殯葬安全管理方案為規(guī)范本單位殯葬服務(wù)全流程安全管理，有效防范殯葬服務(wù)過程中引發(fā)的人員傷亡、火災(zāi)、環(huán)境污染、疫情傳播及服務(wù)糾紛等安全風險，保障逝者尊嚴、家屬權(quán)益及服務(wù)人員安全，維護殯葬服務(wù)場所正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《殯葬管理條例》《傳染病防治法》《消防安全責任制實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本單位殯葬服務(wù)類型（如遺體接運、冷藏、整容、告別、火化、骨灰寄存、公墓安葬等）、服務(wù)規(guī)模及現(xiàn)場實際條件，特制定本殯葬安全管理方案。本方案適用于本單位所有殯葬服務(wù)活動及相關(guān)管理工作，覆蓋遺體接收、儲存、處理、告別、火化、骨灰管理、公墓服務(wù)等全流程，以及服務(wù)場所、設(shè)備設(shè)施、人員操作、疫情防控、消防安全等全領(lǐng)域，全體管理人員、服務(wù)人員、后勤保障人員及合作單位均需嚴格遵照執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想與總體目標（一）指導(dǎo)思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、民生服務(wù)的重要論述，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、以人為本”的方針，以殯葬服務(wù)全流程風險管控為核心，以規(guī)范化操作和精細化管理為抓手，構(gòu)建“全員有責、全程管控、全域覆蓋、快速響應(yīng)”的殯葬安全管理體系，實現(xiàn)殯葬服務(wù)安全與人文服務(wù)品質(zhì)雙提升。（二）總體目標1.建立“管理層統(tǒng)籌、安全部門監(jiān)管、業(yè)務(wù)部門主責、全員落實”的殯葬安全管理架構(gòu)，明確各層級、各崗位安全職責，形成分工清晰、協(xié)同高效的安全管理格局，責任落實覆蓋率100%。2.實現(xiàn)殯葬服務(wù)全流程安全管控閉環(huán)，重大安全事故（如火災(zāi)、坍塌、疫情傳播、人員傷亡）發(fā)生率為零，一般安全隱患整改率100%，服務(wù)設(shè)備設(shè)施完好率98%以上，消防安全設(shè)施合格率100%。3.有效防范化解各類安全風險，遺體處理合規(guī)率100%，疫情防控措施落實率100%，骨灰及逝者信息管理準確率100%，服務(wù)糾紛發(fā)生率同比下降30%以上，家屬滿意度達到95%以上。4.提升全員安全素養(yǎng)與服務(wù)能力，管理人員、服務(wù)人員安全培訓(xùn)覆蓋率100%、考核合格率100%，應(yīng)急處置能力滿足實戰(zhàn)需求，形成“安全為基、服務(wù)為要、尊重逝者、關(guān)愛家屬”的良好氛圍。二、組織架構(gòu)與職責分工（一）殯葬安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以單位主要負責人為組長，分管安全、業(yè)務(wù)、后勤工作的負責人為副組長，安全管理部門、業(yè)務(wù)部門（接運組、冷藏組、整容組、告別組、火化組、骨灰管理組、公墓管理組）、后勤保障部門、人力資源部門、財務(wù)部門、應(yīng)急處置部門及服務(wù)骨干為成員的殯葬安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌殯葬安全管理工作。核心職責如下：1.貫徹執(zhí)行國家及地方殯葬安全相關(guān)法律法規(guī)、政策標準，審定本方案及殯葬安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案，審批安全設(shè)施改造、應(yīng)急物資采購、培訓(xùn)演練等重大安全投入。2.每月至少召開1次殯葬安全專題會議，分析研判殯葬服務(wù)安全形勢，研究解決安全管理中的重大問題（如火化設(shè)備故障處置、疫情期間遺體處理流程優(yōu)化、公墓邊坡穩(wěn)定性治理等），部署階段性安全重點工作。3.組織開展殯葬安全檢查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作，考核各部門安全管理成效，落實獎懲機制；安全事故或重大風險發(fā)生時，牽頭組織應(yīng)急處置、調(diào)查復(fù)盤及善后處理。4.對接行業(yè)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援部門、疾控中心等單位，協(xié)調(diào)解決殯葬服務(wù)許可、疫情防控、消防安全檢查等事宜，建立聯(lián)動協(xié)作機制。（二）專項管理及業(yè)務(wù)部門職責1.安全管理部門：作為殯葬安全監(jiān)管核心部門，牽頭起草修訂本方案及安全操作規(guī)程（如遺體處理安全規(guī)程、消防安全操作規(guī)程、設(shè)備操作安全規(guī)程）；負責全流程安全監(jiān)督檢查，建立安全隱患臺賬并跟蹤整改；組織安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練及安全考核；負責安全事故調(diào)查取證、統(tǒng)計上報及責任認定。2.業(yè)務(wù)部門：各業(yè)務(wù)組作為安全服務(wù)直接執(zhí)行主體，嚴格按照安全規(guī)程開展服務(wù)工作：（1）接運組：負責遺體接運全流程安全，確保接運車輛車況良好、消毒到位，駕駛員持證上崗、安全駕駛；遺體裝卸輕拿輕放，防止遺體損壞或體液泄漏，全程做好防護及信息核對。（2）冷藏組：負責遺體冷藏安全，確保冷藏設(shè)備運行正常、溫度達標（遺體冷藏溫度控制在-18℃以下），定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)；遺體存放分區(qū)分類，標識清晰，防止交叉污染；做好冷藏間通風、消毒及安全巡查。（3）整容組：負責遺體整容、防腐安全，操作時做好個人防護（穿戴防護服、手套、口罩等），使用合規(guī)防腐藥劑，嚴格執(zhí)行防腐操作流程；妥善保管整容工具，使用后及時消毒，防止工具損壞或丟失。（4）告別組：負責告別儀式現(xiàn)場安全，提前檢查告別廳消防設(shè)施、疏散通道、音響設(shè)備等是否完好；合理安排現(xiàn)場人員密度，引導(dǎo)家屬有序參與儀式，防止擁擠、踩踏等事故；儀式結(jié)束后及時清理現(xiàn)場，做好消毒工作。（5）火化組：負責遺體火化全流程安全，嚴格執(zhí)行火化設(shè)備操作規(guī)范，開機前檢查設(shè)備運行狀態(tài)，火化過程中實時監(jiān)控爐溫、壓力等參數(shù)，防止設(shè)備故障或廢氣泄漏；火化完成后準確收集、核驗骨灰，做好登記記錄。（6）骨灰管理組：負責骨灰儲存、領(lǐng)取安全，骨灰寄存架穩(wěn)固安全，標識清晰準確；嚴格執(zhí)行骨灰領(lǐng)取登記制度，核對領(lǐng)取人身份信息及相關(guān)證明，防止骨灰錯領(lǐng)、丟失；做好寄存場所通風、防潮、防火工作。（7）公墓管理組：負責公墓區(qū)域安全，定期檢查墓體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、邊坡防護設(shè)施及消防設(shè)施；規(guī)范墓區(qū)施工操作，防止坍塌或施工人員傷亡；維護墓區(qū)秩序，禁止違規(guī)用火、燃放鞭炮等行為，做好森林防火工作。3.后勤保障部門：負責服務(wù)設(shè)備設(shè)施（接運車輛、冷藏設(shè)備、火化爐、寄存架、消防設(shè)備等）的日常維護、保養(yǎng)及檢修，建立設(shè)備臺賬，確保設(shè)備安全運行；負責服務(wù)場所水電供應(yīng)、通風消毒、環(huán)境清理等后勤保障；負責應(yīng)急物資儲備、管理及調(diào)配，確保物資充足有效。4.應(yīng)急處置部門：負責制定殯葬安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍建設(shè)及應(yīng)急演練；安全事故發(fā)生時，快速響應(yīng)開展救援處置（如火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員急救等）；協(xié)助做好事故善后安撫及家屬溝通工作。5.其他部門：人力資源部門將安全培訓(xùn)納入員工入職及在崗培訓(xùn)體系，組織安全考核及技能提升培訓(xùn)；財務(wù)部門保障安全專項經(jīng)費及時撥付，審核經(jīng)費使用合規(guī)性；行政部門負責安全宣傳教育、文件歸檔及對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。三、殯葬服務(wù)全流程安全管控（一）遺體接收與接運安全管理1.接收審核：建立遺體接收審核制度，接收遺體時核對逝者身份證明、死亡證明（或火化證明）等材料，確保信息準確無誤；對傳染病逝者，需核對疾控部門出具的特殊處理證明，明確處理要求。2.接運準備：接運車輛需定期維護保養(yǎng)，配備應(yīng)急救援工具、消毒設(shè)備及防護用品（防護服、口罩、手套、護目鏡等）；接運前對車輛內(nèi)部及設(shè)備進行全面消毒，根據(jù)遺體情況準備專用遺體袋或擔架。3.現(xiàn)場操作：接運人員到達現(xiàn)場后，做好個人防護，輕抬輕放遺體，規(guī)范固定在擔架或遺體袋中，防止遺體損壞、體液泄漏或滑落；對傳染病逝者遺體，嚴格按照傳染病防控要求進行密封、消毒，避免交叉感染。4.運輸管控：駕駛員嚴格遵守交通規(guī)則，平穩(wěn)駕駛，避免急加速、急剎車；運輸過程中保持車輛通風（非傳染病遺體），傳染病遺體運輸時關(guān)閉車窗并開啟車內(nèi)消毒裝置；抵達目的地后，及時將遺體轉(zhuǎn)運至指定區(qū)域，對接人員核對信息后辦理交接手續(xù)。（二）遺體儲存與處理安全管理1.冷藏安全：遺體冷藏間需符合安全標準，配備溫度監(jiān)控儀、通風設(shè)備、消防設(shè)備及應(yīng)急電源；冷藏設(shè)備定期檢修，每日檢查溫度并記錄，確保溫度穩(wěn)定在規(guī)定范圍；遺體按編號分區(qū)存放，標識清晰，與冷藏架牢固固定，防止傾倒；每日對冷藏間及設(shè)備進行消毒，每周開展一次全面清潔。2.整容與防腐安全：整容、防腐操作需在專用操作間進行，操作間配備通風、消毒、廢水處理設(shè)施；操作人員持專業(yè)資質(zhì)上崗，操作前穿戴全套防護用品，嚴格按照操作規(guī)范使用整容工具及防腐藥劑，防止藥劑泄漏或皮膚接觸中毒；操作完成后，對工具、操作臺及環(huán)境進行徹底消毒，防腐藥劑按危險化學(xué)品管理規(guī)定儲存、領(lǐng)用及廢棄處理。3.傳染病遺體處理：對患有甲類、乙類傳染病的逝者遺體，嚴格按照《傳染病防治法》及疾控部門要求，采取密封、消毒等防護措施，使用專用設(shè)備進行處理；處理人員需穿戴二級及以上防護用品，操作后按規(guī)定進行消毒及防護用品處置；處理過程全程記錄，留存相關(guān)證明材料。（三）告別與火化安全管理1.告別儀式安全：告別廳需符合消防安全標準，疏散通道、安全出口保持暢通，配備足夠數(shù)量的滅火器、應(yīng)急照明及疏散指示標志；根據(jù)告別廳面積合理控制參與人數(shù)，超過30人時安排專人引導(dǎo)秩序；儀式使用的花圈、挽聯(lián)等易燃物品需遠離明火，禁止在告別廳內(nèi)吸煙、使用明火；儀式結(jié)束后，及時清理易燃物品，對告別廳進行通風消毒。2.火化操作安全：火化爐需經(jīng)專業(yè)機構(gòu)驗收合格，操作人員持有效資質(zhì)證書上崗；開機前檢查火化爐爐膛、煙道、燃氣管道、控制系統(tǒng)等是否正常，確認無誤后按流程啟動設(shè)備；火化過程中實時監(jiān)控爐溫（一般控制在800-1000℃）、壓力等參數(shù)，防止超溫、超壓導(dǎo)致設(shè)備損壞或廢氣泄漏；添加遺體時規(guī)范操作，防止肢體掉落或爐膛堵塞；火化完成后，待爐膛冷卻后再清理骨灰，準確核對骨灰數(shù)量及特征，與逝者信息匹配后登記入庫。3.廢氣處理安全：火化爐配套的廢氣處理設(shè)備需定期維護保養(yǎng)，確保脫硫、脫硝、除塵等功能正常，廢氣排放符合國家環(huán)保標準；每日檢查廢氣處理設(shè)備運行狀態(tài)，定期檢測排放氣體指標，留存檢測報告；煙道需定期清理，防止積灰堵塞引發(fā)火災(zāi)或廢氣倒灌。（四）骨灰管理與公墓服務(wù)安全管理1.骨灰儲存安全：骨灰寄存室需干燥、通風、防潮，寄存架采用防火、防腐材料制作，安裝牢固，每層承重符合設(shè)計要求；骨灰盒放入寄存格后，張貼清晰標識（含逝者姓名、寄存編號、到期時間等），并錄入電子管理系統(tǒng)；每日檢查寄存室環(huán)境及寄存架狀態(tài)，定期開展防潮、防霉、防火處理；嚴格執(zhí)行骨灰領(lǐng)取制度，領(lǐng)取人需提供有效身份證明及領(lǐng)取證明，核對無誤后由領(lǐng)取人簽字確認方可領(lǐng)取，特殊情況（如委托領(lǐng)取）需提供委托公證書。2.公墓建設(shè)與維護安全：公墓選址需符合規(guī)劃及安全標準，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水源保護區(qū)等區(qū)域；墓體設(shè)計及施工需符合結(jié)構(gòu)安全要求，選用合格建材，施工過程中由專人監(jiān)督質(zhì)量，防止墓體坍塌；墓區(qū)道路、臺階、邊坡等配套設(shè)施需設(shè)置防護欄桿、警示標志，定期檢查維護，防止人員滑倒或邊坡滑坡；墓區(qū)配備足夠數(shù)量的消防設(shè)備，嚴禁違規(guī)用火，林區(qū)墓區(qū)需開辟防火隔離帶。3.安葬與祭掃安全：安葬過程中，施工人員需規(guī)范操作，使用安全工具，防止工具傷人或墓體損壞；引導(dǎo)家屬有序參與安葬儀式，禁止在墓區(qū)燃放鞭炮、焚燒紙錢等易燃物品，提供環(huán)保祭掃設(shè)施（如電子鞭炮、鮮花祭掃點）；祭掃高峰期（如清明、冬至），增派工作人員維護現(xiàn)場秩序，設(shè)置臨時停車場及疏散通道，防止交通擁堵或人員踩踏事故。四、重點領(lǐng)域安全防控（一）消防安全防控1.設(shè)施配置：在遺體冷藏間、告別廳、火化車間、骨灰寄存室、公墓管理房等關(guān)鍵區(qū)域，按規(guī)范配備滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標志等消防設(shè)施，確保數(shù)量充足、位置醒目、完好有效；定期對消防設(shè)施進行檢查（每月至少1次）、維護（每季度至少1次）及年檢，留存檢查記錄。2.火源管控：嚴格落實動火作業(yè)審批制度，火化車間、維修車間等區(qū)域動火作業(yè)需經(jīng)安全管理部門審批，作業(yè)時配備滅火器材及專人監(jiān)護；禁止在服務(wù)場所內(nèi)吸煙，設(shè)置明顯禁煙標志；告別廳、寄存室等區(qū)域禁止使用明火，確需使用的祭祀明火需在專用防火容器內(nèi)進行，專人看管。3.易燃物管理：花圈、挽聯(lián)、紙錢等易燃祭祀用品需集中存放于專用防火倉庫，遠離火源及熱源，存放量不超過3天用量；及時清理廢棄易燃物品，定期對存放區(qū)域進行通風、消毒；火化車間、燃料儲存間等區(qū)域需規(guī)范儲存燃氣、燃油等易燃危險品，設(shè)置防爆設(shè)施及警示標志。4.疏散演練：每月組織一次消防安全專項檢查，每季度開展一次消防應(yīng)急演練，重點演練火災(zāi)報警、人員疏散、滅火器使用、初期火災(zāi)撲救等內(nèi)容；新員工上崗前需接受消防安全培訓(xùn)及實操考核，確保掌握基本消防技能。（二）疫情防控1.人員防護：建立員工健康監(jiān)測制度，每日測量體溫，記錄健康狀況，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀及時停工就醫(yī)；服務(wù)人員接觸遺體、家屬時，穿戴口罩、手套、防護服等防護用品，操作完成后及時更換并規(guī)范消毒；引導(dǎo)家屬進入服務(wù)場所時佩戴口罩，配合體溫檢測及健康碼查驗。2.環(huán)境消毒：每日對遺體接運車輛、冷藏設(shè)備、整容工具、火化爐、告別廳、寄存室、辦公區(qū)域等進行全面消毒，重點區(qū)域（如遺體接觸區(qū)域、公共衛(wèi)生間）每2小時消毒一次；使用含氯消毒劑或75%酒精等合格消毒產(chǎn)品，規(guī)范消毒操作流程，留存消毒記錄。3.流程管控：對傳染病逝者遺體，實行“專人接運、專用設(shè)備、專區(qū)處理、全程密封”的閉環(huán)管理流程，處理后對設(shè)備、環(huán)境進行終末消毒；減少人員聚集，告別儀式參與人數(shù)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，鼓勵開展線上告別、錯峰祭掃等服務(wù)；骨灰領(lǐng)取、安葬等服務(wù)實行預(yù)約制，避免人員扎堆。4.物資儲備：儲備充足的防護用品（口罩、防護服、手套、護目鏡等）、消毒用品（消毒劑、消毒器械等）及體溫檢測設(shè)備，建立物資臺賬，定期檢查物資有效期，及時補充更換。（三）設(shè)備設(shè)施安全防控1.設(shè)備臺賬管理：建立殯葬服務(wù)設(shè)備全生命周期管理臺賬，詳細記錄設(shè)備名稱、型號、采購時間、安裝驗收報告、維護保養(yǎng)記錄、檢修記錄、報廢時間等信息；重點設(shè)備（如火化爐、冷藏機組、接運車輛）需留存廠家資質(zhì)、操作手冊及售后服務(wù)聯(lián)系方式。2.維護保養(yǎng)：制定設(shè)備定期維護保養(yǎng)計劃，接運車輛每月進行一次全面保養(yǎng)，冷藏機組每半月檢查一次運行狀態(tài)，火化爐每周清理爐膛及煙道，寄存架每季度檢查一次結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性；維護保養(yǎng)由專業(yè)人員操作，完成后填寫保養(yǎng)記錄，發(fā)現(xiàn)故障及時報修。3.操作規(guī)范：針對不同設(shè)備制定專項操作規(guī)程，明確操作步驟、安全注意事項及應(yīng)急處置措施，張貼于設(shè)備操作區(qū)域；操作人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)及考核合格后方可上崗，嚴禁無證操作或違規(guī)操作；設(shè)備運行過程中，操作人員不得擅自離崗，實時監(jiān)控運行參數(shù)。4.報廢更新：對達到使用年限、性能下降或存在安全隱患無法修復(fù)的設(shè)備，及時辦理報廢手續(xù)，嚴禁超期使用；新設(shè)備采購需選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，安裝后經(jīng)專業(yè)驗收合格方可投入使用。五、培訓(xùn)教育與應(yīng)急管理（一）安全培訓(xùn)教育1.分層分類培訓(xùn)：針對管理人員、服務(wù)人員、后勤人員開展專項培訓(xùn)，管理人員重點培訓(xùn)法律法規(guī)、管理職責及風險管控；服務(wù)人員重點培訓(xùn)崗位操作規(guī)程、安全防護技能、應(yīng)急處置流程；后勤人員重點培訓(xùn)設(shè)備維護保養(yǎng)、消防安全及消毒操作。2.培訓(xùn)頻次與考核：新員工上崗前需接受不少于16學(xué)時的崗前安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋本方案、操作規(guī)程、應(yīng)急技能等，考核合格后方可獨立上崗；在崗員工每年接受不少于8學(xué)時的復(fù)訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)考核不合格者暫停上崗資格，補訓(xùn)合格后方可恢復(fù)；將安全培訓(xùn)情況納入員工個人檔案及績效評價。3.實操與警示教育：定期組織實操培訓(xùn)，重點開展火化設(shè)備操作、滅火器使用、防護用品穿戴、應(yīng)急救援等實操演練；每季度組織一次安全警示教育會，通過典型殯葬安全事故案例（如火災(zāi)、設(shè)備故障、服務(wù)糾紛）分析，講解違規(guī)操作的危害及防范措施，提升全員安全意識。（二）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案編制：應(yīng)急處置部門結(jié)合殯葬服務(wù)風險特點，制定《殯葬安全應(yīng)急綜合預(yù)案》及火災(zāi)事故、設(shè)備故障、疫情傳播、人員傷亡、服務(wù)糾紛等專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施、通訊聯(lián)絡(luò)方式及責任分工；應(yīng)急預(yù)案需報行業(yè)監(jiān)管部門及消防、疾控等單位備案。2.應(yīng)急物資儲備：配備充足的應(yīng)急物資，包括消防器材（滅火器、消防栓、水帶等）、急救藥品（止血藥、繃帶、擔架等）、防護用品（防護服、口罩、手套等）、應(yīng)急設(shè)備（應(yīng)急電源、對講機、破拆工具等）、消毒用品及安撫疏導(dǎo)物資（飲用水、座椅等）；建立物資臺賬，明確存放位置及管理責任人，每月檢查物資完好性，及時補充更換。3.應(yīng)急演練：每季度至少開展1次專項應(yīng)急演練（如火災(zāi)應(yīng)急演練、疫情防控應(yīng)急演練、設(shè)備故障應(yīng)急演練），每年開展1次綜合應(yīng)急演練；演練前制定詳細方案，明確演練目標、內(nèi)容及流程；演練后組織總結(jié)評估，分析存在的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案及處置流程。4.應(yīng)急處置：發(fā)生安全事故時，現(xiàn)場人員立即采取初步控制措施（如撤離人員、切斷火源、設(shè)置警戒、急救傷員），同時向部門負責人及安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置部門開展救援，協(xié)調(diào)外部救援力量（如消防、醫(yī)療、公安、疾控等）；事故處置過程中，及時向家屬通報情況，做好安撫工作，避免引發(fā)糾紛；重大事故及時上報行業(yè)監(jiān)管部門，配合開展調(diào)查處置。六、監(jiān)督檢查與獎懲機制（一）全流程監(jiān)督檢查1.日常檢查：安全管理部門每日對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行安全巡查，重點檢查操作規(guī)程執(zhí)行、設(shè)備運行狀態(tài)、消防設(shè)施完好、防護用品穿戴、消毒措施落實等情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即下達《安全隱患整改通知