[西安某火車站]火車站安全管理與旅客服務(wù)提升第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某火車站]各類突發(fā)事件，提高火車站快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[旅客/居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合火車站實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法適用于[西安某火車站]范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第三條火車站安全管理與旅客服務(wù)提升的核心目的在于通過系統(tǒng)化的管理和科學(xué)化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理，確保旅客和工作人員的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全。

第四條火車站安全管理與旅客服務(wù)提升的核心目標(biāo)包括：提升應(yīng)急響應(yīng)能力、健全應(yīng)急管理體系、完善服務(wù)保障機(jī)制、減少突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

第五條火車站安全管理與旅客服務(wù)提升的保障對(duì)象為：[旅客/居民/員工]的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、出行秩序以及火車站的正常運(yùn)營(yíng)管理。

第六條火車站應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求，結(jié)合火車站實(shí)際情況，制定并實(shí)施本管理辦法，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制?；疖囌驹O(shè)立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通、反應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件從發(fā)現(xiàn)到處置的快速閉環(huán)管理。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理?；疖囌緝?nèi)部各業(yè)務(wù)部門及駐站單位根據(jù)職責(zé)分工，明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體和響應(yīng)層級(jí)。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，強(qiáng)化各層級(jí)、各單位的協(xié)同配合，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化日常安全風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升風(fēng)險(xiǎn)研判的精準(zhǔn)度。建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”的工作機(jī)制，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建火車站、鐵路沿線相關(guān)單位及社會(huì)力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合安保、醫(yī)療、消防、運(yùn)輸?shù)荣Y源，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)同步的應(yīng)急處置合力。發(fā)動(dòng)[旅客/居民/員工]積極參與風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，構(gòu)建群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和車站規(guī)章制度，區(qū)分突發(fā)事件的不同性質(zhì)和等級(jí)，采取相應(yīng)措施。在應(yīng)急處置過程中，依法保障[旅客/居民/員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，維護(hù)火車站正常運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)公共安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[西安某火車站]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客/居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是車站財(cái)產(chǎn)受到損失，車站運(yùn)輸生產(chǎn)與公共秩序受到影響，車站聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：車站內(nèi)、外涉及[旅客/居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾娮淌?、擾亂秩序等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，恐怖襲擊、爆炸等可能危害公共安全的活動(dòng)，[旅客/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響車站和周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在車站內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[旅客/居民/員工]的盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，以及破壞車站設(shè)施、設(shè)備的行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在車站內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，鐵路運(yùn)輸事故，安全生產(chǎn)事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成車站內(nèi)[旅客/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在車站內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；車站內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[旅客/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：車站信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致運(yùn)輸生產(chǎn)中斷、旅客服務(wù)受阻；竊取或泄露車站、旅客的保密信息或個(gè)人隱私，可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用車站網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、虛假等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)布的有損車站名譽(yù)、影響車站穩(wěn)定的活動(dòng)。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別適用于特定場(chǎng)合，如火車站內(nèi)設(shè)有考點(diǎn)等情況，如不適用可刪除]在車站內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。[如不適用，則改為：不適用]

8.影響車站安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某火車站]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：火車站站長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)的副站長(zhǎng)

成員：車站辦公室、安保處、運(yùn)輸處、客運(yùn)處、票務(wù)處、后勤保障處、技術(shù)設(shè)備處、客運(yùn)服務(wù)部、公安派出所、消防隊(duì)、[如適用：相關(guān)駐站單位]等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某火車站]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)鐵路主管部門和地方政府請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在車站辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)研判事件態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)急處置意見和建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；及時(shí)總結(jié)[西安某火車站]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安保工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、客運(yùn)處、公安派出所、[如適用：相關(guān)駐站單位]等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)旅客，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，配合公安機(jī)關(guān)處置群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等；評(píng)估事件影響，提出旅客疏散和車站封鎖建議；協(xié)調(diào)警力增援和后勤保障。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管客運(yùn)工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由客運(yùn)處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、客運(yùn)處、票務(wù)處、公安派出所、消防隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在客運(yùn)處。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查、證據(jù)固定等工作；疏導(dǎo)擁堵旅客，維持運(yùn)輸秩序；發(fā)布信息，安撫旅客情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)或技術(shù)設(shè)備的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)輸處或技術(shù)設(shè)備處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、運(yùn)輸處、技術(shù)設(shè)備處、后勤保障處、[如適用：相關(guān)駐站單位]等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)輸處或技術(shù)設(shè)備處（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：根據(jù)事件類型（如火災(zāi)、危化品泄漏、鐵路交通事故等），組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、設(shè)備搶修；切斷電源、氣源等危險(xiǎn)源；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)和善后處理工作；評(píng)估事件對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?，發(fā)布運(yùn)營(yíng)調(diào)整信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤保障或客運(yùn)服務(wù)的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障處處長(zhǎng)或客運(yùn)服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、客運(yùn)處、票務(wù)處、后勤保障處、[如適用：相關(guān)駐站單位]等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障處或客運(yùn)服務(wù)部（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：配合衛(wèi)生健康部門開展疫情排查、隔離、檢測(cè)等工作；對(duì)車站公共區(qū)域進(jìn)行消毒；發(fā)布健康提示和旅行建議；保障醫(yī)療物資供應(yīng)和發(fā)熱旅客服務(wù)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止恐慌蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全或運(yùn)營(yíng)的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處處長(zhǎng)或運(yùn)輸處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、運(yùn)輸處、客運(yùn)處、后勤保障處、技術(shù)設(shè)備處、[如適用：相關(guān)駐站單位]等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在車站辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)自然災(zāi)害類型（如洪水、暴雪、地震等），組織人員疏散、避險(xiǎn)；檢查和維護(hù)車站設(shè)施設(shè)備安全；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資；發(fā)布車站封閉或運(yùn)營(yíng)調(diào)整信息；配合地方政府開展救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信息或服務(wù)的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)設(shè)備處處長(zhǎng)或客運(yùn)服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、技術(shù)設(shè)備處、客運(yùn)服務(wù)部、安保處、票務(wù)處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)設(shè)備處。

主要職責(zé)：處置車站信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓事件；保護(hù)旅客個(gè)人信息安全；恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；發(fā)布信息通報(bào)，澄清事實(shí)；評(píng)估事件影響，采取防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[此類別適用于火車站內(nèi)設(shè)有考點(diǎn)或組織重要考試的情況，如不適用可刪除]組長(zhǎng)由分管客運(yùn)或服務(wù)的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由客運(yùn)處處長(zhǎng)或客運(yùn)服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、客運(yùn)處、安保處、[如適用：考點(diǎn)管理單位]等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在客運(yùn)處。[如不適用，則改為：不適用]

主要職責(zé)：在考試期間，維護(hù)考場(chǎng)秩序，處理突發(fā)事件；配合考試組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行事件調(diào)查和處理；保障考試相關(guān)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；發(fā)布考試相關(guān)通知。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由車站辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、客運(yùn)處、運(yùn)輸處、技術(shù)設(shè)備處、后勤保障處等部門信息聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在車站辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；協(xié)調(diào)媒體溝通和輿情引導(dǎo)；管理車站應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)；確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[西安某火車站]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和處置情況。

2.[西安某火車站]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)與決策>上級(jí)報(bào)告”的路徑：

(1)部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向[西安某火車站]辦公室報(bào)告初步信息。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：車站辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息基本要素，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判事件級(jí)別，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門向上一級(jí)鐵路主管部門和地方政府報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人在事件發(fā)生后立即通過電話向車站辦公室報(bào)告，簡(jiǎn)要說明事件核心要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）。

(2)書面報(bào)告：車站辦公室在接報(bào)后立即組織撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確，并包含應(yīng)急信息核心要素清單。書面報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（區(qū)域、路段、車廂號(hào)等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

(4)傷亡：已確認(rèn)或初步估計(jì)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：事件性質(zhì)（自然災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等）、級(jí)別和潛在影響評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況和下一步計(jì)劃。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)主管部門（如鐵路局、省政府）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或運(yùn)營(yíng)中斷的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如鐵路交通事故、?；沸孤⒒馂?zāi)、建筑物倒塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或運(yùn)營(yíng)中斷的事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。⑷后w性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、政治穩(wěn)定等方面的重大緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息，如恐怖襲擊威脅、重大群體性事件苗頭等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[西安某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化應(yīng)急管理的日?；⒁?guī)范化，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合車站運(yùn)營(yíng)實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和演練情況，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，明確職責(zé)分工、處置流程和保障措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和裝備配備，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和工作組職責(zé)，定期組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)指揮的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。例如：發(fā)生涉及[旅客/居民/員工]的嚴(yán)重恐怖襲擊事件，造成或可能造成重大人員傷亡；發(fā)生特大鐵路交通事故，造成或可能造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生烈度7級(jí)以上地震并造成嚴(yán)重后果等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需省級(jí)鐵路主管部門協(xié)調(diào)指揮的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。例如：發(fā)生較大鐵路交通事故，造成或可能造成人員傷亡；發(fā)生較大范圍傳染病疫情，造成或可能造成嚴(yán)重后果；發(fā)生嚴(yán)重影響車站運(yùn)營(yíng)和社會(huì)秩序的重大群體性事件等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會(huì)影響，需車站層面協(xié)調(diào)指揮的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。例如：發(fā)生一般鐵路交通事故，造成或可能造成人員傷亡；發(fā)生一定范圍傳染病疫情，造成或可能造成較重后果；發(fā)生影響車站運(yùn)營(yíng)秩序的較大群體性事件等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部社會(huì)影響，由車站內(nèi)部協(xié)調(diào)處理的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。例如：發(fā)生影響車站運(yùn)營(yíng)的一般治安事件；發(fā)生造成或可能造成輕微危害的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生影響車站運(yùn)營(yíng)的一般事故等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[西安某火車站]應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，車站辦公室必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)車站層面I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：

迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

啟動(dòng)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

緊急信息報(bào)告：車站辦公室在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門（如鐵路局、省政府）電話報(bào)告基本情況，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定旅客情緒。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，車站辦公室必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)車站層面II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：

迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

啟動(dòng)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

緊急信息報(bào)告：車站辦公室在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門（如鐵路局）報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展情況。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，車站辦公室必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)車站層面III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。核心動(dòng)作包括：

迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

緊急信息報(bào)告：車站辦公室在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，按規(guī)定發(fā)布信息，做好旅客服務(wù)保障工作。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，車站辦公室必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)車站層面IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。核心動(dòng)作包括：

迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，消除隱患，恢復(fù)秩序。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)控，密切關(guān)注事態(tài)變化。

緊急信息報(bào)告：車站辦公室在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

做好旅客安撫和疏導(dǎo)工作，維護(hù)車站正常運(yùn)營(yíng)秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向車站領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)向旅客、媒體和社會(huì)公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒，維護(hù)車站聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[西安某火車站]必須建立健全覆蓋突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效順暢。應(yīng)完善包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信渠道，并配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，確保在任何情況下信息傳輸?shù)臅惩o阻。定期對(duì)通信設(shè)備和傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。建立信息備份與恢復(fù)機(jī)制，確保重要信息不因設(shè)備故障或網(wǎng)絡(luò)中斷而丟失。設(shè)立應(yīng)急通信值班制度，確保24小時(shí)有人值守，能夠快速響應(yīng)各類信息需求。制定信息安全管理規(guī)范，明確信息發(fā)布權(quán)限、流程和內(nèi)容審核機(jī)制，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，維護(hù)[旅客/居民/員工]的合法權(quán)益。建立信息通報(bào)制度，確保事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給相關(guān)部門和人員。

第十二條物資與資金保障

[西安某火車站]必須將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)足額納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金保障到位。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)事件類型、影響范圍和持續(xù)時(shí)間，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。主要包括醫(yī)療救治類（藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等）、生活必需品類（食品、飲用水、應(yīng)急食品包等）、個(gè)人防護(hù)類（口罩、手套、防護(hù)服等）、救援設(shè)備類（破拆工具、照明設(shè)備、通訊器材等）、防護(hù)類（滅火器、消防器材等）。物資管理應(yīng)遵循“分級(jí)分類、定點(diǎn)存放、專人保管、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”的原則。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，建立物資出入庫登記制度，確保物資賬實(shí)相符，維護(hù)物資完好無損，并根據(jù)消耗情況和季節(jié)變化，及時(shí)補(bǔ)充、更新物資。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專庫保管，并指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行保管制度，確保物資安全、可用。應(yīng)急處置所需資金使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急資金審批和使用管理制度，明確資金使用范圍、審批權(quán)限和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用符合規(guī)定，并發(fā)揮最大效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

[西安某火車站]必須建立專業(yè)化的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括但不限于醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、技術(shù)保障組、后勤保障組等，并根據(jù)事件類型和級(jí)別，動(dòng)態(tài)調(diào)整人員配置。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由車站各部門抽調(diào)骨干力量組成，并定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。技術(shù)保障組應(yīng)由具備專業(yè)技能的工程技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力保障、信息系統(tǒng)恢復(fù)等技術(shù)支持工作。加強(qiáng)與專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等單位的合作，建立技術(shù)交流和人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。建立應(yīng)急技術(shù)裝備庫，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備、搶險(xiǎn)救援裝備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保裝備處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急技術(shù)裝備使用管理制度，明確裝備的使用權(quán)限、操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求，確保裝備安全、規(guī)范使用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[西安某火車站]必須建立常態(tài)化的應(yīng)急處置培訓(xùn)體系，定期對(duì)全體工作人員進(jìn)行突發(fā)事件知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急通信與信息報(bào)告、心理疏導(dǎo)等，并根據(jù)不同崗位、不同職責(zé)，開展分層分類的培訓(xùn)。建立應(yīng)急處置演練制度，定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、操作流程的規(guī)范性，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)化，模擬真實(shí)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的快速反應(yīng)