水利水電工程面板堆石壩施工安全技術保證措施一、總則（一）目的與依據(jù)面板堆石壩施工涉及高空作業(yè)、大型機械操作、臨時用電等多重風險，為有效防范坍塌、高處墜落、機械傷害、觸電等安全事故，保障施工人員生命財產(chǎn)安全及工程順利推進，依據(jù)《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721-2015）、《混凝土面板堆石壩施工規(guī)范》（SL49-2015）、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46-2018）等國家及行業(yè)標準，結合工程施工特點，制定本安全技術保證措施。（二）適用范圍本措施適用于水利水電工程面板堆石壩從施工準備、核心工序施工（趾板、擠壓邊墻、面板）到竣工驗收的全流程安全技術管理，涵蓋安全體系構建、風險管控、專項技術措施、應急保障等關鍵環(huán)節(jié)，適用于施工單位、監(jiān)理單位及相關安全監(jiān)管部門。（三）核心原則安全第一，預防為主：將安全管控貫穿施工全過程，強化風險預判與事前防控，優(yōu)先消除安全隱患。技術引領，措施落地：以安全技術為核心，制定針對性強、可操作的安全措施，確保技術與施工實際緊密結合。全員參與，責任到人：建立全員安全責任體系，明確各崗位安全職責，實現(xiàn)安全管理無死角。動態(tài)管控，持續(xù)改進：結合施工進度與現(xiàn)場條件變化，實時更新風險清單，優(yōu)化安全措施，提升安全管理水平。二、安全技術保證體系構建（一）組織體系建設成立安全管理領導小組：由項目經(jīng)理任組長（第一責任人），安全負責人、技術負責人任副組長，成員包括安全員、技術員、施工班組長及各專項作業(yè)負責人，全面統(tǒng)籌施工現(xiàn)場安全管理工作，定期召開安全專題會議，研究解決安全問題。配備專職安全管理團隊：按施工規(guī)模配備足夠數(shù)量的專職安全員（每50人至少配備1名），專職安全員需持有效證件上崗，負責現(xiàn)場安全巡查、隱患排查、安全交底監(jiān)督及違章制止。建立班組安全管理網(wǎng)絡：各施工班組設立兼職安全員，由班組骨干擔任，負責班前安全交底、班中安全檢查及班后安全總結，形成“領導小組-專職安全員-班組兼職安全員”三級安全管理網(wǎng)絡。（二）制度與技術體系完善安全管理制度體系：制定《安全責任制》《安全技術交底制度》《安全檢查制度》《機械安全管理制度》《臨時用電管理制度》《事故報告與應急處置制度》等，明確各環(huán)節(jié)安全管理要求，確保有章可循。安全技術文件體系：針對趾板、擠壓邊墻、面板等核心工序及高空作業(yè)、臨時用電等風險點，編制專項安全技術方案，經(jīng)施工單位技術負責人審核、監(jiān)理單位審批后實施；超過一定規(guī)模的危大工程（如高邊坡面板施工、大型滑模作業(yè)）需組織專家論證。安全培訓教育體系：建立“三級安全教育”（公司級、項目級、班組級）機制，新進場人員必須經(jīng)培訓考核合格后方可上崗；對特種作業(yè)人員（焊工、起重工、電工等）進行專項培訓，持證上崗率100%；定期開展安全技能提升培訓與應急演練，強化全員安全意識。（三）資源保障體系安全資金保障：設立專項安全費用，按工程合同總價的1.5%-2.0%足額提取，用于安全防護用品購置、安全設施建設、安全培訓、應急物資儲備等，確保安全投入不打折扣，?？顚Ｓ谩０踩O施保障：按規(guī)范要求配備合格的安全防護設施，如臨邊防護欄桿、安全網(wǎng)、防滑裝置、防觸電設備等，定期對安全設施進行檢查維護，確保性能完好。應急資源保障：儲備足夠數(shù)量的應急物資（如急救箱、擔架、滅火器、應急照明、通訊設備等），配備專業(yè)應急救援人員，定期開展應急演練，提升應急處置能力。三、施工準備階段安全技術措施（一）技術準備安全管控風險辨識與評估：施工前組織技術、安全人員開展全面風險辨識，重點識別地質風險（如邊坡失穩(wěn)、地基塌陷）、工序風險（如高空作業(yè)墜落、機械碰撞）、環(huán)境風險（如暴雨、大風、高溫）等，形成《施工安全風險清單》，明確風險等級及防控措施。安全技術方案編制：結合風險評估結果，編制總體安全技術方案及各專項安全方案，明確施工安全技術要求、防護措施、操作流程及應急預案；對涉及高邊坡、深基坑、大型機械作業(yè)的部位，需進行專項安全驗算，確保方案技術可行性。安全技術交底：施工前開展全面安全技術交底，采用“書面+現(xiàn)場”結合方式，向施工班組及作業(yè)人員詳細說明施工工藝、安全風險、防護措施及應急處置方法，交底雙方簽字確認，嚴禁無交底施工。（二）現(xiàn)場準備安全管控場地與道路安全：清理施工區(qū)域內障礙物，平整施工場地，劃分作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、設備停放區(qū)及辦公生活區(qū)，設置明顯隔離標識；修建臨時施工道路，路面采用級配碎石或混凝土硬化，寬度不小于4.5m，轉彎半徑不小于15m，道路兩側設置排水設施及警示標識，陡坡路段設置防滑條及限速標志（≤5km/h）。臨時用電安全：按“三級配電、兩級保護”要求布設臨時用電線路，采用TN-S接零保護系統(tǒng)，配電箱采用防雨防塵型，設置專用接地接零端子；線路采用架空或埋地敷設（埋深不小于0.7m），避免碾壓、浸泡，電工定期對線路及設備進行絕緣檢測，確保用電安全。安全防護設施建設：在施工區(qū)域入口設置門禁系統(tǒng)及安全警示牌（如“進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽”“禁止非作業(yè)人員入內”）；對臨邊、洞口（如基坑邊緣、壩頂邊緣）設置1.2m高防護欄桿，欄桿刷紅白相間警示漆，外掛安全網(wǎng)；搭建施工腳手架、作業(yè)平臺時，確保搭設牢固，腳手板鋪滿綁緊，設置防護欄桿及擋腳板。機械與設備安全檢查：施工機械進場前進行全面安全檢查，核查設備合格證、年檢報告及操作人員資格證，確保設備性能完好；對塔吊、吊車、擠壓機等大型設備，安裝后進行專項檢測驗收，合格后方可投入使用；建立設備臺賬，定期開展維修保養(yǎng)，記錄設備運行及維護情況。四、核心施工工序安全技術措施（一）趾板施工安全技術措施基礎開挖安全管控：趾板基礎開挖前核查地質資料，若遇軟弱地基或邊坡坡度大于1:1.5的區(qū)域，采用分級開挖、分級支護方式，每級開挖高度不超過2m，支護采用錨桿+噴混凝土或擋土墻形式，防止邊坡失穩(wěn)坍塌；開挖作業(yè)時，挖掘機與邊坡邊緣保持不小于1.5m安全距離，嚴禁超挖。錨筋施工安全管控：采用風鉆鉆孔時，操作人員需佩戴防塵口罩、護目鏡等防護用品，鉆機架設牢固，避免鉆孔時鉆機傾倒；鉆孔過程中若遇巖石裂隙或溶洞，立即停止作業(yè)，采取填充加固措施后再繼續(xù)施工；錨筋安裝時，使用專用工具固定，避免錨筋滑落傷人。模板安裝與拆除安全：模板采用鋼模板，安裝時由專人指揮，使用吊車吊裝模板時，吊點設置合理，模板下方嚴禁站人；模板固定采用對拉螺栓或支撐體系，確保牢固可靠，防止模板傾覆；拆除模板時遵循“先支后拆、后支先拆”原則，拆除順序從非承重部位向承重部位推進，拆除的模板及時清理堆放，避免占用施工通道?；炷翝仓踩芸兀夯炷吝\輸車輛進入作業(yè)區(qū)時減速慢行（≤3km/h），避讓施工人員；采用吊罐入倉時，吊罐下方設置警示區(qū)域，專人監(jiān)護，嚴禁人員在吊罐下方停留或通行；振搗器操作人員需佩戴絕緣手套、穿絕緣鞋，振搗器電纜避免碾壓、破損，確保用電安全。（二）擠壓邊墻施工安全技術措施擠壓機作業(yè)安全管控：擠壓機吊裝就位時，吊車支腿支撐牢固，吊裝半徑內嚴禁站人，由專人指揮吊裝作業(yè)；擠壓機運行前檢查設備性能，重點核查液壓系統(tǒng)、制動系統(tǒng)及調平裝置，確保運行正常；作業(yè)時操作人員堅守崗位，實時觀察設備運行狀態(tài)及邊墻成型情況，發(fā)現(xiàn)異常立即停機處理?；炷吝\輸與卸料安全：運輸車輛沿邊墻作業(yè)面行走時，保持與邊墻邊緣不小于1m安全距離，卸料時與擠壓機協(xié)同配合，避免碰撞設備；卸料過程中專人指揮車輛進退，防止車輛打滑或傾覆。邊坡作業(yè)安全防護：擠壓邊墻施工區(qū)域位于壩體邊坡時，作業(yè)人員需系掛安全帶，安全帶高掛低用；邊坡作業(yè)面設置1.2m高防護欄桿及安全警示繩，嚴禁人員在防護欄桿外側作業(yè)；遇大風（≥6級）、暴雨等惡劣天氣，立即停止邊坡作業(yè)，人員撤離至安全區(qū)域。墊層料攤鋪碾壓安全：推土機、振動碾等機械作業(yè)時，保持安全距離（推土機與振動碾間距不小于5m），嚴禁交叉作業(yè)；碾壓作業(yè)由專人指揮，明確碾壓路線及順序，避免機械碰撞擠壓邊墻；碾壓過程中若發(fā)現(xiàn)邊墻出現(xiàn)裂縫或位移，立即停止作業(yè)，采取加固措施后再繼續(xù)施工。（三）面板施工安全技術措施滑模作業(yè)安全管控：滑模組裝前檢查鋼構件質量，確保無變形、裂紋，組裝過程中采用臨時固定措施，防止構件墜落；滑模提升系統(tǒng)（卷揚機、鋼絲繩）安裝后進行荷載試驗，試驗荷載為額定荷載的1.25倍，確保提升系統(tǒng)安全可靠；作業(yè)人員在滑模平臺上作業(yè)時，必須系掛安全帶，平臺周邊設置1.2m高防護欄桿及擋腳板，平臺腳手板鋪滿綁緊，嚴禁出現(xiàn)探頭板。卷揚機操作安全：卷揚機安裝在平整堅實的基礎上，固定牢固，設置防雨棚；操作人員需經(jīng)專項培訓合格后方可上崗，作業(yè)時嚴格遵守操作規(guī)程，控制滑模提升速度，避免急升急降；定期檢查鋼絲繩磨損情況，若鋼絲繩斷絲率超過10%或出現(xiàn)變形、銹蝕，立即更換。鋼筋與止水帶施工安全：鋼筋運輸采用專用車輛，綁扎時由專人配合，避免鋼筋傾倒傷人；高處綁扎鋼筋時，搭設臨時作業(yè)平臺，嚴禁站在鋼筋骨架上作業(yè)；止水銅片焊接作業(yè)時，操作人員佩戴防護眼鏡、焊工手套，焊接區(qū)域設置防火設施（如滅火器），避免火災隱患?；炷翝仓c收面安全：溜槽、布料機安裝牢固，連接部位采用螺栓固定，避免混凝土澆筑時脫落；作業(yè)人員在面板表面作業(yè)時，穿防滑鞋，設置防滑條及安全牽引繩；收面作業(yè)完成后，及時清理作業(yè)面，避免雜物堆積影響后續(xù)施工安全。高空作業(yè)安全防護：面板施工高度超過2m時，屬于高空作業(yè)，必須搭設安全通道或使用施工電梯，嚴禁攀爬腳手架或滑模平臺；遇高溫、雷雨天氣，立即停止高空作業(yè)，人員撤離至地面安全區(qū)域；高空作業(yè)人員定期進行體檢，患有高血壓、心臟病等疾病者嚴禁從事高空作業(yè)。五、特殊作業(yè)與環(huán)境安全技術措施（一）臨時用電安全技術措施配電系統(tǒng)安全：施工現(xiàn)場設置總配電箱、分配電箱、開關箱，總配電箱與分配電箱距離不超過30m，分配電箱與開關箱距離不超過3m；配電箱內設置隔離開關、斷路器及漏電保護器，漏電保護器動作電流不大于30mA，動作時間不大于0.1s；配電箱上鎖管理，由專人負責操作，定期檢查箱內線路及設備。線路敷設安全：動力電纜與照明電纜分開敷設，架空線路采用絕緣導線，架設高度不低于4m（穿越道路時不低于6m），避免與腳手架、金屬構件接觸；埋地線路穿PE管保護，埋深不小于0.7m，地面設置標識樁；嚴禁使用雙絞線、鋁芯線作為施工用電線路，嚴禁私拉亂接電線。用電設備安全：施工機械、振搗器等用電設備設置專用開關箱，實行“一機一閘一漏一箱”；設備金屬外殼必須可靠接地，接地電阻不大于4Ω；雨天作業(yè)時，用電設備采取防雨措施，雨后對設備及線路進行絕緣檢測，合格后方可使用。（二）大型機械作業(yè)安全技術措施機械進場與驗收：大型機械（吊車、塔吊、擠壓機等）進場前提供設備合格證、年檢報告、操作人員資格證，經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格后辦理進場手續(xù)；安裝完成后進行專項檢測，如吊車力矩限制器、變幅指示器檢測，確保安全保護裝置完好有效。作業(yè)過程安全管控：機械作業(yè)前檢查設備性能，重點核查制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)，確保運行正常；作業(yè)時由專人指揮，指揮人員使用標準信號（手勢、口哨），操作人員嚴格遵守指揮指令，嚴禁違章操作；多臺機械同時作業(yè)時，保持安全距離（吊車與吊車間距不小于10m），避免交叉作業(yè)沖突。機械維護與停放安全：建立機械維護臺賬，定期對機械進行保養(yǎng)維修，重點檢查鋼絲繩、剎車片、輪胎等易損部件，及時更換老化或損壞部件；機械停放于平整堅實的場地，設置防滑、防風措施，夜間停放時開啟警示燈，避免無關人員靠近。（三）特殊季節(jié)施工安全技術措施低溫季節(jié)施工安全：施工現(xiàn)場道路、作業(yè)面采取撒鹽、鋪草簾等防滑措施，避免人員滑倒；施工機械加注防凍柴油、潤滑油，水箱添加防凍液，防止設備凍損；作業(yè)人員配備防寒服、防滑鞋等保暖防護用品，避免凍傷；臨時用電線路做好防凍措施，防止線路因結冰受損引發(fā)觸電事故。高溫季節(jié)施工安全：合理安排作業(yè)時間，避開中午高溫時段（11:00-15:00），實行“早晚作業(yè)、中午休息”制度；施工現(xiàn)場設置臨時休息棚，配備防暑降溫用品（如綠豆湯、藿香正氣水）；作業(yè)人員佩戴遮陽帽、太陽鏡，防止中暑；對露天放置的施工機械采取遮陽措施，避免設備過熱損壞。雨季施工安全：施工場地修建截排水溝、沉沙池，確保排水暢通，避免雨水淤積；邊坡作業(yè)面設置排水孔，及時排除雨水，防止邊坡失穩(wěn)；對臨時用電線路、配電箱采取防雨措施，雨后檢查線路絕緣情況；儲備足夠的防雨物資（如防雨布、水泵），遇暴雨天氣立即停止室外作業(yè)，人員撤離至安全區(qū)域。六、安全檢查與隱患處置（一）安全檢查機制日常巡查：專職安全員每日對施工現(xiàn)場進行全面巡查，重點檢查安全防護設施、施工機械、臨時用電、作業(yè)人員防護用品佩戴等情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即制止并督促整改，填寫《安全巡查記錄》。專項檢查：針對高空作業(yè)、臨時用電、大型機械等風險點，每周開展1次專項安全檢查，由技術負責人、安全負責人牽頭，重點核查專項安全技術方案落實情況，形成《專項安全檢查報告》。綜合檢查：每月由項目經(jīng)理組織開展綜合安全檢查，涵蓋施工全環(huán)節(jié)，邀請監(jiān)理單位參與，檢查結果向全體施工人員通報，對存在的問題明確整改責任及完成時限。季節(jié)性與節(jié)假日檢查：在高溫、雨季、冬季及節(jié)假日前后，開展針對性安全檢查，重點排查季節(jié)性風險及節(jié)假日安全隱患，確保施工安全。（二）隱患處置流程隱患識別與上報：施工人員發(fā)現(xiàn)安全隱患后，立即停止相關作業(yè)，向班組長或專職安全員上報；專職安全員對隱患進行核實，確定隱患等級（一般、較大、重大），填寫《安全隱患排查臺賬》。隱患整改與跟蹤：對一般隱患，立即組織整改，整改完成后由安全員復核驗收；對較大隱患，下達《安全隱患整改通知書》，明確整改措施、責任人員及完成時限，整改過程中設置警示標識，專人監(jiān)護；對重大隱患，立即啟動應急預案，停止施工，疏散人員，上報建設、監(jiān)理及相關主管部門，待隱患消除并經(jīng)驗收合格后，方可恢復施工。隱患閉環(huán)管理：建立“識別-上報-整改-復核-銷號”的隱患閉環(huán)管理機制，確保所有隱患整改到位，不遺漏、不拖延。七、應急管理與事故處置（一）應急預案編制與演練應急預案體系：編制《施工安全應急預案》，涵蓋坍塌、高處墜落、機械傷害、觸電、火災等常見事故類型，明確應急組織機構、應急響應流程、應急處置措施及應急物資配置，應急預案經(jīng)監(jiān)理單位審批后報備相關主管部門。應急演練：每季度開展1次應急演練，針對不同事故類型輪換演練內容，如高處墜落救援演練、觸電應急處置演練等；演練結束后進行總結評估，分析存在的問題，優(yōu)化應急預案及應急處置流程，提升應急響應能力。（二）事故報告與處置事故報告：發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場人員立即向項目經(jīng)理及安全負責人上報，項目經(jīng)理在1小時內上報建設、監(jiān)理及相關主管部門，嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報；報告內容包括事故時間、地點、傷亡情況、事故原因初步判斷等。應急處置：啟動應急預案，組織應急救援人員開展救援工作，如高處墜落事故立即實施止血、固定等急救措施，觸電事故立即切斷電源并進行心肺復蘇，火災事故使用滅火器滅火并疏散人員；同時保護事故現(xiàn)場，為事故調查提供依據(jù)。事故調查與處理：配合相關部門開展事故調查，分析事故原因，明確事故責任；對事故責任主體進行處理，總結事故教訓，制定防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。八、安全技術培訓與教育（一）三級安全教