然資源局地質災害防治工作制度

第一章總則第一條為規(guī)范和加強本行政區(qū)域地質災害防治工作，有效防范化解地質災害風險，保護人民群眾生命財產安全，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國地質災害防治條例》《自然資源部關于加強地質災害防治工作的指導意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本局實際，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害的調查評價、監(jiān)測預警、預防治理、應急處置、宣傳教育等工作。第三條地質災害防治工作堅持“以人為本、預防為主、防治結合、屬地管理、分級負責、部門協(xié)同、社會參與”的原則，構建政府主導、部門聯(lián)動、公眾參與的工作格局，提升科學防治水平。第四條本局負責統(tǒng)籌本行政區(qū)域地質災害防治工作，推動落實各項防治措施，協(xié)調解決重大問題。各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工，共同做好地質災害防治工作。第二章職責分工第五條本局內部職責分工：（一）地質礦產管理科：牽頭組織地質災害調查評價、監(jiān)測預警、工程治理、搬遷避讓等工作；制定年度防治方案；指導群測群防體系建設；負責地質災害災情險情統(tǒng)計上報；協(xié)調開展應急處置技術支撐。（二）執(zhí)法監(jiān)察科：依法查處非法采礦、違法建設等破壞地質環(huán)境引發(fā)地質災害的行為；監(jiān)督檢查地質災害防治工程的合規(guī)性。（三）測繪地理信息科：提供地質災害防治所需的測繪地理信息數(shù)據(jù)；協(xié)助制作地質災害風險區(qū)劃圖、隱患分布圖等專題圖件。（四）辦公室：負責地質災害防治工作的綜合協(xié)調、信息報送、經(jīng)費保障等日常事務；組織開展宣傳教育活動。第六條部門協(xié)作機制：（一）與應急管理部門：建立災情險情信息共享機制；應急管理部門負責地質災害應急救援工作，本局提供技術支持。（二）與氣象部門：聯(lián)合建立地質災害氣象風險預警機制，及時發(fā)布預警信息；共享氣象數(shù)據(jù)，提升預警精準度。（三）與水利部門：協(xié)同監(jiān)測江河湖庫周邊地質災害隱患；共享水情信息，防范因洪水引發(fā)的滑坡、泥石流等災害。（四）與交通運輸部門：共同排查公路、鐵路沿線地質災害隱患；指導交通工程建設中的地質災害防治措施落實。（五）與教育、衛(wèi)健等部門：開展學校、醫(yī)院等人員密集場所地質災害隱患排查；制定針對性防治措施。第三章地質災害調查與風險評估第七條隱患排查：（一）定期排查：每年汛前（3-4月）、汛中（6-8月）、汛后（9-10月）組織開展全域地質災害隱患排查，重點排查山區(qū)居民點、學校、公路、礦山等區(qū)域。（二）專項排查：針對強降雨、地震等極端天氣或事件后，及時開展專項排查，掌握隱患點變化情況。（三）建立臺賬：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患點，建立“一點一檔”臺賬，明確隱患類型、威脅范圍、責任單位、監(jiān)測人員等信息。第八條詳查與勘查：（一）對新增或風險等級較高的隱患點，組織專業(yè)技術單位開展詳查，查明災害成因、規(guī)模及發(fā)展趨勢。（二）對需工程治理的隱患點，開展勘查工作，為治理方案設計提供科學依據(jù)。第九條風險評估與區(qū)劃：（一）每3年組織開展一次地質災害風險評估，評估結果作為防治工作的重要依據(jù)。（二）編制地質災害風險區(qū)劃圖，劃分高、中、低風險區(qū)，明確重點防治區(qū)域。第四章監(jiān)測預警體系建設第十條專業(yè)監(jiān)測：（一）在重大地質災害隱患點安裝自動化監(jiān)測設備（如GNSS、裂縫計、雨量計等），實時監(jiān)測位移、雨量等指標。（二）建立監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，對數(shù)據(jù)進行分析研判，及時發(fā)現(xiàn)異常變化。第十一條群測群防：（一）選聘責任心強、熟悉當?shù)厍闆r的群眾擔任群測群防監(jiān)測員，經(jīng)培訓合格后上崗。（二）監(jiān)測員職責：每日巡查隱患點，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)異常情況及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和本局報告；協(xié)助開展防災宣傳。（三）建立監(jiān)測員激勵機制，發(fā)放崗位補貼，定期考核評優(yōu)。第十二條預警信息發(fā)布：（一）預警級別：分為藍色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴重）、紅色（特別嚴重）四級。（二）發(fā)布主體：本局聯(lián)合氣象部門發(fā)布地質災害氣象風險預警信息；重大險情由政府發(fā)布應急預警。（三）發(fā)布渠道：通過短信、微信公眾號、廣播電視、應急廣播、村（社區(qū)）通知等多種渠道，確保預警信息覆蓋受威脅群眾。第十三條預警響應：（一）接到預警信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即組織監(jiān)測員加密巡查；受威脅群眾做好轉移準備。（二）橙色及以上預警時，啟動應急響應，組織受威脅群眾提前轉移至安全區(qū)域。第五章預防治理措施第十四條工程治理：（一）對重大地質災害隱患點，優(yōu)先安排工程治理項目，如滑坡治理、泥石流攔擋工程等。（二）嚴格工程質量管理，委托第三方機構進行監(jiān)理，確保治理工程達到設計標準。第十五條搬遷避讓：（一）對受地質災害威脅嚴重、治理難度大的居民點，實施搬遷避讓。（二）科學選址安置點，確保安置區(qū)域地質安全；協(xié)調相關部門做好搬遷群眾的住房、就業(yè)等保障工作。第十六條日常巡查與隱患管理：（一）建立隱患點巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周至少巡查一次，本局每月抽查一次。（二）在隱患點設置警示標識牌，明確威脅范圍、逃生路線等信息。（三）對已治理的隱患點，定期開展復查，防止復發(fā)。第六章應急處置第十七條應急預案：（一）編制本行政區(qū)域地質災害應急預案，明確應急組織體系、響應流程、處置措施等內容。（二）每年修訂應急預案，結合演練情況和實際變化完善內容。第十八條應急演練：（一）每年至少組織一次地質災害應急演練，重點演練群眾轉移、應急救援等科目。（二）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展針對性演練，提高基層應急處置能力。第十九條應急響應：（一）災情險情報告：發(fā)現(xiàn)地質災害災情或險情后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應在1小時內報告本局和應急管理部門；本局在2小時內上報上級自然資源部門。（二）響應啟動：根據(jù)災情險情等級，啟動相應級別的應急響應。（三）處置措施：組織群眾轉移至安全區(qū)域；封鎖災害現(xiàn)場；開展災情評估；協(xié)調應急救援隊伍和物資支援。第二十條應急隊伍與物資：（一）組建專業(yè)地質災害應急技術隊伍，配備必要的裝備和工具。（二）建立應急物資儲備庫，儲備帳篷、救生衣、應急照明等物資，定期檢查更新。第七章宣傳教育與培訓第二十一條公眾宣傳：（一）利用世界地球日、防災減災日等節(jié)點，開展地質災害防治宣傳活動。（二）制作宣傳手冊、短視頻等資料，通過村（社區(qū)）宣傳欄、新媒體平臺發(fā)布，普及防災知識。第二十二條專業(yè)培訓：（一）每年組織一次監(jiān)測員培訓，內容包括監(jiān)測方法、異常識別、報告流程等。（二）對本局工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部開展地質災害防治業(yè)務培訓，提升專業(yè)能力。第二十三條科普基地建設：（一）打造地質災害科普示范基地，展示災害成因、防治技術等內容。（二）組織中小學生、群眾參觀科普基地，增強防災意識。第八章保障措施第二十四條經(jīng)費保障：（一）將地質災害防治經(jīng)費納入財政預算，保障調查、監(jiān)測、治理、宣傳等工作開展。（二）積極爭取上級專項資金，支持重大地質災害治理項目。第二十五條技術支撐：（一）與科研院所、高校合作，引進先進的監(jiān)測技術和治理方法。（二）建立地質災害防治專家?guī)?，為決策提供技術咨詢。第二十六條考核與獎懲：（一）將地質災害防治工作納入年度目標考核，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰。（二）對未履行防治職責、造成嚴重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。第二十七條信息化建設：