招標(biāo)過程主持開標(biāo)流程標(biāo)準(zhǔn)操作指南為規(guī)范招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)環(huán)節(jié)的主持工作，確保流程依法合規(guī)、公開透明、高效有序，保障招標(biāo)活動(dòng)公平公正，特制定本操作指南。本指南適用于各類工程、貨物、服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)主持工作，主持人員需嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目招標(biāo)文件要求執(zhí)行。一、開標(biāo)前準(zhǔn)備工作（一）資料與文件審核提前1-2個(gè)工作日，核對項(xiàng)目招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)人名單等基礎(chǔ)資料，確認(rèn)項(xiàng)目名稱、編號、投標(biāo)截止時(shí)間、評標(biāo)辦法等核心信息準(zhǔn)確無誤。檢查投標(biāo)保證金繳納憑證（或保函）的收集情況，與招標(biāo)文件要求的形式、金額、到賬時(shí)間比對，標(biāo)注未按要求繳納的投標(biāo)人（僅記錄客觀情況，待開標(biāo)現(xiàn)場依規(guī)處理）。整理投標(biāo)人授權(quán)委托書、法定代表人身份證明等資格文件，核查簽字、蓋章的規(guī)范性，確保文件形式符合招標(biāo)文件要求。（二）開標(biāo)場地與設(shè)備籌備選擇“封閉、安靜、可監(jiān)控”的開標(biāo)場地，提前1個(gè)工作日完成布置：設(shè)置投標(biāo)文件接收區(qū)、唱標(biāo)區(qū)、投標(biāo)人就座區(qū)、監(jiān)督席（如有），擺放項(xiàng)目標(biāo)識牌、流程指引牌。調(diào)試開標(biāo)設(shè)備：確保投影儀（或電子屏）、麥克風(fēng)、錄音錄像設(shè)備（含存儲介質(zhì)）、唱標(biāo)用計(jì)算機(jī)（預(yù)裝含項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人、報(bào)價(jià)等核心字段的唱標(biāo)表格模板）運(yùn)行正常，備用設(shè)備（如移動(dòng)硬盤、備用麥克風(fēng)）就位。準(zhǔn)備紙質(zhì)版開標(biāo)記錄表、唱標(biāo)單、簽到表、筆、印泥（如需）等辦公用品，按投標(biāo)人數(shù)量提前分裝或擺放。（三）人員通知與簽到管理開標(biāo)前24小時(shí)，以書面（或短信、郵件）形式再次通知投標(biāo)人開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、需攜帶的資料（如授權(quán)代表身份證、投標(biāo)文件原件等），并提醒遲到或未到場的法律后果（依據(jù)招標(biāo)文件約定）。開標(biāo)現(xiàn)場設(shè)置簽到臺，要求投標(biāo)人授權(quán)代表出示身份證原件（或復(fù)印件）、授權(quán)委托書（法定代表人到場則出示身份證明），核對身份后登記簽到，同步記錄到場時(shí)間。對未按時(shí)簽到的投標(biāo)人，電話確認(rèn)是否放棄投標(biāo)（通話需錄音留痕）。二、開標(biāo)現(xiàn)場主持流程（一）開場與紀(jì)律宣布投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)后，主持人準(zhǔn)時(shí)宣布開標(biāo)會議開始，介紹到場人員（招標(biāo)人代表、監(jiān)督人員、投標(biāo)人代表、記錄人員等），說明紀(jì)律要求：關(guān)閉通訊設(shè)備、禁止隨意走動(dòng)、異議需舉手示意等。宣讀開標(biāo)流程：投標(biāo)文件密封性檢查、唱標(biāo)、異議處理、開標(biāo)記錄確認(rèn)等環(huán)節(jié)的順序及時(shí)間安排。（二）投標(biāo)文件密封性檢查邀請投標(biāo)人代表（或隨機(jī)抽取的監(jiān)督人員）檢查投標(biāo)文件密封情況：投標(biāo)人代表依次檢查其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件封套（或外包裝），確認(rèn)是否有破損、拆封痕跡，密封章（或騎縫章）是否合規(guī)。若投標(biāo)人代表對密封性有異議，主持人當(dāng)場組織核查：查看封套標(biāo)識、密封方式是否與招標(biāo)文件約定一致，必要時(shí)邀請公證人員（如有）或第三方見證，以拍照、錄像形式固定證據(jù)。檢查結(jié)束后，由檢查人員簽字確認(rèn)《投標(biāo)文件密封性檢查表》，主持人宣布結(jié)果：“經(jīng)核查，XX家投標(biāo)人的投標(biāo)文件密封符合要求，XX家存在XX問題（如封套破損，已按約定處理），現(xiàn)進(jìn)入唱標(biāo)環(huán)節(jié)?！保ㄈ┏獦?biāo)環(huán)節(jié)操作按“簽到順序”或“招標(biāo)文件約定的順序”開啟投標(biāo)文件，由唱標(biāo)人（可由主持人兼任或指定專人）逐項(xiàng)宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)（大小寫需一致，若不一致以大寫為準(zhǔn)）、工期（服務(wù)期）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)保證金繳納情況等核心內(nèi)容，主持人同步在電子屏或投影儀上展示唱標(biāo)內(nèi)容，記錄人員在《開標(biāo)記錄表》中逐項(xiàng)登記。唱標(biāo)過程中，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件內(nèi)容與招標(biāo)文件要求不符（如報(bào)價(jià)缺漏、關(guān)鍵信息模糊），主持人暫停唱標(biāo)，當(dāng)場詢問投標(biāo)人代表：“請XX投標(biāo)人代表確認(rèn)，投標(biāo)文件中XX內(nèi)容是否準(zhǔn)確？是否按招標(biāo)文件要求填報(bào)？”，投標(biāo)人代表需現(xiàn)場書面澄清（簽字確認(rèn)），澄清內(nèi)容僅針對“筆誤或表述不清”，不得改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。唱標(biāo)結(jié)束后，主持人匯總結(jié)果，向全場宣布：“本次唱標(biāo)共XX家投標(biāo)人參與，投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為……，現(xiàn)請各投標(biāo)人代表核對唱標(biāo)內(nèi)容，如有異議，請?jiān)赬X分鐘內(nèi)以書面形式提出。”（四）異議處理與記錄確認(rèn)投標(biāo)人代表對唱標(biāo)內(nèi)容提出異議的，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面異議書（需授權(quán)代表簽字并加蓋公章），主持人當(dāng)場宣讀異議內(nèi)容，組織招標(biāo)人代表、監(jiān)督人員、其他投標(biāo)人代表共同核查：調(diào)取投標(biāo)文件原件、核對唱標(biāo)記錄、查看電子文檔（如有）。經(jīng)核查，異議成立的，修正開標(biāo)記錄并重新宣布；異議不成立的，向提出異議的投標(biāo)人說明理由（依據(jù)招標(biāo)文件或法律法規(guī)），并請其簽字確認(rèn)“異議不成立”的結(jié)果。所有投標(biāo)人代表核對無誤后，依次在《開標(biāo)記錄表》上簽字確認(rèn)；若投標(biāo)人代表拒絕簽字，主持人需在記錄表中注明“XX投標(biāo)人代表拒絕簽字，原因：XXX”，并由監(jiān)督人員、記錄人員簽字見證，開標(biāo)記錄依然有效。三、開標(biāo)后續(xù)工作（一）資料歸檔與移交開標(biāo)結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)，主持人整理開標(biāo)資料（簽到表、密封性檢查表、開標(biāo)記錄表、唱標(biāo)單、異議書及回復(fù)、錄音錄像文件等），按項(xiàng)目編號分類歸檔，移交至招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的檔案管理部門，移交時(shí)辦理書面交接手續(xù)。若項(xiàng)目需公證，同步將開標(biāo)資料副本提交公證機(jī)構(gòu)，配合完成公證文書的出具。（二）異常情況報(bào)告與處理若開標(biāo)過程中出現(xiàn)重大異常（如投標(biāo)文件大面積密封不符合要求、投標(biāo)人集體質(zhì)疑招標(biāo)程序等），主持人立即暫停開標(biāo)，向招標(biāo)人分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督部門（如發(fā)改委、住建部門等）報(bào)告，待明確處理意見后再行處置。對開標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線索（如圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑、投標(biāo)文件雷同），需在開標(biāo)記錄中詳細(xì)標(biāo)注，同步提交招標(biāo)人或監(jiān)督部門核查，不得擅自隱瞞或處理。四、注意事項(xiàng)與風(fēng)險(xiǎn)防控（一）合規(guī)性要求全程嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》等法律法規(guī)，確保開標(biāo)流程與招標(biāo)文件約定完全一致，不得擅自簡化或增加環(huán)節(jié)。涉及“投標(biāo)文件評審”“資格審查”等非開標(biāo)環(huán)節(jié)的工作，主持人不得越權(quán)干預(yù)，需明確告知投標(biāo)人“后續(xù)環(huán)節(jié)由評標(biāo)委員會依法開展”。（二）溝通與禮儀規(guī)范與投標(biāo)人、監(jiān)督人員溝通時(shí)，使用規(guī)范、禮貌的語言，避免模糊、誤導(dǎo)性表述，需以“依據(jù)招標(biāo)文件第X條，處理方式為……”等確定性表述回應(yīng)。面對投標(biāo)人的質(zhì)疑或情緒激動(dòng)的情況，保持冷靜，先安撫情緒（如“請您先冷靜，我們會依法依規(guī)處理您的訴求”），再按流程核查，避免現(xiàn)場爭執(zhí)升級。（三）痕跡管理要求開標(biāo)全過程需錄音錄像，錄像需覆蓋“投標(biāo)文件接收、密封性檢查、唱標(biāo)、異議處理、簽字確認(rèn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，錄音錄像文件需保存至項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)束后至少3年（或按行業(yè)規(guī)定延長）。所有書面資料（如簽到表、