第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁制造業(yè)洪水災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位各生產(chǎn)制造場所及附屬設(shè)施遭遇洪水災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。涵蓋洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)線中斷、設(shè)備損毀、人員被困、環(huán)境污染等突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)及恢復(fù)流程。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、資源調(diào)配、信息報(bào)告及后期處置要求，確保在洪水等級達(dá)到黃色預(yù)警及以上時(shí)，能夠迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，最大限度降低災(zāi)害損失。以2022年某汽車零部件制造企業(yè)因汛期強(qiáng)降雨導(dǎo)致廠區(qū)停產(chǎn)的事故為例，該企業(yè)因未建立完善的應(yīng)急預(yù)案，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元，并引發(fā)周邊社區(qū)環(huán)境污染事件。本預(yù)案旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急準(zhǔn)備，避免類似案例的重復(fù)發(fā)生。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自身控制事態(tài)的能力，將洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1級（重大應(yīng)急響應(yīng)）：當(dāng)廠區(qū)遭遇百年一遇洪水，導(dǎo)致核心生產(chǎn)區(qū)完全淹沒，人員傷亡超過10人，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過500萬元時(shí)啟動。響應(yīng)原則為“外部救援為主，內(nèi)部保障為輔”，需上報(bào)至省級應(yīng)急管理部門，并協(xié)調(diào)跨區(qū)域資源支援。參考某重型裝備制造企業(yè)2021年汛情，因洪水導(dǎo)致3條自動化產(chǎn)線癱瘓，總損失突破800萬元，最終按此級別響應(yīng)。

2級（較大應(yīng)急響應(yīng)）：洪水等級達(dá)到50年一遇，廠區(qū)部分區(qū)域被淹，人員輕傷或失蹤人數(shù)在3至10人之間，或經(jīng)濟(jì)損失在200萬至500萬元區(qū)間時(shí)啟動。響應(yīng)原則為“內(nèi)外聯(lián)動，重點(diǎn)保障”，需啟動公司級應(yīng)急指揮部，調(diào)動消防、醫(yī)療等本地資源。某精密儀器廠2023年汛期因排水系統(tǒng)故障導(dǎo)致倉庫進(jìn)水，造成價(jià)值300萬元的元件損毀，即按此級別響應(yīng)。

3級（一般應(yīng)急響應(yīng)）：洪水等級為10年一遇，僅外圍設(shè)施或非關(guān)鍵區(qū)域受影響，無人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失低于200萬元時(shí)啟動。響應(yīng)原則為“內(nèi)部自主處置”，由廠區(qū)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)排水、搶修等作業(yè)。某電子元件廠2023年夏因短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致地面濕滑，未造成設(shè)備損壞，即按此級別響應(yīng)。

分級響應(yīng)的核心在于動態(tài)匹配災(zāi)害等級與企業(yè)處置能力，確保資源投入的合理性。當(dāng)災(zāi)害升級時(shí)，上一級響應(yīng)機(jī)制應(yīng)無縫銜接，避免響應(yīng)滯后。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立洪水災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理模式。指揮部由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、設(shè)備的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、倉儲部、人力資源部、行政辦公室等。指揮部下設(shè)辦公室于安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急準(zhǔn)備與信息匯總。構(gòu)成單位職責(zé)分工如下：

生產(chǎn)部：負(fù)責(zé)組織關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)線的洪水風(fēng)險(xiǎn)排查，制定停產(chǎn)與恢復(fù)方案，明確各區(qū)域疏散路線。設(shè)備部需提前完成排水泵、備用電源等關(guān)鍵設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄更新。

安全環(huán)保部：牽頭制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)外部救援資源，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測與污染處置方案制定。

倉儲部：負(fù)責(zé)原材料、成品庫存管理，制定洪水期間物資轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，確保重要物料（如化學(xué)品、精密元件）的防水隔離存放。

人力資源部：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員調(diào)配與培訓(xùn)，制定洪水期間員工慰問與安置方案，協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣人員的緊急撤離。

行政辦公室：負(fù)責(zé)指揮部通訊聯(lián)絡(luò)，維護(hù)應(yīng)急物資庫房（含雨衣、手電、沙袋等），協(xié)調(diào)食堂、住宿等后勤保障。

2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)

指揮部下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)工作組，協(xié)同開展應(yīng)急處置：

1應(yīng)急搶險(xiǎn)組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)部、設(shè)備部、行政辦公室

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)廠區(qū)圍堤、排水系統(tǒng)搶修，啟動備用電源，組織設(shè)備轉(zhuǎn)移，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域（如地下室、配電室）封堵。行動任務(wù)包括每2小時(shí)巡查一次排水管網(wǎng)水位，對受損設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急維修或拆除，確保洪水期間關(guān)鍵系統(tǒng)（如消防供水）運(yùn)行正常。

2人員疏散與醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位：人力資源部、安全環(huán)保部、倉儲部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行人員疏散方案，協(xié)調(diào)急救車輛與醫(yī)療物資，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。行動任務(wù)包括通過廣播、對講機(jī)發(fā)布疏散指令，統(tǒng)計(jì)人員到位情況，對受傷人員進(jìn)行初步處理，確保疏散路線暢通無障礙。

3后勤保障組

構(gòu)成單位：行政辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)，保障通訊暢通，協(xié)調(diào)外部支援。行動任務(wù)包括每日盤點(diǎn)應(yīng)急物資庫存，開通應(yīng)急熱線，為搶修人員提供餐食住宿，確保指揮部指令快速傳達(dá)至各單元。

4信息發(fā)布與輿情組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、行政辦公室、市場部

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)事故信息上報(bào)，協(xié)調(diào)媒體采訪，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。行動任務(wù)包括每小時(shí)匯總災(zāi)情報(bào)告，通過官網(wǎng)、社交媒體發(fā)布權(quán)威信息，避免不實(shí)傳言擴(kuò)散。各小組需建立內(nèi)部通訊錄，確保指令傳達(dá)鏈不中斷。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

指揮部辦公室設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼預(yù)留），實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班人員需佩戴對講機(jī)，確保能第一時(shí)間響應(yīng)廠區(qū)內(nèi)外部洪水警報(bào)。同時(shí)，指定一名副總指揮作為備班聯(lián)系人，在主值班人員無法接聽時(shí)接替信息接收與傳遞職責(zé)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收流程：值班人員通過廠區(qū)廣播系統(tǒng)、對講機(jī)、監(jiān)控中心等渠道監(jiān)測洪水動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)災(zāi)害的情況，立即核實(shí)信息來源與災(zāi)害初步等級，并記錄時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象等要素。

內(nèi)部通報(bào)程序：值班人員第一時(shí)間向指揮部辦公室報(bào)告，指揮部辦公室迅速核實(shí)后，通過加密對講機(jī)向總指揮、副總指揮及各專項(xiàng)工作組組長下達(dá)指令。同時(shí)，通過內(nèi)部工作群同步推送文字通報(bào)，明確響應(yīng)級別與行動要求。各區(qū)域負(fù)責(zé)人需在收到通報(bào)后15分鐘內(nèi)向工作組反饋本區(qū)域現(xiàn)狀。例如，當(dāng)監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)某區(qū)域水位突破警戒線時(shí)，應(yīng)立即通過專線電話向值班電話報(bào)告，值班人員接報(bào)后需在3分鐘內(nèi)完成初步評估并通報(bào)指揮部。

3向上級主管部門和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程與內(nèi)容：達(dá)到二級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部辦公室需在30分鐘內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送《洪水災(zāi)害事故報(bào)告》，內(nèi)容應(yīng)包含災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、已造成或可能造成的危害程度、已采取的措施、報(bào)告單位及聯(lián)系人。報(bào)告應(yīng)附現(xiàn)場照片或視頻作為佐證材料。對于三級響應(yīng)，需在1小時(shí)內(nèi)向主管部門備案。

報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為事故信息上報(bào)責(zé)任人，需全程跟進(jìn)信息傳遞時(shí)效。報(bào)告內(nèi)容需遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、要素齊全”原則，避免遲報(bào)、漏報(bào)。報(bào)告材料應(yīng)存檔備查，并準(zhǔn)備在上級部門詢問時(shí)提供詳細(xì)情況說明。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)方法與程序：當(dāng)洪水可能影響外部環(huán)境或需要協(xié)調(diào)外部資源時(shí)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)向以下單位通報(bào)信息：

1）地方政府應(yīng)急管理局：通過政務(wù)熱線或指定的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，通報(bào)廠區(qū)圍堤狀況、可能的外部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如排水壓力過大、危險(xiǎn)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)）。

2）消防救援機(jī)構(gòu)：當(dāng)廠區(qū)消防供水系統(tǒng)受影響時(shí)，需提前通報(bào)消防隊(duì)，提供受損管道位置與應(yīng)急接水點(diǎn)信息。

3）供水、供電部門：通報(bào)廠區(qū)內(nèi)部水電設(shè)施受損情況，協(xié)調(diào)搶修資源。

通報(bào)責(zé)任人：行政辦公室負(fù)責(zé)人為對外信息通報(bào)責(zé)任人，需根據(jù)災(zāi)害級別選擇通報(bào)渠道。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)說明影響范圍、所需援助類型及聯(lián)系方式，確保外部單位能快速響應(yīng)。例如，當(dāng)廠區(qū)雨水排放管道被堵塞導(dǎo)致外部路段積水時(shí)，需立即向市政排水部門通報(bào)管涌位置及流量數(shù)據(jù)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

響應(yīng)啟動遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則，具體程序如下：

1）信息核實(shí)：指揮部辦公室接報(bào)后，30分鐘內(nèi)完成事故信息的初步核實(shí)，包括災(zāi)害類型、影響區(qū)域、初始危害等級等要素確認(rèn)。

2）分級研判：結(jié)合《應(yīng)急響應(yīng)分級》標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部辦公室組織安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部等關(guān)鍵部門進(jìn)行會商，判定事故等級。

3）決策啟動：達(dá)到1級或2級響應(yīng)時(shí)，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動決定書》，并通過內(nèi)部廣播、對講機(jī)同步發(fā)布。達(dá)到3級響應(yīng)時(shí)，由副總指揮根據(jù)會商結(jié)果決定啟動，并報(bào)總指揮備案。

4）宣布執(zhí)行：指揮部辦公室在收到授權(quán)后，立即向各專項(xiàng)工作組發(fā)布指令，明確行動任務(wù)與協(xié)同要求。

自動啟動機(jī)制：當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到1級響應(yīng)條件時(shí)，值班人員可不經(jīng)會商，直接啟動最高級別應(yīng)急程序，隨后補(bǔ)辦確認(rèn)手續(xù)。例如，當(dāng)廠區(qū)核心區(qū)域水位超過設(shè)定閾值并伴隨結(jié)構(gòu)沉降征兆時(shí)，監(jiān)控中心應(yīng)立即觸發(fā)自動報(bào)警并啟動1級響應(yīng)。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件但尚未完全滿足時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警啟動程序：

1）發(fā)布預(yù)警：指揮部辦公室通過廠區(qū)電子屏、短信平臺發(fā)布黃色預(yù)警信息，明確潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與防范措施。

2）資源預(yù)置：各專項(xiàng)工作組根據(jù)預(yù)警級別預(yù)調(diào)應(yīng)急物資至關(guān)鍵點(diǎn)位，搶修隊(duì)伍對重點(diǎn)設(shè)施開展巡檢加固。

3）信息跟蹤：安全環(huán)保部建立預(yù)警期間信息跟蹤臺賬，每小時(shí)更新氣象數(shù)據(jù)、水位變化等關(guān)鍵參數(shù)。

4）升級準(zhǔn)備：預(yù)警期間，指揮部保持通訊暢通，一旦事故信息升級，立即切換至相應(yīng)響應(yīng)狀態(tài)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需每2小時(shí)組織一次事態(tài)研判，評估以下要素：

1）災(zāi)害發(fā)展趨勢：通過水位監(jiān)測、結(jié)構(gòu)安全檢測等手段，判斷洪水蔓延速度與范圍。

2）現(xiàn)有措施有效性：評估排水、轉(zhuǎn)移等作業(yè)成效，分析是否存在新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3）資源匹配度：核對可用應(yīng)急資源與實(shí)際需求的差距，必要時(shí)啟動外部協(xié)調(diào)。

調(diào)整原則：當(dāng)事態(tài)惡化速度超過現(xiàn)有處置能力，或出現(xiàn)次生災(zāi)害苗頭時(shí)，應(yīng)立即啟動更高級別響應(yīng)；當(dāng)事態(tài)得到有效控制且危害范圍縮小，可申請降級響應(yīng)。例如，若初期啟動3級響應(yīng)后，監(jiān)測顯示水位持續(xù)上漲且已威脅到化學(xué)品倉庫，應(yīng)迅速升級至2級響應(yīng)，調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行隔離防護(hù)。響應(yīng)調(diào)整需由總指揮批準(zhǔn)，并通報(bào)所有相關(guān)單位。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息發(fā)布遵循“快速、準(zhǔn)確、廣泛”原則。發(fā)布渠道包括：

1）廠區(qū)廣播系統(tǒng)：通過固定廣播揚(yáng)聲器循環(huán)播放預(yù)警信息，音量不低于75分貝。

2）應(yīng)急指揮大屏：在廠區(qū)主要入口及生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置顯示屏，滾動顯示預(yù)警級別、影響區(qū)域及防范指南。

3）內(nèi)部對講機(jī)網(wǎng)絡(luò)：通過專用頻率發(fā)布針對特定區(qū)域的預(yù)警指令。

4）短信平臺：向全體員工及關(guān)鍵承包商發(fā)送包含預(yù)警內(nèi)容與自救措施的短信。

發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包含：預(yù)警級別（黃色、橙色、紅色）、影響區(qū)域（具體到車間、區(qū)域）、預(yù)計(jì)影響時(shí)間、主要風(fēng)險(xiǎn)（如設(shè)備淹沒、供電中斷）、防范措施（如轉(zhuǎn)移重要物資、準(zhǔn)備排水設(shè)備）及咨詢電話。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各專項(xiàng)工作組需在1小時(shí)內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作：

1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：應(yīng)急搶險(xiǎn)組、人員疏散組集結(jié)，檢查個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）完好性，明確集合點(diǎn)與行動路線。對講機(jī)電池充滿電，救援繩索、照明設(shè)備檢查完畢。

2）物資準(zhǔn)備：后勤保障組清點(diǎn)應(yīng)急物資庫，確保沙袋、防水布、手電筒、食品、藥品等物資可用。重點(diǎn)物資（如備用發(fā)電機(jī)、化學(xué)品應(yīng)急包裝）提前搬運(yùn)至高處區(qū)域。

3）裝備準(zhǔn)備：設(shè)備部啟動排水泵、發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，進(jìn)行試運(yùn)行。檢查消防水系統(tǒng)壓力，確保隨時(shí)可用。

4）后勤準(zhǔn)備：行政辦公室安排應(yīng)急車輛待命，準(zhǔn)備臨時(shí)住所供疏散人員使用，協(xié)調(diào)飲用水與簡易餐食。

5）通信準(zhǔn)備：安全環(huán)保部確認(rèn)所有應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道暢通，建立事故信息直報(bào)機(jī)制，避免信息傳遞鏈中斷。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：

1）發(fā)布預(yù)警的洪水災(zāi)害因素已消除或得到有效控制。

2）廠區(qū)主要區(qū)域水位回落至安全警戒線以下。

3）次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平。

解除要求：由指揮部辦公室組織連續(xù)監(jiān)測4小時(shí)，確認(rèn)上述條件穩(wěn)定后，向總指揮報(bào)告?？傊笓]批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除預(yù)警信息，并通知各工作組恢復(fù)正常狀態(tài)。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除決策責(zé)任人，需確保解除指令的權(quán)威性與信息的準(zhǔn)確性。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1）響應(yīng)級別確定：指揮部辦公室根據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果，對照《應(yīng)急響應(yīng)分級》標(biāo)準(zhǔn)，在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級別建議，報(bào)指揮部決策。

2）程序性工作：

a)應(yīng)急會議召開：啟動1級或2級響應(yīng)后，2小時(shí)內(nèi)召開指揮部全體會議；啟動3級響應(yīng)后，4小時(shí)內(nèi)召開核心成員會議，明確行動方案。

b)信息上報(bào)：按照《信息接報(bào)》要求，及時(shí)向主管部門及上級單位報(bào)告。

c)資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室根據(jù)需求清單，1小時(shí)內(nèi)完成廠區(qū)內(nèi)部資源調(diào)配，必要時(shí)向外部提出支援請求。

d)信息公開：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)發(fā)布經(jīng)指揮部審核的信息，說明應(yīng)對措施與進(jìn)展，避免恐慌。

e)后勤及財(cái)力保障：行政辦公室確保應(yīng)急人員餐飲、住宿；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)與人員安置。

2應(yīng)急處置

1）現(xiàn)場管控：

a)警戒疏散：設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估圖，引導(dǎo)人員沿指定路線撤離至安全區(qū)域，清點(diǎn)人數(shù)并報(bào)指揮部。

b)人員搜救：搶險(xiǎn)組穿著救生衣、防水靴等防護(hù)裝備，使用生命探測儀、救援繩索等工具，在安全條件下搜救被困人員。

c)醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對傷員進(jìn)行分類處置，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療單位轉(zhuǎn)運(yùn)。

2）監(jiān)測評估：

a)現(xiàn)場監(jiān)測：安全環(huán)保部使用水質(zhì)檢測儀、氣體檢測儀等設(shè)備，監(jiān)測水位、泄漏物擴(kuò)散范圍、空氣質(zhì)量等參數(shù)。

b)技術(shù)支持：技術(shù)支持組（含生產(chǎn)、設(shè)備專家）分析設(shè)備受損情況，提供搶修方案。

3）工程搶險(xiǎn)：

a)排水作業(yè)：搶險(xiǎn)組使用排水泵、移動發(fā)電機(jī)等設(shè)備，疏通堵塞管道，降低廠區(qū)水位。

b)工程處置：必要時(shí)調(diào)用外部力量，對受損結(jié)構(gòu)進(jìn)行支撐或拆除。

4）環(huán)境保護(hù)：

a)泄漏控制：對泄漏的油料、化學(xué)品進(jìn)行圍堵、吸收處理，防止污染擴(kuò)散。

b)廢棄物處置：設(shè)置臨時(shí)收集點(diǎn)，分類處理洪水過后產(chǎn)生的廢棄物。

5）人員防護(hù)：所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員必須佩戴符合要求的PPE，包括防水服、安全帽、防護(hù)手套、呼吸器等，并定期更換。

3應(yīng)急支援

1）外部支援請求：

a)程序：指揮部辦公室評估內(nèi)部資源不足程度，擬定支援需求清單，通過政務(wù)熱線或指定渠道向消防救援、應(yīng)急管理等部門發(fā)出請求。

b)要求：說明事故性質(zhì)、影響范圍、所需援助類型（如重型排水設(shè)備、專業(yè)救援隊(duì)），并提供廠區(qū)交通指引、危險(xiǎn)點(diǎn)分布圖。

2）聯(lián)動程序：

a)信息共享：指揮部指定聯(lián)絡(luò)員與外部救援力量保持實(shí)時(shí)溝通，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)與行動計(jì)劃。

b)協(xié)同行動：在統(tǒng)一指揮下，明確各隊(duì)伍職責(zé)分工，避免交叉作業(yè)。

3）指揮關(guān)系：

a)外部力量到達(dá)后，由指揮部總指揮決定是否將指揮權(quán)臨時(shí)移交給外部指揮官，通常在災(zāi)害級別較高或需專業(yè)指揮時(shí)采用。

b)建立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)劃分，確保指令暢通。

4響應(yīng)終止

1）終止條件：洪水災(zāi)害完全消除，廠區(qū)主要區(qū)域水位持續(xù)穩(wěn)定48小時(shí)以上，無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，人員安全得到保障。

2）終止要求：由指揮部辦公室組織連續(xù)監(jiān)測，確認(rèn)滿足終止條件后，向總指揮報(bào)告?？傊笓]批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息，并逐步撤銷警戒狀態(tài)。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為終止決策責(zé)任人，需確保終止決策的穩(wěn)妥性。

七、后期處置

1污染物處理

1）應(yīng)急監(jiān)測：安全環(huán)保部組織對受污染區(qū)域（水體、土壤、空氣）進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注重金屬、油類、化學(xué)品等污染物指標(biāo)，直至監(jiān)測值穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2）清理處置：

a)固體廢物：設(shè)立臨時(shí)收集點(diǎn)，對洪水過后產(chǎn)生的受污染土方、廢棄物進(jìn)行分類收集，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置，并做好處置記錄。

b)液體廢物：收集受污染生產(chǎn)廢水、雨水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后納入廠區(qū)排水系統(tǒng)，或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)處理；對泄漏的油料、化學(xué)品殘留，使用吸附材料固化后按危險(xiǎn)廢物管理。

3）環(huán)境恢復(fù)：在污染物遷移路徑上設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，評估環(huán)境恢復(fù)效果，必要時(shí)采取植被修復(fù)、土壤改良等措施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1）設(shè)備檢查與修復(fù)：設(shè)備部牽頭，對受損生產(chǎn)線、設(shè)備進(jìn)行分類評估，制定維修計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備與核心工序。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全檢測，確保符合運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

2）物料補(bǔ)充與管理：倉儲部統(tǒng)計(jì)損失清單，制定采購計(jì)劃，優(yōu)先補(bǔ)充生產(chǎn)急需物料與應(yīng)急備件。加強(qiáng)庫存管理，防止物資發(fā)霉、變質(zhì)。

3）生產(chǎn)調(diào)度：生產(chǎn)部根據(jù)設(shè)備修復(fù)進(jìn)度與物料到位情況，逐步恢復(fù)生產(chǎn)，實(shí)行分區(qū)域、分批次啟動方案。建立生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，監(jiān)控恢復(fù)過程中的異常指標(biāo)。

3人員安置

1）臨時(shí)安置：行政辦公室協(xié)調(diào)未受影響的宿舍或臨時(shí)搭建場所，為疏散人員提供必要的食宿、衣物與心理疏導(dǎo)。

2）健康監(jiān)護(hù)：人力資源部與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為安置人員提供體檢與防疫服務(wù)，關(guān)注員工心理健康，必要時(shí)引入專業(yè)心理咨詢。

3）返崗安排：根據(jù)住所恢復(fù)情況，制定分批返崗計(jì)劃，對因?yàn)?zāi)受損的員工，按政策給予幫扶。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1）保障單位及人員：指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各專項(xiàng)工作組明確指定通信聯(lián)絡(luò)員，建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含內(nèi)部各部門、外部關(guān)鍵單位（如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、供水供電部門）的負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

2）聯(lián)系方式與方法：廠區(qū)設(shè)置應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用對講機(jī)頻道、應(yīng)急指揮大屏，確保廠內(nèi)信息快速傳遞。配備衛(wèi)星電話等移動通信設(shè)備作為備用方案，確保極端情況下信息暢通。

3）備用方案：當(dāng)主通信線路中斷時(shí)，啟用對講機(jī)集群模式、短信平臺、以及行政辦公室準(zhǔn)備的紙質(zhì)《應(yīng)急通訊錄》（包含外部單位關(guān)鍵崗位手機(jī)號）。

4）保障責(zé)任人：行政辦公室負(fù)責(zé)人為通信保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)定期測試通信設(shè)備，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表信息準(zhǔn)確，并準(zhǔn)備應(yīng)急電源保障通信設(shè)備運(yùn)行。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

1）應(yīng)急人力資源：

a)專家：組建涵蓋水工、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、設(shè)備專業(yè)的內(nèi)部專家組，定期進(jìn)行技術(shù)交流。與外部高校、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，作為外部專家資源。

b)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：

i.專兼職搶險(xiǎn)組：由生產(chǎn)部、設(shè)備部骨干人員組成，30人，負(fù)責(zé)設(shè)備搶修、排水作業(yè)。

ii.人員疏散組：由行政辦公室、倉儲部人員組成，20人，負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員撤離。

iii.醫(yī)療救護(hù)組：由人力資源部、安全環(huán)保部人員及合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員組成，5人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療處置。

c)協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近的消防救援隊(duì)伍、專業(yè)排水公司簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、協(xié)作方式及費(fèi)用承擔(dān)。

2）隊(duì)伍管理：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)定期對專兼職隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)與演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。與協(xié)議隊(duì)伍保持聯(lián)系，每年進(jìn)行至少一次聯(lián)合演練。

3物資裝備保障

1）物資和裝備清單：

a)應(yīng)急物資：雨衣雨鞋（500套）、防水布（1000平方米）、沙袋（2000條）、手電筒（100個(gè)）、應(yīng)急食品（500份）、藥品（急救包20套）、臨時(shí)住所搭建材料（備用）。

b)應(yīng)急裝備：排水泵（10臺，功率15千瓦）、發(fā)電機(jī)（3臺，功率200千瓦）、抽水機(jī)（5臺）、對講機(jī)（50部）、生命探測儀（2臺）、水質(zhì)檢測儀（3臺）、氣體檢測儀（5臺）、應(yīng)急照明車（1輛）。

2）存放位置與使用條件：物資裝備存放在安全環(huán)保部管理的專用庫房，分類存放，標(biāo)識清晰。大型設(shè)備（發(fā)電機(jī)、排水泵）放置在易于啟用的區(qū)域，并配備操作手冊。所有物資裝備定期檢查維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。

3）運(yùn)輸及更新補(bǔ)充：行政辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的運(yùn)輸協(xié)調(diào)。安全環(huán)保部每半年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，根據(jù)消耗情況和損耗率，制定更新補(bǔ)充計(jì)劃，每年更新10%的消耗品和20%的易損裝備。

4）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：安全環(huán)保部指定專人（姓名預(yù)留）作為物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常維護(hù)、領(lǐng)用登記，并持有應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表。

九、其他保障

1能源保障

1）由設(shè)備部負(fù)責(zé)維護(hù)至少2臺應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保容量滿足關(guān)鍵負(fù)荷（如消防水泵、應(yīng)急照明、通信系統(tǒng)）需求。定期進(jìn)行滿負(fù)荷試運(yùn)行，儲備充足的柴油或汽油。

2）與供電部門建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，確保在電網(wǎng)故障時(shí)能快速搶修或切換至備用電源。

2經(jīng)費(fèi)保障

1）財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，按年預(yù)算總額的5%計(jì)提，?？顚Ｓ?。

2）明確應(yīng)急支出審批流程，重大支出需報(bào)指揮部批準(zhǔn)。資金使用范圍包括搶險(xiǎn)救援、物資采購、環(huán)境處置、人員安置等。

3）建立應(yīng)急費(fèi)用快速報(bào)銷機(jī)制，確保資金及時(shí)到位。

3交通運(yùn)輸保障

1）行政辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)至少3輛應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如貨車、面包車），配備導(dǎo)航設(shè)備、應(yīng)急工具箱。

2）與當(dāng)?shù)亟煌ú块T溝通，確保災(zāi)害期間廠區(qū)周邊道路的暢通，必要時(shí)協(xié)調(diào)清障或開辟臨時(shí)通道。

3）規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)部及外部救援力量的運(yùn)輸路線圖，并準(zhǔn)備備選方案。

4治安保障

1）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織內(nèi)部安保人員，在警戒區(qū)域設(shè)置卡點(diǎn)，維護(hù)廠區(qū)秩序，防止盜竊或無關(guān)人員進(jìn)入。

2）與屬地公安派出所建立聯(lián)動機(jī)制，必要時(shí)請求派駐警力協(xié)助維持治安。

3）制定次生治安事件的預(yù)防和處置預(yù)案。

5技術(shù)保障

1）由生產(chǎn)部、設(shè)備部等技術(shù)骨干組成內(nèi)部技術(shù)支持小組，負(fù)責(zé)提供設(shè)備搶修、工藝恢復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。

2）建立關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)檔案，包含操作規(guī)程、維護(hù)手冊、維修記錄等電子文檔，確保隨時(shí)可查閱。

3）必要時(shí)聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)商或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

1）由人力資源部負(fù)責(zé)，與就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，明確接診綠色通道、轉(zhuǎn)運(yùn)流程及費(fèi)用結(jié)算。

2）安全環(huán)保部配置急救藥箱、氧氣瓶、擔(dān)架等急救設(shè)備，并確保至少2名員工通過急救培訓(xùn)。

3）儲備足夠的常用藥品和醫(yī)療耗材。

7后勤保障

1）行政辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的餐飲供應(yīng)，確保為應(yīng)急人員提供熱食和飲用水。

2）準(zhǔn)備臨時(shí)住所（如空置辦公室、宿舍），用于安置受困人員或過夜的應(yīng)急工作人員。

3）確保通訊、住宿、洗漱等基本生活需求得到滿足。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、應(yīng)急響應(yīng)流