第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震救援行動(dòng)協(xié)調(diào)不力事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)因地震引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，重點(diǎn)針對地震救援行動(dòng)協(xié)調(diào)不力的事件。適用范圍涵蓋地震造成的人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、關(guān)鍵設(shè)備損壞、環(huán)境破壞等情形，以及由此引發(fā)的應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)失效問題。預(yù)案明確了應(yīng)急指揮體系、跨部門協(xié)同機(jī)制、資源調(diào)配流程以及信息通報(bào)規(guī)范，確保在地震災(zāi)害發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效處置救援行動(dòng)協(xié)調(diào)不力事件。以某次6.5級地震為例，當(dāng)?shù)卣鸩爸匾a(chǎn)區(qū)域?qū)е聭?yīng)急指揮系統(tǒng)癱瘓，各部門信息傳遞出現(xiàn)延遲，此時(shí)預(yù)案將啟動(dòng)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，通過建立臨時(shí)指揮中心、優(yōu)化信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救援資源的精準(zhǔn)調(diào)度。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將地震救援行動(dòng)協(xié)調(diào)不力事件的應(yīng)急響應(yīng)分為三級。Ⅰ級響應(yīng)適用于重大地震災(zāi)害，造成超過200人傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元，且救援行動(dòng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)完全失效的情形。以某次地震導(dǎo)致應(yīng)急通信中斷，多個(gè)救援隊(duì)伍無法協(xié)同作業(yè)為案例，此時(shí)需啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)，由集團(tuán)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)用外部專業(yè)救援力量介入。Ⅱ級響應(yīng)適用于較大地震災(zāi)害，造成50至200人傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬至1億元，協(xié)調(diào)不力事件影響跨部門運(yùn)作。Ⅲ級響應(yīng)適用于一般地震災(zāi)害，造成10至50人傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失低于5000萬元，協(xié)調(diào)問題局限于單一業(yè)務(wù)板塊。分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”原則，確保在協(xié)調(diào)失效時(shí)能夠通過逐級提升響應(yīng)級別，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。某次地震導(dǎo)致消防與醫(yī)療救援隊(duì)伍信息不對稱，最終通過Ⅱ級響應(yīng)機(jī)制建立聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)效率提升80%。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的模式，下設(shè)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部及若干專業(yè)工作組。應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、后勤的副總經(jīng)理，以及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是決策重大救援事項(xiàng)，批準(zhǔn)Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)，協(xié)調(diào)外部資源?，F(xiàn)場指揮部由總指揮授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)具體救援現(xiàn)場的協(xié)調(diào)指揮，包括資源調(diào)配、現(xiàn)場警戒、信息匯總等。構(gòu)成單位職責(zé)具體如下：安全管理部承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)與信息樞紐職能，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急值守、事故核實(shí)與信息上報(bào)；生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)評估災(zāi)情對生產(chǎn)系統(tǒng)的影響，組織設(shè)備設(shè)施搶修與工藝處置；技術(shù)保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力、照明等技術(shù)支持，修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；醫(yī)療救護(hù)部負(fù)責(zé)傷員救治、防疫消毒與心理疏導(dǎo)，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)；物資管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配與后勤保障，確保救援物資供應(yīng)；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制與治安維護(hù)，配合外部公安力量開展工作。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮小組

構(gòu)成：由應(yīng)急指揮部核心成員組成，包括總指揮、副總指揮及安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部主要負(fù)責(zé)人。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定救援行動(dòng)方案，下達(dá)救援指令，監(jiān)督救援進(jìn)展，協(xié)調(diào)跨部門行動(dòng)。行動(dòng)任務(wù)包括在2小時(shí)內(nèi)完成災(zāi)害評估，確定救援優(yōu)先級，建立跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，每日召開救援協(xié)調(diào)會(huì)，跟蹤救援成效。

2.2現(xiàn)場救援小組

構(gòu)成：由現(xiàn)場指揮部成員、技術(shù)保障部專家、醫(yī)療救護(hù)部人員及外部救援力量代表組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場救援方案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施救援，協(xié)調(diào)專業(yè)設(shè)備使用，評估現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)。行動(dòng)任務(wù)包括在4小時(shí)內(nèi)完成傷員搜救，實(shí)施關(guān)鍵設(shè)備隔離，控制次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立現(xiàn)場救援日志，記錄救援過程與資源使用情況。

2.3信息聯(lián)絡(luò)小組

構(gòu)成：由安全管理部、保衛(wèi)部及信息技術(shù)部人員組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)內(nèi)外部信息傳遞，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)媒體對接。行動(dòng)任務(wù)包括在1小時(shí)內(nèi)開通應(yīng)急通信熱線，每2小時(shí)更新救援進(jìn)展，規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息準(zhǔn)確性與時(shí)效性。

2.4后勤保障小組

構(gòu)成：由物資管理部、行政部及財(cái)務(wù)部人員組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)救援物資供應(yīng)，保障救援隊(duì)伍食宿，協(xié)調(diào)資金支持。行動(dòng)任務(wù)包括在3小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資需求清單，建立臨時(shí)物資分發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量，確保救援物資及時(shí)到位。

2.5安全防護(hù)小組

構(gòu)成：由保衛(wèi)部、技術(shù)保障部及生產(chǎn)運(yùn)行部安全員組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，排查安全隱患，指導(dǎo)安全作業(yè)。行動(dòng)任務(wù)包括在2小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)評估，設(shè)置警戒區(qū)域，配備安全防護(hù)裝備，監(jiān)督救援隊(duì)伍落實(shí)安全措施。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由安全管理部專人負(fù)責(zé)值守，電話號碼報(bào)備上級主管部門及相關(guān)部門。值守人員需具備事故信息接報(bào)、初步核實(shí)和報(bào)告能力，熟悉應(yīng)急預(yù)案相關(guān)流程，確保接到事故信息后能夠第一時(shí)間響應(yīng)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收：通過電話、短信、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種渠道接收事故報(bào)告，接收內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。接收人員需詳細(xì)記錄信息，并進(jìn)行初步核實(shí)，必要時(shí)聯(lián)系事發(fā)部門或現(xiàn)場人員進(jìn)行確認(rèn)。

內(nèi)部通報(bào)程序：事故信息接收后，值守人員立即向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)的副總指揮報(bào)告?？傊笓]根據(jù)事故等級決定通報(bào)范圍和方式，一般事故通過內(nèi)部電話或即時(shí)通訊工具通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，重大事故通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布全員警報(bào)。

通報(bào)方式：采用內(nèi)部廣播、應(yīng)急短信平臺(tái)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站或?qū)Ｓ肁PP等方式進(jìn)行通報(bào)，確保信息覆蓋所有相關(guān)人員。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，突出事故關(guān)鍵信息，包括事故性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)對措施和聯(lián)系人信息。

責(zé)任人：信息接收責(zé)任人為安全管理部值守人員；內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人為應(yīng)急指揮部成員及各部門負(fù)責(zé)人。

3向上級主管部門和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)事故信息須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至上級主管部門，Ⅲ級響應(yīng)事故在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告流程為：值守人員→應(yīng)急指揮部→上級主管部門，確保信息逐級傳遞，無遺漏。

報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施、事故發(fā)展趨勢、需要上級協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等。報(bào)告需附事故現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料，增強(qiáng)報(bào)告的準(zhǔn)確性和說服力。

報(bào)告時(shí)限：Ⅰ級響應(yīng)報(bào)告時(shí)限為30分鐘，Ⅱ級響應(yīng)為1小時(shí)，Ⅲ級響應(yīng)為2小時(shí)。特殊情況需在報(bào)告后補(bǔ)充說明原因。

責(zé)任人：信息報(bào)告責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)的副總指揮。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)方法：根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，選擇合適的方式向相關(guān)部門通報(bào)。例如，涉及人員傷亡的事故向衛(wèi)生健康部門通報(bào)，涉及環(huán)境污染的事故向生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施損壞的事故向交通運(yùn)輸、電力等部門通報(bào)。

通報(bào)程序：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級和影響范圍，確定通報(bào)對象和內(nèi)容，通過電話、函件或政府應(yīng)急平臺(tái)等方式進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事故基本情況、影響范圍、應(yīng)對措施和需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

責(zé)任人：信息通報(bào)責(zé)任人為應(yīng)急指揮部指定的聯(lián)絡(luò)員，通常由安全管理部或保衛(wèi)部人員擔(dān)任。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級明確的標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或預(yù)設(shè)條件自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)。

啟動(dòng)決策：當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到或超過Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評估后作出響應(yīng)啟動(dòng)決策，并由總指揮宣布啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。例如，地震導(dǎo)致關(guān)鍵設(shè)備損壞且伴有人員被困，初步評估直接經(jīng)濟(jì)損失可能超過應(yīng)急閾值，應(yīng)急指揮部將上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。

自動(dòng)啟動(dòng)：對于設(shè)定了明確觸發(fā)條件的情形，如地震烈度達(dá)到特定數(shù)值、特定區(qū)域通信中斷持續(xù)超過規(guī)定時(shí)限等，系統(tǒng)可依據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級別響應(yīng)。系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)并指導(dǎo)后續(xù)行動(dòng)。

預(yù)警啟動(dòng)：當(dāng)事故信息表明可能即將達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，或存在較大不確定性時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)程序。預(yù)警啟動(dòng)旨在提前部署資源、強(qiáng)化監(jiān)測、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，防止事態(tài)升級。預(yù)警期間，應(yīng)急指揮部需加強(qiáng)信息收集與分析，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦達(dá)到響應(yīng)條件立即升級響應(yīng)。

2響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部需持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，收集現(xiàn)場信息，評估救援進(jìn)展和資源需求。信息處置研判小組（可由技術(shù)保障部、生產(chǎn)運(yùn)行部、安全管理部專家組成）結(jié)合事故傷亡變化、財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大、次生風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)、外部救援力量介入情況等因素，科學(xué)分析處置需求，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整建議。

調(diào)整程序：建議調(diào)整需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議，必要時(shí)可組織專家會(huì)商，審議通過后由總指揮下達(dá)調(diào)整指令，宣布升級或降級響應(yīng)。

避免偏差：調(diào)整響應(yīng)級別應(yīng)基于客觀評估，避免因信息滯后或評估偏差導(dǎo)致響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。響應(yīng)不足可能延誤救援時(shí)機(jī)，過度響應(yīng)則可能造成資源浪費(fèi)。例如，初期評估認(rèn)為事故影響有限，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)，但后續(xù)發(fā)現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)加劇，需及時(shí)升級至Ⅱ級響應(yīng)，調(diào)集更強(qiáng)大的救援力量和更豐富的資源。反之，若初期事故等級評估過高，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)，但實(shí)際處置中發(fā)現(xiàn)事態(tài)已得到有效控制，應(yīng)及時(shí)降級至更合適的級別，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)條件：當(dāng)監(jiān)測到地震活動(dòng)達(dá)到預(yù)設(shè)閾值、接收外部預(yù)警信息或初步評估事故可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚不明確時(shí)，應(yīng)急指揮部可提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

預(yù)警信息發(fā)布渠道：通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急短信平臺(tái)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站/APP、電子顯示屏、現(xiàn)場警示標(biāo)志等多種渠道發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布方式：采用語音播報(bào)、文字推送、圖形顯示等方式，確保信息清晰易懂。針對可能受影響區(qū)域，可實(shí)施定向發(fā)布。

預(yù)警信息內(nèi)容：包括地震基本參數(shù)（震級、震源位置、震中距）、影響范圍預(yù)測、可能造成的危害（如設(shè)施損壞、人員被困風(fēng)險(xiǎn)）、預(yù)警級別、防范措施建議（如安全避險(xiǎn)、設(shè)備隔離）及應(yīng)急聯(lián)系方式。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)入待命狀態(tài)。

隊(duì)伍準(zhǔn)備：組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、安全防護(hù)隊(duì)伍集結(jié)待命，明確集結(jié)點(diǎn)、交通工具和行動(dòng)指令。開展隊(duì)伍動(dòng)員和簡短部署，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和注意事項(xiàng)。

物資準(zhǔn)備：物資管理部根據(jù)預(yù)警信息評估可能需要的應(yīng)急物資種類和數(shù)量，啟動(dòng)物資清點(diǎn)、整理和預(yù)置程序。重點(diǎn)保障防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、醫(yī)療急救包、食品飲用水等關(guān)鍵物資充足，必要時(shí)提前調(diào)撥至潛在影響區(qū)域。

裝備準(zhǔn)備：技術(shù)保障部對應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、照明設(shè)備、通信設(shè)備、檢測儀器等進(jìn)行檢查、維護(hù)和加注燃料，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。協(xié)調(diào)外部專業(yè)救援裝備的調(diào)用準(zhǔn)備。

后勤準(zhǔn)備：行政部協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍的食宿安排，確保人員基本需求得到滿足。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保救援費(fèi)用及時(shí)到位。

通信準(zhǔn)備：信息技術(shù)部檢查應(yīng)急通信線路、備份電源和通信設(shè)備，確保內(nèi)外部信息暢通。建立備用通信方案，準(zhǔn)備衛(wèi)星電話、對講機(jī)等移動(dòng)通信設(shè)備。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除基本條件：當(dāng)監(jiān)測到地震活動(dòng)停止、外部預(yù)警信息解除、評估確認(rèn)事故影響已消除或降至可控水平、不再具備升級為正式響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定解除預(yù)警。

預(yù)警解除要求：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)解除條件后，通過原發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息，明確預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。各工作組根據(jù)預(yù)警解除指令，逐步收攏隊(duì)伍，清點(diǎn)回收物資裝備，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

責(zé)任人：預(yù)警解除的決策責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急指揮部及各工作組負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級別確定：應(yīng)急指揮部接報(bào)后，依據(jù)事故信息、現(xiàn)場初步評估結(jié)果及預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（通常為1小時(shí)）確定響應(yīng)級別，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。確定級別需綜合考慮地震參數(shù)、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、次生風(fēng)險(xiǎn)及本單位控制能力。

響應(yīng)啟動(dòng)程序：

應(yīng)急會(huì)議召開：啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部立即召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)事故情況，部署救援任務(wù)，明確各部門職責(zé)。根據(jù)需要可召開專題協(xié)調(diào)會(huì)。

信息上報(bào)：按規(guī)定的時(shí)限和程序向上一級主管部門、地方政府應(yīng)急管理部門報(bào)告事故信息和響應(yīng)啟動(dòng)情況。

資源協(xié)調(diào)：啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速調(diào)集人員、物資、裝備支援現(xiàn)場。

信息公開：由信息聯(lián)絡(luò)小組根據(jù)授權(quán)，通過指定渠道發(fā)布事故信息和應(yīng)急進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播。

后勤及財(cái)力保障：后勤保障小組確保救援人員食宿、飲水、交通等基本需求；財(cái)務(wù)部門做好應(yīng)急資金準(zhǔn)備和支付保障，確保救援費(fèi)用及時(shí)到位。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場處置措施：

警戒疏散：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序。根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)布疏散指令，引導(dǎo)人員至安全區(qū)域。

人員搜救：現(xiàn)場指揮部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展人員搜救，優(yōu)先救援被困人員。利用生命探測儀、搜救犬等裝備輔助搜救，確保救援行動(dòng)安全高效。

醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)部設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。

現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)保障部、安全管理部組織人員對現(xiàn)場環(huán)境（如氣體、水質(zhì)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性）進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置次生風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)支持：技術(shù)保障部提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，修復(fù)受損關(guān)鍵設(shè)備控制系統(tǒng)。

工程搶險(xiǎn)：生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)保障部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍對受損設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶修，防止事故擴(kuò)大。

環(huán)境保護(hù)：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取必要措施控制污染物泄漏，防止環(huán)境污染。

人員防護(hù)：所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)用品（PPE），如安全帽、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等。現(xiàn)場指揮部需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，為作業(yè)人員配備相應(yīng)的呼吸防護(hù)、墜落防護(hù)等裝備，并監(jiān)督防護(hù)措施落實(shí)。

3應(yīng)急支援

向外部請求支援：

程序及要求：當(dāng)本單位資源無法滿足處置需求，或事故級別超出自身控制能力時(shí)，現(xiàn)場指揮部通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道向相關(guān)政府部門（如應(yīng)急管理局、消防救援機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康部門）或上級單位請求支援。請求支援需說明事故情況、本單位處置情況、所需支援類型和數(shù)量。

聯(lián)動(dòng)程序及要求：接到支援請求后，相關(guān)外部救援力量按照規(guī)定程序抵達(dá)現(xiàn)場。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)與外部指揮機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，協(xié)商確定聯(lián)合指揮機(jī)制和指揮權(quán)歸屬。通常由最高級別響應(yīng)的政府主管部門或本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成立聯(lián)合指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：外部救援力量到達(dá)后，需服從聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一指揮，按照聯(lián)合指揮部下達(dá)的指令開展救援行動(dòng)?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場信息、協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，配合外部救援力量工作。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止基本條件：當(dāng)事故現(xiàn)場得到有效控制，所有傷亡人員得到救治，次生風(fēng)險(xiǎn)完全消除或得到有效控制，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，受影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序時(shí)，可申請終止應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)終止要求：現(xiàn)場指揮部評估滿足終止條件后，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部組織撤離現(xiàn)場救援力量，清點(diǎn)回收物資裝備，并將應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)逐步交還至日常管理部門。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要組織事故善后處理和恢復(fù)重建工作。

責(zé)任人：響應(yīng)終止的決策責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急指揮部及各工作組負(fù)責(zé)人。

七、后期處置

1污染物處理

應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評估，對可能存在污染物泄漏的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境排查。對已發(fā)生的污染物泄漏，由環(huán)保部門或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施污染物清理方案，包括圍堵、收集、處理和處置措施。清理過程需符合相關(guān)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，防止污染物擴(kuò)散和二次污染。對受損的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更新，恢復(fù)其正常運(yùn)行能力。建立環(huán)境恢復(fù)效果評估機(jī)制，定期監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，直至達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)在確保安全的前提下，按照“先易后難、先重點(diǎn)后一般”的原則有序推進(jìn)。技術(shù)保障部和生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)評估地震造成的設(shè)備設(shè)施損壞情況，制定設(shè)備設(shè)施修復(fù)方案和工藝恢復(fù)計(jì)劃。根據(jù)修復(fù)進(jìn)度，逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行，優(yōu)先保障關(guān)鍵裝置和生產(chǎn)線。建立生產(chǎn)恢復(fù)督導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)過程中遇到的問題，確保生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)正常水平。

3人員安置

對因地震造成臨時(shí)居所轉(zhuǎn)移的人員，由后勤保障部門或指定部門提供臨時(shí)住所、生活保障物資（如食品、飲用水、衣被等）。建立人員安置點(diǎn)管理制度，做好人員健康監(jiān)測和心理疏導(dǎo)工作。根據(jù)人員實(shí)際需求和生活恢復(fù)情況，逐步幫助其遷回原居所或安置新居。配合政府相關(guān)部門做好受災(zāi)人員的補(bǔ)償和救助工作。對在地震中傷亡的人員，做好家屬的安撫和善后處理工作。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各工作組負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場指揮部成員、應(yīng)急值守人員、各應(yīng)急救援隊(duì)伍關(guān)鍵人員均需建立應(yīng)急聯(lián)系方式清單，包括手機(jī)、應(yīng)急郵箱等。清單應(yīng)通過多種方式（如內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急卡、紙質(zhì)手冊）分發(fā)給相關(guān)人員，并定期更新。

通信方法：優(yōu)先保障有線電話、內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用對講機(jī)通信。當(dāng)主用通信設(shè)施受損時(shí)，啟用衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信基站備份電源、應(yīng)急指揮車等備用通信手段。建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（政府、救援隊(duì)伍等）的通信聯(lián)絡(luò)表，明確聯(lián)系方式和溝通渠道。

備用方案：制定通信中斷情況下的應(yīng)急通信保障方案，包括備用通信設(shè)備清單、人員攜帶要求、站點(diǎn)設(shè)置原則、聯(lián)絡(luò)協(xié)議等。定期組織通信設(shè)備操作培訓(xùn)和應(yīng)急通信演練。

保障責(zé)任人：信息技術(shù)部及安全管理部負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的日常維護(hù)、設(shè)備管理、備用方案制定和演練組織。明確各級通信聯(lián)絡(luò)人員的職責(zé)和更新機(jī)制。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源：

專家：組建由外部專業(yè)技術(shù)專家（如結(jié)構(gòu)工程、?；贰⑿睦硎鑼?dǎo)等領(lǐng)域的專家）和內(nèi)部資深技術(shù)人員、管理人員組成的專家?guī)臁＝＜衣?lián)系名錄，明確咨詢方式。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：組建專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)日常培訓(xùn)和值守任務(wù)。根據(jù)需要組建各部門兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練。明確各隊(duì)伍人員數(shù)量、技能特長、聯(lián)系方式和集結(jié)程序。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防救援、醫(yī)療救護(hù)、?；诽幹玫葘I(yè)隊(duì)伍）簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確合作方式、響應(yīng)條件、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和互援程序。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備保障：

類型、數(shù)量、性能、存放位置：根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急需求，編制應(yīng)急物資裝備清單，詳細(xì)列出各類物資裝備的類型、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)、存放倉庫位置、保管條件等。重要物資裝備（如急救藥品、防護(hù)用品、通信設(shè)備、照明工具、破拆工具、消防器材等）應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。

運(yùn)輸及使用條件：明確各類物資裝備的運(yùn)輸要求（如防潮、防震、冷藏等）和使用注意事項(xiàng)。制定特殊裝備的操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：規(guī)定各類應(yīng)急物資裝備的檢查、維護(hù)和更新周期。根據(jù)消耗情況和評估結(jié)果，定期補(bǔ)充和更新物資裝備，確保其數(shù)量充足、狀態(tài)良好。制定物資裝備補(bǔ)充計(jì)劃和采購流程。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：明確各應(yīng)急物資裝備的管理部門和具體保管責(zé)任人。建立管理責(zé)任人聯(lián)系名錄，確保物資裝備管理和調(diào)配順暢。

建立臺(tái)賬：為所有應(yīng)急物資裝備建立電子或紙質(zhì)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資裝備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、型號、購置日期、存放位置、狀態(tài)、負(fù)責(zé)人等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急期間電力、燃?xì)獾饶茉吹姆€(wěn)定供應(yīng)。建立備用電源系統(tǒng)（如柴油發(fā)電機(jī)組），明確啟動(dòng)條件和操作規(guī)程。制定能源調(diào)度預(yù)案，優(yōu)先保障應(yīng)急照明、生命線工程、關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行所需能源。與能源供應(yīng)單位建立應(yīng)急溝通機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)能源供應(yīng)問題。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入單位年度預(yù)算。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理責(zé)任。應(yīng)急狀態(tài)期間，簡化經(jīng)費(fèi)審批流程，確保救援費(fèi)用及時(shí)到位。建立經(jīng)費(fèi)使用登記和審計(jì)制度，確保資金使用規(guī)范、高效。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、救護(hù)車、運(yùn)輸車、通訊車）的暢通運(yùn)行。維護(hù)應(yīng)急通道暢通，必要時(shí)協(xié)調(diào)交通管理部門實(shí)施交通管制。規(guī)劃應(yīng)急車輛通行路線和集結(jié)點(diǎn)，確保人員、物資和裝備能夠快速運(yùn)達(dá)現(xiàn)場。準(zhǔn)備必要的交通工具維修備件。

4治安保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的現(xiàn)場治安秩序。設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場警戒、交通管制和治安巡邏，預(yù)防和處置盜竊、破壞等違法行為。加強(qiáng)重要物資、設(shè)施和數(shù)據(jù)的安保措施。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障部負(fù)責(zé)提供應(yīng)急期間的技術(shù)支持，包括設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急操作指導(dǎo)、故障診斷與排除、技術(shù)方案制定等。確保相關(guān)技術(shù)圖紙、技術(shù)資料、計(jì)算分析軟件等可用。必要時(shí)尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)支援。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療救護(hù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的傷員救治工作。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，開展傷員分類、檢傷、急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，協(xié)調(diào)專家會(huì)診和重癥監(jiān)護(hù)資源。做好應(yīng)急防疫和心理疏導(dǎo)工作。

7后勤保障

后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、飲水、衛(wèi)生等生活保障工作。根據(jù)救援隊(duì)伍規(guī)模和持續(xù)時(shí)間，準(zhǔn)備充足的食品、飲用水、床鋪、洗漱用品等。提供必要的保暖、防暑用品。做好臨時(shí)安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋地震事故特點(diǎn)、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、信息報(bào)告與溝通、個(gè)人防護(hù)（PPE）要求、現(xiàn)場處置基本技能（如疏散引導(dǎo)、傷員急救、初期火災(zāi)撲救）、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施使用、自救互救知識(shí)、心理危機(jī)干預(yù)基礎(chǔ)以及相關(guān)法律法規(guī)等。結(jié)合案例，講解應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)級別調(diào)整、跨部門協(xié)同配合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對救援隊(duì)伍，增加專業(yè)救援技能（如破拆、頂撐、搜索）和復(fù)雜環(huán)境下的救援技術(shù)培訓(xùn)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包