第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急道路搶修與應急交通管理預案一、總則

1、適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及道路設施損毀、交通中斷、人員被困等應急事件的預防和處置。適用范圍涵蓋道路搶修作業(yè)、交通疏導管控、應急物資運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)，重點應對因自然災害、生產(chǎn)事故、交通事故等引發(fā)的應急道路搶修與交通管理需求。以某年夏季洪澇災害導致廠區(qū)主干道坍塌的事故為例，該事件涉及道路結(jié)構(gòu)破壞、交通完全中斷、人員疏散受阻，完全符合本預案的適用條件。事故發(fā)生后的72小時內(nèi)，涉及道路搶修的應急響應級別達到二級，交通管理措施啟動三級響應，均在本預案調(diào)控范圍內(nèi)。

2、響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應急響應分為三級。一級響應適用于重大事故，如道路結(jié)構(gòu)坍塌導致三人以上被困、交通中斷時間超過48小時、影響周邊三個以上單位的情況。某次化工廠管道泄漏導致道路污染的事故，造成兩條主干道封閉72小時，周邊企業(yè)生產(chǎn)受影響，符合一級響應條件。二級響應適用于較大事故，如道路單側(cè)損毀、交通中斷時間6-48小時、影響周邊一個單位的情況。以某次車輛撞擊隔離護欄導致道路半幅封閉的事故為例，搶修時長為36小時，影響范圍單一，屬于二級響應。三級響應適用于一般事故，如隔離設施損壞、交通中斷時間小于6小時、僅影響廠區(qū)內(nèi)部的情況。某次小型施工導致臨時交通管制的事故，搶修時長4小時，影響范圍局限，為三級響應。分級響應的基本原則是：事故影響范圍越大、危害程度越高、控制難度越大，響應級別越高。響應升級應基于實時評估，必要時啟動更高級別應急資源。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1、應急組織形式及構(gòu)成單位

應急組織機構(gòu)采用矩陣式管理架構(gòu)，由應急指揮部、三個專業(yè)工作組構(gòu)成。應急指揮部設于安監(jiān)部，由主管生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任總指揮，安監(jiān)部、設備部、機動部、運輸部、辦公室等部門負責人為成員。專業(yè)工作組包括道路搶修組、交通疏導組、后勤保障組。

2、應急處置職責

應急指揮部職責：統(tǒng)一指揮應急響應，下達處置指令，協(xié)調(diào)跨部門資源，審定響應升級方案。以某次道路垮塌事故為例，指揮部在事故后2小時內(nèi)啟動二級響應，調(diào)配搶修組與交通疏導組，并協(xié)調(diào)外部救援力量。

3、工作小組構(gòu)成及職責

3.1道路搶修組

構(gòu)成單位：設備部（搶修骨干）、機動部（車輛保障）、外部專業(yè)搶修單位（合同單位）。職責：評估道路損壞程度，制定搶修方案，實施結(jié)構(gòu)加固或臨時修復，恢復道路通行能力。某次管道泄漏導致路面沉陷，搶修組3小時內(nèi)完成鋼板鋪設臨時通道，保障應急車輛通行。

3.2交通疏導組

構(gòu)成單位：運輸部（交通管理人員）、辦公室（信息發(fā)布）、外部交警部門（聯(lián)動單位）。職責：設置臨時交通管制區(qū)，實施單向通行或分流引導，維護現(xiàn)場秩序，發(fā)布交通信息。某次交通事故導致單幅封閉，疏導組4小時完成隔離設施布設，日均車流量下降60%。

3.3后勤保障組

構(gòu)成單位：辦公室（物資管理）、財務部（資金保障）、食堂（餐飲服務）。職責：保障應急物資供應，提供運輸車輛調(diào)度，協(xié)調(diào)人員食宿，做好費用結(jié)算。某次臺風導致道路積水，后勤組24小時完成砂石料運輸，救援人員物資到位率100%。

三、信息接報

1、應急值守電話

設立24小時應急值守電話，由安監(jiān)部專人負責值守，電話號碼報備至應急指揮部各成員單位及所有下屬單位。值班電話同時接入應急聯(lián)動平臺，確保與外部救援單位實時對接。

2、事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)應急事件，立即通過電話向安監(jiān)部報告，報告內(nèi)容包含事件時間、地點、性質(zhì)、初步影響等要素。安監(jiān)部接報后5分鐘內(nèi)完成信息核實，并向應急指揮部總指揮及成員單位同步通報。

2.2通報方式

內(nèi)部通報采用應急廣播、內(nèi)部辦公系統(tǒng)消息、應急聯(lián)絡員傳令三種方式。以某次夜間管道泄漏為例，安監(jiān)部通過應急廣播通知受影響區(qū)域人員撤離，同時辦公系統(tǒng)發(fā)布搶修指令至相關單位。

2.3責任人

初步報告責任人：發(fā)現(xiàn)事件的部門或人員。信息核實責任人：安監(jiān)部值班人員。內(nèi)部通報責任人：安監(jiān)部負責人。

3、向上級報告事故信息

3.1報告流程

事故信息經(jīng)應急指揮部評估后，立即向主管上級單位報告。重大事故（一級響應）在30分鐘內(nèi)報告，較大事故（二級響應）1小時內(nèi)報告，一般事故（三級響應）2小時內(nèi)報告。報告流程為安監(jiān)部→應急指揮部→主管上級單位應急管理部門。

3.2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、已采取措施、傷亡及財產(chǎn)損失初步估計、發(fā)展趨勢預測。某次化危品運輸事故報告，詳細記錄了泄漏物種類、擴散范圍、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3.3報告時限與責任人

報告時限：重大事故30分鐘，較大事故1小時，一般事故2小時。責任人：應急指揮部總指揮。

4、向外部單位通報事故信息

4.1通報方法

通過政府應急管理部門平臺、行業(yè)主管部門系統(tǒng)、事故影響單位聯(lián)絡員網(wǎng)絡進行多渠道通報。涉及公共安全的事故，同步通報公安交管、醫(yī)療急救等部門。

4.2通報程序

安監(jiān)部根據(jù)事故級別，在2小時內(nèi)完成外部通報。通報內(nèi)容需包含警戒范圍、交通管制措施、疏散指令等關鍵信息。某次道路施工事故，通過交通誘導屏發(fā)布繞行路線。

4.3責任人

通報責任人：安監(jiān)部指定聯(lián)絡員。

四、信息處置與研判

1、響應啟動程序與方式

響應啟動遵循分級負責原則，由應急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果執(zhí)行。啟動方式分為指令啟動和自動啟動兩種。指令啟動適用于應急領導小組決策后下達的命令，如某次惡劣天氣預警觸發(fā)三級響應，由主管副總經(jīng)理簽發(fā)啟動令。自動啟動適用于事故信息達到預設響應條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應程序，如道路中斷時長超過6小時自動啟動二級響應。

2、響應啟動決策

應急領導小組在接報后30分鐘內(nèi)完成事故性質(zhì)（結(jié)構(gòu)破壞、功能損毀、交通中斷等）、嚴重程度（人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響）、影響范圍（內(nèi)部區(qū)域、周邊單位）和可控性（搶修能力、資源匹配）的研判。以某次設備故障導致道路單幅封閉為例，經(jīng)研判為一般事故，由安監(jiān)部提請啟動三級響應，領導小組15分鐘內(nèi)完成審批。

3、預警啟動與準備

當事故信息尚未達到響應啟動條件，但可能發(fā)展為較重級別時，啟動預警響應。預警響應由應急指揮部發(fā)布，主要任務是預置應急資源、加強監(jiān)測預警、通知相關單位做好防范。某次路面輕微沉降事件，經(jīng)監(jiān)測可能擴展，啟動預警響應后，提前調(diào)集搶險車輛，避免事態(tài)擴大。

4、響應級別調(diào)整

響應啟動后，應急指揮部每2小時組織一次事態(tài)研判，評估事故發(fā)展趨勢、處置進展和資源需求。必要時調(diào)整響應級別。調(diào)整原則為：當搶修能力無法滿足當前級別需求時升級，當事態(tài)得到有效控制時降級。某次道路坍塌事故，初期判斷為二級響應，后因外部支援延遲，升級為一級響應。響應調(diào)整需經(jīng)領導小組核準并通報相關單位。

五、預警

1、預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過應急廣播、內(nèi)部通信系統(tǒng)、專用預警平臺、現(xiàn)場警示標識四種渠道發(fā)布。應急廣播用于廠區(qū)范圍通知，通信系統(tǒng)用于部門間指令傳遞，預警平臺集成氣象、交通等外部信息，現(xiàn)場標識設置于事故點周邊500米范圍。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布方式。一般預警通過文字信息發(fā)布，重要預警附加語音播報。交通管制預警在相關路口懸掛警示牌，并配合可變信息板實時更新繞行方案。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預警信息包括事件類型（道路損毀、交通中斷）、影響范圍、預警級別（低、中、高）、防范措施（繞行路線、疏散指示）、發(fā)布單位及時間。某次臺風預警，發(fā)布內(nèi)容含廠區(qū)積水點分布圖及應急通道指引。

2、響應準備

預警啟動后，應急指揮部立即組織開展以下準備工作：

2.1隊伍準備

啟動應急人員名冊，通知搶修組、疏導組進入待命狀態(tài)。必要時動員非應急崗位骨干人員參與交通輔助工作。

2.2物資準備

檢查應急物資庫，補充隔離護欄、反光錐筒、照明設備、臨時便道材料。運輸部負責車輛預部署，確保搶修車、運輸車隨時可用。

2.3裝備準備

工程搶險車配備發(fā)電機、水泵、切割設備，交通疏導組配備對講機、擴音器。對關鍵裝備進行功能測試，確保狀態(tài)良好。

2.4后勤準備

食堂準備應急餐食，辦公室協(xié)調(diào)臨時休息場所。財務部預撥應急費用，保障物資采購和外部服務支出。

2.5通信準備

檢查應急通信線路，確保指揮部與各小組、外部救援單位聯(lián)絡暢通。建立備用通信方案，如衛(wèi)星電話、移動基站。

3、預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足三個條件：事故隱患消除、影響范圍恢復常態(tài)、外部環(huán)境風險可控。以某次道路積水預警為例，解除條件包括積水排空、交通恢復、氣象影響減弱。

3.2解除要求

預警解除由應急指揮部評估后報應急領導小組審批，通過原發(fā)布渠道正式發(fā)布。解除指令需明確解除時間、生效范圍，并提示持續(xù)關注潛在風險。

3.3責任人

預警解除申請人：應急指揮部總指揮。審批人：應急領導小組組長。發(fā)布執(zhí)行人：安監(jiān)部聯(lián)絡員。

六、應急響應

1、響應啟動

1.1響應級別確定

響應級別依據(jù)事故后果嚴重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢確定。采用定性與定量相結(jié)合方法，綜合考慮人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境風險、社會影響等因素。如道路垮塌導致人員被困，同時引發(fā)下方管線泄漏，綜合評定為一級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

響應啟動后4小時內(nèi)召開應急指揮部首次會議，通報事故情況，確定處置方案。較大以上事故每12小時召開進度協(xié)調(diào)會。

1.2.2信息上報

按照第三部分規(guī)定時限向各級主管部門報告，并保持信息持續(xù)更新。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

運輸部24小時內(nèi)完成應急資源清單核對，設備部協(xié)調(diào)內(nèi)部物資調(diào)配，辦公室負責外部資源對接。

1.2.4信息公開

通過官方平臺發(fā)布事故影響范圍、處置進展、風險提示等信息，每日更新。涉及敏感信息按保密規(guī)定處理。

1.2.5后勤及財力保障

后勤組保障人員食宿、飲水，財務部設立應急資金賬戶，實行?？顚Ｓ?。

2、應急處置

2.1警戒疏散

設立警戒區(qū)，范圍根據(jù)事故影響半徑確定，設置隔離設施和警示標識。疏散組負責清點人員、發(fā)布疏散指令，必要時強制疏散。

2.2人員搜救

搶修組穿戴防護裝備進入現(xiàn)場，實施分區(qū)搜索。配合外部救援力量時明確分工，建立統(tǒng)一指揮體系。

2.3醫(yī)療救治

傷員分類后由救護車轉(zhuǎn)運至指定醫(yī)院，現(xiàn)場配備急救包進行初期處置。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)保部使用檢測儀器監(jiān)測空氣、水體指標，評估環(huán)境風險。

2.5技術支持

技術組提供專業(yè)方案，如道路修復工藝選擇、結(jié)構(gòu)承載力評估。

2.6工程搶險

根據(jù)事故類型實施針對性處置，如道路沉陷采用地基加固，路面破損進行結(jié)構(gòu)補強。

2.7環(huán)境保護

采取圍堵、覆蓋等措施防止污染物擴散，事故后進行環(huán)境修復。

2.8人員防護

搶險人員必須佩戴安全帽、防護服、呼吸器等，定期進行健康檢查。

3、應急支援

3.1請求支援程序及要求

當事故超出本單位處置能力時，應急指揮部2小時內(nèi)向政府應急管理部門報告，申請外部支援。申請報告包含事故簡述、需求清單、到達方式建議。

3.2聯(lián)動程序及要求

與外部單位建立聯(lián)動機制，明確信息共享平臺、指揮協(xié)調(diào)方式。接受支援時指定聯(lián)絡員，辦理現(xiàn)場交接手續(xù)。

3.3指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，必要時成立聯(lián)合指揮中心。原處置方案由聯(lián)合指揮部修訂。

4、響應終止

4.1終止條件

事故得到有效控制、次生風險消除、環(huán)境安全達標、人員安全撤離。

4.2終止要求

由應急指揮部提出終止建議，經(jīng)應急領導小組審批后發(fā)布。終止后開展善后處置和評估工作。

4.3責任人

終止申請人：應急指揮部總指揮。審批人：應急領導小組組長。發(fā)布執(zhí)行人：安監(jiān)部聯(lián)絡員。

七、后期處置

1、污染物處理

事故現(xiàn)場污染物由環(huán)保部負責處置，制定專項方案，包括污染物收集、臨時存儲、專業(yè)處理等環(huán)節(jié)。道路損毀導致的油污泄漏，采用吸附材料回收，并委托有資質(zhì)單位進行無害化處理，確保處置過程符合環(huán)保標準。

2、生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)恢復遵循"先外部后內(nèi)部、先重點后一般"原則。交通疏導恢復正常后，設備部組織道路結(jié)構(gòu)安全評估，評估通過后逐步恢復相關區(qū)域生產(chǎn)。建立生產(chǎn)恢復時間表，每日跟蹤進度。

3、人員安置

受影響人員由辦公室負責統(tǒng)計，提供臨時住所或安排轉(zhuǎn)崗。醫(yī)療救治組持續(xù)跟進傷員康復情況，必要時聯(lián)系專業(yè)心理援助機構(gòu)提供支持。安置過程做好信息登記和善后溝通。

八、應急保障

1、通信與信息保障

1.1保障單位及人員

設立應急通信小組，由辦公室牽頭，負責保障指揮部與各小組、外部單位的通信聯(lián)絡。指定各部門聯(lián)絡員，保持24小時通訊暢通。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

主要通信方式包括有線電話、應急廣播、短波電臺、衛(wèi)星電話。信息傳遞采用分級負責制，重要信息由總指揮直接下達。

1.3備用方案

制定通信保障備用方案，包括備用線路、備用電源、移動通信設備。定期檢驗備用設備完好性，確保應急狀態(tài)下通信暢通。

1.4保障責任人

通信保障負責人：辦公室主任。聯(lián)絡員：各部門指定人員。設備維護責任人：機電部工程師。

2、應急隊伍保障

2.1人力資源

應急人力資源包括：

2.1.1專家組

由設備、結(jié)構(gòu)、交通、環(huán)保等領域的專業(yè)技術人員組成，提供技術支持。

2.1.2專兼職應急救援隊伍

包括設備部搶修組（30人）、運輸部疏導組（15人）、辦公室后勤組（10人），定期培訓演練。

2.1.3協(xié)議應急救援隊伍

與外部專業(yè)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，如道路清障公司、?；愤\輸隊伍。

3、物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

應急物資和裝備包括：

道路搶修類：隔離護欄（200米）、反光錐筒（300個）、照明設備（20套）、發(fā)電機（5臺）、小型挖掘機（3臺）。

交通疏導類：擴音器（5部）、對講機（100部）、可變信息板（2塊）。

后勤保障類：應急食品（200份）、飲用水（500瓶）、醫(yī)療包（20套）。

3.2管理要求

物資裝備管理遵循"分類存儲、定期檢查、動態(tài)更新"原則。建立物資裝備臺賬，記錄類型、數(shù)量、存放位置、狀態(tài)等信息。

3.3臺賬建立

臺賬內(nèi)容包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地點、負責人、聯(lián)系方式、更新日期。臺賬由設備部負責維護，每月更新一次。

九、其他保障

1、能源保障

成立能源保障小組，由機動部負責，確保應急電力、燃油供應。儲備應急發(fā)電機組和油料，與外部能源供應商建立聯(lián)動機制。

2、經(jīng)費保障

設立應急專項經(jīng)費賬戶，由財務部管理。經(jīng)費用于應急物資采購、外部服務租賃、人員補貼等，實行?？顚Ｓ?，按程序報批使用。

3、交通運輸保障

運輸部負責應急運輸保障，協(xié)調(diào)內(nèi)部車輛及外部運輸資源。繪制應急運輸路線圖，優(yōu)先保障救援人員、物資和傷員的運輸需求。

4、治安保障

辦公室聯(lián)合安保部門，負責事故現(xiàn)場及周邊治安秩序維護，必要時請求外部警力支援，防止無關人員進入危險區(qū)域。

5、技術保障

技術中心提供專業(yè)技術支持，包括事故分析、方案設計、效果評估等。建立外部專家?guī)?，必要時進行技術咨詢。

6、醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)合作醫(yī)院提供醫(yī)療救治，儲備急救藥品和設備。制定傷員轉(zhuǎn)運方案，確保重傷員得到及時救治。

7、后勤保障

后勤組負責應急人員食宿、飲水、服裝等供應，確保后勤服務滿足應急工作需求。

十、應急預案培