第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急水源保護應急演練預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于企業(yè)生產經營區(qū)域內，因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或人為破壞等因素，導致應急水源（包括地表水、地下水、消防水池等）受到污染、枯竭或功能喪失，可能引發(fā)生產中斷、人員安全威脅或環(huán)境風險等突發(fā)事件的應急響應工作。適用范圍涵蓋應急水源的識別、監(jiān)測、保護、恢復及次生災害防范等全過程，涉及生產運行、安全管理、環(huán)境保護、后勤保障等跨部門協(xié)同處置。以某化工廠因儲罐泄漏導致取水口污染的案例為例，當水體化學需氧量（COD）超標5倍以上時，即啟動本預案，確保應急供水能力在2小時內恢復至90%以上。

2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，應急響應分為三級。

（1）一級響應

適用于應急水源完全喪失或污染嚴重，影響全廠生產運行且難以在6小時內恢復的情況。例如，取水口懸浮物濃度超過1000mg/L并伴隨有毒有害物質擴散，導致備用水源亦無法使用。響應原則為“快速隔離、外部求援”，需立即啟動企業(yè)最高級別應急狀態(tài)，由總經理牽頭成立現場指揮部，調用外部消防、環(huán)保等專業(yè)力量協(xié)同處置。

（2）二級響應

適用于應急水源污染程度較重，僅影響部分區(qū)域生產或備用水源可部分替代的情況。如取水口濁度超標300mg/L，經處理后仍需限制用水量。響應原則為“內部為主、重點保障”，由分管副總指揮，優(yōu)先維持安全、環(huán)保等關鍵系統(tǒng)用水，同時啟動周邊企業(yè)水源置換協(xié)議。

（3）三級響應

適用于應急水源輕度污染或短暫枯竭，可通過日常措施快速恢復的情況。例如，取水口微生物指標超標但無持久性危害，停泵消毒后30分鐘內達標。響應原則為“常規(guī)處置、快速自復”，由生產部獨立完成監(jiān)測、修復，無需跨部門協(xié)調。分級依據量化指標（如水質參數、停水時長）與預案聯(lián)動，確保響應精準匹配處置需求。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立應急指揮部，由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管生產、安全、行政的負責人任副總指揮，下設辦公室及四個專業(yè)工作組，構成單位涵蓋生產運行部、安全環(huán)保部、設備工程部、后勤保障部及各車間。指揮部負責全面決策與資源調配，辦公室負責信息匯總與協(xié)調聯(lián)絡。

2應急處置職責

（1）應急指揮部職責

負責應急響應的總體決策與授權，審定重大資源調配方案，監(jiān)督各工作組執(zhí)行情況，確保應急行動與事故發(fā)展相適應。啟動時須在1小時內完成初始評估并發(fā)布指令。

（2）應急辦公室職責

由安全環(huán)保部牽頭，配備應急值班電話、水質監(jiān)測設備，實時跟蹤水源動態(tài)，記錄處置過程，定期向指揮部匯報關鍵數據（如余氯濃度、流量變化）。

（3）監(jiān)測處置組職責

由生產運行部與設備工程部組成，負責隔離污染源（如鋪設圍堰、關停相關設備），組織應急抽水設備啟動，對修復后的水源進行多點位檢測（包括pH值、電導率等參數），達標后方可恢復供水。

（4）保障供應組職責

由后勤保障部主導，協(xié)調外部水源接入（如租賃消防車供水），保障受影響區(qū)域員工生活用水，優(yōu)先供應應急照明、消防系統(tǒng)等關鍵負荷。

（5）信息發(fā)布組職責

由行政部負責，根據指揮部要求，向內部發(fā)布停水通知，明確臨時供水點位置，必要時配合外部媒體溝通，避免恐慌。

各小組須在應急啟動后30分鐘內完成人員到位與任務對接，通過應急對講機或內部通訊系統(tǒng)保持同步，確保指令鏈完整。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由安全環(huán)保部指定專人負責，電話號碼報備至企業(yè)總值班室及主要部門負責人。接到信息后，值班人員需記錄接報時間、內容、報告人信息，并立即核實水源異常性質（如氣味、顏色變化）。

2事故信息接收與內部通報

接報后，值班人員立即向應急辦公室通報，辦公室在10分鐘內完成初步研判，判斷是否啟動應急響應。確認后，通過企業(yè)內部廣播、應急短信平臺或加密通訊軟件，向指揮部成員及受影響區(qū)域負責人發(fā)布預警，內容包含水源狀態(tài)、影響范圍及臨時措施。

3向上級報告事故信息

信息上報遵循“逐級負責、及時準確”原則。應急指揮部在確認達到二級響應標準后，1小時內向所在地應急管理部門報送事故初步信息（含事故類型、位置、潛在影響），隨后每3小時更新處置進展（如污染物濃度變化趨勢）。報告內容須符合《生產安全事故信息報告和處置辦法》要求，關鍵數據需經安全環(huán)保部復核。

4向外部單位通報事故信息

達到一級響應時，指揮部授權安全環(huán)保部在2小時內聯(lián)系環(huán)保、水利等部門，通報水源污染情況及可能的環(huán)境影響，并提供檢測報告樣本。通報方式采用加密視頻會議或專用政務平臺，確保信息傳遞安全。若涉及下游用水單位，則同步通知其采取節(jié)水或切換水源措施，通報函中明確預計恢復時間窗口。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

（1）應急啟動決策

應急指揮部根據應急辦公室提交的事故評估報告，在30分鐘內完成響應級別判定。當事故等級達到三級或以上時，由總指揮簽發(fā)啟動令，通過內部應急系統(tǒng)發(fā)布至各工作組。啟動令需明確響應時間、地點、指揮架構及初始任務。

（2）自動啟動機制

預設自動觸發(fā)條件，如取水口濁度監(jiān)測值持續(xù)高于200NTU并伴隨pH劇烈波動（偏差>0.5單位/分鐘），系統(tǒng)自動解除水源供應閥門，同時觸發(fā)應急廣播，啟動二級響應程序。

（3）預警啟動決策

對于未達應急啟動標準但存在擴大風險的情況（如監(jiān)測到上游污染物濃度超標5倍），指揮部可決定啟動預警狀態(tài)，解除部分非關鍵區(qū)域供水限制，要求各組進入待命模式，每日更新分析報告。

2響應級別調整

響應啟動后，監(jiān)測處置組每60分鐘提交包含水質參數（如溶解氧、濁度動態(tài)曲線）的研判報告，指揮部結合設備工程部對修復能力的評估，決定級別調整。如污染源得到有效控制且備用水源恢復90%以上供水，可由三級降為預警狀態(tài)；若出現二次污染擴散（如檢測到重金屬含量突增），則立即升級至一級響應。調整過程需同步更新應急供水指揮圖，明確各取水點狀態(tài)。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道與方式

預警信息通過企業(yè)內部應急廣播、專用APP推送、現場警示標志（黃色閃爍燈、警戒帶）及車間廣播發(fā)布。內容應包含水源異常類型（如懸浮物、微生物超標）、影響區(qū)域、臨時供水方案（如指定消防水池供水點）及安全提示（如禁止飲用生水）。

（2）發(fā)布內容

明確預警級別（低、中、高）、有效期限（通常為2-6小時）、處置措施要點及報告電話。例如，發(fā)布“低級別預警：取水口濁度超標，建議切換至B消防水池供水，檢測周期30分鐘”。

2響應準備

預警啟動后，各工作組立即開展準備工作：

隊伍方面，監(jiān)測處置組攜帶便攜式水質分析儀（檢測范圍涵蓋濁度、余氯、COD）及流量計，在30分鐘內抵達現場；保障供應組確認應急水箱水位及消防車供水能力；通信組檢查應急對講機電量及信號覆蓋。

物資裝備方面，啟動應急物資庫，調配防護用品（N95口罩、防護服）、抽水設備（功率不小于20kW）、凈水器材（碘伏消毒片、沙濾裝置）。

后勤保障方面，準備應急發(fā)電機組（容量匹配日均用水量的50%），協(xié)調食堂提供桶裝飲用水。

通信保障方面，建立應急指揮微信群，確保指揮部與各小組實時聯(lián)絡，同時準備備用電源供通信設備使用。

3預警解除

（1）解除條件

當監(jiān)測處置組連續(xù)2次檢測水源指標（如濁度<5NTU，余氯穩(wěn)定）符合生活飲用水標準，且無新的污染源輸入時，可提出解除預警申請。

（2）解除要求

申請經指揮部審核通過后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，明確供水系統(tǒng)逐步恢復過程（如先恢復生產非關鍵區(qū)域用水，后恢復生活用水）。

（3）責任人

安全環(huán)保部負責組織檢測與申請解除，應急辦公室負責發(fā)布信息，確保解除程序符合“標準不降、程序不減”原則。

六、應急響應

1響應啟動

（1）響應級別確定

根據應急辦公室提交的事故評估報告，指揮部在接報后45分鐘內判定響應級別。評估指標包括水源污染類別（化學、生物）、超標倍數、影響人口數量及恢復難度（如需專業(yè)設備修復）。例如，取水口檢測到苯類物質濃度超標10倍且涉及全廠供水，則啟動一級響應。

（2）程序性工作

響應啟動后，1小時內召開第一次應急指揮部會議，明確分工。應急辦公室同步啟動信息上報鏈，向政府監(jiān)管部門報送初期報告（包含經緯度、污染物質性質等關鍵數據）。資源協(xié)調組在2小時內完成應急物資清單（含凈水設備、瓶裝水）與專家?guī)欤ㄋ?、環(huán)境工程專家）的激活。信息公開組通過官網公告暫停使用受影響水源，并提供替代水源信息。后勤保障部準備應急經費（規(guī)模與響應級別掛鉤，一級響應預留不少于100萬元）并調配運輸車輛。

2應急處置

（1）現場管控與疏散

設立警戒區(qū)，禁止無關人員進入水源保護區(qū)及修復區(qū)域。疏散受影響區(qū)域人員至指定集合點，清點人數，排查中毒或疾病癥狀。

（2）人員搜救與醫(yī)療救治

若發(fā)現人員被困（如進入密閉取水設備），由應急搶險組穿戴正壓式空氣呼吸器（SCBA）實施救援。醫(yī)療組設立臨時救助點，對接觸污染水人員實施洗消程序（如用肥皂水反復沖洗）并送醫(yī)。

（3）現場監(jiān)測與技術支持

布設監(jiān)測點（取水口上游、下游及備用水源點），每30分鐘采集樣品分析濁度、pH、有毒有害物質濃度。技術支持組提供修復方案（如采用膜過濾技術），計算恢復供水所需時間窗口。

（4）工程搶險與環(huán)境保護

搶險組對污染源實施圍堵（如鋪設土工布、建造臨時壩），采用吸附材料（活性炭）處理污染水體。同步監(jiān)測下游水體指標，必要時啟動生態(tài)補償措施（如增設生態(tài)凈化設施）。

（5）人員防護

進入現場人員必須佩戴與污染性質匹配的防護裝備（如防化服、耐酸堿手套），使用個體劑量監(jiān)測儀（如輻射劑量儀，若涉及放射性污染），并嚴格執(zhí)行“先檢測后作業(yè)”原則。

3應急支援

（1）外部支援請求

當企業(yè)自救能力不足（如需大型清淤設備或專業(yè)洗消隊伍）時，指揮部在2小時內向地方政府應急辦及行業(yè)主管部門發(fā)送支援申請，明確所需資源類型、數量及接收地點。

（2）聯(lián)動程序

接到支援請求后，指定專人（通常為生產部經理）與外部力量對接，提供事故現場詳細圖紙、環(huán)境數據及交通指引。建立聯(lián)合指揮機制，由級別較高的指揮機構領導總協(xié)調，企業(yè)人員負責提供本地化信息。

（3）外部力量到達后的指揮

臨時成立聯(lián)合指揮組，企業(yè)原指揮部成員列席，聽從外部總指揮調度。明確職責分工，避免交叉指揮，確保信息共享渠道暢通（如建立共享數據庫）。

4響應終止

（1）終止條件

水源污染得到有效控制（連續(xù)24小時監(jiān)測達標），備用水源穩(wěn)定供應，受影響區(qū)域人員健康風險消除，環(huán)境監(jiān)測無次生風險。例如，水質檢測報告顯示各指標（包括總大腸菌群）持續(xù)3次低于國家標準限值。

（2）終止要求

由監(jiān)測處置組提出終止建議，經指揮部審核確認后，正式宣布終止應急響應，并上報至原信息報告部門。

（3）責任人

總指揮負責最終決策，應急辦公室負責文書歸檔與總結報告撰寫，總結報告需包含事故原因、處置效果及改進建議。

七、后期處置

1污染物處理

（1）殘留污染物清理

應急響應終止后，組織對受污染的應急水源池、取水設備、管道系統(tǒng)進行徹底清洗和消毒。采用專用清洗劑（如次氯酸鈉溶液）配合高壓水槍進行內壁沖洗，清洗水經檢測合格后排放或集中處理。對無法清洗的部件（如密封件），進行更換。

（2）污染水體處置

若事故導致廠區(qū)外水體污染，根據環(huán)保部門要求，采取筑壩攔截、吸附凈化（投放粉狀活性炭）、曝氣增氧等綜合措施。定期監(jiān)測水體恢復情況，直至指標達標。

2生產秩序恢復

（1）應急水源系統(tǒng)評估

由設備工程部牽頭，聯(lián)合安全環(huán)保部，對受損的應急水源設施（如水泵、閥門、管路）進行全面檢查和性能測試，評估修復方案的經濟性和技術可行性。

（2）供水能力恢復

優(yōu)先修復主取水系統(tǒng)，若無法立即恢復，則根據評估結果確定備用水源（如深層地下水、市政供水）的切換方案。恢復供水后，需進行水質全項目檢測，確保符合生產要求（如純水系統(tǒng)需檢測電導率、硅含量）。

（3）生產流程調整

恢復期間，可臨時調整生產計劃，優(yōu)先保障無水或低水耗工序，必要時啟動備用生產線?；謴凸┧螅鸩交謴驼Ｉa模式，并加強對生產用水的監(jiān)控。

3人員安置

（1）受影響人員健康監(jiān)測

對接觸污染水源的員工，由醫(yī)務室組織健康檢查，建立健康檔案，必要時進行營養(yǎng)干預或心理疏導。

（2）生活安置保障

若應急供水長時間中斷影響員工生活，后勤保障部協(xié)調提供瓶裝飲用水、移動衛(wèi)生間等設施，并調查是否存在飲用水價格上漲等問題，及時進行補貼或協(xié)調。

（3）善后協(xié)調

維護受影響員工情緒穩(wěn)定，及時回應合理訴求。配合相關部門做好事故調查，對因事故造成的直接經濟損失進行統(tǒng)計，依法依規(guī)處理賠償事宜。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）聯(lián)系方式與方法

建立應急通信錄，由應急辦公室統(tǒng)一管理，收錄指揮部成員、各工作組負責人、外部協(xié)調單位（如供水公司、環(huán)保監(jiān)測站）及應急隊伍聯(lián)絡人電話。采用加密對講機、企業(yè)內部衛(wèi)星電話作為基礎通信手段，確保斷電斷網時信息傳遞。重要信息通過應急廣播系統(tǒng)（覆蓋全廠及關鍵區(qū)域）發(fā)布。

（2）備用方案

預留運營商應急專線，配備便攜式通信設備（如車載臺、短波電臺）。若廠區(qū)通信網絡中斷，啟動外部協(xié)調機制，通過政府應急平臺或合作單位實現信息互通。

（3）保障責任人

應急辦公室主任為通信保障總責任人，指定專人負責24小時值班，確保所有聯(lián)系方式準確有效，并定期組織通信設備測試。

2應急隊伍保障

（1）專家資源

組建包含水文地質、環(huán)境工程、供水調度等領域的內部專家?guī)?，定期邀請外部專家進行咨詢。應急啟動后，由安全環(huán)保部協(xié)調專家參與事故研判與技術支持。

（2）專兼職救援隊伍

成立由生產部員工構成的30人應急搶險隊，負責現場警戒、設備操作、簡易處置。安全部門管理兼職消防隊（20人），配備滅火器、消防栓等裝備，每月開展至少2次演練。

（3）協(xié)議救援隊伍

與附近專業(yè)環(huán)境公司簽訂應急搶險協(xié)議，明確服務范圍（如水質修復、大型設備租賃），約定30分鐘內到達響應時間。協(xié)議中包含人員培訓、聯(lián)合演練等條款。

3物資裝備保障

（1）物資清單與存放

設立應急物資庫，儲備：便攜式水質檢測儀（檢測項目涵蓋濁度、pH、余氯、COD、重金屬等，精度等級滿足GB/T5750要求）、應急凈水設備（處理能力不小于500m3/h）、移動式消防車（含供水功能）、沙濾材料（規(guī)格10-40目）、防護用品（防護服、防護眼鏡、呼吸器）。物資分類存放，標識清晰，定期檢查。

（2）運輸與使用條件

重要裝備（如凈水設備、檢測儀）配備專用運輸車，確保運輸過程中避免碰撞損壞。使用前檢查設備狀態(tài)，必要時進行校準（如使用標準溶液對水質檢測儀進行標定）。

（3）更新與補充

根據物資使用記錄和折舊情況，每年編制物資補充計劃，應急物資庫每年至少清點1次，確保數量充足、性能完好。防護用品根據使用頻次及時更換。

（4）臺賬管理

建立應急物資裝備臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格型號、數量、存放地點、購置日期、有效期、管理責任人等信息。臺賬電子版與紙質版同步更新，并報備至安全環(huán)保部備案。

九、其他保障

1能源保障

優(yōu)先保障應急照明、水泵、監(jiān)測設備、通信系統(tǒng)等關鍵負荷供電。啟動備用電源（如柴油發(fā)電機，容量需滿足至少50%應急負荷需求），并協(xié)調電力部門提供應急搶修支持。

2經費保障

設立應急專項經費，列入年度預算，金額不低于上一年度銷售額的千分之五。事故發(fā)生后，財務部門根據指揮部批準的方案及時撥付，保障搶險、采購、補償等支出。

3交通運輸保障

建立應急運輸力量清單，包括自有車輛（如貨車、越野車）及協(xié)議運輸公司。確保道路暢通，必要時協(xié)調交通管理部門開辟應急通道，為物資、人員運輸提供優(yōu)先通行。

4治安保障

由安保部門負責現場警戒，維護秩序，禁止無關人員進入。配合公安機關在廠區(qū)周邊設立檢查點，對可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險進行排查，及時上報。

5技術保障

技術支持組提供水源修復方案設計、設備選型建議，并利用水力模型模擬污染物遷移路徑，優(yōu)化處置措施。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務室配備常用藥品、消毒用品及急救設備，能處理中暑、溺水等常見事故。必要時，協(xié)調地方醫(yī)院開辟綠色通道，并做好傷亡人員統(tǒng)計與家屬安撫工作。

7后勤保障

后勤部門負責應急期間的人員餐飲、住宿（如需）、服裝發(fā)放等。確保應急人員有充足的休息場所和營養(yǎng)補給，維持隊伍士氣。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容涵蓋應急預案體系結構、應急響應流程（如啟動條件、分級標準）、監(jiān)測預警技術（如濁度監(jiān)測儀操作）、應急處置措施（如化學污染疏散距離測算）、個人防護裝備（PPE）選擇與使用（特