社區(qū)安全生產大排查總結一、背景與意義

近年來，隨著城市化進程加快，社區(qū)作為城市治理的基本單元，人口密度持續(xù)增加，各類生產經(jīng)營活動與居民生活交織，安全生產風險呈現(xiàn)多元化、復雜化特征。電氣火災、燃氣泄漏、消防通道堵塞、電動車違規(guī)充電等問題已成為社區(qū)安全的主要隱患，不僅威脅居民生命財產安全，也影響社會和諧穩(wěn)定。

從政策層面看，《中華人民共和國安全生產法》《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》明確要求強化基層安全生產治理，推動安全風險管控向社區(qū)延伸。地方政府也相繼出臺《社區(qū)安全生產管理辦法》，將社區(qū)排查納入年度安全生產考核體系，凸顯了社區(qū)安全在全局工作中的重要性。

從現(xiàn)實需求看，部分社區(qū)存在基礎設施老化、安全意識薄弱、應急處置能力不足等問題。例如，老舊小區(qū)消防設施配備不足，商鋪“三合一”現(xiàn)象（生產、儲存、居住混合）普遍，居民對安全用電用氣知識掌握有限，導致事故時有發(fā)生。2023年某市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)層面發(fā)生的安全生產事故占全市總事故的42%，其中因排查不及時、整改不到位引發(fā)的事故占比達65%，反映出系統(tǒng)性排查的緊迫性。

此次社區(qū)安全生產大排查旨在通過全面摸底、精準施策，構建“隱患排查-登記整改-復查銷號-長效管理”的閉環(huán)機制，既是對政策要求的積極響應，也是解決社區(qū)安全突出問題的現(xiàn)實需要，為建設平安社區(qū)、筑牢城市安全防線奠定基礎。

二、排查組織與實施

2.1組織架構搭建

2.1.1領導小組設立

由街道辦事處牽頭，聯(lián)合社區(qū)居委會、派出所、消防中隊、市場監(jiān)管所成立專項領導小組。領導小組每周召開一次碰頭會，協(xié)調解決跨部門問題。組長由街道分管安全的副主任擔任，副組長包括派出所所長和社區(qū)居委會主任，確保決策權威性與執(zhí)行力。

2.1.2執(zhí)行小組組建

按網(wǎng)格化原則劃分責任區(qū)域，每個網(wǎng)格配備2名專職安全員和3名志愿者。專職安全員從街道應急辦抽調，具備3年以上安全管理經(jīng)驗；志愿者由黨員、退休干部和熱心居民組成，負責日常巡查和信息上報。

2.1.3監(jiān)督機制建立

邀請人大代表、政協(xié)委員和居民代表組成監(jiān)督小組，全程參與排查過程。監(jiān)督小組每月隨機抽查2個網(wǎng)格，重點核查隱患登記臺賬和整改記錄，確保數(shù)據(jù)真實性與工作透明度。

2.2排查范圍界定

2.2.1場所類型全覆蓋

將社區(qū)劃分為五大類排查對象：居民住宅樓（含自建房）、沿街商鋪（含小餐館、超市）、公共設施（配電房、電梯井、燃氣管道）、出租房屋群租房、施工臨時工棚。每類場所制定差異化檢查清單，如商鋪重點檢查消防通道和燃氣安全，住宅樓側重用電線路和電動車充電樁。

2.2.2風險類型全識別

針對社區(qū)常見風險設定10項必查內容：電氣線路老化、燃氣管道泄漏、消防設施失效、逃生通道堵塞、電動車違規(guī)充電、?；反鎯Α⒏呖諌嬑镫[患、特種設備安全、防汛防澇設施、應急照明缺失。對老舊小區(qū)增加墻體開裂、化糞池滲漏等專項檢查。

2.2.3重點區(qū)域精準定位

依據(jù)歷史事故數(shù)據(jù)和居民投訴熱點，鎖定三類重點區(qū)域：無物業(yè)管理的老舊小區(qū)、流動人口密集的城中村、餐飲集中街區(qū)。這些區(qū)域實行"雙周雙檢"制度，即每兩周完成一次全面檢查和一次隨機抽查。

2.3實施流程管理

2.3.1動員部署階段

召開全社區(qū)動員大會，發(fā)放《安全告知書》3000份，通過社區(qū)廣播、微信群每日播放安全提示。制作《隱患自查手冊》圖文并茂地講解檢查要點，發(fā)放給沿街商戶和樓棟長。組織安全員進行為期3天的集中培訓，現(xiàn)場模擬電氣檢測、燃氣報警器使用等實操技能。

2.3.2現(xiàn)場檢查階段

采用"三查三看"工作法：查設施看完好度、查制度看執(zhí)行度、查行為看規(guī)范度。檢查人員統(tǒng)一佩戴工作證，攜帶智能終端設備實時上傳隱患信息。對發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)場拍照定位，標注風險等級（紅黃藍三色），并同步錄入社區(qū)安全管理系統(tǒng)。

2.3.3整改督辦階段

建立"一隱患一檔案"，包含問題描述、責任主體、整改期限、復查人員四要素。對重大隱患（如消防通道堵塞）立即下達《整改通知書》，24小時內反饋整改方案；一般隱患要求3日內完成整改。每周公示整改進度，對超期未改的商戶實施聯(lián)合懲戒，包括暫停營業(yè)和信用扣分。

三、隱患分類與整改

3.1隱患類型劃分

3.1.1消防安全類

本次排查發(fā)現(xiàn)，消防安全類隱患占比最高，達總隱患數(shù)的38%，主要分布在居民樓道、商鋪和公共區(qū)域。具體表現(xiàn)為：部分樓道堆放雜物、停放電動車，堵塞消防通道；個別商鋪滅火器過期或壓力不足，應急照明燈損壞；老舊小區(qū)消防栓無水或被遮擋，逃生指示標志模糊；餐飲場所后廚燃氣罐與灶具距離不足，未安裝防火門。這些隱患直接威脅居民生命安全，一旦發(fā)生火災，極易造成群死群傷事故。

3.1.2電氣安全類

電氣隱患占比32%，多見于老舊住宅和沿街商鋪。居民住宅問題包括：電線老化、絕緣層破損，私拉亂接插座，配電箱未安裝漏電保護器；商鋪則存在使用“三無”電器產品、大功率電器未單獨回路、電動車充電樁線路負荷不足等。某小區(qū)一戶因電線老化短路引發(fā)火災，所幸撲救及時，但暴露出電氣隱患的隱蔽性和危險性。

3.1.3燃氣安全類

燃氣隱患占比18%，主要集中在使用瓶裝液化氣的餐飲商戶和老年居民家庭。常見問題有：燃氣管道銹蝕、膠管龜裂或長度超過2米未更換，未安裝燃氣泄漏報警器；居民使用燃氣時離人未關火，商鋪氣瓶與灶具之間未設置隔離措施。上月某社區(qū)因膠管脫落引發(fā)燃氣爆燃，造成1人受傷，警示燃氣安全需常抓不懈。

3.1.4設施設備類

設施設備隱患占比8%，涉及公共設施和特種設備。例如：小區(qū)電梯維保過期，轎廂內緊急呼叫失效；健身器材螺絲松動，存在脫落風險；化糞池未定期清掏，滿溢污染環(huán)境；路燈損壞導致夜間照明不足，易引發(fā)摔傷事故。這些隱患雖不直接關聯(lián)火災，但影響居民日常生活和出行安全。

3.1.5管理制度類

管理制度類隱患占比4%，反映部分主體安全意識淡薄。問題包括：商鋪未制定安全操作規(guī)程，員工未接受安全培訓；社區(qū)未定期開展消防演練，居民對逃生路線不熟悉；出租房屋未登記備案，租戶安全責任不明確；物業(yè)未建立隱患排查臺賬，整改跟蹤不到位。管理缺失導致隱患反復出現(xiàn)，形成“查了又犯”的惡性循環(huán)。

3.2整改措施制定

3.2.1即時整改類

針對直接威脅生命安全的隱患，實行“零容忍”立即整改。如樓道雜物堵塞消防通道，由物業(yè)聯(lián)合社區(qū)當場清理，張貼《禁止占用消防通道》警示標識；滅火器過期、燃氣膠管龜裂等問題，由責任主體當場更換，安全員現(xiàn)場拍照記錄；餐飲場所燃氣罐與灶具距離不足的，立即停業(yè)整改，安裝防火隔斷。此類隱患要求24小時內清零，確保風險不過夜。

3.2.2限期整改類

對需要一定時間整改的隱患，明確整改時限和責任人。例如：居民住宅電線老化，由產權人委托有資質電工更換線路，物業(yè)提供電工聯(lián)系方式并監(jiān)督施工；電梯維保過期，由物業(yè)聯(lián)系維保單位3日內完成檢驗，張貼維保記錄；商鋪防火分隔不到位，經(jīng)營戶需7日內加裝防火門，社區(qū)每日跟蹤整改進度。整改期間，責任主體需采取臨時防護措施，如設置警示圍欄、安排專人值守。

3.2.3長效整改類

針對反復出現(xiàn)的深層次隱患，建立長效機制解決。社區(qū)制定《安全管理制度匯編》，明確商戶、物業(yè)、居民三方責任；每季度組織一次安全培訓和消防演練，提高居民應急處置能力；申請街道老舊小區(qū)改造資金，更換老化燃氣管道、增設充電樁；建立“隱患隨手拍”微信群，鼓勵居民舉報隱患，社區(qū)核實后給予獎勵。通過制度約束和習慣養(yǎng)成，從根本上減少隱患滋生。

3.3責任主體與驗收標準

3.3.1居民住宅類隱患責任

住宅產權人（業(yè)主）是自家隱患整改第一責任人，負責出資更換老化線路、維修燃氣設施；物業(yè)負責公共區(qū)域消防設施、電梯的維護保養(yǎng)，每月檢查一次并公示結果；社區(qū)居委會協(xié)助老年居民、租房戶等特殊群體聯(lián)系整改資源，對拒不整改的業(yè)主，通過居民代表大會約談。驗收標準為：線路更換后絕緣電阻不低于0.5兆歐，燃氣報警器安裝后能正常報警，消防通道保持24小時暢通。

3.3.2商鋪經(jīng)營類隱患責任

商鋪經(jīng)營戶是店內安全主體責任人，需配備合格消防器材，規(guī)范使用燃氣和電器，員工掌握“一懂三會”（懂本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生）；市場監(jiān)管所負責核查商鋪安全條件，對無證經(jīng)營、違規(guī)使用燃氣的商戶依法處罰；社區(qū)建立商鋪安全檔案，每季度聯(lián)合消防、市場監(jiān)管開展“回頭看”。驗收標準為：滅火器在有效期內且壓力正常，燃氣報警器安裝位置符合規(guī)范，應急照明燈斷電后自動點亮。

3.3.3公共區(qū)域隱患責任

物業(yè)公司負責小區(qū)公共設施維護，如化糞池每半年清掏一次，路燈損壞后48小時內修復，健身器材每周檢查螺絲緊固情況；街道辦統(tǒng)籌協(xié)調老舊小區(qū)設施改造，優(yōu)先解決消防栓無水、充電樁不足等問題；居民不得私自占用公共區(qū)域，發(fā)現(xiàn)隱患及時向社區(qū)報告。驗收標準為：消防栓水壓達標，路燈亮燈率95%以上，健身器材無松動異響。

3.3.4整改驗收流程

隱患整改完成后，責任主體向社區(qū)提交《整改報告》，附整改前后對比照片；社區(qū)組織安全員、監(jiān)督小組現(xiàn)場驗收，重點核查隱患是否消除、措施是否到位；驗收合格的，在《隱患臺賬》中標注“已銷號”；不合格的，下達《返工通知書》，明確二次整改時限；重大隱患整改后，報街道應急辦和消防中隊復核，確保整改徹底。驗收結果在社區(qū)公告欄公示，接受居民監(jiān)督。

四、長效機制建設

4.1制度保障體系

4.1.1網(wǎng)格化管理制度

社區(qū)劃分12個安全網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長和5名網(wǎng)格員，實行"定格、定員、定責"。網(wǎng)格長由社區(qū)干部擔任，負責統(tǒng)籌網(wǎng)格內安全事務；網(wǎng)格員由居民組長、樓棟長兼任，每日巡查1次并記錄《網(wǎng)格安全日志》。建立網(wǎng)格員考核機制，每月評選"安全之星"，給予物質獎勵。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)隱患后，通過手機APP實時上報，社區(qū)安全中心30分鐘內響應。

4.1.2培訓演練機制

制定年度安全培訓計劃，每季度開展1次全員培訓，內容涵蓋消防器材使用、逃生自救、燃氣安全等。針對商鋪員工，聯(lián)合消防中隊開展"一警六員"培訓（社區(qū)消防宣傳員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員等），確保每人掌握"四懂四會"。每年組織2次綜合性應急演練，包括高層建筑火災、燃氣泄漏等場景，邀請居民參與，提升實戰(zhàn)能力。

4.1.3應急響應流程

建立"1分鐘響應、3分鐘處置"的應急機制。社區(qū)設置微型消防站，配備滅火器、水帶等器材，24小時有人值守。制定《社區(qū)突發(fā)事件處置手冊》，明確火災、觸電、中毒等8類事件的處置流程。與轄區(qū)醫(yī)院、消防中隊建立聯(lián)動機制，設置應急聯(lián)絡專線，確保緊急情況快速支援。

4.2能力提升工程

4.2.1智能監(jiān)控系統(tǒng)建設

在老舊小區(qū)、餐飲街區(qū)安裝智能煙感報警器200個，電動車充電樁加裝智能斷電裝置50套。社區(qū)安全平臺接入公安天網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。開發(fā)"社區(qū)安全"微信小程序，居民可隨時上報隱患、查看安全知識，平臺自動推送風險預警。

4.2.2消防設施升級改造

申請專項資金200萬元，對5個老舊小區(qū)進行消防設施改造：更換老化消防栓30處，增設逃生指示標志120個，安裝應急照明燈150盞。在高層住宅樓加裝防火門50樘，改造電動車集中充電區(qū)3處，配備智能充電樁100個。

4.2.3安全員能力提升

組織安全員參加專業(yè)培訓，學習電氣檢測、燃氣泄漏處置等技能。建立"老帶新"傳幫帶機制，由經(jīng)驗豐富的安全員指導新人。每月開展1次業(yè)務考核，考核內容包括隱患識別、設備操作、應急處置等，連續(xù)3次考核不合格者調離崗位。

4.3監(jiān)督考核機制

4.3.1責任追究制度

對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實行"一案雙查"，既追究責任主體，也倒查監(jiān)管責任。對拒不整改的商戶，由市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對失職的物業(yè)企業(yè)，扣除信用分并限制其參與社區(qū)服務項目。建立安全責任約談機制，對連續(xù)發(fā)生事故的網(wǎng)格長由街道黨工委書記約談。

4.3.2動態(tài)評估機制

每半年開展1次安全風險評估，采用"隱患清單+群眾滿意度"雙指標評價體系。邀請第三方機構評估社區(qū)安全指數(shù)，形成《安全狀況白皮書》。根據(jù)評估結果調整排查重點，如某區(qū)域評估得分低于80分，自動納入下一階段重點整治范圍。

4.3.3獎懲激勵機制

設立"安全示范商戶"評選活動，每年表彰10家安全管理規(guī)范的商鋪，給予稅收優(yōu)惠、優(yōu)先推薦評優(yōu)等獎勵。對積極舉報隱患的居民，經(jīng)查實后給予50-200元獎勵。建立安全"紅黑榜"，在社區(qū)公告欄公示，紅榜商戶享受政策傾斜，黑榜商戶限制其參與社區(qū)活動。

五、成效評估與持續(xù)改進

5.1排查成效量化分析

5.1.1隱患整改完成率

本次大排查共發(fā)現(xiàn)隱患432項，其中即時整改類287項，限期整改類132項，長效整改類13項。截至評估階段，即時整改類已全部完成，限期整改類完成129項（完成率97.7%），長效整改類啟動12項（啟動率92.3%）。未完成整改的3項限期隱患均因客觀條件限制（如需專業(yè)施工隊介入），已制定專項推進計劃，預計15日內完成。

5.1.2風險等級變化趨勢

通過對比排查前后的風險地圖顯示，高風險區(qū)域從最初的7個減少至2個，中風險區(qū)域從15個降至8個，低風險區(qū)域占比提升至社區(qū)總面積的85%。重點整治的餐飲街區(qū)燃氣報警器安裝率從排查前的35%提升至98%，老舊小區(qū)消防通道暢通率從62%升至100%。

5.1.3事故發(fā)生率對比

排查后三個月內，社區(qū)安全生產事故同比下降78%，其中火災事故減少5起（降幅82%），電氣故障減少8起（降幅75%）。居民主動上報隱患數(shù)量從月均12條增至45條，安全意識顯著提升。

5.2問題與不足診斷

5.2.1隱患反復現(xiàn)象

部分商鋪存在"整改-反彈"循環(huán)，如3家餐飲企業(yè)因營業(yè)壓力反復占用消防通道，2家電動車充電點出現(xiàn)私拉電線情況。主要原因為商戶安全意識薄弱，且缺乏長效監(jiān)管手段。

5.2.2技術能力短板

安全員對新型隱患識別能力不足，如電動車鋰電池過熱風險、充電樁漏電保護等專業(yè)問題，現(xiàn)有培訓未能覆蓋。部分老舊小區(qū)因建筑結構限制，消防設施改造存在技術瓶頸。

5.2.3資源配置不均

新建小區(qū)安全設施完善，但5個無物業(yè)老舊小區(qū)仍存在監(jiān)控盲區(qū)、應急物資儲備不足等問題。志愿者隊伍年齡結構偏大，對智能設備操作不熟練，影響巡查效率。

5.3優(yōu)化策略制定

5.3.1差異化監(jiān)管機制

針對反復違規(guī)商戶實施"信用積分管理"，積分低于60分者納入重點監(jiān)管名單，聯(lián)合消防、市場監(jiān)管開展周查周改。建立"商戶安全互助聯(lián)盟"，由行業(yè)自律組織成員互相監(jiān)督，形成自我約束氛圍。

5.3.2技術賦能升級

引入AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對消防通道占用、電動車進樓等行為自動識別預警。開發(fā)安全員移動終端輔助系統(tǒng)，內置隱患數(shù)據(jù)庫和處置指南，支持語音錄入和智能推送。開展"科技助老"培訓，幫助老年志愿者掌握基礎智能設備操作。

5.3.3資源整合路徑

推動成立"社區(qū)安全基金"，整合街道專項資金、企業(yè)贊助和社會捐贈，優(yōu)先保障老舊小區(qū)改造。與高校合作建立"安全實踐基地"，組織大學生志愿者參與隱患排查，緩解人力不足問題。建立跨部門物資共享機制，與周邊社區(qū)共用消防車、應急發(fā)電機等設備。

5.4持續(xù)改進計劃

5.4.1動態(tài)評估周期

建立"季度評估+年度總結"雙軌機制，每季度通過居民滿意度調查、隱患回訪、模擬演練等方式評估成效，形成《改進任務清單》。年度評估引入第三方機構，重點考核長效機制運行效果，結果與社區(qū)績效考核掛鉤。

5.4.2能力提升計劃

分層開展安全員培訓：基礎班側重隱患識別，進階班聚焦應急處置，專家班研討新型風險。每半年組織一次"安全技能比武"，通過實戰(zhàn)演練檢驗培訓效果。建立"安全講師團"，邀請消防員、電工等專業(yè)人員定期授課。

5.4.3文化培育工程

開展"安全家庭"評選活動，每月表彰5戶在隱患自查、應急演練中表現(xiàn)突出的家庭。在社區(qū)廣場設置"安全文化墻"，展示整改前后對比照片和居民安全故事。編制《社區(qū)安全手冊》，用漫畫形式普及安全知識，發(fā)放至每戶居民。

六、總結與展望

6.1工作回顧

6.1.1排查成果概述

本次社區(qū)安全生產大排查歷時三個月，覆蓋全社區(qū)12個網(wǎng)格，共排查居民樓45棟、商鋪128家、公共設施32處，累計發(fā)現(xiàn)隱患432項。其中消防安全類隱患164項，電氣安全類138項，燃氣安全類78項，設施設備類34項，管理制度類18項。通過即時整改、限期整改、長效整改三類措施，已消除隱患429項，整改完成率達99.3%，剩余3項因需專業(yè)施工隊介入，已納入下階段重點推進計劃。

6.1.2主要做法回顧

排查工作采用“網(wǎng)格化+智能化”雙軌模式，12個網(wǎng)格長帶領60名網(wǎng)格員每日巡查，同時通過智能煙感報警器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測隱患。建立了“1分鐘響應、3分鐘處置”的應急機制，社區(qū)微型消防站成功處置初期火災3起，挽回經(jīng)濟損失約15萬元。組織安全培訓12場，覆蓋居民800余人次，開展消防演練4次，參與居民達500人，安全意識顯著提升。

6.1.3存在問題梳理

盡管整改成效顯著，仍存在三方面問題：一是部分商戶安全意識薄弱，如5家餐飲企業(yè)反復占用消防通道，需加強日常監(jiān)管；二是老舊小區(qū)改造受建筑結構限制，3棟樓的消防栓增設工程尚未完成；三是志愿者隊伍年齡結構偏大，對智能設備操作不熟練，影響巡查效率。

6.2經(jīng)驗啟示

6.2.1制度創(chuàng)新經(jīng)驗

“網(wǎng)格化管理制度”有效解決了社區(qū)面積大、隱患分散的難題，每個網(wǎng)格長負責200-300戶居民，實現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的覆蓋。通過“隱患隨手拍”微信小程序，居民可隨時上報隱