企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制指南目的本指南旨在為企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)有效應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，最大限度地減少事故對環(huán)境、人體健康和財產(chǎn)造成的損害，降低事故帶來的社會影響。通過制定科學(xué)合理、可操作性強的應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的安全穩(wěn)定。前置條件企業(yè)基本情況調(diào)查全面收集企業(yè)的地理位置、周邊環(huán)境狀況（包括敏感區(qū)域如居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地等的分布情況）、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品和原材料等信息。詳細(xì)了解企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行情況，如污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)備、固體廢物儲存和處置場所等。法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)習(xí)企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及應(yīng)急預(yù)案編制的相關(guān)要求，確保應(yīng)急預(yù)案的編制符合法律規(guī)定。重點關(guān)注《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)以及地方出臺的相關(guān)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)定。風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故風(fēng)險評估，識別可能引發(fā)環(huán)境污染事故的風(fēng)險源，評估事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。風(fēng)險源可能包括生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、運輸環(huán)節(jié)等。對企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急資源進(jìn)行全面調(diào)查，包括應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資和設(shè)備（如消防器材、防護(hù)用品、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備等）、應(yīng)急資金等的配備情況。詳細(xì)步驟成立應(yīng)急預(yù)案編制小組人員組成：企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，安全、環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等相關(guān)部門人員組成的應(yīng)急預(yù)案編制小組。職責(zé)分工：明確小組成員的職責(zé)分工，確保各項工作任務(wù)落實到人。組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制工作，各成員按照分工分別負(fù)責(zé)資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急措施制定等具體工作。資料收集與分析企業(yè)內(nèi)部資料：收集企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程圖、平面布置圖、環(huán)保設(shè)施設(shè)計和運行資料、安全管理制度等。外部資料：收集周邊環(huán)境敏感區(qū)域的分布信息、氣象和水文資料、當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急救援資源和聯(lián)系方式等。分析研究：對收集到的資料進(jìn)行分析研究，了解企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險狀況和應(yīng)急資源需求，為應(yīng)急預(yù)案的編制提供依據(jù)。風(fēng)險評估識別風(fēng)險源：根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點和工藝流程，識別可能引發(fā)環(huán)境污染事故的風(fēng)險源，如危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸、廢水超標(biāo)排放等。評估事故可能性：采用科學(xué)的方法，如故障樹分析、事件樹分析等，評估各風(fēng)險源引發(fā)環(huán)境污染事故的可能性。評估事故后果：分析事故可能對環(huán)境、人體健康和財產(chǎn)造成的損害程度，包括污染物的擴散范圍、對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量的影響等。確定風(fēng)險等級：根據(jù)事故可能性和后果嚴(yán)重程度，確定各風(fēng)險源的風(fēng)險等級，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供參考。應(yīng)急資源調(diào)查與評估應(yīng)急救援隊伍：調(diào)查企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍的人員組成、專業(yè)技能和應(yīng)急能力，評估其是否能夠滿足應(yīng)急救援工作的需要。應(yīng)急物資和設(shè)備：對企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行清查，包括數(shù)量、規(guī)格、性能等，評估其是否充足和完好。應(yīng)急資金：了解企業(yè)的應(yīng)急資金儲備情況，評估其是否能夠保障應(yīng)急救援工作的順利開展。外部應(yīng)急資源：調(diào)查周邊地區(qū)的應(yīng)急救援力量和資源，如消防部門、環(huán)保部門、專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)等，建立應(yīng)急資源共享機制。應(yīng)急預(yù)案編制總則編制目的：明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的，即有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全。編制依據(jù)：列出應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)文件。適用范圍：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的適用范圍，包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、可能發(fā)生的環(huán)境污染事故類型等。工作原則：確定應(yīng)急預(yù)案的工作原則，如以人為本、預(yù)防為主、快速響應(yīng)、科學(xué)處置等。應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)：設(shè)立應(yīng)急指揮中心，明確應(yīng)急指揮中心的組成人員和職責(zé)分工。應(yīng)急指揮中心通常由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援工作組：根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，設(shè)立搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等應(yīng)急救援工作組，明確各工作組的職責(zé)和任務(wù)。預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警機制：建立健全預(yù)警機制，明確預(yù)警的條件、發(fā)布程序和方式。當(dāng)企業(yè)監(jiān)測到可能引發(fā)環(huán)境污染事故的信息時，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息。應(yīng)急響應(yīng)分級：根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同的等級，如一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)等。應(yīng)急響應(yīng)程序：明確不同等級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件和響應(yīng)程序，包括應(yīng)急指揮中心的啟動、各應(yīng)急救援工作組的集結(jié)和行動等。應(yīng)急終止：規(guī)定應(yīng)急終止的條件和程序，當(dāng)事故得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平時，經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急處置措施泄漏處置：針對危險化學(xué)品泄漏事故，制定泄漏處置措施，包括堵漏、收容、轉(zhuǎn)移等。火災(zāi)爆炸處置：對于火災(zāi)爆炸事故，制定滅火、防爆、疏散等應(yīng)急處置措施。廢水超標(biāo)排放處置：當(dāng)發(fā)生廢水超標(biāo)排放事故時，采取截流、限流、處理等措施，防止污染物進(jìn)一步擴散。應(yīng)急監(jiān)測：明確應(yīng)急監(jiān)測的內(nèi)容、方法和頻率，及時掌握污染物的擴散范圍和濃度變化情況，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。后期處置污染物清理：在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時組織人員對事故現(xiàn)場的污染物進(jìn)行清理和處置，確保環(huán)境安全。環(huán)境恢復(fù)：制定環(huán)境恢復(fù)方案，采取生態(tài)修復(fù)等措施，促進(jìn)受污染環(huán)境的恢復(fù)。事故調(diào)查與評估：成立事故調(diào)查組，對事故的原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。應(yīng)急保障人力資源保障：加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和應(yīng)急能力。物資和設(shè)備保障：建立應(yīng)急物資和設(shè)備儲備制度，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資和設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)。資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金專項賬戶，確保應(yīng)急資金的及時到位和合理使用。通信保障：建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援工作組之間的通信暢通。預(yù)案管理預(yù)案修訂：定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境風(fēng)險狀況和應(yīng)急救援工作的實際需要，及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。預(yù)案演練：制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期組織開展演練活動，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援人員的實戰(zhàn)能力。宣傳教育：加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，提高企業(yè)員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布內(nèi)部評審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)部門和人員進(jìn)行評審，重點審查應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性、可操作性等方面。外部評審：邀請專家、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門等對企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行外部評審，聽取他們的意見和建議。修改完善：根據(jù)評審意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，確保應(yīng)急預(yù)案符合相關(guān)要求。發(fā)布實施：經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，并組織全體員工學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。常見問題與排錯提示風(fēng)險評估不準(zhǔn)確問題表現(xiàn)：風(fēng)險源識別不全面，事故可能性和后果評估不準(zhǔn)確，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性不足。排錯提示：在風(fēng)險評估過程中，應(yīng)充分收集資料，采用科學(xué)的評估方法，邀請專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，確保風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性。應(yīng)急資源不足或管理不善問題表現(xiàn)：應(yīng)急物資和設(shè)備數(shù)量不足、性能不佳，應(yīng)急救援隊伍專業(yè)技能不強，應(yīng)急資金缺乏保障等。排錯提示：定期對應(yīng)急資源進(jìn)行清查和評估，及時補充和更新應(yīng)急物資和設(shè)備，加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和管理，確保應(yīng)急資金的充足。應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性問題表現(xiàn)：應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容過于籠統(tǒng)，應(yīng)急處置措施不具體，應(yīng)急響應(yīng)程序不清晰，導(dǎo)致在實際應(yīng)急處置工作中無法有效執(zhí)行。排錯提示：在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定詳細(xì)、具體、可操作的應(yīng)急處置措施和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各部門和人員的職責(zé)和任務(wù)。預(yù)案演練效果不佳問題表現(xiàn)：預(yù)案演練形式化，演練內(nèi)容與實際情況脫節(jié)，演練過程中暴露出的問題得不到及時解決。排錯提示：制定科學(xué)合理的演練計劃，明確演練目標(biāo)和要求，模擬真實的