成都市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《深化工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》《持續(xù)深化工貿(mào)重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨浮返耐ㄖ砂厕k〔2025〕12號各區(qū)(市)縣安委會，市安委會有關(guān)成員單位，市屬有關(guān)重點企為深入推進全市工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和持續(xù)深化工貿(mào)重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，確保全市工貿(mào)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，現(xiàn)將《深化工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》《持續(xù)深化工貿(mào)重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨浮酚“l(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。成都市安全生產(chǎn)委員會辦公室2025年3月18日持續(xù)深化工貿(mào)重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨笧檫M一步鞏固深化拓展工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬晒?，有效遏制較大及以上事故、減少一般事故，按照《持續(xù)深化工貿(mào)重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨浮?川安辦〔2025〕16號)部署，結(jié)合成都實際，制定如下實施方案。一、總體要求聚焦工貿(mào)重大事故隱患和十大事故高發(fā)領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策、直達(dá)病灶，全力鏟除問題隱患屢查屢有、屢改屢犯的頑瘴痼疾，努力實現(xiàn)全員安全責(zé)任100%履行到位，真正實現(xiàn)事故高發(fā)領(lǐng)域規(guī)章制度和操作規(guī)程100%健全落實、安全教育培訓(xùn)100%全面實施、風(fēng)險分級管控100%精準(zhǔn)有效，重大事故隱患和十大事故高發(fā)領(lǐng)域問題隱患100%動態(tài)“清零”,堅決杜絕較大及以上事故，大幅減少一般事故。二、重點工作(一)企業(yè)層面。1.組織多形式宣傳培訓(xùn)和測試。將《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患排查整治清單》《工貿(mào)企業(yè)事故高發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治重點事項清單》(以下簡稱《兩個清單》,掃描附件二維碼獲取)納入2025年度安全教育培訓(xùn)計劃，主要負(fù)責(zé)人、各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和車間(部門)負(fù)責(zé)人等帶頭主動學(xué)習(xí)，5月31日前組織全體員工(含外委外包、勞務(wù)派遣、實習(xí)生等)進行專題培訓(xùn)和閉卷測試，確保全員考核合格。通過告知卡、張貼畫、口袋書、海報、公告欄等形式，營造學(xué)好用好《兩個清單》的濃厚氛圍，確保每個車間(部門)、班組、崗位能精準(zhǔn)排查職責(zé)區(qū)域內(nèi)重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域問題隱患。企業(yè)全員專題培訓(xùn)和測試于6月30日前線上報送至屬地行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理2.組織常態(tài)化自查自改。全面建立“班組日排查、車間周排查、部門月排查、主要負(fù)責(zé)人季排查”機制，嚴(yán)格對照《兩個清單》,主要負(fù)責(zé)人至少每季度帶隊開展1次自查自改(其中金屬冶煉、粉塵涉爆企業(yè)至少每月1次),生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、電氣、消防等部門負(fù)責(zé)人至少每月開展1次對標(biāo)專項排查，車間、工段等負(fù)責(zé)人至少每周開展1次安全檢查，班組和一線人員每日結(jié)合生產(chǎn)崗位、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等情況，及時排查重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域問題隱患。企業(yè)自查自改的《兩個清單》經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，每月26日前報送至屬地行業(yè)主管部門和應(yīng)接報送至該平臺。3.全面完善危險作業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5月31日前，外委外包、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)禁照搬照抄，并組織全體人員開展1次針對性教育培訓(xùn)和測試，確保全員掌握、全員遵守，自覺按章依規(guī)教育培訓(xùn)測試情況于6月30日前線上報送至屬地行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門備查。 (掃描附件二維碼獲取),嚴(yán)格作業(yè)前風(fēng)險精準(zhǔn)全面辨識、管控措施有效落實、作業(yè)票規(guī)范填寫，作業(yè)中全程監(jiān)護、措施持續(xù)到大力實施隱患內(nèi)部報告獎勵制度，積極發(fā)現(xiàn)報告身邊的隱患，小隱患小獎勵、大隱患大獎勵，充分調(diào)動員工積極性，鼓勵全員爭我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。5.精準(zhǔn)辨識管控較大風(fēng)險。全面、精準(zhǔn)辨識重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域涉及的工藝、設(shè)備、活動、環(huán)境等存在的較大安全風(fēng)險，對照《兩個清單》制定完善管控措施，其中金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業(yè)、涉危險化學(xué)品儲存使用的企業(yè)同步按照《工貿(mào)高風(fēng)險企業(yè)高危領(lǐng)域較大以上安全風(fēng)險管控清單》照單排查、照單治理，分級明確風(fēng)險管控部門、管控責(zé)任人，照單管控，并在風(fēng)險點醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志和風(fēng)險公告欄(牌),標(biāo)明危險有害因素、管控措施、管控責(zé)任人、應(yīng)急措施等。(二)部門層面。1.常態(tài)化提醒督促。各級各有關(guān)部門要通過短信、微信等方式定期提醒督促企業(yè)認(rèn)真落實企業(yè)層面5項規(guī)定動作，其中金屬冶煉、粉塵涉爆企業(yè)至少每月提醒督促1次，其他企業(yè)至少每季度提醒督促1次，防止文件一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之，切實推動專項整治在企業(yè)真正落地見效。2.重點人員培訓(xùn)提能。各級各有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)“明白人”培養(yǎng)工程，分級對本地區(qū)所有工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和監(jiān)管執(zhí)法人員等，聚焦《兩個清單》開展1次專題培訓(xùn)和閉卷測試，推動部門和企業(yè)切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量。3.聚焦重點精準(zhǔn)監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要將《兩個清單》納入每次行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、巡查考核、安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)或?qū)＜逸o助檢查的必查內(nèi)容，防止檢查一般化、簡單化，以檢查實效優(yōu)化營商環(huán)境。對未落實規(guī)定動作或自查自糾不深不細(xì)、浮于表面的企業(yè)，加大幫扶指導(dǎo)力度；對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域問題隱患依然存在或?qū)е率鹿拾l(fā)生的，依法采取行政處罰、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等措施，推動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。監(jiān)督檢查時抽取企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、班組長等關(guān)鍵崗位人員，采取閉卷測試、現(xiàn)場問答、模擬演練、手指口述等方式，檢驗培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況。逐一評估風(fēng)險，實施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管；督促出租方加強對承租單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對照《兩個清單》定期對承租單位進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改到位，特別是同棟分層、同層分割出租，以及涉及易燃易爆、人員密集場所的高風(fēng)險“廠中溫材料以及廠房內(nèi)部違規(guī)搭設(shè)夾層等問題隱患。(三)安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)或?qū)＜覍用妗８骷壐饔嘘P(guān)部門和企業(yè)聘請安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)強、業(yè)務(wù)水平精的專家提供技術(shù)支撐的，安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)或?qū)＜乙嵘ぷ骶珳?zhǔn)性、針對性和實效性，聚焦《兩個清單》精準(zhǔn)排查整治，指導(dǎo)企業(yè)健全完善事故高發(fā)領(lǐng)域涉及的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、精準(zhǔn)辨識管控安全風(fēng)險、全面落實全員安全責(zé)任，幫助查找企業(yè)存在的重大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域問題隱患，真三、工作要求各區(qū)(市)縣要綜合運用“兩書一函”、掛牌督辦等手段強化大事故隱患和事故高發(fā)領(lǐng)域問題隱患深查徹改、動態(tài)清零；要全方位、多形式大力宣傳《兩個清單》,定期發(fā)布經(jīng)驗做法和典型案例，以點帶面、示范引領(lǐng)；要及時推送省內(nèi)外工貿(mào)事故至轄區(qū)所有工貿(mào)企業(yè)，深入