第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震地震災害事故處置方案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位范圍內發(fā)生的地震災害事故應急處置工作。涵蓋地震引發(fā)的建筑物倒塌、設備損壞、人員傷亡、次生環(huán)境污染等緊急情況。預案旨在規(guī)范應急響應流程，提升風險管控能力，確?？焖儆行У乜刂剖鹿视绊?，最大限度減少人員傷亡和經濟損失。針對地震災害的特點，預案重點圍繞應急監(jiān)測預警、應急指揮協(xié)調、搶險救援、醫(yī)療救護、善后處置等環(huán)節(jié)展開，形成系統(tǒng)化的事故應對體系。以2020年某行業(yè)龍頭企業(yè)因地震導致的核心生產線停產，造成直接經濟損失超5億元為例，此類事故暴露出應急準備不足的問題，凸顯預案編制的必要性。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將地震災害應急響應劃分為三級。

一級響應適用于重大地震災害，指地震烈度達7度以上，造成重大人員傷亡或核心設施癱瘓，影響范圍超過周邊三個行政區(qū)域。此時需由集團總部統(tǒng)一指揮，調動跨區(qū)域資源，啟動應急聯(lián)動機制。以某次8.5級地震導致全市停產停工，傷亡人數(shù)超過2000人為基準，此類事件需動用國家應急資源。

二級響應適用于較大地震災害，烈度在5至7度之間，造成局部區(qū)域嚴重破壞，人員傷亡或經濟損失超過行業(yè)標準的50%。由本單位應急指揮部負責總協(xié)調，各業(yè)務單元按職責分工執(zhí)行。某次6.3級地震導致廠區(qū)30%設備損壞，間接影響上下游供應鏈的案例，屬于此類響應范疇。

三級響應適用于一般地震災害，烈度低于5度，僅造成輕微財產損失或個別人員輕傷。由廠區(qū)應急小組獨立處置，必要時請求集團支援。以車間內輕微設備位移，無需停產維修的情況為例，此類事件可通過常規(guī)應急流程解決。

分級響應的基本原則是：危害程度越高，響應級別越高；控制能力越強，可適當降低響應級別。同時需考慮社會影響，如涉及重大環(huán)境風險時，響應級別應動態(tài)調整。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

本單位成立地震災害應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、分級負責的應急組織架構。指揮部由主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、技術的副職擔任副總指揮，構成單位涵蓋安全環(huán)保部、生產運行部、設備維護部、人力資源部、財務部、技術中心及各主要生產車間。安全環(huán)保部作為牽頭單位，負責整體協(xié)調與信息匯總；生產運行部負責工藝流程中斷的應急處置；設備維護部負責受損設施的搶修評估；人力資源部統(tǒng)籌人員清點和安撫；財務部保障應急資金；技術中心提供專業(yè)技術支持。各車間設立應急小組，由車間主任負責，成員包含班組長、關鍵設備操作員及兼職應急救援員。

2工作小組設置及職責分工

指揮部下設四個專項工作組，各司其職，協(xié)同推進應急處置工作。

1應急搶險組

構成單位：設備維護部、生產運行部、技術中心及各車間應急小組。

主要職責：快速評估地震造成的設施損壞情況，制定搶修方案，優(yōu)先恢復關鍵裝置運行。行動任務包括對承重結構、壓力容器、供電系統(tǒng)、管線網絡進行安全檢查，實施臨時加固或緊急隔離措施，防止次生事故。以某次地震導致儲罐泄漏為例，搶險組需在30分鐘內完成圍堵裝置的啟動與物料置換作業(yè)。

2人員救護組

構成單位：人力資源部、醫(yī)療救護站及外部醫(yī)療機構聯(lián)絡團隊。

主要職責：組織人員清點與疏散，提供現(xiàn)場急救與心理疏導。行動任務包括設立臨時醫(yī)療點，實施傷員分類救治，協(xié)調外部醫(yī)療資源轉運重傷人員，統(tǒng)計傷亡數(shù)據(jù)。某次地震中，人員救護組通過分區(qū)排查，48小時內完成全廠3000名員工的清點，救治輕傷人員127名。

3后勤保障組

構成單位：財務部、物資管理部、食堂及運輸隊。

主要職責：保障應急物資供應與人員生活需求。行動任務包括調配應急照明、食品、飲用水、藥品，開通臨時供電線路，協(xié)調外部運輸力量運送物資。以72小時極限條件下維持200人應急隊伍運轉為例，后勤保障組需確保水、電、食品的持續(xù)供應。

4信息發(fā)布與輿情組

構成單位：安全環(huán)保部、辦公室及網絡信息中心。

主要職責：統(tǒng)一發(fā)布應急信息，管理內外部溝通渠道。行動任務包括收集核實災情信息，制定信息發(fā)布口徑，協(xié)調媒體采訪，防止謠言傳播。某次地震后，該組通過企業(yè)官網、內部平臺發(fā)布12次權威信息，有效穩(wěn)定了員工情緒。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由安全環(huán)保部指定專人負責，電話號碼報送應急指揮部及上級主管部門備案。值守人員須保持通訊暢通，熟悉應急預案流程，具備初步信息核實能力。

2事故信息接收與內部通報

事故信息接收流程：通過電話、內部報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等多渠道接收災情信息，記錄接報時間、地點、初步影響等要素，立即向應急值守負責人報告。

內部通報程序：值守負責人接報后5分鐘內向應急指揮部總指揮報告，同時通過企業(yè)內部通訊平臺（如專用APP、對講機組）向各車間應急小組及專項工作組發(fā)出一級預警。生產運行部負責將預警信息同步至受影響區(qū)域的操作人員。

通報方式：采用分級發(fā)布機制，重要信息通過應急廣播、現(xiàn)場公告欄同步傳達。信息內容包含災害簡況、響應級別、疏散路線等關鍵要素。責任人：安全環(huán)保部值守人員為首次接報責任人，應急指揮部總指揮為內部通報總責任人。

3向上級報告事故信息

報告流程：一級響應事件，應急指揮部總指揮在接報后30分鐘內通過專用政務系統(tǒng)向集團總部及地方政府應急管理部門報送初報，隨后每3小時更新一次處置進展，直至事件處置完畢。二級響應事件，初報時限延長至1小時，后續(xù)報告間隔調整為6小時。三級響應可由各專項工作組直接向分管領導匯報，必要時匯總上報。

報告內容：遵循“五要素”原則，包括事故發(fā)生時間、地點、性質、已造成的影響（人員傷亡、經濟損失初步評估）及采取的應急措施。初報應附現(xiàn)場照片或視頻資料。

報告責任人：初報由應急指揮部總指揮簽發(fā)，后續(xù)報告由現(xiàn)場處置負責人根據(jù)指揮部指示補充完善。

4向外部單位通報事故信息

通報范圍：涉及人員傷亡、重大環(huán)境污染或需要社會救援時，由應急指揮部授權信息發(fā)布與輿情組向應急管理部門、住建部門、環(huán)保部門及可能受影響的下游企業(yè)通報。

通報方法：通過政務系統(tǒng)、官方微博、新聞發(fā)布會等渠道發(fā)布。通報內容需經指揮部審核，確保準確性，避免引發(fā)不必要的社會恐慌。

通報程序：先內部確認，再逐級上報至授權部門。信息組負責人為對外通報的直接責任人，需保留通報記錄備查。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

響應啟動遵循分級決策與條件觸發(fā)相結合的原則。地震信息接報后，應急指揮部立即開展信息核實與風險評估，依據(jù)《地震災害應急響應分級標準》（見附件）判定響應級別。

一級響應由應急指揮部總指揮在集團授權下自主決定啟動，或當?shù)卣鹦畔⑦_到集團設定的自動觸發(fā)條件（如烈度超過7度、核心區(qū)域出現(xiàn)嚴重結構破壞）時，系統(tǒng)自動啟動應急機制。啟動指令通過集團應急指揮平臺下的短信、APP推送等方式同步至所有成員單位。

二級響應由應急指揮部總指揮決策啟動，或當?shù)卣鹦畔⑦_到集團設定的自動觸發(fā)條件（如烈度5至7度、重要設施受損）時，由安全環(huán)保部提請指揮部啟動。

三級響應由應急指揮部總指揮決策啟動，或當?shù)卣鹦畔⑦_到廠區(qū)設定的自動觸發(fā)條件（如烈度低于5度但造成局部影響）時，由安全環(huán)保部提請啟動。

預警啟動機制：當?shù)卣痤A測信息表明可能發(fā)生上述分級響應的地震時，應急指揮部可決定啟動預警響應，發(fā)布藍色預警，組織應急準備，包括檢查應急物資、開展員工培訓演練等。預警響應由指揮部副總指揮負責實施。

2響應級別調整

響應啟動后，應急指揮部每2小時組織一次會商研判，評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢。當實際情況超出原分級標準，如傷亡人數(shù)上升、次生災害風險增大或救援受阻時，由指揮部總指揮決定提升響應級別。反之，當事態(tài)得到有效控制、影響范圍縮小后，可適時降低響應級別。級別調整需報集團總部備案。調整決策應基于現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)、專業(yè)機構評估報告及資源需求分析，避免主觀臆斷。以某次地震救援中，因余震頻發(fā)導致救援通道損毀，經評估后由二級響應提升至一級響應為例，級別調整需同步增派外部救援力量。

五、預警

1預警啟動

預警信息發(fā)布遵循“統(tǒng)一發(fā)布、分級傳遞”原則。預警啟動后，信息發(fā)布渠道包括但不限于廠區(qū)應急廣播、內部電話網絡、專用APP推送、現(xiàn)場警戒區(qū)域懸掛黃色警戒標識。發(fā)布方式采用分級語音播報與文字公告結合，內容必須包含地震參數(shù)（震級、震中位置）、影響預測（波及范圍、烈度預期）、警示事項（可能發(fā)生的事故類型，如建筑物倒塌、火災、供水中斷）及應對指引（疏散路線、避險場所）。信息發(fā)布由信息發(fā)布與輿情組負責，安全環(huán)保部審核內容準確性。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部立即組織啟動響應準備工作，重點強化以下要素：

隊伍準備：各車間應急小組進入待命狀態(tài)，搶險組、救護組核心成員集結，核對人員通訊錄，明確雙備份聯(lián)絡機制。必要時提前啟動外部救援力量預聯(lián)絡。

物資準備：倉庫管理員檢查應急物資儲備情況，重點補充應急照明、手電筒、急救包、食品、飲用水、通訊設備，核對數(shù)量后補充至指定存放點。

裝備準備：設備維護部檢查搶險車輛、破拆工具、臨時支撐器材、消防器材、輻射監(jiān)測設備等關鍵裝備的完好性，確保油料充足。

后勤準備：后勤保障組準備應急食堂、臨時住宿點，預調撥運輸車輛，確保應急人員餐飲供應。

通信準備：通信保障小組檢查對講機、衛(wèi)星電話、備用電源等通信設備，測試內外部通信鏈路暢通性，確保指揮部與各小組隨時聯(lián)絡。

3預警解除

預警解除的基本條件包括：發(fā)布預警的地震中心未發(fā)生預期影響、外部權威機構（如地震局）發(fā)布正式預警解除通知、廠區(qū)及周邊區(qū)域次生災害風險完全消除、人員安全得到有效保障。預警解除由應急指揮部總指揮根據(jù)綜合評估結果決策，需經集團總部批準后執(zhí)行。解除指令通過原發(fā)布渠道同步傳達，信息發(fā)布與輿情組負責監(jiān)督執(zhí)行，并保留解除記錄。特殊情況需延長預警時，由指揮部報集團總部審批。

六、應急響應

1響應啟動

響應級別確定：應急指揮部根據(jù)地震信息處置與研判結果，對照《地震災害應急響應分級標準》，在30分鐘內確定響應級別，報總指揮批準后發(fā)布。

程序性工作：

應急會議：啟動響應后2小時內召開應急指揮部首次會議，明確各小組任務分工，分析事態(tài)研判處置方案。隨后根據(jù)需要召開專題會商會議。

信息上報：按信息接報部分規(guī)定時限向集團總部及上級主管部門報告，并同步地方政府應急管理部門。

資源協(xié)調：各專項工作組啟動內部資源調配，后勤保障組優(yōu)先保障應急物資運輸。

信息公開：信息發(fā)布與輿情組根據(jù)指揮部授權，適時發(fā)布簡要信息，回應內外部關切。

后勤及財力保障：財務部啟動應急資金審批流程，確保救援、搶修、補償費用及時到位。后勤保障組保障指揮部及一線人員食宿。

2應急處置

事故現(xiàn)場處置措施：

警戒疏散：設立警戒區(qū)域，由現(xiàn)場應急小組負責人員清點與疏散，禁止無關人員進入。疏散路線引導員佩戴明顯標識。

人員搜救：救護組與外部救援力量配合，利用生命探測儀、搜救犬等設備搜尋被困人員，優(yōu)先救出重傷員。

醫(yī)療救治：現(xiàn)場醫(yī)療點開展分級救治，重傷員盡快轉送外部醫(yī)療機構。心理疏導組對受影響人員進行安撫。

現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測小組對空氣、水源、土壤進行放射性、毒物濃度監(jiān)測，必要時啟動應急監(jiān)測站點。

技術支持：技術中心提供受損設備評估報告，制定搶修方案，指導恢復生產流程。

工程搶險：搶險組依據(jù)搶修方案，采取臨時加固、設備隔離、管線處置等措施，防止次生事故。

環(huán)境保護：環(huán)保組監(jiān)測處置可能產生的污染物，防止泄漏擴散，符合標準后恢復處置設施運行。

人員防護：所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴合格的個人防護裝備（PPE），包括防護服、安全帽、防護眼鏡、呼吸器等，并根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境動態(tài)調整防護級別。

3應急支援

外部支援請求：當內部資源無法滿足處置需求時，應急指揮部指定專人（通常由總指揮授權的聯(lián)絡員）通過政務系統(tǒng)或專用電話向地方政府應急管理部門及救援隊伍管理機構正式請求支援，說明需求、現(xiàn)場情況及已采取措施。

聯(lián)動程序：指揮部負責與外部救援力量對接，提供現(xiàn)場信息、協(xié)調指揮關系，必要時成立聯(lián)合指揮中心。

指揮關系：外部救援力量到達后，原則上由本單位的應急指揮部總指揮負責現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，特殊情況（如事故等級提升至省級響應）需服從上級聯(lián)合指揮部指揮。需明確各隊伍職責分工，避免交叉作業(yè)。

4響應終止

響應終止基本條件：地震引發(fā)的重大風險完全消除、主要系統(tǒng)功能恢復、無次生事故發(fā)生、人員安全得到保障、社會秩序穩(wěn)定。由應急指揮部組織現(xiàn)場評估確認后，報總指揮批準終止響應。

終止要求：組織善后處置工作，總結評估應急響應效果，完善應急預案。信息發(fā)布與輿情組適時向社會發(fā)布處置結果。終止決定由應急指揮部總指揮簽署，報集團總部及上級主管部門備案。

七、后期處置

1污染物處理

環(huán)保組負責對地震造成的污染物泄漏進行評估與處置。制定專項清理方案，明確污染范圍、污染物類型、處理方法及安全注意事項。采取圍堵、覆蓋、吸附、中和等技術措施控制污染擴散，收集污染物至專用容器，按照危險廢物管理規(guī)定轉移至有資質的單位處置。同時加強環(huán)境監(jiān)測，直至污染物濃度降至安全標準以下。

2生產秩序恢復

生產運行部牽頭制定分階段生產恢復計劃，優(yōu)先恢復核心裝置運行，確保供應鏈穩(wěn)定。組織技術人員對受損設備進行檢測評估，實施維修或更換。開展安全生產檢查，消除事故隱患，修訂受影響系統(tǒng)的操作規(guī)程。技術中心提供技術支持，確?；謴蜕a過程符合安全規(guī)范。

3人員安置

人力資源部負責統(tǒng)計受影響人員情況，協(xié)調提供臨時住所、生活必需品和心理援助。對因地震造成傷亡的人員，按照國家及企業(yè)相關規(guī)定辦理撫恤手續(xù)。組織受影響員工開展心理干預，幫助員工盡快恢復工作狀態(tài)。同時做好受災員工的就業(yè)幫扶，維護企業(yè)穩(wěn)定。

八、應急保障

1通信與信息保障

建立應急通信聯(lián)絡圖，明確各單位及關鍵人員聯(lián)系方式。應急值守電話、指揮部及各小組負責人電話需確保24小時暢通。采用專用對講機組、衛(wèi)星電話作為備用通信手段，存放于應急車輛及物資儲備庫。信息保障由信息發(fā)布與輿情組負責，確保內外部信息渠道暢通，建立信息備份機制。保障責任人：安全環(huán)保部指定專人維護通信錄，并定期檢查備用通信設備狀態(tài)。

2應急隊伍保障

應急人力資源包括：

專家組：由技術中心、設備維護部、生產運行部資深工程師組成，提供技術支持。

專兼職應急救援隊伍：各車間按不低于員工總數(shù)10%的比例組建，定期培訓演練。由人力資源部統(tǒng)一管理，安全環(huán)保部指導。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)機構簽訂救援協(xié)議，明確響應條件、費用結算等。保障責任人：人力資源部負責專兼職隊伍管理，安全環(huán)保部負責協(xié)議隊伍聯(lián)絡。

3物資裝備保障

應急物資和裝備清單如下：

類型數(shù)量性能存放位置運輸使用條件更新補充時限管理責任人

醫(yī)療急救100套符合急救標準各車間、應急庫房常溫、干燥每年核對人力資源部

搶險工具50套破拆、頂撐等設備維護部庫房常溫、潤滑每半年檢查設備維護部

安全防護500套防護服、呼吸器等應急庫房常溫、檢測每年檢測安全環(huán)保部

通信設備20套對講機、衛(wèi)星電話應急車輛、庫房充電、測試每月檢查通信保障小組

備用電源10套滿足指揮部48小時用電應急庫房常溫、充電每季度檢查后勤保障組

建立物資裝備臺賬，詳細記錄上述信息，指定專人管理并定期檢查維護。

九、其他保障

1能源保障

由生產運行部負責，確保應急電源、備用發(fā)電機具備隨時啟動能力，儲備充足的燃油、柴油。協(xié)調外部電力部門，保障應急用電需求。

2經費保障

由財務部負責，設立應急專項資金，專項用于應急響應、物資采購、設備維修及善后補償，確保資金及時到位。

3交通運輸保障

由后勤保障組負責，儲備應急運輸車輛，協(xié)調外部運輸力量，保障人員、物資、裝備的應急運輸。檢查維護廠區(qū)道路，確保通行順暢。

4治安保障

由安保部負責，設立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入及盜竊行為。配合外部公安力量，處理突發(fā)事件。

5技術保障

由技術中心負責，提供地震影響評估、受損結構鑒定、工藝恢復等技術支持。建立專家?guī)?，必要時邀請外部專家參與。

6醫(yī)療保障

由人力資源部與廠區(qū)醫(yī)療救護站負責，儲備應急藥品、醫(yī)療器械，與外部醫(yī)療機構建立綠色通道，確保傷員及時救治。

7后勤保障

由后勤保障組負責，提供應急人員食宿、飲水、保暖等生活保障，確保一線人員身心健康。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容涵蓋地震