第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急電力保障應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)運(yùn)營區(qū)域內(nèi)，因臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的電力系統(tǒng)突發(fā)性中斷、設(shè)備損壞及供配電能力受限等事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置。覆蓋范圍包括但不限于220kV變電站、10kV配電室、自備發(fā)電機(jī)房及關(guān)鍵用電負(fù)荷區(qū)域。以某年臺風(fēng)“梅花”導(dǎo)致沿海地區(qū)電網(wǎng)跳閘率上升32%的案例為參考，當(dāng)臺風(fēng)中心距離本區(qū)域半徑200km時，須啟動應(yīng)急準(zhǔn)備程序，確保在主供電源中斷后6小時內(nèi)完成應(yīng)急發(fā)電切換。

2響應(yīng)分級

根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害對電力系統(tǒng)的破壞程度及恢復(fù)能力，設(shè)定三級響應(yīng)機(jī)制。Ⅰ級（重大）適用于臺風(fēng)登陸后導(dǎo)致主變損壞、超過2個配電室失電，或備用電源容量不足時；Ⅱ級（較大）針對變電站10kV出線故障率超過15%，或自備發(fā)電機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)行超4小時的情況；Ⅲ級（一般）為配電系統(tǒng)單相接地、絕緣子污閃等事件。分級原則基于《電力安全事件應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》中“負(fù)荷損失比例×系統(tǒng)恢復(fù)難度系數(shù)”的量化模型，例如某次臺風(fēng)中，當(dāng)區(qū)域負(fù)荷驟降60%且自動化系統(tǒng)癱瘓時，自動觸發(fā)Ⅰ級響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由總負(fù)責(zé)人及分管電力、生產(chǎn)、安全的三位副職組成，下設(shè)辦公室、搶修組、保供組、后勤組三個常設(shè)工作組。辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，搶修組隸屬設(shè)備維護(hù)部，保供組由運(yùn)行調(diào)度中心牽頭，后勤組由綜合管理部負(fù)責(zé)。構(gòu)成單位涵蓋應(yīng)急指揮、技術(shù)支撐、現(xiàn)場處置、資源保障四大功能模塊。

2工作組職責(zé)分工

1應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，協(xié)調(diào)跨部門資源，決策重大搶修方案。總負(fù)責(zé)人具備24小時聯(lián)絡(luò)權(quán)限，副職分管領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急資源調(diào)配。

2辦公室

負(fù)責(zé)信息匯總與上傳下達(dá)，編制應(yīng)急處置簡報，協(xié)調(diào)外部救援單位對接。需在臺風(fēng)警報發(fā)布后1小時內(nèi)完成應(yīng)急通訊錄加載至應(yīng)急平臺。

3搶修組

負(fù)責(zé)故障點(diǎn)排查與修復(fù)，制定搶修方案時需考慮“N-1”準(zhǔn)則，優(yōu)先恢復(fù)變電站主變及10kV關(guān)鍵出線。例如某次臺風(fēng)中，要求搶修人員攜帶紅外測溫儀、局放檢測儀等設(shè)備，確保夜間搶修作業(yè)安全距離。

4保供組

負(fù)責(zé)應(yīng)急電源切換與負(fù)荷轉(zhuǎn)移，需提前完成自備發(fā)電機(jī)3000kW容量的滿負(fù)荷試轉(zhuǎn)記錄。對醫(yī)院、消防等一級負(fù)荷實(shí)施“雙路供電+UPS冗余”保障，要求切換時間控制在90秒內(nèi)。

5后勤組

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，包括柴油發(fā)電機(jī)組、應(yīng)急照明、絕緣工具等，需保持20%的備品備件庫存。同時建立人員轉(zhuǎn)移臺賬，對住在低洼區(qū)域的員工實(shí)施集中安置。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（代碼：EBS-955），由生產(chǎn)技術(shù)部值班人員負(fù)責(zé)接聽，接報電話需同步記錄至應(yīng)急指揮平臺，確保主供電源中斷后的30分鐘內(nèi)完成首報錄入。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

事故信息接收流程：值班人員→辦公室→應(yīng)急指揮部，接收內(nèi)容包括故障地點(diǎn)、影響范圍、設(shè)備損壞情況等關(guān)鍵要素。內(nèi)部通報方式采用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播及移動終端推送，責(zé)任人須在收到信息后5分鐘內(nèi)完成三級擴(kuò)散，確保搶修組、保供組掌握信息。例如配電室失電事件，需明確記錄“時間-地點(diǎn)-故障性質(zhì)-隔離措施”四要素。

3向上級報告事故信息

報告流程：應(yīng)急指揮部→分管生產(chǎn)副總→企業(yè)主要負(fù)責(zé)人→上級主管部門，時限要求為：Ⅰ級事件2小時內(nèi)、Ⅱ級4小時內(nèi)、Ⅲ級6小時內(nèi)。報告內(nèi)容須符合《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》附件要求，包含氣象信息、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、損失電量、恢復(fù)計劃等，責(zé)任人需對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

4向外部單位通報事故信息

通報對象包括氣象部門、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)及地方政府應(yīng)急辦，通過專用聯(lián)絡(luò)渠道（代碼：EXT-999）發(fā)送《臺風(fēng)影響電力設(shè)施情況簡報》，程序上需附具故障示意圖及搶修進(jìn)度表，責(zé)任人需確保信息與上級單位通報口徑一致。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)啟動遵循“應(yīng)急指揮部決策-發(fā)布指令”模式，由總負(fù)責(zé)人結(jié)合故障錄波數(shù)據(jù)、負(fù)荷損失比例（≥40%為Ⅰ級觸發(fā)閾值）及設(shè)備損壞評估結(jié)果，在30分鐘內(nèi)簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》。Ⅲ級響應(yīng)可在達(dá)到“單變電站全?；蛑髯児收稀睏l件時，由分管副總授權(quán)運(yùn)行調(diào)度中心自動啟動，但需同步報備指揮部。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息達(dá)到Ⅲ級響應(yīng)臨界值但未完全滿足時，啟動預(yù)警響應(yīng)，程序上由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《預(yù)警通知》，要求搶修組完成應(yīng)急工器具檢查、保供組核對自備電源狀態(tài)，并每30分鐘更新氣象預(yù)警信息。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部每日組織召開研判會，重點(diǎn)分析系統(tǒng)頻率波動率、電壓合格率等指標(biāo)。若出現(xiàn)“主網(wǎng)失步重合成功但區(qū)域負(fù)荷仍下降至臨界值”等特殊情況，應(yīng)立即啟動更高級別響應(yīng)。調(diào)整程序需經(jīng)總負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在2小時內(nèi)完成指令傳達(dá)，避免出現(xiàn)“95598”客戶訴求響應(yīng)滯后于內(nèi)部處置的情況。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警信號及電網(wǎng)風(fēng)險評估結(jié)果發(fā)布。發(fā)布渠道包括企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)彈窗、移動終端APP推送及關(guān)鍵崗位電話通知。信息內(nèi)容需明確臺風(fēng)等級、影響區(qū)域、預(yù)計抵達(dá)時間、可能引發(fā)的供電風(fēng)險等級（如設(shè)備污閃風(fēng)險指數(shù)、線路倒塔概率），并附帶《臺風(fēng)下供電設(shè)施風(fēng)險預(yù)控檢查表》。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作組同步開展準(zhǔn)備工作：

隊伍方面，搶修組按“區(qū)域包干制”集結(jié)人員，每2小時組織一次應(yīng)急技能復(fù)訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)帶電作業(yè)安全距離與絕緣防護(hù)配置；

物資方面，保供組核驗應(yīng)急柴油（庫存需達(dá)90%）及備用電源切換裝置狀態(tài)，確保UPS系統(tǒng)后備時間≥2小時；

裝備方面，工程車輛配備絕緣斗臂車、應(yīng)急照明車，并檢查衛(wèi)星電話、無人機(jī)巡檢系統(tǒng)電池容量；

后勤方面，綜合管理部完成應(yīng)急住宿點(diǎn)物資儲備，發(fā)放雨衣、雨鞋等防護(hù)用品；

通信方面，建立應(yīng)急期間核心人員加密聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保“一主一備”通訊鏈路暢通。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)影響減弱通知及電網(wǎng)運(yùn)行狀況評估報告決定?；緱l件包括：臺風(fēng)中心距離本區(qū)域半徑超過300km、電網(wǎng)頻率波動率穩(wěn)定在±0.2Hz內(nèi)、關(guān)鍵線路覆冰率低于5%。解除程序需經(jīng)總負(fù)責(zé)人審批后，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除通知，并要求各工作組在24小時內(nèi)提交準(zhǔn)備情況總結(jié)報告。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)臺風(fēng)中心位置、路徑、風(fēng)力等級及電網(wǎng)受損情況，參照“負(fù)荷損失率×設(shè)備損壞系數(shù)”模型確定響應(yīng)級別，其中負(fù)荷損失率指受影響區(qū)域總負(fù)荷與正常負(fù)荷之比，設(shè)備損壞系數(shù)綜合考慮主變、配電室等關(guān)鍵設(shè)備受損等級。

1.2程序性工作

啟動后60分鐘內(nèi)完成：

應(yīng)急會議：由指揮部總負(fù)責(zé)人主持首次會商會，分析電網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化，確定搶修優(yōu)先級；

信息上報：辦公室編制《臺風(fēng)應(yīng)急簡報》，包含故障點(diǎn)位置、影響用戶數(shù)、預(yù)計恢復(fù)時間等，按分級時限上報；

資源協(xié)調(diào)：搶修組制定《搶修資源需求清單》，明確人員、車輛、材料儲備量；

信息公開：通過官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布停送電信息及安全提示，每日更新恢復(fù)進(jìn)度；

后勤及財力保障：確保搶修人員食宿、搶修車輛油料供應(yīng)，財務(wù)部門準(zhǔn)備好應(yīng)急費(fèi)用支付通道。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入變電站、配電室等區(qū)域；

人員搜救：由搶修組攜帶生命探測儀、擔(dān)架等設(shè)備，配合地方救援力量開展搜尋；

醫(yī)療救治：指定醫(yī)務(wù)室做好急救藥品儲備，必要時聯(lián)系就近醫(yī)院開辟綠色通道；

現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組使用氣象儀、輻射儀等設(shè)備，檢測設(shè)備過熱、有害氣體泄漏等風(fēng)險；

技術(shù)支持：調(diào)度中心提供電網(wǎng)拓?fù)鋱D、潮流計算結(jié)果等技術(shù)支撐；

工程搶險：遵循“先重點(diǎn)后一般”原則，優(yōu)先恢復(fù)主干線路及重要用戶供電；

環(huán)境保護(hù)：清理事故現(xiàn)場油污，固體廢棄物按危險廢物規(guī)范處置。

2.2人員防護(hù)

搶修人員必須穿戴合格絕緣鞋、安全帽、絕緣手套，使用帶電作業(yè)工具時保持“三米安全距離”，高空作業(yè)系掛雙繩，并配備防風(fēng)、防暑、防雨防護(hù)用品。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)本地資源無法滿足搶修需求（如需吊車拆卸受損鐵塔）時，指揮部辦公室在24小時內(nèi)向省級電力應(yīng)急指揮部及地方政府應(yīng)急辦提交《支援申請函》，明確需支援資源類型、數(shù)量及到達(dá)時限。

3.2聯(lián)動程序

外部力量到達(dá)后，由總負(fù)責(zé)人與對方指揮官簽署《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，明確通信方式、指揮層級及信息共享機(jī)制。原則上實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”，原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)協(xié)調(diào)組。

3.3外部支援力量管理

搶修組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)場地、交通等事宜，確保支援力量與本地人員協(xié)同作業(yè)，避免交叉作業(yè)風(fēng)險。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

當(dāng)全部故障點(diǎn)修復(fù)、主網(wǎng)架恢復(fù)穩(wěn)定運(yùn)行、重要用戶供電恢復(fù)正常、次生風(fēng)險消除后，由指揮部總負(fù)責(zé)人簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。

4.2終止要求

終止后7天內(nèi)完成應(yīng)急資料歸檔，包括故障記錄、搶修報告、影像資料等，并組織應(yīng)急演練評估處置效果。

七、后期處置

1污染物處理

對受損設(shè)備油污泄漏區(qū)域，由設(shè)備維護(hù)部組織使用吸附棉、固化劑進(jìn)行處置，廢棄物交由有資質(zhì)單位回收。環(huán)境監(jiān)測組對水體、土壤進(jìn)行檢測，確保油類、重金屬含量符合《電力行業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》要求。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)技術(shù)部牽頭編制《受損設(shè)備修復(fù)計劃》，按“緊急修復(fù)-專項治理-預(yù)防性維護(hù)”順序推進(jìn)，優(yōu)先恢復(fù)主變、配電開關(guān)等核心設(shè)備。運(yùn)行調(diào)度中心同步優(yōu)化運(yùn)行方式，對受損線路實(shí)施差異化負(fù)荷控制，逐步恢復(fù)區(qū)域供電能力。

3人員安置

綜合管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)計受災(zāi)員工情況，對無法返崗人員發(fā)放臨時補(bǔ)助，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移安置人員至應(yīng)急住宿點(diǎn)。組織心理疏導(dǎo)小組，開展心理干預(yù)，確保員工身心健康。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)維護(hù)，綜合管理部負(fù)責(zé)人員聯(lián)絡(luò)信息管理。建立“應(yīng)急指揮部-工作組-現(xiàn)場人員”三級聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵崗位人員須保持24小時通訊暢通。

1.2聯(lián)系方式和方法

主要通信方式包括：應(yīng)急衛(wèi)星電話（4部）、加密對講機(jī)（100部）、備用線路（2條光纖鏈路）。信息傳遞采用“雙路傳輸+加密驗證”機(jī)制，確保信息完整性與時效性。

1.3備用方案

當(dāng)主通信系統(tǒng)失效時，啟動移動基站應(yīng)急通信車（1輛），并啟用無人機(jī)圖傳作為輔助手段。保障責(zé)任人需每日檢查備用電源（48V蓄電池組）容量，確保連續(xù)運(yùn)行72小時。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

專家組：由3名高級工程師、2名外部consultants組成，負(fù)責(zé)技術(shù)方案評審；

專兼職隊伍：搶修組（30人，含帶電作業(yè)班、輸變電班、配電班）、應(yīng)急搶險隊（20人，隸屬設(shè)備維護(hù)部）；

協(xié)議隊伍：與本地電力工程公司簽訂合作協(xié)議，可調(diào)用重型機(jī)械（50t吊車2臺）、帶電作業(yè)車（1臺）。

2.2隊伍管理

定期開展技能培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化高空作業(yè)、帶電作業(yè)、觸電急救等專項能力，確保人員持證上崗。建立“一人多能”培養(yǎng)機(jī)制，要求80%以上隊員掌握至少2項交叉技能。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

類型數(shù)量性能要求存放位置運(yùn)輸條件更新時限管理責(zé)任人

應(yīng)急柴油（t）120國V標(biāo)準(zhǔn)，閃點(diǎn)≥60℃各變電站油庫防雨、防凍每季度檢測設(shè)備維護(hù)部

發(fā)電機(jī)組（kW）3000自啟動時間≤30秒自備發(fā)電機(jī)房防震、防塵每半年試運(yùn)行運(yùn)行調(diào)度中心

絕緣工具200套絕緣耐壓≥1000V各工區(qū)工具庫避光、干燥每年檢測搶修組

應(yīng)急照明50套亮度≥500Lux，續(xù)航12h各變電站防水、防爆每半年充放電設(shè)備維護(hù)部

無人機(jī)3架巡檢續(xù)航≥4h，抗風(fēng)等級≥6級無人機(jī)庫避雷、防塵每季度檢查科技信息部

3.2臺賬管理

建立電子化臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置日期、檢驗報告等信息，確保應(yīng)急物資完好率≥95%。定期組織盤點(diǎn)，對消耗物資在臺風(fēng)季后30日內(nèi)完成補(bǔ)充。

九、其他保障

1能源保障

確保自備發(fā)電機(jī)房柴油庫存滿足72小時應(yīng)急需求，建立周邊企業(yè)燃料互備機(jī)制。協(xié)調(diào)供電公司提供應(yīng)急檢修通道，保障搶修作業(yè)用電。

2經(jīng)費(fèi)保障

財務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項資金（額度不低于年營收1%），實(shí)行“?？顚Ｓ谩?，按分級標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整使用權(quán)限。

3交通運(yùn)輸保障

搶修組配備10輛工程運(yùn)輸車（含通訊車、照明車），確保道路中斷時人員、物資可徒步或摩托車運(yùn)輸。綜合管理部維護(hù)應(yīng)急車輛調(diào)度平臺，實(shí)時監(jiān)控車輛位置與狀態(tài)。

4治安保障

安保部門負(fù)責(zé)事故區(qū)域警戒，配合地方政府維護(hù)秩序，重點(diǎn)區(qū)域（如變電站、搶修現(xiàn)場）設(shè)置單兵巡邏崗，實(shí)行“出入登記+身份核驗”。

5技術(shù)保障

科技信息部提供電網(wǎng)SCADA系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)支撐，建立氣象數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)臺風(fēng)路徑、風(fēng)力、覆冰等數(shù)據(jù)自動推送。

6醫(yī)療保障

指定醫(yī)務(wù)室儲備急救藥品（覆蓋觸電、中暑、外傷等），配備移動醫(yī)療箱（含除顫儀、呼吸機(jī)），與就近醫(yī)院建立綠色通道，預(yù)留5個床位。

7后勤保障

綜合管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急食宿安排，應(yīng)急住宿點(diǎn)需配備應(yīng)急照明、衛(wèi)生設(shè)施，并儲備食品、飲用水（至少滿足200人3天需求）。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、電力監(jiān)控系統(tǒng)防護(hù)、變電站防澇措施、應(yīng)急通信方案、負(fù)荷轉(zhuǎn)移策略、人員安全卡點(diǎn)管控等。結(jié)合某次臺風(fēng)導(dǎo)致GIS設(shè)備污閃的案例，重點(diǎn)講解帶電作