第一章水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃概述第二章水資源需求預(yù)測(cè)與評(píng)估第三章水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)估第四章水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃方案第五章水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃實(shí)施保障第六章水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃展望01第一章水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃概述水資源現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)全球水資源分布不均中國(guó)水資源時(shí)空分布不均氣候變化影響南水北調(diào)工程緩解了北方地區(qū)水資源短缺問(wèn)題，但水資源分布不均的問(wèn)題依然存在。南方地區(qū)水資源豐富，但人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在北方，導(dǎo)致水資源供需矛盾突出。極端天氣事件頻發(fā)，導(dǎo)致水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇。規(guī)劃編制背景與目標(biāo)國(guó)家政策背景規(guī)劃目標(biāo)區(qū)域差異國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《水資源節(jié)約集約利用行動(dòng)方案》為水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃提供了政策支持。到2030年，全國(guó)用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。不同地區(qū)的水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃范圍與實(shí)施框架長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水資源規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施階段區(qū)域差異長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水資源規(guī)劃覆蓋11省市，總供水人口超4億，需統(tǒng)籌生態(tài)流量保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。規(guī)劃實(shí)施分為三個(gè)階段，每個(gè)階段都有明確的任務(wù)和目標(biāo)。不同地區(qū)的水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃與其他政策銜接國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)政策協(xié)同跨部門協(xié)調(diào)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)與水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃形成互補(bǔ)關(guān)系，為水資源合理配置提供支撐。水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃與國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃等政策形成協(xié)同效應(yīng)。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的順利實(shí)施。02第二章水資源需求預(yù)測(cè)與評(píng)估需求預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)廣東省水資源現(xiàn)狀水資源時(shí)空分布不均水資源短缺影響廣東省2022年人均水資源量?jī)H為世界平均水平的1/4，且存在時(shí)空分布不均的問(wèn)題。廣東省水資源時(shí)空分布不均，導(dǎo)致部分地區(qū)存在水資源短缺問(wèn)題。水資源短缺影響廣東省的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水，需采取有效措施緩解水資源短缺問(wèn)題。農(nóng)業(yè)用水需求分析農(nóng)業(yè)用水需求特點(diǎn)農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)用水需求預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)用水需求量大，但用水效率較低，需采取有效措施提高農(nóng)業(yè)用水效率。農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。農(nóng)業(yè)用水需求預(yù)測(cè)需考慮氣候變化、人口增長(zhǎng)等因素。工業(yè)與城鎮(zhèn)用水趨勢(shì)工業(yè)用水需求特點(diǎn)工業(yè)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整工業(yè)用水需求預(yù)測(cè)工業(yè)用水需求量大，但用水效率較高，需采取有效措施提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。工業(yè)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣循環(huán)用水技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。工業(yè)用水需求預(yù)測(cè)需考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等因素。需求預(yù)測(cè)模型構(gòu)建InVEST模型介紹模型應(yīng)用案例模型結(jié)果分析InVEST模型是一種綜合評(píng)估水資源需求的方法，可預(yù)測(cè)不同情景下的水資源需求。采用InVEST模型對(duì)浙江省某流域進(jìn)行需求預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)若不采取節(jié)水措施，2030年需水量將突破安全閾值。模型結(jié)果表明，需采取節(jié)水措施，提高水資源利用效率。03第三章水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)估水資源總量與分布水資源總量與分布水資源時(shí)空分布不均水資源管理問(wèn)題塔里木河流域2023年遭遇持續(xù)干旱，干流來(lái)水量較常年偏少37%，暴露出資源型缺水區(qū)域的管理問(wèn)題。水資源時(shí)空分布不均，導(dǎo)致部分地區(qū)存在水資源短缺問(wèn)題。資源型缺水區(qū)域的管理問(wèn)題需引起重視，采取有效措施緩解水資源短缺問(wèn)題。水資源開(kāi)發(fā)工程體系南水北調(diào)中線工程水資源開(kāi)發(fā)工程體系水資源開(kāi)發(fā)工程問(wèn)題南水北調(diào)中線工程2023年輸送水量達(dá)160億m3，惠及京津冀14個(gè)城市，但北京段水質(zhì)波動(dòng)影響用水安全。水資源開(kāi)發(fā)工程體系包括水庫(kù)、引水工程、調(diào)水工程等，需統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。水資源開(kāi)發(fā)工程存在一些問(wèn)題，如工程老化、水質(zhì)污染等，需采取有效措施解決。用水效率與節(jié)約成效用水效率現(xiàn)狀用水效率提升措施用水效率提升效果浙江省2023年農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.578，但部分老灌區(qū)仍存在"大水漫灌"現(xiàn)象。提高用水效率需采取有效措施，如推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、改造老灌區(qū)等。提高用水效率可緩解水資源短缺問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)有工程存在問(wèn)題工程老化問(wèn)題工程調(diào)度問(wèn)題工程管理問(wèn)題黃河流域部分水庫(kù)2023年因過(guò)度蓄水導(dǎo)致下游斷流風(fēng)險(xiǎn)增加，暴露出工程調(diào)度與生態(tài)需求的矛盾。工程調(diào)度需考慮生態(tài)流量，避免過(guò)度蓄水導(dǎo)致下游斷流。工程管理需加強(qiáng)，確保工程安全運(yùn)行。04第四章水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃方案水資源總量控制方案水資源總量控制總量控制措施總量控制效果廣東省2023年用水總量超過(guò)規(guī)劃紅線值15億m3，觸發(fā)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。水資源總量控制需采取有效措施，如加強(qiáng)用水管理、推廣節(jié)水技術(shù)等。水資源總量控制可緩解水資源短缺問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。水資源配置優(yōu)化方案水資源配置優(yōu)化水資源配置措施水資源配置效果京津冀地區(qū)2023年通過(guò)再生水調(diào)配緩解了北京部分區(qū)域供水壓力，日調(diào)水量達(dá)50萬(wàn)m3。水資源配置優(yōu)化需采取有效措施，如建設(shè)再生水利用工程、優(yōu)化供水管網(wǎng)等。水資源配置優(yōu)化可緩解水資源短缺問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)水減排重點(diǎn)工程節(jié)水減排工程節(jié)水減排工程措施節(jié)水減排效果2023年"十四五"期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)投資需求超2000億元，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水占比超50%。節(jié)水減排工程需采取有效措施，如建設(shè)節(jié)水灌溉工程、改造供水管網(wǎng)等。節(jié)水減排可緩解水資源短缺問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。水生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案水生態(tài)保護(hù)修復(fù)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)效果洞庭湖2023年因過(guò)度采砂導(dǎo)致濕地面積萎縮，規(guī)劃要求恢復(fù)30%以上生態(tài)流量。水生態(tài)保護(hù)修復(fù)需采取有效措施，如嚴(yán)格采砂管理、恢復(fù)濕地生態(tài)等。水生態(tài)保護(hù)修復(fù)可改善水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。05第五章水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃實(shí)施保障政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系政策法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)體系政策實(shí)施效果2023年修訂的《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》將提高工業(yè)取水成本，預(yù)計(jì)影響高耗水企業(yè)超500家。標(biāo)準(zhǔn)體系需完善，如用水定額、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收規(guī)范等。政策實(shí)施可提高水資源利用效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。投融資機(jī)制創(chuàng)新投融資機(jī)制創(chuàng)新投融資機(jī)制創(chuàng)新措施投融資機(jī)制創(chuàng)新效果2023年黃河流域生態(tài)補(bǔ)償基金規(guī)模達(dá)150億元，但仍有約1200億元缺口需通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)充。投融資機(jī)制創(chuàng)新需采取有效措施，如引入社會(huì)資本、發(fā)展綠色金融等。投融資機(jī)制創(chuàng)新可緩解水資源短缺問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)測(cè)評(píng)估與信息化建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系信息化建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估效果2023年發(fā)現(xiàn)某省部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)造假，導(dǎo)致水資源公報(bào)失實(shí)，暴露出監(jiān)管漏洞。信息化建設(shè)需加強(qiáng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。監(jiān)測(cè)評(píng)估可提高水資源管理水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。人才隊(duì)伍建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)人才培養(yǎng)措施人才培養(yǎng)效果2023年中國(guó)注冊(cè)水工程師數(shù)量?jī)H1.2萬(wàn)人，缺口達(dá)5萬(wàn)人，亟需完善培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)需采取有效措施，如開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)、建立實(shí)訓(xùn)基地等。人才培養(yǎng)可提高水資源管理水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。06第六章水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃展望長(zhǎng)期發(fā)展愿景長(zhǎng)期發(fā)展愿景適應(yīng)方案適應(yīng)效果全球水循環(huán)研究預(yù)測(cè)2040年極端氣候事件將使亞洲干旱區(qū)域擴(kuò)大40%，需提前布局適應(yīng)方案。適應(yīng)方案需采取有效措施，如建設(shè)調(diào)水工程、推廣節(jié)水技術(shù)等。適應(yīng)可緩解水資源短缺問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際合作與借鑒國(guó)際合作借鑒經(jīng)驗(yàn)借鑒效果以色列通過(guò)"國(guó)家滴灌系統(tǒng)"使農(nóng)業(yè)用水效率達(dá)85%，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)干旱地區(qū)具有重要參考價(jià)值。借鑒經(jīng)驗(yàn)需采取有效措施，如引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)國(guó)際合作等。借鑒可提高水資源利用效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)防控與預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案制定預(yù)案效果2023年甘肅遭遇"黑臭水體"治理滯后問(wèn)題，暴露出突發(fā)水污染事件響應(yīng)不足。預(yù)案制定需采取有效措施，如建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管等。預(yù)案可提高水資源