集團“十五五”規(guī)劃編制工作方案“十五五”時期（2026—2030年）作為XXXX有限公司（以下簡稱“公司”）深度融入國家XX產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局、提升XX服務保障能級的關鍵階段，為科學有序推進公司“十五五”規(guī)劃編制工作，系統(tǒng)謀劃XX高質量發(fā)展路徑，制定如下工作方案：一、總體要求堅持以XXXXXX為指導，全面貫徹XXXXXX以及XXXX、XXXX，深入落實黨中央、國務院及市委、市政府決策部署，科學謀劃“十五五”時期公司發(fā)展的指導方針、戰(zhàn)略目標、重點任務和保障措施，以為XXXX提供專業(yè)服務保障為核心，著力提升XX基礎設施建設水平，優(yōu)化項目投資運營管理，強化專業(yè)配套集成服務，持續(xù)健全重大產(chǎn)業(yè)支撐體系和服務保障體系，全力打造綠色低碳、安全發(fā)展、產(chǎn)業(yè)高端的世界級XXXX。二、基本原則（一）堅持戰(zhàn)略引領，強化核心定位。要緊密融入國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足公司作為大型XXXX運營管理平臺的角色定位，充分發(fā)揮XXXX配套服務優(yōu)勢，明確公司在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈中的戰(zhàn)略地位，優(yōu)化發(fā)展布局，鞏固行業(yè)競爭優(yōu)勢，以新理念、新思路、新舉措持續(xù)提升公司核心競爭力。（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點突破。要著眼公司發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進XX基礎設施建設、管理運營和集成服務，形成業(yè)務協(xié)同合力。要圍繞重大項目、重大改革、關鍵政策等重要抓手，集中優(yōu)勢資源推進配套XX建設、運營和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，著力補齊短板，強化重點領域支撐，提升XX整體運營效能。（三）堅持創(chuàng)新驅動，增強發(fā)展動力。要在規(guī)劃編制過程中尊重市場規(guī)律和行業(yè)發(fā)展趨勢，借鑒“十四五”時期積累的成功經(jīng)驗，緊跟行業(yè)發(fā)展新趨勢，積極探索管理模式、編制方法、工作機制和保障措施的創(chuàng)新舉措，謀劃新增長點，拓展新賽道，增強公司綠色低碳、安全高效、高端發(fā)展領域新動能。（四）堅持目標導向，注重務實高效。要確保發(fā)展規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，嚴格落實上級部署和公司發(fā)展戰(zhàn)略，科學評估發(fā)展目標和關鍵指標，細化實施路徑和保障措施，確保項目建設、生產(chǎn)運營、政策舉措與發(fā)展目標緊密銜接，構建閉環(huán)管理機制，推動規(guī)劃目標落地見效。三、主要任務（一）全面總結與形勢分析1.總結現(xiàn)有改革發(fā)展成果。系統(tǒng)梳理并總結公司在“十四五”期間的改革發(fā)展成效，評估已完成的主要目標、實施的重點項目以及取得的經(jīng)驗與不足，為“十五五”規(guī)劃編制提供扎實基礎。2.深入開展內(nèi)外部環(huán)境分析。在全面總結的基礎上，結合國家、省、市宏觀政策與行業(yè)趨勢，研判外部環(huán)境機遇和挑戰(zhàn)；同時梳理公司內(nèi)部資源與業(yè)務現(xiàn)狀，謀劃下一步改革創(chuàng)新和業(yè)務發(fā)展的方向與重點。（二）明確“十五五”改革發(fā)展思路與目標1.制定改革發(fā)展總體思路。對標上級關于國資國企改革發(fā)展“十五五”規(guī)劃總體要求，結合公司戰(zhàn)略定位和行業(yè)特點，提出公司“十五五”期間的總體發(fā)展思路。2.確定主要發(fā)展目標與重點任務。根據(jù)上級對國資布局優(yōu)化、結構調整以及高質量發(fā)展的部署要求，明確公司在規(guī)模、效益、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級等方面的量化或階段性目標。3.提出戰(zhàn)略舉措和保障措施。聚焦改革創(chuàng)新、數(shù)字化轉型、綠色低碳等領域，提出支撐目標實現(xiàn)的關鍵舉措，完善制度、人才、資金、考核激勵等保障措施，確保規(guī)劃落地實施。（三）強化科技創(chuàng)新專項規(guī)劃1.構建科技創(chuàng)新體系。對接上級關于“十五五”科技創(chuàng)新專項規(guī)劃的要求，梳理公司在XX管理、新技術應用、創(chuàng)新平臺建設等方面的現(xiàn)狀與差距，明確強化科技創(chuàng)新能力建設的方向。2.加大關鍵核心技術攻關。聚焦公司核心業(yè)務與行業(yè)前沿需求，確定若干重點項目或技術攻關領域，形成可落地的項目清單和實施方案。3.推動科技成果轉化與應用。完善科技成果管理和激勵機制，鼓勵技術人員與業(yè)務部門協(xié)同，加快高質量科研成果的轉化與產(chǎn)業(yè)化應用，為公司新興產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)務升級提供有力支撐保障。（四）編制三年滾動發(fā)展規(guī)劃（2026—2028）1.對接“十五五”規(guī)劃總體框架。將三年滾動規(guī)劃（2026—2028）作為“十五五”規(guī)劃的分階段實施方案，重點細化公司未來三年的具體目標、實施路徑和重大項目安排。2.細化重大項目與資源配置。結合上級對三年滾動規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌安排關鍵技術項目、人才引育、政策支撐和創(chuàng)新資源投入，在資金、管理、評估考核等環(huán)節(jié)做好系統(tǒng)銜接與配置。3.完善執(zhí)行與評估機制。明確三年滾動規(guī)劃的執(zhí)行路徑、責任分工和考核方式，建立動態(tài)調整和風險管控機制，確保滾動規(guī)劃與“十五五”規(guī)劃整體目標保持一致并及時迭代更新。（五）統(tǒng)籌推進國企改革與高質量發(fā)展1.優(yōu)化國有資本布局。按照國資委要求，圍繞主責主業(yè)、優(yōu)勢領域和關鍵環(huán)節(jié)，推進業(yè)務結構調整與整合，提升國有資本配置效率與收益水平。2.深化內(nèi)部體制機制改革。加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的法人治理結構，強化市場化選人用人和考核激勵機制，為公司持續(xù)創(chuàng)新和高效運營提供體制保障。3.加強風險防范與合規(guī)管理。建立健全合規(guī)、審計和風控體系，嚴格落實各項合規(guī)要求；持續(xù)完善重大項目決策和投資后管理機制，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。四、工作安排（一）謀劃準備階段（2025年月日-月日）在充分研究公司發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向的基礎上，完成“十五五”改革發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新專項規(guī)劃基本思路的研究起草工作。要緊密結合公司主責主業(yè)，明確總體發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標、重點任務和保障措施，形成具有前瞻性和指導性的基本實施思路。（二）課題研究階段（2025年月日-月日）圍繞公司“十五五”規(guī)劃確定的重點任務，組織開展專項課題研究，重點聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目建設等關鍵領域，深入分析行業(yè)趨勢和市場環(huán)境，提出科學合理的對策建議，形成系統(tǒng)性研究成果，確保研究內(nèi)容全面深入，具有較強的實踐指導性。（三）初稿編制階段（2025年月日-月日）在基本思路和研究成果的基礎上，全面啟動“十五五”規(guī)劃草案和科技創(chuàng)新專項規(guī)劃草案的起草工作。要緊密結合公司發(fā)展需求，科學設置發(fā)展目標和實施路徑，細化保障措施和重點任務，形成完整的規(guī)劃初稿及相關編制說明，確保內(nèi)容完整、邏輯清晰、措施可行。（四）修改完善階段（2025年月日-月日）組織開展專家論證和廣泛征求意見，圍繞修改意見對規(guī)劃初稿進行調整完善，確保規(guī)劃內(nèi)容的科學性、可行性和前瞻性。進一步細化目標指標、完善實施路徑，確保規(guī)劃內(nèi)容符合公司戰(zhàn)略方向和實際發(fā)展需求，最終形成“十五五”規(guī)劃草案、科技創(chuàng)新專項規(guī)劃草案及三年滾動發(fā)展規(guī)劃（2026-2028）草案。（五）報批和發(fā)布階段（2025年月日-月日）市屬國資國企改革發(fā)展“十五五”規(guī)劃和科技創(chuàng)新專項規(guī)劃印發(fā)后，結合公司發(fā)展實際，進一步修訂和完善公司規(guī)劃內(nèi)容，確保與上級規(guī)劃要求保持一致。履行公司內(nèi)部決策程序，按程序將相關規(guī)劃正式報送市國資委，并在公司內(nèi)部開展宣貫解讀，推動規(guī)劃有效落地實施。五、工作要求“十五五”規(guī)劃編制工作是公司未來五年改革發(fā)展的頂層設計，事關公司未來發(fā)展大局，對公司戰(zhàn)略發(fā)展方向和高質量發(fā)展成效具有重要戰(zhàn)略意義。各單位要統(tǒng)一思想、提高認識，加強組織、協(xié)同配合，強化創(chuàng)新、提升質量，確保高標準、高水平完成“十五五”規(guī)劃編制相關工作。（一）加強組織領導。要將“十五五”規(guī)劃編制工作列入公司重點工作內(nèi)容，成立由公司主要負責人任組長的“十五五”規(guī)劃編制工作領導小組，XX部牽頭負責總體組織和協(xié)調工作。各單位要根據(jù)職責分工，主動承擔任務、密切協(xié)作，共同推動規(guī)劃編制工作高效完成。涉及XXXX、XXXX、項目投資及運營等重點領域的專項規(guī)劃，由各相關部門牽頭組織編制，XX部負責統(tǒng)籌協(xié)調和過程督導，確保各項任務有序推進。（二）深化研究論證。各單位要深入一線開展調研，摸清底數(shù)，掌握園區(qū)企業(yè)需求及行業(yè)發(fā)展動態(tài)，確保規(guī)劃內(nèi)容立足實際、契合公司發(fā)展方向。要強化對公司發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部條件的系統(tǒng)研判，科學設置發(fā)展目標和關鍵舉措，增強規(guī)劃的前瞻性和可操作性。要堅持“開門搞規(guī)劃”，通過座談交流、實地調研等方式，廣泛征求園區(qū)企業(yè)、行業(yè)專家和政府主管部門的意見，確保規(guī)劃思路科學、措施有效。（三）注重銜接協(xié)調。要做好公司“十五五”規(guī)劃與國家、省、市及行業(yè)規(guī)劃的對接，確保規(guī)劃方向一致、措施互補、目標協(xié)同。各單位要及時與行業(yè)主管部門和市國資委保持溝通，準確反映公司在產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面的重大需求。要注重公司“十五五”規(guī)劃與科技創(chuàng)新專項規(guī)劃、三年滾動發(fā)展規(guī)劃（2026—2028）的同步編制和銜接，確保形成“一個體系、一張藍圖”的規(guī)劃格局。（四）強化保障措施?！笆逦濉币?guī)劃編制工作涉及面廣、時間跨度長、任務要求高。各單位要加強組織保障，抽調業(yè)務素質高、專業(yè)能力強的人員組成規(guī)劃工作專班，強化責任擔當，壓實工作責任，確保規(guī)劃編制工作有序推進。XX部要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強對規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)的跟蹤督導，及時協(xié)調解決難點堵點問題。各單位要各司其職、各負其責，形成工作合力，確保高質量完成“十五五”規(guī)劃編制任務。附件：“十五五”規(guī)劃編制工作領導小組成員名單附件：XXXX集團“十五五”規(guī)劃編制工作領導小組成員名單組長：XXX職務：XXXXXX