企業(yè)重大隱患掛牌督辦執(zhí)行細則為進一步規(guī)范企業(yè)重大事故隱患掛牌督辦工作，督促企業(yè)有效治理重大事故隱患、防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際，制定本執(zhí)行細則。一、總則（一）適用范圍本細則適用于[企業(yè)所屬行業(yè)/區(qū)域范圍]內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“企業(yè)”）重大事故隱患的掛牌督辦管理。礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)及存在重大安全風險的企業(yè)必須嚴格執(zhí)行；其他行業(yè)企業(yè)可參照執(zhí)行。（二）基本原則1.屬地管理、分級負責：按照“誰主管、誰負責”原則，由企業(yè)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）分級實施掛牌督辦，確保隱患治理責任清晰、落實到位。2.閉環(huán)管理：對重大隱患的排查、認定、督辦、整改、驗收等環(huán)節(jié)實施全過程管理，形成“發(fā)現(xiàn)—督辦—整改—驗收—銷號”的閉環(huán)機制。3.企業(yè)主體責任：企業(yè)是重大隱患治理的責任主體，需主動排查、及時報告、全面整改；監(jiān)管部門履行監(jiān)督指導職責，推動隱患治理落地。二、重大事故隱患判定標準重大事故隱患是指危害和整改難度較大，需全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，且經(jīng)一定時間整改方能排除的隱患，或因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患。具體判定結(jié)合行業(yè)特點，參照以下要求：（一）通用判定依據(jù)依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》等法規(guī)標準，重點關(guān)注以下情形：涉及人身安全、可能導致群死群傷或重大經(jīng)濟損失的隱患；違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程，存在系統(tǒng)性安全風險的隱患；被監(jiān)管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)評估認定為“重大隱患”的問題。（二）行業(yè)專項判定礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)，需嚴格執(zhí)行國家或行業(yè)發(fā)布的專項重大隱患判定標準（如《煤礦重大事故隱患判定標準》《危險化學品企業(yè)重大事故隱患判定標準》等），確保隱患判定精準合規(guī)。三、掛牌督辦流程（一）隱患排查與上報1.企業(yè)自查：企業(yè)應建立隱患排查制度，每季度至少開展1次全面排查。對發(fā)現(xiàn)的隱患分類登記，經(jīng)評估認為屬于重大隱患的，應在1個工作日內(nèi)向?qū)俚乇O(jiān)管部門提交《重大事故隱患報告表》（附件1），報告內(nèi)容包括隱患位置、危害程度、整改初步方案等。2.監(jiān)管檢查：監(jiān)管部門通過日常檢查、專項督查、舉報核查等方式發(fā)現(xiàn)重大隱患的，應立即責令企業(yè)停止相關(guān)作業(yè)（必要時），并啟動掛牌督辦程序。（二）評估與認定監(jiān)管部門收到隱患報告或發(fā)現(xiàn)隱患后，應在3個工作日內(nèi)組織行業(yè)專家、技術(shù)機構(gòu)或企業(yè)主要負責人開展評估，形成《重大事故隱患認定意見書》，明確隱患等級、整改要求及時限。對存在爭議的隱患，可邀請第三方機構(gòu)復核。（三）掛牌督辦決定經(jīng)認定為重大隱患的，監(jiān)管部門應在2個工作日內(nèi)作出掛牌督辦決定，向企業(yè)下達《重大事故隱患掛牌督辦通知書》（附件2），并抄送企業(yè)上級主管部門（如有）。通知書應包含：隱患基本情況及認定依據(jù)；整改責任單位、責任人；整改目標、措施及時限；督辦部門及聯(lián)系方式。（四）公示與告知掛牌督辦信息應在企業(yè)廠區(qū)顯著位置、監(jiān)管部門官網(wǎng)或政務公示欄公示，接受職工和社會監(jiān)督。企業(yè)應通過內(nèi)部會議、公告等方式告知全體員工隱患情況及整改要求，確保全員知曉。（五）整改實施1.方案制定：企業(yè)應在收到督辦通知書后5個工作日內(nèi)制定《重大隱患整改方案》，報監(jiān)管部門備案。方案應包含整改目標、技術(shù)措施、資金保障、進度安排、應急預案及責任人等內(nèi)容。2.整改落實：企業(yè)需嚴格按照方案組織整改，整改期間應采取防范措施（如設置警示標識、安排專人監(jiān)護、停止相關(guān)作業(yè)等），并每周向監(jiān)管部門報送《整改進度報告》。監(jiān)管部門可根據(jù)需要進行現(xiàn)場指導，協(xié)調(diào)解決整改難題。（六）驗收與銷號1.整改驗收：整改期限屆滿前，企業(yè)應自查合格后，向監(jiān)管部門提交《重大隱患整改驗收申請表》（附件3）及整改報告。監(jiān)管部門應在5個工作日內(nèi)組織驗收，驗收組由監(jiān)管人員、專家組成，對照整改方案和隱患認定標準進行現(xiàn)場核查。2.銷號管理：驗收合格的，監(jiān)管部門下達《重大事故隱患銷號通知書》，解除掛牌督辦；驗收不合格的，責令企業(yè)重新整改（整改期限原則上不超過原期限的50%），并重新啟動驗收程序。四、整改保障與要求（一）責任與資金保障企業(yè)主要負責人是隱患整改第一責任人，需親自部署、督促整改；分管負責人具體組織實施，確保整改措施、資金、人員、時限、預案“五到位”。整改資金應優(yōu)先保障，可從安全生產(chǎn)費用、技術(shù)改造資金中列支，不足部分由企業(yè)自籌。（二）現(xiàn)場安全管理整改期間，企業(yè)應加強現(xiàn)場安全管控：對隱患區(qū)域設置警戒帶、警示標志，嚴禁無關(guān)人員進入；涉及動火、有限空間等特殊作業(yè)的，嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度；制定應急預案，開展應急演練，確保突發(fā)情況可及時處置。（三）檔案管理企業(yè)應建立重大隱患治理檔案，留存隱患報告、整改方案、進度記錄、驗收報告等資料，存檔期限不少于3年，以備監(jiān)管部門檢查。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查監(jiān)管部門應定期對掛牌督辦隱患的整改情況進行抽查，重點檢查整改方案落實、資金使用、現(xiàn)場管理等情況。對整改不力、弄虛作假的企業(yè)，依法采取約談、通報、暫扣許可證、行政處罰等措施；情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。（二）信用管理將企業(yè)重大隱患治理情況納入安全生產(chǎn)信用評價體系：整改及時、成效顯著的企業(yè)，在評優(yōu)評先、政策扶持中予以傾斜；拒不整改或多次整改不到位的企業(yè)，列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒（如限制貸款、取消投標資格等）。（三）考核問責監(jiān)管部門對本轄區(qū)掛牌督辦工作進行年度考核，對工作推進有力、隱患治理成效突出的單位和個人予以表彰；對推諉扯皮、督辦不力導致事故的，依法追究相關(guān)人員責任。六、附則1.本細則由[企業(yè)上級主管部門/屬地監(jiān)管部門]負責解釋，自發(fā)布之日起施行。2.