集智藍(lán)皮書No.202504(2025年)2025年11月本報(bào)告版權(quán)屬于中國(guó)信息通信研究院，并受法律保護(hù)。轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用本報(bào)告文字或者觀點(diǎn)的，應(yīng)注明“來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院”。違反上述聲明者，本院將追究其相關(guān)法律責(zé)任。無(wú)線經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成，是創(chuàng)新活力最盛、增長(zhǎng)勢(shì)頭最猛、輻射范圍最廣的領(lǐng)域之一，在強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、夯實(shí)發(fā)展韌性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方面作用顯著，更是推動(dòng)產(chǎn)線經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模持續(xù)攀升，在移動(dòng)通信、低空經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線經(jīng)濟(jì)正以多元場(chǎng)景應(yīng)用推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在一是無(wú)線經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)。2024年，我國(guó)無(wú)線經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到7.9三是憑借頻率資源政策引導(dǎo)、頻譜資源配置、無(wú)線電波安全保障等多項(xiàng)舉措，無(wú)線電管理為推動(dòng)無(wú)線產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、賦能經(jīng)濟(jì)中國(guó)信息通信研究院已連續(xù)第五年發(fā)布中國(guó)無(wú)線經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究本報(bào)告中無(wú)線經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)為測(cè)算數(shù)據(jù)，僅代表我院作為科研單位的學(xué)術(shù)研究成果，屬純學(xué)術(shù)研究范疇，均僅供學(xué)習(xí)參考，不代 2 2（二）無(wú)線賦能為各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)底座 3（三）無(wú)線電管理為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要保障 3 4 4 20 24 24 25 26 27 28 29 29 31 4 5 6 7 8 表2各?。▍^(qū)/市）無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在服 22無(wú)線經(jīng)濟(jì)是以無(wú)線電頻譜作為先導(dǎo)性基礎(chǔ)資源、以無(wú)線技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)無(wú)線技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)與治理模式的新形態(tài)。無(wú)線經(jīng)濟(jì)形成以無(wú)線產(chǎn)業(yè)、無(wú)線賦能以及無(wú)線治理為內(nèi)涵，以無(wú)線電管理為無(wú)線經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，以無(wú)線技術(shù)演進(jìn)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等新增長(zhǎng)引擎。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成，無(wú)線經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)激活市場(chǎng)創(chuàng)新活力，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，助力各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速推進(jìn)。商業(yè)航天移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)無(wú)線賦能無(wú)線電頻譜無(wú)線技術(shù)2一、無(wú)線經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一在全球科技浪潮席卷而來(lái)的當(dāng)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的合理增長(zhǎng)”。無(wú)線經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的重要組成部分，依托無(wú)線技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新突破的特有優(yōu)勢(shì)，在加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，更是構(gòu)建新發(fā)（一）無(wú)線產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體無(wú)線產(chǎn)業(yè)是指以無(wú)線電頻譜資源作為基礎(chǔ)載體驅(qū)動(dòng)力的電子元器件、終端、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的企業(yè)集合。無(wú)線產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力正不斷增強(qiáng)，當(dāng)前無(wú)線技術(shù)與人工智能等新技術(shù)深度結(jié)合，推動(dòng)消費(fèi)電子、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、行業(yè)智能等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新應(yīng)用發(fā)展提速。無(wú)線產(chǎn)業(yè)邊界正不斷拓展，具身智能、低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。無(wú)線基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)線技術(shù)保障低空經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展；我國(guó)高低軌衛(wèi)星協(xié)同組網(wǎng)正逐步3（二）無(wú)線賦能為各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)底座5G、無(wú)線局域網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等無(wú)線技術(shù)廣泛應(yīng)用壁壘，讓數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中高效流動(dòng)，推動(dòng)智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療等場(chǎng)景從概念落地轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。無(wú)線賦能支撐新機(jī)床等設(shè)備毫秒級(jí)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)精密裝配、遠(yuǎn)程大帶寬廣連接特性讓車間內(nèi)數(shù)千傳感器實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建全要素?cái)?shù)據(jù)無(wú)線技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，深度賦能人工智能、具身智能、商業(yè)航天等，成為推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。以5G賦能具身智能為例，5G毫秒級(jí)時(shí)延與高可靠性，確保機(jī)器人關(guān)節(jié)傳感器、視覺攝像頭的實(shí)（三）無(wú)線電管理為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要保障依托頻譜資源的科學(xué)調(diào)配、無(wú)線技術(shù)及應(yīng)用創(chuàng)新的持續(xù)賦能、電磁空間的安全守護(hù)，無(wú)線電管理為各領(lǐng)域無(wú)線業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行與產(chǎn)通過(guò)編制頻譜開發(fā)利用指南，先導(dǎo)性地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)用的頻譜供給。支持無(wú)線技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，重耕已用于4無(wú)線經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，強(qiáng)化電波秩序監(jiān)管，建立智能無(wú)線電監(jiān)測(cè)體系，有效保障無(wú)線技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無(wú)線電管理服務(wù)于新型工業(yè)化、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。無(wú)線電管理正以全鏈條全環(huán)節(jié)的服二、解析無(wú)線經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，解鎖我國(guó)無(wú)線經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密碼(一)無(wú)線經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)無(wú)線治理有力有效。2024年，我國(guó)無(wú)線經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到7.9萬(wàn)億元，無(wú)線經(jīng)濟(jì)持續(xù)做大，增長(zhǎng)11.1%,高于同期名義GDP增速約6.1個(gè)單位：萬(wàn)億元84020222023無(wú)線賦能一無(wú)線經(jīng)濟(jì)增速—GDP增速來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院圖2我國(guó)無(wú)線經(jīng)濟(jì)規(guī)模及增速5無(wú)線經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位穩(wěn)中有升。無(wú)線經(jīng)濟(jì)占GDP比重逐年提升，十四五以來(lái)我國(guó)無(wú)線經(jīng)濟(jì)占GDP比重由5.3%提升至5.9%,無(wú)線經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)鞏固延續(xù)、“進(jìn)”的步伐堅(jiān)實(shí)有力，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。無(wú)線經(jīng)濟(jì)占無(wú)線經(jīng)濟(jì)占GDP比重840202120222023無(wú)線產(chǎn)業(yè)無(wú)線賦能一無(wú)線經(jīng)濟(jì)占GDP比重來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院圖3我國(guó)無(wú)線經(jīng)濟(jì)占GDP比重?zé)o線經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)四六發(fā)展格局。2024年，我國(guó)無(wú)線產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3.4萬(wàn)億元，占無(wú)線經(jīng)濟(jì)比重為43%。無(wú)線賦能規(guī)模為4.5萬(wàn)億元，占無(wú)線經(jīng)濟(jì)比重為57%。60無(wú)線經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)55來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院圖4我國(guó)無(wú)線經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)3.4萬(wàn)億元，占GDP比重為2.6%,為十四五以來(lái)最高。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2024年智能手機(jī)產(chǎn)量12.5億臺(tái)，同比增長(zhǎng)8.2%';移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)13.3%2;全行業(yè)注冊(cè)無(wú)人機(jī)共217.7萬(wàn)架，增長(zhǎng)了98.5%3。從結(jié)構(gòu)上看，無(wú)線相關(guān)電子信息制造業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，2024年無(wú)線相關(guān)電子信息制造業(yè)規(guī)模1.8萬(wàn)億元，占無(wú)線產(chǎn)業(yè)比重為54%;無(wú)線相關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)模1.6萬(wàn)億元，占無(wú)線產(chǎn)業(yè)比重為46%。從各省(區(qū)/市)發(fā)展來(lái)看，廣東、北京、江蘇、浙江、上海位列無(wú)線產(chǎn)業(yè)總量第一梯隊(duì)，廣東、北京、7上海位列無(wú)線產(chǎn)業(yè)占GDP比重第一梯隊(duì)。無(wú)線產(chǎn)業(yè)不斷帶動(dòng)推進(jìn)上述區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。2024年各省市無(wú)線產(chǎn)業(yè)規(guī)模(億元)及占GDP比重河南安徽青海寧夏西藏紫黑龍江內(nèi)蒙古甘肅吉林河北廣東0來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院無(wú)線賦能有效促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2024年，無(wú)線賦能總體發(fā)展以進(jìn)促穩(wěn)。從規(guī)模上看，2024年，無(wú)線賦能規(guī)模4.5萬(wàn)億元，占GDP比重為3.3%,“十四五”以來(lái)無(wú)線賦能占比穩(wěn)定提升。以5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)超1.85萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)41個(gè)工業(yè)大類全覆蓋?。無(wú)線賦能對(duì)無(wú)線經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用更加穩(wěn)固。從各省(區(qū)/市)發(fā)展來(lái)看，廣東、江蘇、上海位列無(wú)線賦能總量第一梯隊(duì)，廣東、重慶、上海位列無(wú)線賦能占GDP比重第一梯隊(duì)，無(wú)線技術(shù)與各行各業(yè)深度融合的效果逐步顯現(xiàn)。8貴州內(nèi)蒙古森遼寧陜西云南河北山西廣西潮浙江需澤叡四南紫青海黑龍江福建新疆廣東山東圖6各省(區(qū)/市)無(wú)線賦能規(guī)模及占GDP比重(二)無(wú)線技術(shù)持續(xù)突破創(chuàng)新1.5G-A實(shí)現(xiàn)全方位技術(shù)增強(qiáng)，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域年11月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合11部門出臺(tái)的《5G規(guī)?；瘧?yīng)用“揚(yáng)“擴(kuò)大5GRedCap等技術(shù)應(yīng)用”。截至2024年11月末，國(guó)內(nèi)已有近330余個(gè)城市啟動(dòng)了5G-A網(wǎng)絡(luò)部署。相較于5G,5G-A擁有更快的傳輸速率、更低時(shí)延、更高精度域，當(dāng)前已完全擺脫電池依賴，利用微型化電路設(shè)計(jì)、高效能量轉(zhuǎn)換算法及分布式基站網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)超低功耗運(yùn)行、快速補(bǔ)能和精準(zhǔn)定9解決了傳統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)在能耗、維護(hù)及極端環(huán)境適應(yīng)性上的瓶頸，推動(dòng)其在工業(yè)監(jiān)測(cè)、智能農(nóng)業(yè)、智慧城市等場(chǎng)景中規(guī)?；瘧?yīng)用，拓展萬(wàn)2.6G開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)布局，關(guān)鍵方向取得突破中關(guān)村泛聯(lián)移動(dòng)通信技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用院聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)、北京郵輸速率及亞米級(jí)移動(dòng)目標(biāo)感知精度。中興通訊推出大規(guī)模陣大陣列（D3-ELAA）應(yīng)用，優(yōu)化無(wú)人機(jī)皮書2.0》發(fā)布，系統(tǒng)梳理近場(chǎng)通信、感知及無(wú)線傳能等15個(gè)應(yīng)用3.低空經(jīng)濟(jì)展翅起飛，技術(shù)體系不斷完善低空經(jīng)濟(jì)正迅速成為我國(guó)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了全鏈條支持體系，顯著推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中央政策以空域管理改革為核心，逐步放開三千米以下空域使用權(quán)限，簡(jiǎn)化審批流程，并配套專項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠，直接降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。地方空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)）；）；空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院不完全整理我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)在無(wú)線技術(shù)層面取得了多項(xiàng)突破性進(jìn)展，涵蓋導(dǎo)航通信、空管系統(tǒng)及智能化應(yīng)用等多個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)航方面，北斗平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)萬(wàn)架級(jí)實(shí)時(shí)調(diào)度。低空數(shù)字化空管系統(tǒng)逐步國(guó)產(chǎn)化，基探測(cè)到潛在飛行沖突到系統(tǒng)生成避撞決策或警報(bào)時(shí)間降低至50ms以下。應(yīng)用方面，在自主飛行、無(wú)人機(jī)集群調(diào)度、低空數(shù)字孿生系統(tǒng)領(lǐng)域開展智能應(yīng)用探索，結(jié)合AI優(yōu)化空域管理，eVTOL與地面軌衛(wèi)星90顆；GW星座已完成10組低軌衛(wèi)星部署；“吉林一號(hào)”星座組網(wǎng)衛(wèi)星數(shù)量達(dá)119顆，建成了全球最大的亞米級(jí)商業(yè)遙感衛(wèi)一期27顆衛(wèi)星組網(wǎng)；“吉利未來(lái)出行”星座完成3個(gè)軌道面的39接收站正式投入運(yùn)行，完成北京密云、新疆喀什、海南三亞、云南麗江、黑龍江漠河5個(gè)國(guó)家級(jí)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站，形成了完整的衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、傳輸、存檔、處理、分發(fā)體系，成為我國(guó)空間信息領(lǐng)域的核心基礎(chǔ)設(shè)施。在通信領(lǐng)域，以航天馭星為例，建設(shè)了國(guó)內(nèi)我國(guó)手機(jī)直連衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。基于天通衛(wèi)星系統(tǒng)，中米、OPPO、vivo、中興等主流品牌已推出30款支持手機(jī)直連衛(wèi)星功能的終端，推動(dòng)衛(wèi)星通信已經(jīng)從“專業(yè)領(lǐng)域”成功邁入“大眾消進(jìn)一步完善和擴(kuò)展了相關(guān)技術(shù)規(guī)范，包括衛(wèi)星回傳、衛(wèi)星接入第2研究太赫茲通信、智能反射面與多軌衛(wèi)星協(xié)同組網(wǎng)。同時(shí)，我國(guó)手機(jī)直連衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了從應(yīng)急通信到商信號(hào)覆蓋短板，滿足物聯(lián)網(wǎng)連接需求。此外，星思自主研發(fā)Everthink7610/7620衛(wèi)星基帶芯片，芯片支持5G通信能力，使手機(jī)在飛機(jī)、海洋等傳統(tǒng)通信盲區(qū)也能進(jìn)行高清視頻5.Wi-Fi技術(shù)持續(xù)演進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)品研發(fā)同步推進(jìn)Wi-Fi8相較于Wi-Fi7著重有效提升吞吐量和超高可靠性。器和工業(yè)機(jī)械間需進(jìn)行高速且穩(wěn)定的數(shù)據(jù)傳輸?shù)臉O高要求。例如，在自動(dòng)化生產(chǎn)線上，設(shè)備間的協(xié)同工作依賴穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接，保障段外，還將擴(kuò)展對(duì)毫米波頻段的支持。高通、聯(lián)發(fā)科等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，憑借在通信芯片領(lǐng)域的技術(shù)積累，率先開展相關(guān)工作，研發(fā)支為“國(guó)際星閃無(wú)線短距通信聯(lián)盟”，目標(biāo)推動(dòng)新一代標(biāo)準(zhǔn)被寫入會(huì)議修訂的無(wú)線接入相關(guān)建議書，正式成為國(guó)際電信聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面，星閃芯片和模組在消費(fèi)電子、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等場(chǎng)景已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，但目前以芯片供給方為主導(dǎo)，還未進(jìn)入根據(jù)需支持低功耗藍(lán)牙和高精度定位星閃雙模。2025年精定位與傳感功能，重點(diǎn)支持星閃數(shù)字車鑰匙與星閃高清音頻產(chǎn)品（三）無(wú)線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前各類無(wú)線基礎(chǔ)設(shè)施始終堅(jiān)持“適度超前”的建設(shè)原則，充分發(fā)揮了高，而在中西部地區(qū)，基站建設(shè)也在加速推進(jìn)，以滿足日益5G行業(yè)專網(wǎng)方面，截至2024年底，我國(guó)5G超5.5萬(wàn)個(gè)，本年度新增5G專網(wǎng)數(shù)量達(dá)2.3萬(wàn)個(gè)，5段，未來(lái)將在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求的共同推動(dòng)下，迎來(lái)聯(lián)汽車示范區(qū)、7個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、16（四）無(wú)線產(chǎn)品類型不斷豐富無(wú)線產(chǎn)品主要品類包括手機(jī)、藍(lán)牙耳機(jī)、可穿戴設(shè)備等電子消AI智能終端產(chǎn)品加速落地，AI大模型正加速向終端側(cè)滲透。聯(lián)想發(fā)布全球首款端側(cè)部署DeepSeek70無(wú)人機(jī)網(wǎng)聯(lián)化成為發(fā)展趨勢(shì)。無(wú)人機(jī)網(wǎng)聯(lián)化不僅提升了無(wú)人機(jī)的智能化水平，還通過(guò)與其他設(shè)備和系統(tǒng)的互聯(lián)，進(jìn)一步釋放了其在物流、農(nóng)業(yè)、安防、應(yīng)急等領(lǐng)域的潛力，推動(dòng)行業(yè)向更高效、更采用AutelSkyLink3.0圖傳技術(shù)，通信距離可達(dá)20公里，支持2.4GHz/5.8GHz頻段自適應(yīng)跳頻傳輸，抗干擾能力強(qiáng)，并且支持多深圳南山醫(yī)院部署聯(lián)網(wǎng)輸液機(jī)器人，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)藥房自動(dòng)取藥、配（五）無(wú)線連接規(guī)模屢創(chuàng)新高費(fèi)行為方面，傳統(tǒng)語(yǔ)音類業(yè)務(wù)量逐漸下滑，20話通話時(shí)長(zhǎng)下降4.9%。5G推動(dòng)用戶流量使用逐步提升，2024年移2.移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶快速增長(zhǎng)，綜合收入持續(xù)提升年末凈增1.24億戶，占移動(dòng)終端連接數(shù)2024年8月，工信部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)“萬(wàn)物智聯(lián)”8工業(yè)和信息化部公開數(shù)據(jù)9工業(yè)和信息化部公開數(shù)據(jù)10工業(yè)和信息化部公開數(shù)據(jù)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端應(yīng)用于公共服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧零售、智慧家居、工業(yè)制造等領(lǐng)域的數(shù)量分別達(dá)10.2億個(gè)、4.8億個(gè)、3.8億個(gè)、3.4175.36億、79.35億，賦能賦智作三、充分發(fā)揮頻譜資源價(jià)值，無(wú)線電管理保障無(wú)線經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展頻譜資源是推動(dòng)無(wú)線技術(shù)創(chuàng)新、保障無(wú)線產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。高效開發(fā)、合理利用頻譜資源，構(gòu)建安全有序的電磁環(huán)境，是無(wú)線經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的根基。我國(guó)無(wú)線電管理的核心職能聚焦于無(wú)線電頻率資源管理以及維護(hù)電磁空間安全，為無(wú)線經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)了無(wú)線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。頻率臺(tái)站管理方面，一是組織完成了“千帆星座”、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌組網(wǎng)衛(wèi)星、海洋鹽度探測(cè)衛(wèi)星、探月工程嫦娥六號(hào)等有關(guān)頻率協(xié)調(diào)工作并依法頒二是許可中國(guó)移動(dòng)重耕已用于2G/3G/4G系統(tǒng)的3GHz以下多個(gè)頻段頻率資源，可同時(shí)用于5G公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)5業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是指導(dǎo)北京、遼寧、重慶工業(yè)和信息化主管部門向北京智慧城市網(wǎng)絡(luò)有限公司、沈陽(yáng)車網(wǎng)科技發(fā)展有限公司、兩江智慧城投公司實(shí)施車聯(lián)網(wǎng)直連通信試驗(yàn)頻率使用許可。無(wú)線電頻率使用規(guī)劃和設(shè)備管理使用方面，一是印發(fā)《國(guó)家無(wú)線電辦公室關(guān)于推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)直連通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；二是印發(fā)《雷達(dá)無(wú)線電管理規(guī)無(wú)線產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2024年，工業(yè)和信息化備型號(hào)核準(zhǔn)申請(qǐng)26533個(gè)，核發(fā)型號(hào)核準(zhǔn)證書23866個(gè)，服務(wù)企業(yè)協(xié)同組網(wǎng)等開展技術(shù)驗(yàn)證，滿足亞冬會(huì)通信需求，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)方面，一是組織中國(guó)代表團(tuán)完成國(guó)際電信聯(lián)盟無(wú)線電通信部門第三研究組、第四研究組、第五研究組、第六研究組、第年以來(lái)召開中德、中法、中日、中巴（西）、中英、中俄主管部門間衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)會(huì)談，中韓衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)局長(zhǎng)會(huì)談，推動(dòng)我國(guó)地面無(wú)線電業(yè)務(wù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國(guó)際協(xié)調(diào)進(jìn)程。三是印發(fā)《衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國(guó)內(nèi)協(xié)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，開展了制定屬地化管理的頻率規(guī)劃，無(wú)線技術(shù)賦能服務(wù)智能制造、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展研究表2各?。▍^(qū)/市）無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)開展無(wú)線經(jīng)濟(jì)測(cè)算評(píng)估工作、毫米波相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究，連續(xù)兩年舉辦全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)無(wú)線技術(shù)與應(yīng)用專題論壇，發(fā)推動(dòng)無(wú)線電管理工作質(zhì)效提升，主動(dòng)服務(wù)西青國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，開展頻譜資源閉環(huán)管理研究，賦能經(jīng)濟(jì)社召開促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，開展右玉通用機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址電磁環(huán)境測(cè)試、城市空中交通UAM示范項(xiàng)目開展不斷探索、深耕研究，開展無(wú)線技術(shù)支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研質(zhì)量發(fā)展的意見》，舉辦2024上海數(shù)智融合“智慧工匠”推動(dòng)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，開展頻譜資源支撐5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究；支持車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，開展人駕駛航空器型號(hào)核準(zhǔn)證，為福建海天絲路衛(wèi)星科技有限公司頒發(fā)了衛(wèi)星地球站電臺(tái)執(zhí)照，助力低空經(jīng)濟(jì)、海上衛(wèi)贛州開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)無(wú)線電頻率資源利用綜合分析，評(píng)估5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頻率覆蓋能力，分析電磁環(huán)境，推動(dòng)調(diào)研濟(jì)南空天信息產(chǎn)業(yè)園、青島人工智能產(chǎn)業(yè)園、濰坊元宇宙產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)東方航天港等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保障漢江智行科技有限公司、武漢車網(wǎng)智聯(lián)公司車聯(lián)網(wǎng)直連通信頻率需求，支持襄陽(yáng)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家智開展廣東省無(wú)線電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究，結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，對(duì)無(wú)線電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出相關(guān)建議。深圳市保專項(xiàng)保障南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)一、二跑道導(dǎo)航設(shè)備飛行校驗(yàn)活動(dòng)，維護(hù)儀表著陸系統(tǒng)、測(cè)距儀、甚高頻通信等重點(diǎn)頻圓滿完成海南商業(yè)航天發(fā)射無(wú)線電安全保障工作，舉辦2025年航天發(fā)射無(wú)線電管制聯(lián)合演練，為商業(yè)航天發(fā)射提開展“無(wú)線電賦能貴州新質(zhì)生產(chǎn)力”研究，前往上海、浙江、廣東開展調(diào)研，實(shí)地走訪低空、指揮交通、無(wú)線電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)賦能、頻譜治理等方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步促進(jìn)開展甘肅省無(wú)線電管理服務(wù)智能制造研究，調(diào)研制造業(yè)無(wú)來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院整理四、各地?zé)o線經(jīng)濟(jì)資源稟賦各異，催生特色發(fā)展態(tài)勢(shì)業(yè)化和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)無(wú)線經(jīng)濟(jì)向更深更廣的領(lǐng)域擴(kuò)展，（一）北京積極開展頂層設(shè)計(jì)，較早布局6G科研技術(shù)2025年政府工作報(bào)告明確提出培育6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，北京市提出加快6G實(shí)驗(yàn)室和6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極謀劃6G創(chuàng)新產(chǎn)先地位。在政策支持方面，《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并統(tǒng)籌算力資源。在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面，北京并探索RISC-V架構(gòu)芯片研發(fā)，形成全球領(lǐng)先的技術(shù)儲(chǔ)備。在工業(yè)組織通感一體化、無(wú)線AI、天地一體、智能超表面等6G關(guān)鍵技術(shù)（二）上海大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，海南為商業(yè)航天發(fā)射保駕護(hù)航上海市著力建設(shè)具有全球影響力的商業(yè)航天城，高度重視頻譜資源在商業(yè)航天發(fā)展中的重要作用。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)星互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及商業(yè)衛(wèi)星企業(yè)申請(qǐng)衛(wèi)星無(wú)線電頻率，建成金橋?qū)嶒?yàn)布《上海市關(guān)于加快培育商業(yè)航天先進(jìn)制造業(yè)集群的若干措施》，支持建設(shè)安全穩(wěn)定的全球衛(wèi)星通信、導(dǎo)航系統(tǒng)和遙感星座。上海垣根據(jù)北京市人民政府官網(wǎng)整理慧天網(wǎng)”中軌寬帶玫瑰星座為體系，使用的無(wú)線電頻率涉及多個(gè)頻段，聯(lián)合中國(guó)電信在南極科考站完成了我國(guó)首次中軌衛(wèi)星極通信，為包括南北極在內(nèi)的全球用戶提供支持多媒體業(yè)務(wù)的衛(wèi)星通作為我國(guó)航天發(fā)射的重要基地，海南省印發(fā)《海南省加快構(gòu)建推動(dòng)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)核心能力提升。海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)五天內(nèi)雙工位連續(xù)發(fā)射，有力支撐了衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌衛(wèi)星項(xiàng)目的順利實(shí)施。海南省工業(yè)和信息化廳開展全方位多層次的無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作，全力維護(hù)發(fā)射場(chǎng)安全有序的電磁環(huán)（三）廣東依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，確立低空經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)廣東省依托其強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源，形成了完整的低破性地將數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)空域管理相結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建全國(guó)首個(gè)省級(jí)低空數(shù)據(jù)治理框架，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供底層支撐，既滿足監(jiān)管需求又元，形成了廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動(dòng)的特色產(chǎn)業(yè)格局，加速向萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)發(fā)展。無(wú)線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣東率先上線省級(jí)低空飛并計(jì)劃2030年前建成覆蓋全省的低空智聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合5G-A、北斗等技術(shù)構(gòu)建空天地一體化網(wǎng)絡(luò)。廣東移動(dòng)聯(lián)合華為、中興等企業(yè)積極（四）吉林憑借成熟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，驅(qū)動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路云一體化”應(yīng)用的試點(diǎn)城市?；亟ㄔO(shè)方面，科技創(chuàng)新基地，基于通信、感知、高精度定位等無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車和智能交通應(yīng)用示范基地，吉林也寒地環(huán)境的智能網(wǎng)聯(lián)汽車解決方案，解決東北地區(qū)冬復(fù)雜，對(duì)車輛通信穩(wěn)定性和可靠性要求更高等挑用方面，中國(guó)一汽及合作單位創(chuàng)新性地采用了多檢測(cè)技術(shù)，讓北斗導(dǎo)航信號(hào)兼容或獨(dú)立工作，并且定5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是加速新型工業(yè)化進(jìn)程的重要支撐，頻譜資源作為核心基礎(chǔ)資源，對(duì)于加速江蘇省5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”具有重要意義。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，江第一。頻率資源使用方面，江蘇省工業(yè)和信息化廳開展頻譜資源支工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約78%的企業(yè)開展了5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，主要業(yè)務(wù)包括廠區(qū)智能物流、生產(chǎn)過(guò)程溯源、全域（六）浙江充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地作用，打造高質(zhì)量“無(wú)線引擎”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)無(wú)線技術(shù)創(chuàng)新和無(wú)線產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳大力開展重大項(xiàng)目、重要工程、重點(diǎn)企業(yè)無(wú)線電服務(wù)月專項(xiàng)行動(dòng)，建立省市縣三級(jí)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，不斷提升賦能高質(zhì)量發(fā)展的深度和廣度。浙江省無(wú)線電產(chǎn)業(yè)基地（衢的無(wú)線電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)先行區(qū)、無(wú)線電管理創(chuàng)新賦能先導(dǎo)區(qū)，基地內(nèi)無(wú)線技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合發(fā)展，三年來(lái)已累計(jì)招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳支持下，衢州無(wú)線電管理局持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)招引力度，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作銜接，為浙江無(wú)線經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供無(wú)線引擎。四省邊際無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)中心為浙閩贛皖四省邊際區(qū)域提供無(wú)線電設(shè)備、新能源汽車部件及消費(fèi)電子等領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)服務(wù)，為構(gòu)建無(wú)線電產(chǎn)業(yè)體系提供基礎(chǔ)五、展望：創(chuàng)新發(fā)展和安全保障并重，共同促進(jìn)無(wú)線經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展（一）頻譜資源開發(fā)利用水平不斷提升隨著無(wú)線通信技術(shù)的快速發(fā)展，中低頻段頻譜資源日趨緊張，高頻段頻譜成為頻譜資源開發(fā)利用的重要方向。毫米波方面，毫米波頻段在公眾移動(dòng)通信、制造、采礦、能源、港口、鐵路等領(lǐng)域應(yīng)用將得到積極推動(dòng)。6G移動(dòng)通信方面，毫米波將在6G時(shí)代發(fā)揮更重要作用，太赫茲等更高頻段將重點(diǎn)滿足特定場(chǎng)景的短距離大容量需求，并高效利用低中高全頻譜資源。衛(wèi)星頻段方面，隨著對(duì)更大頻譜資源管理將更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成包含頻譜劃分、頻內(nèi)的閉環(huán)管理模式。尤其是充分發(fā)揮頻譜資源先導(dǎo)性作用，明確技術(shù)創(chuàng)新方向，引導(dǎo)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提前開展基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)，培（二）無(wú)線技術(shù)向更廣闊領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展無(wú)線應(yīng)用新需求層出不窮，大量無(wú)線類新產(chǎn)品不斷問(wèn)世，無(wú)線技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式大量涌現(xiàn)，無(wú)線技術(shù)向更廣闊的領(lǐng)域拓展發(fā)展空間。未來(lái)，無(wú)線技術(shù)將沿著空天一體、通智一體、通感一體方向發(fā)展，為無(wú)線經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃空天一體打破地面網(wǎng)絡(luò)邊界，無(wú)線技術(shù)演進(jìn)將從傳統(tǒng)地面網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)空間從地面向立體維度擴(kuò)展。通智一體將通信與人工智能深度耦合，無(wú)線技術(shù)為移動(dòng)人工智能時(shí)代發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)底座，快速處理海量環(huán)境數(shù)據(jù)；人工智能為無(wú)線技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)動(dòng)通信與感知共享同一頻譜資源，實(shí)現(xiàn)通信數(shù)據(jù)傳輸與環(huán)境感知指令高效協(xié)同；推動(dòng)高精度定位技術(shù)與雷達(dá)感知融合，實(shí)現(xiàn)厘米級(jí)定位與人體活動(dòng)識(shí)別，賦能智慧交通、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域精準(zhǔn)決策賦能路（三）電波秩序維護(hù)為無(wú)線經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航一代信息技術(shù)加速演進(jìn)，低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，無(wú)線電設(shè)備爆發(fā)式增長(zhǎng)，電磁環(huán)境日益復(fù)雜。良好的電磁環(huán)境是無(wú)線經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要前提，無(wú)線電安全強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)電磁空間安全保障體系建設(shè)。及時(shí)跟蹤無(wú)線電新技術(shù)新應(yīng)用的技術(shù)發(fā)展，從戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理機(jī)制、技術(shù)手段等多維度協(xié)同推進(jìn)電磁空間安全保障體系建設(shè)。強(qiáng)化電磁空間安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升主動(dòng)防范能力。低空經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展的同時(shí)，潛在的電磁空間安全風(fēng)險(xiǎn)不容國(guó)際上對(duì)無(wú)線技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值測(cè)算主要有消費(fèi)者剩余/生產(chǎn)者剩余法和基于投入產(chǎn)出表的測(cè)算方法。這兩種方法從不同角度考慮了無(wú)線技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響?；谕度氘a(chǎn)出表的測(cè)算方法與消費(fèi)者剩余/生產(chǎn)者剩余法各有優(yōu)缺點(diǎn)。本報(bào)告參考國(guó)際上無(wú)線技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值測(cè)算方法，結(jié)合無(wú)線經(jīng)濟(jì)的定義和特點(diǎn)，將無(wú)線經(jīng)濟(jì)分為無(wú)線產(chǎn)業(yè)和無(wú)線賦能兩部分，無(wú)線產(chǎn)業(yè)部分采用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行核算，無(wú)線賦能部分采用基于投入產(chǎn)出表的方法進(jìn)行測(cè)算。無(wú)線經(jīng)濟(jì)規(guī)模測(cè)算框架如圖7所示。以無(wú)線電頻譜作為