1.3《中國近代至當(dāng)代的政治制度的演變》

教學(xué)設(shè)計(jì)

教學(xué)目標(biāo)

1.史料實(shí)證和時(shí)空觀念:綜合運(yùn)用多種史料，分析民國初期《臨時(shí)約法》所設(shè)想的政黨

政治為什么無法成功，深刻認(rèn)識政治體制等上層建筑必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),

貫徹唯物史觀，理解照搬外國政治體制不能成功的根本原因，理解中國政治道路發(fā)展的獨(dú)特

性和自主性

2.歷史解釋和唯物史觀、家國情懷:通過了解近代以來共和制取代帝制、中國特色社會(huì)

主義政治制度的建立和完善過程，理解中國政治發(fā)展的艱巨性和獨(dú)特性，樹立中國特色社會(huì)

主義制度自信，堅(jiān)定為推進(jìn)社會(huì)主義政治文明不懈努力的理想

教學(xué)重難點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)：中國特色社會(huì)主義政治制度的建立和完善。

教學(xué)難點(diǎn)：民國初期的政黨政治、理解近代以來中國政治發(fā)展的獨(dú)特性。

教學(xué)過程

【導(dǎo)入新課】

教師播放視頻：【課程引入】宋教仁、孫中山講解“共和”二字

教師總結(jié)：“共和”一詞很早就出現(xiàn)在中國歷史之中，但現(xiàn)代意義上的“共和”則是源

于拉丁文“respublica”，意思是“人民的公共事務(wù)”。相對于君主制，共和制的特色是國家元

首并非世襲的皇帝或國王，辛亥革命推翻了在中國延續(xù)兩千多年的帝制，但共和制在中國的

真正確立卻歷盡艱難挫折，具體過程如何？我們來一起學(xué)習(xí)今天的內(nèi)容。

（設(shè)計(jì)意圖）通過視頻中宋教仁孫中山二人對“共和”的解釋，進(jìn)一步幫助學(xué)生準(zhǔn)確理

解共和政體的含義，同時(shí)創(chuàng)設(shè)具體的歷史情境，民國初期共和政體在中國剛剛誕生，但是卻

遭遇了一系列艱難挫折，激發(fā)學(xué)生探究的熱情，導(dǎo)入本課內(nèi)容。

【講授新課】

一、民國時(shí)期的政治制度

1.中華民國初建

1912年1月1日，孫中山就任中華民國大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府成立，資產(chǎn)階級共和制

度在中國誕生。

教師出示圖片：孫中山就職臨時(shí)大總統(tǒng)全體職員合影和孫中山就職臨時(shí)大總統(tǒng)誓詞

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孫中山就職臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山就職

全體職員合影臨時(shí)大總統(tǒng)誓詞

幫助學(xué)生建立對歷史的具象認(rèn)識，教師可簡單解釋孫中山就職誓詞，表達(dá)了孫中山不貪

戀權(quán)位，志在推翻清政府統(tǒng)治，建立民國的崇高愿望。

教師出示示意圖：從大清帝國到中華民國

大清帝國中華民國

農(nóng)歷陽歷（公歷）

帝王年號紀(jì)年中華民國紀(jì)年

1912——宣統(tǒng)三年1912——民國元年

教師說明：孫中山就任臨時(shí)大總統(tǒng)后不久，通過南北議和，袁世凱贊同共和，清帝退位,

在中國延續(xù)兩千多年的專制帝制宣告終結(jié)。共和取代帝制，中國的國號、國旗、歷法和紀(jì)年

都隨之煥然一新，無一不表明新的共和時(shí)代的到來。

過渡：孫中山把臨時(shí)大總統(tǒng)位置讓給袁世凱后，為防止其獨(dú)裁，頒布了臨時(shí)參議院制定

的《中華民國臨時(shí)約法》。

教師出示圖片：宋教仁和《臨時(shí)約法》以及材料《臨時(shí)約法》節(jié)選并提出問題，結(jié)合辛

亥革命的史實(shí)，概括《臨時(shí)約法》體現(xiàn)的原則和頒布的目的。

第六條人民得享有左列各項(xiàng)之自由權(quán)。

第十六條中華民國之立法權(quán)以參議院行之。

第二十九條臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)由參議院選舉之。

第三十條臨時(shí)大總統(tǒng)代表臨時(shí)政府，總攬政務(wù)，公布法律。

第四十四條國務(wù)員輔佐臨時(shí)大總統(tǒng)負(fù)其責(zé)任。

第四十五條國務(wù)員于臨時(shí)大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時(shí)須副署之。

第四十八條法院以臨時(shí)大總統(tǒng)及司法總長分別任命之法官組織之。

——《中華民國臨時(shí)約法》

學(xué)生回答：主權(quán)在民，平等自由，三權(quán)分立，責(zé)任內(nèi)閣，目的是限制袁世凱獨(dú)裁，維

護(hù)共和政體。

教師出示圖片：《中華民國臨時(shí)約法》封面并總結(jié)

《中華民國臨時(shí)約法》是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文

件，具有反對君主專制制度的進(jìn)步意義。

《臨時(shí)約法》在制度設(shè)計(jì)上思慮長遠(yuǎn)，意圖通過三權(quán)分立，責(zé)任內(nèi)閣等原則來限制袁

世凱，但任何制度都需要人才能付諸實(shí)踐，受制于民國初年各方政治勢力的錯(cuò)綜復(fù)雜，關(guān)

于民主共和的美好藍(lán)圖未能實(shí)現(xiàn)。

2.民國初期的政黨政治

教師首先解釋

政黨政治：通常指一個(gè)國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。廣義包括各國政黨為實(shí)現(xiàn)其

政綱和主張而展開的一切政治活動(dòng)和斗爭。

教師出示材料并簡單提問為什么民國初年能出現(xiàn)政黨政治的局面

袁世凱當(dāng)政之始，……此時(shí)革命的余波仍在各地蕩漾，革命黨人在中央和地方仍掌有

一定的權(quán)力，責(zé)任內(nèi)閣制與立法、行政、司法三權(quán)分立的制度剛剛實(shí)行，在清廷過往嚴(yán)厲

的控制驟然崩解之后，輿論開放，思想活躍，革命、共和、民主、自由的思潮四處激蕩。

——汪朝光《中國近代通史?第六卷：民國的初建》

教師總結(jié)，民國初年處于從專制帝制向民主共和的轉(zhuǎn)型期，各種政治力量活躍，對袁世

凱起到牽制的作用

教師繼續(xù)出示材料

（宋教仁）他主張中國應(yīng)如西方實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的國家，組成“強(qiáng)大真正之政黨”，以兩

大黨輪流角逐內(nèi)閣首領(lǐng)而使政治進(jìn)入良性競爭。

宋教仁以極大的精力和極高的熱情投入國民黨的黨務(wù)活動(dòng)，尤其是以即將開始的國會(huì)選

舉為目標(biāo)，奔波于各地，推動(dòng)地方黨務(wù)的進(jìn)行，一時(shí)間使得國民黨在社會(huì)上的聲勢日隆

——汪朝光《中國近代通史?第六卷：民國的初建》

教師繼續(xù)總結(jié)：以宋教仁為代表的部分革命黨人對政黨政治寄予厚望，積極投身于國會(huì)

選舉之中，也促成了民初政壇的活躍。

教師出示示意圖并說明,但之后的歷史發(fā)展在《中外歷史綱要上》中我們已經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí),

現(xiàn)在通過一張圖回顧一下。

1916年，袁世凱被迫取消帝

制，在絕望中死去，民國陷

入軍閥割據(jù)混戰(zhàn)局面

教師提出問題：民國初期的政黨政治走向如何？

學(xué)生回答：政黨政治名存實(shí)亡

【想一想】結(jié)合材料并回憶所學(xué)，民國初期政黨政治的嘗試為什么不能成功？

時(shí)人評價(jià)某些政客“朝進(jìn)黨而暮脫黨，暮進(jìn)黨又朝脫黨，朝秦暮楚，一人一日數(shù)變，

恬不為怪，黨德政德蕩然無存”

“收買選票，或一二元、或四五元一張，出資數(shù)百元即可當(dāng)選。復(fù)選時(shí)乃有數(shù)百元即

儼然可為國會(huì)議員矣！”更有以暴力脅迫投票者的情況。

選出的國會(huì)議員多是“'原清政府的官吏'（包括參加新政權(quán)的舊官吏）和‘士紳’出

身的，與封建經(jīng)濟(jì)、政治、文化聯(lián)系密切的議員”，而真正出身有產(chǎn)階級的議員卻為數(shù)甚

少，據(jù)統(tǒng)計(jì)不超過全體議員的3%。

——汪朝光《中國近代通史?第六卷：民國的初建》

在民國初年，在我們這里，軍權(quán)就是政權(quán)。……為什么民國初年的軍隊(duì)不盡忠于民

國，不擁護(hù)民國的憲法呢？……他們當(dāng)兵原來不是要保御國家，是要解決個(gè)人生計(jì)問題

的。如不加以訓(xùn)練，他們不知道大忠，那就是忠于國家和忠于主義，只知道小忠，忠于給

他們衣食的官長，和忠于他們同鄉(xiāng)或同族的領(lǐng)袖。

——蔣廷敲《中國近代史》

學(xué)會(huì)討論后發(fā)表自己觀點(diǎn)，開放性回答，包括以下幾點(diǎn)和更多

①投機(jī)者意圖通過政黨政治攫取個(gè)人利益

②政黨政治腐敗混亂

③封建力量根深蒂固，資產(chǎn)階級力量薄弱

④政黨政治沒能動(dòng)員廣大民眾，北洋軍閥憑借武力干涉政治

⑤革命黨人過于理想，對袁世凱放松警惕

3.國民政府的“訓(xùn)政”

教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材歷史縱橫欄目“革命程序”論，了解何為“訓(xùn)政”。

教師出示材料《國民政府建國大綱》節(jié)選并提出問題：你認(rèn)為蔣介石掌控的國民黨能真

正落實(shí)孫中山的設(shè)想嗎？

八、在訓(xùn)政時(shí)期，政府當(dāng)派曾經(jīng)訓(xùn)練、考試合格之員，到各縣協(xié)助人民籌備自治。

十、每縣開創(chuàng)自治之時(shí)，必須先規(guī)定全縣私有土地之價(jià)。其法由地主自報(bào)之，地方政府

則照價(jià)征稅，并可隨時(shí)照價(jià)收買。自此次報(bào)價(jià)之后，若土地因政治之改良、社會(huì)之進(jìn)步而增

價(jià)者，則其利益當(dāng)為全縣人民所共享，而原主不得而私之。

——孫中山《國民政府建國大綱》

學(xué)生回答：不能，蔣介石控制的國民黨代表大資產(chǎn)階級和大地主的利益，第十條有關(guān)平

均地權(quán)的條款，蔣介石不可能真正施行。

教師出示材料并做說明：1928年東北易幟后，南京國民政府形式上統(tǒng)一全國，開始推

行“訓(xùn)政”

九、一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！?/p>

十四、每縣地方自治政府成立之后，得選國民代表一員，以組織代表會(huì)，參預(yù)中央政事。

——《國民政府建國大綱》(1924)

孫中山所設(shè)想的“訓(xùn)政”是主權(quán)在民

在訓(xùn)政時(shí)期，由國民黨全國代表大會(huì)代表國民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)；大會(huì)閉會(huì)期間，

把政權(quán)付托國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國民黨

政府總攬執(zhí)行。

——《訓(xùn)政綱領(lǐng)》(1928)

而國民黨的現(xiàn)實(shí)卻是蔣介石個(gè)人獨(dú)裁的一黨專政

教師總結(jié)：“訓(xùn)政”淪為國民黨統(tǒng)治集團(tuán)和蔣介石個(gè)人樹立個(gè)人權(quán)威，建立獨(dú)裁統(tǒng)治的

工具，這一時(shí)期，官僚資本迅速膨脹。

教師出示圖片：南京國民大會(huì)堂

教師解釋：從1928年，國民政府形式上統(tǒng)一全國，開始“訓(xùn)政”，規(guī)定期限為六年。但

南京國民政府統(tǒng)治初期，蔣介石地位不穩(wěn)，受黨內(nèi)派系地方軍閥挑戰(zhàn)，隨后又以“剿共”之

名繼續(xù)拖延?？箲?zhàn)全面爆發(fā)后，“訓(xùn)政”借此繼續(xù)維持。到1948年國民黨節(jié)節(jié)敗退，試圖以

“憲政”取代“訓(xùn)政”來扭轉(zhuǎn)頹勢，但最終依然無法逃脫覆滅的命運(yùn)。

（設(shè)計(jì)意圖）學(xué)生通過從帝制到民國的巨大變化的事例，認(rèn)識到共和政體在中國初建的

重大進(jìn)步意義，理解《臨時(shí)約法》中制度設(shè)計(jì)的先進(jìn)性和對袁世凱的警惕。學(xué)生通過史料研

習(xí)，結(jié)合民國初期政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體情況，分析政黨政治曇花一現(xiàn)，最終失敗的原因，貫

徹唯物史觀，深刻認(rèn)識不能照搬外國政治體制，政治制度要適應(yīng)本國國情，符合生產(chǎn)力發(fā)展

水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。學(xué)生通過原始文獻(xiàn)比較，認(rèn)識國民黨訓(xùn)政的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步理解政黨是代表

特定階級利益的政治實(shí)體。

過渡：在國民黨名為“訓(xùn)政”實(shí)為獨(dú)裁的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨人開始獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭,

開辟革命新道路，在不同歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨人進(jìn)行了一系列政權(quán)建設(shè)的嘗試和探索，為新中

國的制度建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索

1.土地革命時(shí)期

教師出示圖片：中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府舊址（江西瑞金）、中華蘇維埃共和國

臨時(shí)中央政府第一次全國代表大會(huì)和《中華蘇維埃共和國憲法大綱》

教師說明：土地革命時(shí)期，在革命根據(jù)地建立了中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府，是創(chuàng)

建人民革命政權(quán)、局部執(zhí)政的嘗試。

教師此處可播放“中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府的成立”知識解析視頻,讓學(xué)生直觀

了解本知識點(diǎn),加深學(xué)習(xí)印象,提高歷史學(xué)習(xí)興趣。

2.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地逐步擴(kuò)大。根據(jù)地初期稱“邊區(qū)”，后

期稱“解放區(qū)”。初期的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時(shí)發(fā)展

為19個(gè)解放區(qū)。教師出示圖片大反攻前夕的19個(gè)抗日根據(jù)地，幫助學(xué)生形成時(shí)空概念。

?在抗日根據(jù)地，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。

?設(shè)置參議會(huì)，推行抗日民主制度。

?實(shí)行“三三制”原則，鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

教師出示圖片陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)豐富學(xué)生的具象認(rèn)知

【想一想】為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式?

革命根據(jù)地抗日根據(jù)地

中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府邊區(qū)政府（民國地方政府）

蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍根據(jù)三三制原則，團(tuán)結(jié)黨外人士，

士兵及一切勞苦民眾組成各級參議會(huì)，邊區(qū)政府委員由

參議會(huì)選舉產(chǎn)生

學(xué)生根據(jù)表格討論后回答:

不同時(shí)期中國社會(huì)面臨的主要矛盾不同，相應(yīng)的中國共產(chǎn)黨的革命任務(wù)也發(fā)生變化。

土地革命時(shí)期主要是階級矛盾，中國共產(chǎn)黨通過土地革命和國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治作斗爭。

抗戰(zhàn)時(shí)期,和日本帝國主義的民族矛盾已上升為主要矛盾，為了團(tuán)結(jié)最廣大的抗日力量,

壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)做出了調(diào)整。

3.解放戰(zhàn)爭時(shí)期

教師出示地圖：新中國初期六大行政區(qū)并說明

中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，鞏固新興的人民政權(quán),先后建立起六大行政區(qū)：東北、

華北、中南、西北、西南、華東軍政委員會(huì)或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位,

為新中國政權(quán)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

教師出示《論人民民主專政》圖片，并進(jìn)行說明

《論人民民主專政》是1949年6月30日，毛澤東為

慶祝中國共產(chǎn)黨成立二十八周年而寫的一篇論文

新中國成立前夕，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，指出資產(chǎn)階級共和國的方案在中國

已經(jīng)破產(chǎn)，資產(chǎn)階級共和國應(yīng)讓位給人民共和國，要“建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為

基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”。這為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。

（設(shè)計(jì)意圖）運(yùn)用圖品、文獻(xiàn)等多種史料綜合分析，使學(xué)生認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨在獨(dú)立領(lǐng)

導(dǎo)武裝斗爭的各個(gè)不同時(shí)期，根據(jù)當(dāng)時(shí)面臨的主要矛盾確立革命任務(wù)，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行了

有針對性的政權(quán)建設(shè)的嘗試和探索，引導(dǎo)學(xué)生理解新民主主義革命時(shí)期的政權(quán)建設(shè)為最終取

得革命勝利和之后的新中國制度建設(shè)都打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過渡：中國共產(chǎn)黨人根據(jù)中國國情著有成效的制度建設(shè)為新民主主義革命勝利提供了堅(jiān)

實(shí)保障。1949年10月1號，新中國成立，我們逐漸發(fā)展出了了一套中國特色社會(huì)主義政治

制度。

三、中華人民共和國的政治制度

教師出示知識結(jié)構(gòu)圖：新中國的政治制度并說明：新中國的政治制度包括以下幾部分,

其中民族區(qū)域自治和基層群眾自治我們會(huì)在之后詳細(xì)學(xué)習(xí)O

1.人民大表大會(huì)制度

(1)人民代表大會(huì)制度的建立

1949年，政協(xié)第一屆全體會(huì)議通過《共同綱領(lǐng)》，規(guī)定“人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各

級人民代表大會(huì)和各級人民政府”

1954年，第一屆全國人大第一次會(huì)議通過了《憲法》，規(guī)定我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度。

教師出示圖片：政協(xié)第一次會(huì)議和第一屆全國人大第一次會(huì)議增加學(xué)生的具象認(rèn)知，豐

富歷史細(xì)節(jié)。

教師此處可播放“第一次全國代表大會(huì)”知識解析視頻,讓學(xué)生直觀了解本知識點(diǎn),加

深學(xué)習(xí)印象,提高歷史學(xué)習(xí)興趣。

（2）人民代表大會(huì)制度的完善

1957年后和“文革”時(shí)期，人民代表大會(huì)制度遭到破壞和削弱;

1982年通過新《憲法》，進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度

?人大代表直選擴(kuò)大到縣一級，差額選舉

?擴(kuò)大全國人大常委會(huì)職權(quán)，固定任期五年

?省級地方人大及其常委會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)

教師出示圖片：五屆全國人大五次會(huì)議以無記名投票方式通過憲法后，代表們熱烈鼓掌

增加學(xué)生的具象認(rèn)知豐富歷史細(xì)節(jié)

教師講解1982年憲法意義并出示修改委員會(huì)秘書處合影圖片:

1982年憲法是社會(huì)主義民主和法治建設(shè)的重要成果，是一部具有民族特色和時(shí)代特色

的社會(huì)主義憲法，集中反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，為全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)

代化建設(shè)新局面提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，成為新時(shí)期治國安邦的總章程。

1982年憲法及修改委員會(huì)秘書處合影

【議一議】為什么人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度？

學(xué)生討論并結(jié)合思想政治課所學(xué)知識回答：

①體現(xiàn)了人民民主的原則；

②全國人大和地方各級人大都通過民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；

③切實(shí)保證人民對國家的管理；

④實(shí)行民主集中制，國家制定法律和決定重大問題，都必須經(jīng)過人大代表充分討論和民

主決定。

2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

教師出示時(shí)間軸梳理政協(xié)制度發(fā)展和完善的幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)

19490政協(xié)第一屆會(huì)議召開標(biāo)志著這一制度的確立

1954?《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》通過，為長期堅(jiān)持這一制度奠定了基礎(chǔ)

1956?中國共產(chǎn)黨提出“長期共存、互相監(jiān)督”，進(jìn)一步確立社會(huì)主義條件下多黨合作

的基本格局

19820中共“十二大”提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，中國共

產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度載入憲法，制度化，成為中國特色社會(huì)主

義的重要組成部分

【重點(diǎn)解析】進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，如何