(jìn)行治理，確保安全后再恢復(fù)作業(yè)。七、煤礦安全教育培訓(xùn)煤礦企業(yè)必須建立健全安全教育培訓(xùn)制度，定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和安全技能。安全教育培訓(xùn)是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是提高員工安全意識(shí)和安全技能的重要手段。煤礦企業(yè)必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。安全教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持“全員、全面、全過(guò)程”的原則，確保每個(gè)員工都接受安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)必須結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，確保員工掌握安全知識(shí)和安全技能。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全技能、事故案例分析等。安全教育培訓(xùn)的形式主要包括課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、實(shí)際操作培訓(xùn)等。煤礦企業(yè)必須建立安全教育培訓(xùn)考核制度，對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，確保員工掌握安全知識(shí)和安全技能。對(duì)考核不合格的員工，必須進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，直至考核合格。八、煤礦應(yīng)急救援煤礦企業(yè)必須建立健全應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是減少事故損失的重要手段。煤礦企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并組織實(shí)施。應(yīng)急救援預(yù)案必須包括事故類型、事故原因、事故危害、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案必須定期進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急救援預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。煤礦企業(yè)必須建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍必須定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。應(yīng)急救援裝備必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急救援裝備完好可靠。應(yīng)急救援演練必須結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍掌握應(yīng)急救援技能。九、煤礦安全檢查煤礦企業(yè)必須建立健全安全檢查制度，定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。安全檢查是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。煤礦企業(yè)必須建立安全檢查責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全檢查職責(zé)。安全檢查必須堅(jiān)持“全面、深入、細(xì)致”的原則，確保不放過(guò)任何一個(gè)安全隱患。安全檢查必須結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，確保安全檢查取得實(shí)效。安全檢查的內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全投入情況、安全技術(shù)措施落實(shí)情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援情況等。安全檢查的形式主要包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保問(wèn)題得到有效解決。對(duì)不能立即整改的問(wèn)題，必須采取有效的安全措施，防止事故發(fā)生。對(duì)重大問(wèn)題，必須立即停止作業(yè)，采取有效措施進(jìn)行整改，確保安全后再恢復(fù)作業(yè)。十、煤礦事故報(bào)告和調(diào)查處理煤礦企業(yè)必須建立健全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，并組織事故調(diào)查處理。事故報(bào)告和調(diào)查處理是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是吸取事故教訓(xùn)、防止事故再次發(fā)生的重要手段。煤礦企業(yè)必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，并組織實(shí)施。事故報(bào)告必須及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。事故報(bào)告必須立即上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持“實(shí)事求是、依法依規(guī)”的原則，查明事故原因，追究事故責(zé)任，提出防范措施。事故調(diào)查處理必須組成事故調(diào)查組，事故調(diào)查組必須由有關(guān)主管部門組成，并邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。事故調(diào)查組必