第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理各類群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類群體性事件，包括但不限于：集會(huì)、游行、示威、罷工、罷課、罷市、群體性上訪、暴力沖突等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，及時(shí)處置；（2）依法依規(guī)，確保穩(wěn)定；（3）以人為本，保障安全；（4）信息暢通，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織指揮體系2.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組成立群體性事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等工作。2.2小組成員領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，包括公安、民政、信訪、衛(wèi)生、宣傳、財(cái)政、住建、教育、司法等部門。2.3工作機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展工作。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。三、預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（2）開(kāi)展法制宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)；（3）完善信訪工作機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛；（4）加強(qiáng)信息收集和研判，提高預(yù)警能力。3.2預(yù)警信號(hào)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信號(hào)，包括藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）接到群體性事件報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；（2）核實(shí)事件情況，迅速上報(bào)相關(guān)信息。4.2啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）輿論引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，消除不良影響；（3）穩(wěn)控局勢(shì)：加強(qiáng)與群眾溝通，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大；（4）依法處置：對(duì)違法行為依法予以查處，維護(hù)社會(huì)公平正義。4.4應(yīng)急救援（1）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員實(shí)施救治；（2）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，保障現(xiàn)場(chǎng)需求；（3）交通管制：實(shí)施交通管制，確?，F(xiàn)場(chǎng)及周邊交通秩序；（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保人民群眾身體健康。4.5后期處置（1）事件調(diào)查：對(duì)事件原因、過(guò)程、后果進(jìn)行調(diào)查；（2）善后處理：對(duì)受影響群眾進(jìn)行安撫，妥善處理善后事宜；（3）總結(jié)評(píng)估：對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需求；（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展；（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高信息傳遞效率；（2）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。六、附則6.1本預(yù)案由群體性事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各級(jí)各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。6.4本預(yù)案如遇國(guó)家法律法規(guī)修訂或政策調(diào)整，應(yīng)及時(shí)予以修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、前言群體沖突是指在一定范圍內(nèi)，由于各種原因?qū)е碌娜后w之間的矛盾激化，進(jìn)而引發(fā)的一系列沖突事件。這類事件往往涉及人數(shù)眾多，影響范圍廣，社會(huì)影響大，處理不當(dāng)可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)后果。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)群體沖突，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立群體沖突應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由公安、民政、衛(wèi)生、交通、住建、教育、商務(wù)、宣傳、信訪等部門負(fù)責(zé)人組成。2.各成員單位職責(zé)（1）公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大，依法打擊違法犯罪行為。（2）民政部門：負(fù)責(zé)救助受災(zāi)群眾，確?；旧钚枨?。（3）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷員救治，確保醫(yī)療資源充足。（4）交通部門：負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保救援車輛通行。（5）住建部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)周邊建筑物的安全檢查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（6）教育部門：負(fù)責(zé)校園周邊安全防護(hù)，確保學(xué)生安全。（7）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)保障，確保生活必需品供應(yīng)。（8）宣傳部門：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。（9）信訪部門：負(fù)責(zé)群眾訴求收集，及時(shí)化解矛盾糾紛。三、預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)。2.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。3.建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止安全隱患。5.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)群體沖突事件的嚴(yán)重程度，分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。2.響應(yīng)流程（1）信息報(bào)告：事發(fā)單位立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部召開(kāi)會(huì)議：分析事件原因，制定應(yīng)急處置方案。（3）各部門協(xié)同作戰(zhàn)：按照應(yīng)急處置方案，各成員單位迅速行動(dòng)，開(kāi)展救援工作。（4）事件處置：現(xiàn)場(chǎng)處置、外圍處置、善后處置。五、應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）控制現(xiàn)場(chǎng)：設(shè)立警戒線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（2）疏散群眾：組織群眾有序疏散，確保安全。（3）安撫情緒：通過(guò)心理疏導(dǎo)、法律咨詢等方式，安撫群眾情緒。（4）調(diào)查取證：調(diào)查事件原因，收集相關(guān)證據(jù)。2.外圍處置（1）交通管制：對(duì)事發(fā)周邊道路實(shí)施交通管制，確保救援車輛通行。（2）輿情引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。（3）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。3.善后處置（1）賠償救助：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行賠償救助，確保其基本生活。（2）責(zé)任追究：對(duì)事件責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、后期評(píng)估1.事件處置效果評(píng)估：對(duì)事件處置過(guò)程中各部門的協(xié)同作戰(zhàn)、應(yīng)急處置能力進(jìn)行評(píng)估。2.輿情影響評(píng)估：對(duì)事件處置過(guò)程中輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等方面進(jìn)行評(píng)估。3.事件原因分析：對(duì)事件原因進(jìn)行深入分析，為今后預(yù)防和應(yīng)對(duì)類似事件提供參考。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。4.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。本預(yù)案旨在提高各級(jí)政府、各部門應(yīng)對(duì)群體沖突的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好群體沖突預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類群體性事件，包括但不限于：集體上訪、罷工、罷課、抗議、聚眾鬧事等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，及時(shí)處置；（4）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法；（5）宣傳教育，化解矛盾。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系本地區(qū)成立群體性事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。2.2職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性事件的應(yīng)急處置工作。（2）辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的具體組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急處置措施落實(shí)到位。（3）相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)情報(bào)信息收集和分析，密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握苗頭性、傾向性信息；（2）加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的矛盾問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理；（3）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高人民群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求；（4）加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的管控，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。3.2預(yù)警等級(jí)根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度，預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。（1）一級(jí)預(yù)警：發(fā)生特別重大群體性事件，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（2）二級(jí)預(yù)警：發(fā)生重大群體性事件，可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（3）三級(jí)預(yù)警：發(fā)生較大群體性事件，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（4）四級(jí)預(yù)警：發(fā)生一般群體性事件，可能造成一定社會(huì)影響。四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告與響應(yīng)（1）接到群體性事件報(bào)告后，第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警等級(jí)，并發(fā)布響應(yīng)指令；（3）相關(guān)部門和單位按照指令要求，迅速采取應(yīng)急處置措施。4.2先期處置（1）組織力量，迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）開(kāi)展調(diào)查了解，掌握事件原因、規(guī)模、影響等情況；（3）安撫群眾情緒，疏導(dǎo)交通，確保人員疏散；（4）加強(qiáng)巡邏警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。4.3指揮調(diào)度（1）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度；（2）辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位；（3）相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。4.4情報(bào)信息收集與分析（1）全面收集事件相關(guān)情報(bào)信息，包括事件原因、規(guī)模、影響等；（2）對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行分析研判，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。4.5群眾工作（1）加強(qiáng)與群眾的溝通，了解群眾訴求，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切；（2）做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，理性維權(quán)；（3）妥善處理群眾訴求，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.6維穩(wěn)措施（1）加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的管控，預(yù)防群體性事件的發(fā)生；（2）加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)治安秩序；（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，防止謠言傳播。4.7應(yīng)急物資保障（1）根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資；（2）確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，滿足應(yīng)急處置需求。4.8人員救治（1）及時(shí)組織醫(yī)療救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治；（2）確保傷員得到及時(shí)救治。4.9后期處置（1）對(duì)事件原因、處理過(guò)程、損失情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；（2）做好善后處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、保障措施5.1人力資源保障（1）組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確職責(zé)分工；（2）加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資裝備保障（1）配備必要的應(yīng)急物資和裝備；（2）加強(qiáng)物資裝備維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)可用。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急處置