[南京某工廠]生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某工廠]生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)事件，提升應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某工廠]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[南京某工廠]生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[南京某工廠]內(nèi)生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件等級(jí)對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門或工作組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。[企業(yè)內(nèi)]各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)迅速組織初判和處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展生產(chǎn)安全隱患排查治理和環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化日常巡查和監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)事件后，相關(guān)責(zé)任部門要立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同開展工作。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、各部門分工協(xié)作、[員工]積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，區(qū)分責(zé)任主體，依法依規(guī)采取處置措施。切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到合情、合理、合法，防止矛盾激化，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)損失最小化，保障[南京某工廠]生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某工廠]內(nèi)生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)與經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、機(jī)械傷害等），重大設(shè)備設(shè)施故障，重大交通運(yùn)輸事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如化學(xué)品泄漏、廢氣廢水排放超標(biāo)等）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、暴雨、大雪等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營信息泄露或被竊取，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、謠言等破壞企業(yè)聲譽(yù)和穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類主體，對(duì)于工廠可刪除或替換為其他相關(guān)類別，如“認(rèn)證審核類突發(fā)事件”）

8.其他影響生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[南京某工廠]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[南京某工廠]分管安全、環(huán)保的負(fù)責(zé)人

成員：[南京某工廠]各部門主要負(fù)責(zé)人、各分廠廠長、工會(huì)代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某工廠]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源配置，決定信息發(fā)布，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總指揮和最終評(píng)估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[南京某工廠]辦公室（或指定專門地點(diǎn)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和傳遞；起草應(yīng)急預(yù)案和處置方案；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；收集整理應(yīng)急處置資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[南京某工廠]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[南京某工廠]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[南京某工廠]辦公室、安保部、人力資源部、生產(chǎn)部、各分廠及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[南京某工廠]辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)企業(yè)內(nèi)秩序，處置因勞資糾紛、矛盾激化等引發(fā)的社會(huì)安全事件；開展調(diào)查取證，協(xié)調(diào)與地方政府、公安機(jī)關(guān)溝通；落實(shí)人員疏散、現(xiàn)場控制等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[南京某工廠]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[南京某工廠]安保部、辦公室、人力資源部、生產(chǎn)部、各分廠及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、警戒隔離；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行人員搜捕、證據(jù)保全；組織實(shí)施人員疏散和隱蔽；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[南京某工廠]分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[南京某工廠]生產(chǎn)部、安保部、設(shè)備部、環(huán)保部、人力資源部、各分廠及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：針對(duì)生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、機(jī)械傷害等）、設(shè)備故障、交通運(yùn)輸事故等，組織搶險(xiǎn)救援、人員救護(hù)、現(xiàn)場處置；分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[南京某工廠]分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤部或醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[南京某工廠]后勤部、醫(yī)務(wù)室、安保部、人力資源部、各分廠及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部（或醫(yī)務(wù)室）。

主要職責(zé)：針對(duì)傳染病疫情、食品安全事件等，組織人員隔離、醫(yī)療救護(hù)；開展健康教育、環(huán)境消毒；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；配合衛(wèi)生防疫部門開展工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[南京某工廠]主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部或相關(guān)受災(zāi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[南京某工廠]生產(chǎn)部、安保部、設(shè)備部、環(huán)保部、后勤部、各分廠及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[南京某工廠]辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，組織人員疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；維護(hù)受災(zāi)區(qū)域秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[南京某工廠]分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[南京某工廠]信息中心、辦公室、安保部、生產(chǎn)部、各分廠及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件，組織應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù)；采取技術(shù)手段控制事態(tài)；評(píng)估損失，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

7.其他影響生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[南京某工廠]主要負(fù)責(zé)人或分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[南京某工廠]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[南京某工廠]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[南京某工廠]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置上述未列明的其他可能影響生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)的突發(fā)事件，如大型群體性事件（非purely社會(huì)安全）、重要訪客接待中的突發(fā)事件等，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某工廠]生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[南京某工廠]內(nèi)各部門及有關(guān)人員向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快字當(dāng)頭，在事件發(fā)生后或情況發(fā)生變化時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)告程序。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人獲知突發(fā)事件信息后，首報(bào)責(zé)任人必須第一時(shí)間向[南京某工廠]辦公室（以下簡稱“辦公室”）報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得摻雜主觀臆斷、猜測或夸大、縮小事件性質(zhì)和影響。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)時(shí)間較長或情勢復(fù)雜的突發(fā)事件，首報(bào)責(zé)任人及辦公室應(yīng)按照事件發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)跟蹤、及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況、處置進(jìn)展和評(píng)估結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（1）事件發(fā)現(xiàn)部門或人員→立即向[南京某工廠]辦公室報(bào)告簡要信息（包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等）。

（2）[南京某工廠]辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)、研判，并立即向[南京某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別和應(yīng)對(duì)需要，決定信息報(bào)送內(nèi)容和層級(jí)，并責(zé)成相關(guān)部門或辦公室向[南京某工廠]上級(jí)主管部門報(bào)告。

（4）涉及可能影響公共安全、社會(huì)穩(wěn)定或需要政府介入的事件，領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室應(yīng)及時(shí)向所在地政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、公安局等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，[南京某工廠]辦公室必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，以加急、特急文件或電子公文形式，將《[南京某工廠]突發(fā)事件緊急報(bào)告》報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時(shí)抄送相關(guān)成員單位。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（通常為事發(fā)后4小時(shí)內(nèi)）以正式文件或加密郵件形式，向[南京某工廠]上級(jí)主管部門報(bào)送《[南京某工廠]突發(fā)事件書面報(bào)告》。

（3）根據(jù)上級(jí)主管部門要求或領(lǐng)導(dǎo)小組決策，同步抄送至所在地政府相關(guān)部門及其他需要通報(bào)的單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體起止時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)或物產(chǎn)規(guī)模。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能造成的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急響應(yīng)、處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱和具體負(fù)責(zé)人。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的電話、郵箱等有效聯(lián)系方式。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[南京某工廠]上級(jí)主管部門（通常是省、市主管部門或地方應(yīng)急管理部門）口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故（重大火災(zāi)、爆炸、中毒、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等）、重大交通運(yùn)輸事故、設(shè)備設(shè)施垮塌等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或疫情嚴(yán)重反彈）、重大食品安全事件等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的敏感事件、重要人員失聯(lián)或意外、涉外突發(fā)事件等。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能造成嚴(yán)重后果的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件（因勞資、環(huán)境等問題引發(fā)）、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營的重大輿情事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，定期檢查評(píng)估本部門、本領(lǐng)域應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[南京某工廠]生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)的實(shí)際狀況、法律法規(guī)要求以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍（包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、后勤保障等隊(duì)伍）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確隊(duì)伍人員組成，定期進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織面向[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)和各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急演練（包括桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)和協(xié)同處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備、防護(hù)用品、藥品、食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材等，建立規(guī)范的物資臺(tái)賬，明確管理責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[南京某工廠]生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要?jiǎng)佑肹南京某工廠]應(yīng)急能力且難以控制的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏、大規(guī)?；馂?zāi)等導(dǎo)致特大人員傷亡的事故；發(fā)生造成重大影響的嚴(yán)重環(huán)境污染事件；發(fā)生影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營的重大群體性事件。

（2）II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或需較大范圍調(diào)動(dòng)[南京某工廠]應(yīng)急能力進(jìn)行處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生較嚴(yán)重環(huán)境污染事件；發(fā)生影響企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的重大治安事件。

（3）III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或需調(diào)動(dòng)[南京某工廠]部分應(yīng)急能力進(jìn)行處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生一般環(huán)境污染事件；發(fā)生影響企業(yè)局部運(yùn)營的群體性事件。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或通過[南京某工廠]現(xiàn)有資源能夠有效處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故；發(fā)生一般環(huán)境污染事件；發(fā)生對(duì)企業(yè)影響較小的群體性事件或糾紛。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某工廠]應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。各響應(yīng)程序包括以下核心動(dòng)作和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至[南京某工廠]辦公室。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向[南京某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即成立現(xiàn)場指揮部，在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至[南京某工廠]上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集所有可用應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，實(shí)施全面控制，開展人員搜救、傷員救治、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等行動(dòng)。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至[南京某工廠]辦公室。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即成立現(xiàn)場指揮部，在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至[南京某工廠]上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集主要應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，實(shí)施有效控制，開展人員搜救、傷員救治、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等行動(dòng)。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至[南京某工廠]辦公室。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)指揮官在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至[南京某工廠]上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成），調(diào)集必要應(yīng)急資源參與處置，實(shí)施初步控制，開展人員救助、現(xiàn)場處置、信息溝通等行動(dòng)。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至[南京某工廠]辦公室。辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮處置，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至辦公室。辦公室視情及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門匯報(bào)處置進(jìn)展。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，明確現(xiàn)場處置負(fù)責(zé)人，調(diào)集必要應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場控制、人員疏導(dǎo)、信息核實(shí)與發(fā)布等行動(dòng)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施，防止事件蔓延、擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，將損失降到最低。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急響應(yīng)程序要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展，必要時(shí)請(qǐng)求增援。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)授權(quán)和事件處置需要，及時(shí)、適度向社會(huì)或[企業(yè)內(nèi)]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，避免謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。定期對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其處于完好可用狀態(tài)。制定并落實(shí)信息保密規(guī)定，保障信息傳輸安全。明確各層級(jí)、各部門的信息報(bào)送職責(zé)與時(shí)限要求，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。建立健全信息共享機(jī)制，確保相關(guān)部門能夠及時(shí)獲取所需信息，實(shí)現(xiàn)信息資源整合與高效利用。

第十二條物資與資金保障

[南京某工廠]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立并完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和需求分析，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄清單，明確各類物資（包括醫(yī)療救治藥品與器械、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、生活必需品、環(huán)境監(jiān)測器材、專用車輛等）的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量可靠、充足可用。明確應(yīng)急物資的調(diào)配、使用及管理流程，特殊應(yīng)急物資指定專人負(fù)責(zé)管理，確保物資保管規(guī)范、調(diào)撥有序、供應(yīng)及時(shí)。建立應(yīng)急資金使用審批與監(jiān)管機(jī)制，確保資金?？顚Ｓ?、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某工廠]建立常態(tài)化的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，組建由各部門骨干人員構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)員庫，根據(jù)事件類型和處置需求，定期組織人員調(diào)配與補(bǔ)充。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。針對(duì)特定事件類型，可聘請(qǐng)外部專業(yè)技術(shù)人員或機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)與支持，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急處置所需的技術(shù)裝備配置，并建立技術(shù)保障小組，確保技術(shù)設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。定期組織技術(shù)演練，檢驗(yàn)技術(shù)裝備的適用性和隊(duì)員的操作熟練度。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某工廠]制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體[員工