在線教育對(duì)高等教育公平的影響機(jī)制分析概述目錄TOC\o"1-3"\h\u12768在線教育對(duì)高等教育公平的影響機(jī)制分析概述 1312801.1教育和技術(shù)的“整合”與“融合” 2178661.1.1在線教育的推動(dòng)主體——政府、市場(chǎng)與共同體 2195921.1.2在線教育的生產(chǎn)內(nèi)容 9138501.2在線教育促進(jìn)教育公平的機(jī)制分析 1042721.2.1信息技術(shù)在促進(jìn)教育公平中發(fā)揮補(bǔ)償作用 11186851.2.2信息技術(shù)在促進(jìn)教育公平中發(fā)揮效率提升作用 12240871.2.3信息技術(shù)在促進(jìn)教育公平中發(fā)揮媒介作用 13251441.3現(xiàn)階段我國(guó)教育公平發(fā)展的現(xiàn)狀 14213071.1.1教育機(jī)會(huì)方面，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在不公平 14289131.1.2高校教育資源配置存在不平等 15191361.1.3高校自主招生存在不公平 16217421.4傳統(tǒng)方式促進(jìn)教育公平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境 1677461.4.1投入資金成本高 16160331.4.2時(shí)間成本高、效率低 1632331.4.3傳統(tǒng)措施難以解決教育不公平問題的新表現(xiàn) 17268081.5在線教育促進(jìn)教育公平的優(yōu)勢(shì)分析 17184001.5.1教學(xué)資源的共享成本更低 17161401.5.2教育信息的處理更高效 181.1教育和技術(shù)的“整合”與“融合”1.1.1在線教育的推動(dòng)主體——政府、市場(chǎng)與共同體我國(guó)目前在線教育的推動(dòng)主體主要有三類：政府、市場(chǎng)與共同體，在線教育的應(yīng)用方面，各類教育信息化服務(wù)商為體制內(nèi)（高校、幼兒園和政府部門）和體制外的（語言學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、高等教育、早幼教、素質(zhì)教育等）提供在線教育服務(wù)。在教育信息化2.0時(shí)代，教育相關(guān)部門以更開放的姿態(tài)對(duì)待各類社會(huì)業(yè)態(tài)的進(jìn)入，共建共享教育資源，共同提升教育公平與教育質(zhì)量。同時(shí)2.0時(shí)代希望將1.0時(shí)代發(fā)展的設(shè)備得到充分利用，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)來提升教學(xué)效率和體驗(yàn)，中國(guó)教育信息化發(fā)展歷程如下圖1所示，我國(guó)人口基數(shù)大，學(xué)齡人口多，2019年我國(guó)共有2.8億余在學(xué)人數(shù)，共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.3萬所，教育信息化產(chǎn)品及服務(wù)的需求體量大。中國(guó)集中制的教育形態(tài)使得教育資源不斷向上聚集，優(yōu)質(zhì)教育資源極度不平衡。我國(guó)僅北京和上海兩市所擁有的重點(diǎn)大學(xué)（985、211學(xué)校）數(shù)量占比分別達(dá)57%和31%左右，高等教育資源不足且傾斜嚴(yán)重。在這樣的背景下，政府和市場(chǎng)聯(lián)合推動(dòng)在線教育資源的生產(chǎn)和分配（如下圖2所示）。圖1中國(guó)教育信息化發(fā)展歷程圖2各主體對(duì)教育信息化推動(dòng)流程圖政府作為行政主體，推動(dòng)在線教育的主要載體有二：一是設(shè)立相應(yīng)的行政和研究機(jī)構(gòu)，就在線教育來說，國(guó)家教育部下直屬單位中央電化教育館在基礎(chǔ)教育的遠(yuǎn)程教育推廣方面做出較大貢獻(xiàn)；二是政策和資金支持，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和教育信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是教育信息化的主要組成部分，約占整個(gè)教育信息化資金的70%-80%，教育信息化財(cái)政投入由2014年的2110億元人民幣增長(zhǎng)至2018年的3100億元人民幣，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)10.1%（詳情如圖3所示）。2012年教育部出臺(tái)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》規(guī)定各級(jí)政府在教育經(jīng)費(fèi)中須按不低于8%的比例列支教育信息化經(jīng)費(fèi)，使財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)中的固定比例用于教育信息化支出，保證教育信息化的發(fā)展擁有穩(wěn)定的資金來源，同時(shí)發(fā)揮財(cái)政對(duì)教育信息化行業(yè)發(fā)展的催化作用，加速中國(guó)教育信息化各環(huán)節(jié)的發(fā)展，我國(guó)政府出臺(tái)相關(guān)政策文件詳情見表1。教育信息化1.0時(shí)代為教育信息化應(yīng)用快速發(fā)展階段，此階段教師、學(xué)校和教育主管部門均開始注重采用信息技術(shù)來提升教學(xué)質(zhì)量和教育管理效率。但此階段，各類教育信息化的應(yīng)用發(fā)展程度不高，與教育各環(huán)節(jié)的融合程度不夠，信息化技術(shù)的引入并沒有帶來教與學(xué)的結(jié)構(gòu)重組和模式重構(gòu)，教育信息化1.0主要內(nèi)容和成果詳見圖4。教育信息化2.0發(fā)展新階段，此階段，信息技術(shù)與教育教學(xué)緊密融合，信息技術(shù)開始改變教學(xué)模式，學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)開始以信息化技術(shù)為支撐重構(gòu)組織的管理架構(gòu)。政府推動(dòng)在線教育的行動(dòng)在客觀上也營(yíng)造了較好的在線教育行業(yè)發(fā)展前景，對(duì)于市場(chǎng)力量的介入和發(fā)揮作用提供了較好的環(huán)境和空間，教育信息化1.0與教育信息化2.0對(duì)比詳見圖5。圖32013-2017年中國(guó)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)總投入分布表1：我國(guó)政府出臺(tái)在線教育相關(guān)政策文件圖4教育信息化1.0主要內(nèi)容和成果圖5教育信息化1.0與教育信息化2.0對(duì)比市場(chǎng)作為一般性資源配置的決定性力量，對(duì)于在線教育的推動(dòng)載體主要是公司法人進(jìn)行的。市場(chǎng)對(duì)于在線教育的推動(dòng)是通過將在線教育商品化完成的。上游供應(yīng)商為教育信息化行業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)供給能力，中國(guó)教育信息化產(chǎn)業(yè)鏈分析詳見圖6。中國(guó)的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)全面進(jìn)入光纖時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)下載速率大幅提高，優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)供給能力為學(xué)校運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育資源提供了便利，為“三通兩平臺(tái)”的建設(shè)保駕護(hù)航。此外農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)已基本普及，較高的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)普及率使農(nóng)村學(xué)校接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)成為可能。中游市場(chǎng)高度分散，市場(chǎng)參與者眾多，其中教育信息化軟件產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量較多。內(nèi)容服務(wù)提供商則以多年深耕教育或培訓(xùn)市場(chǎng)的企業(yè)為主，如新東方，好未來等。圖6中國(guó)教育信息化產(chǎn)業(yè)鏈分析產(chǎn)品的用戶，包括學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)，是下游市場(chǎng)的主體。在公立教育機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)進(jìn)程中，教育局等政府部門亦扮演著產(chǎn)品用戶的角色，因?yàn)檎块T是公立教育機(jī)構(gòu)教育信息化產(chǎn)品的直接購買者，負(fù)責(zé)采購和結(jié)算事宜，直接決定公立教育機(jī)構(gòu)使用的產(chǎn)品。公立教育機(jī)構(gòu)的教育信息化項(xiàng)目的招標(biāo)由地方教育局統(tǒng)一組織，教育局利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)為項(xiàng)目付費(fèi)，產(chǎn)品的用戶體驗(yàn)與性價(jià)比不能直接決定產(chǎn)品的優(yōu)勝程度。公立教育機(jī)構(gòu)及教師、學(xué)生卻是產(chǎn)品的最終使用者，在付費(fèi)者與使用者相分離的情況下，學(xué)生、教師等最終使用者不能直接決定產(chǎn)品的選購事宜，無法就選用意愿、產(chǎn)品的使用感提出意見。與公立教育機(jī)構(gòu)不同，民辦教育機(jī)構(gòu)及高等院校自主負(fù)責(zé)院校內(nèi)部的教育信息化改造，直接負(fù)責(zé)內(nèi)部教育信息化產(chǎn)品的采購事宜，因此較為注重產(chǎn)品的性價(jià)比，更傾向于購買性能良好，能匹配院校發(fā)展程度的教育信息化產(chǎn)品。除政府和市場(chǎng)外，社會(huì)共同體也是在線教育不可忽視的推動(dòng)力量。“一個(gè)共同體是由具有充分相似的價(jià)值觀、傳統(tǒng)和文化，從而能夠創(chuàng)造出一種歸屬感和一個(gè)實(shí)體的人組成的”，在在線教育的推動(dòng)過程，共同體起到了先鋒作用。就推動(dòng)的載體而言，第一種是社會(huì)興趣團(tuán)體和非盈利組織，這其中既包括現(xiàn)實(shí)的和遠(yuǎn)程教育相關(guān)的社會(huì)組織，也包括網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬社區(qū)團(tuán)體。這類共同體往往對(duì)于在線教育或在線教育的特定方面有相同的興趣和目標(biāo)，他們通過自己建立平臺(tái)或依附于現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外的平臺(tái)，進(jìn)行在線教育資源的生產(chǎn)和分享。以果殼網(wǎng)的果殼小組為例，果殼小組是依附于果殼網(wǎng)的討論分享社區(qū)，個(gè)人根據(jù)自身興趣創(chuàng)建或選擇自己的團(tuán)體；早在中國(guó)引入MOOC平臺(tái)和制作MOOC平臺(tái)前，果殼小組中關(guān)于在線教育和MOOC相關(guān)的興趣團(tuán)體就在共同體內(nèi)部開始分享和引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)的在線教育課程，并且將影響力進(jìn)一步輻射到社會(huì)其他團(tuán)體和個(gè)體身上。第二種推動(dòng)載體是高校。盡管許多高校在編制上屬于國(guó)家直屬單位，但相較于政府的政策性的引導(dǎo)，高校在推動(dòng)在線教育方面仍有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，并且其發(fā)展往往是先于政府引導(dǎo)的。因此，在本文中，高校被視作相對(duì)獨(dú)立于市場(chǎng)和政府的共同體看待。相比于社會(huì)團(tuán)體組織，中國(guó)各大高校對(duì)于在線教育推廣的投入更多，同時(shí)影響范圍更廣。高校擁有自主的教育生產(chǎn)能力，既包括教育內(nèi)容的生產(chǎn)，也包括網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的生產(chǎn)，這使得高校往往是在線教育內(nèi)容的主要來源地。綜上可知，不同的教育推動(dòng)主體由于目的不同，對(duì)于教育公平問題的解決態(tài)度是不一致的。政府推動(dòng)動(dòng)力以公益為主，與解決教育公平問題的目標(biāo)較為一致；市場(chǎng)推動(dòng)動(dòng)力主要以利潤(rùn)為主，與解決教育公平問題的目標(biāo)不完全一致，但卻是在線教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必須面對(duì)的發(fā)展方向；共同體則以興趣和公益為主，尤其是其中的高校擁有生產(chǎn)在線教育的能力，是解決教育公平問題必須重視的對(duì)象。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，三個(gè)推動(dòng)主體之間存在著相互影響的關(guān)系，如下圖7所示。由于各個(gè)推動(dòng)主體之間的相互影響，使得在線教育的推動(dòng)變得更加復(fù)雜。以高校和企業(yè)之間的互動(dòng)為例，高校本身的生產(chǎn)過程可能并不追求在線教育的盈利性，這與擴(kuò)散優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平的目標(biāo)一致；但是通過與企業(yè)聯(lián)合，將產(chǎn)品提供給企業(yè)后，企業(yè)進(jìn)一步通過商品化，將在線教育的對(duì)象變?yōu)榱藫碛幸欢ㄎ幕Y本、經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的人群，而將另一部分人群排除在了教育對(duì)象外，這就違背了教育公平的目標(biāo)。圖7在線教育作用主體相互推動(dòng)關(guān)系1.1.2在線教育的生產(chǎn)內(nèi)容在線教育資源包括電子音像教材、課件、文獻(xiàn)資料、媒體素材、題庫、案例等多種類型，在線教育教育內(nèi)容具有無限分享性，即是在教育資源的生產(chǎn)使用方面具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排斥性、以及高傳播效率等特征。其次，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)以及智能終端的普及，信息傳播成本極大降低同時(shí)有效接受對(duì)象增加。盡管在行業(yè)多年發(fā)展進(jìn)程中各類教育信息化資源的數(shù)量與種類有大幅增長(zhǎng)，但優(yōu)質(zhì)資源、可以被推廣共享的資源仍然有限。目前中國(guó)的教育應(yīng)用軟件大都從某一學(xué)科、某一特定功能角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致各學(xué)科各功能之間不能相互結(jié)合。在線教育教育內(nèi)容在線教育在教育資源生產(chǎn)的質(zhì)和量方面是有限的，主要體現(xiàn)在有限的針對(duì)對(duì)象和有限的內(nèi)容提供。以MOOC教育內(nèi)容生產(chǎn)為例，大部分的課程針對(duì)對(duì)象為學(xué)生和部分專業(yè)知識(shí)分子，其對(duì)知識(shí)的傳播對(duì)象是有限的，而且其傳播內(nèi)容對(duì)其他群體如農(nóng)民和一線工人等來說大多是無意義的。這種有限的教育生產(chǎn)使得有效的教育群體極為狹隘，只能滿足部分學(xué)生和知識(shí)分子的需求，而不能滿足其他人的需要，對(duì)其他人來說這樣的在線教育生產(chǎn)只是“無效供給”，是不公平的。此外，信息技術(shù)的發(fā)展能夠在互聯(lián)網(wǎng)上以信息的形式再生產(chǎn)出知識(shí)進(jìn)行傳播，然而教育除了能夠被文字和圖像等多媒體手段表達(dá)出來的部分外，還包括不能夠用現(xiàn)有技術(shù)表現(xiàn)和代替部分，如隱性知識(shí)、情感教育等等，如果用在線教育的內(nèi)容直接替代現(xiàn)有教育的內(nèi)容，必然會(huì)對(duì)缺乏相應(yīng)隱性知識(shí)和情感教育等群體造成不公平。在線教育教育環(huán)境和對(duì)象的完全共有是指在接受在線教育的過程中，大家的教育內(nèi)容和環(huán)境是完全一樣的。同樣以MOOC教育為例，大家在接受同一門課程的線上教育資源的時(shí)候使用的是相同的教學(xué)視頻，測(cè)試的是相同的習(xí)題，閱讀的是同樣的參考資料，共有的是相同的討論社區(qū)。在這個(gè)接受線上教育過程中教育環(huán)境是完全相同的。然而線上教育的完全相同并不代表所有人都是平等的，也不代表可以滿足每個(gè)人發(fā)展的需求。在線教育教育環(huán)境和對(duì)象的相對(duì)缺乏主要是體現(xiàn)在兩方面：一是線下教育的相對(duì)缺乏，二是個(gè)性發(fā)展的相對(duì)缺乏。首先，在線教育并不等于同于視頻教育和文字教育，作為一套完整的教育體系，在線教育還應(yīng)包括線下輔助教學(xué)和互動(dòng)的環(huán)節(jié)，而在這些環(huán)節(jié)來說，不同群體能夠接受到的教育環(huán)境是不一樣的。對(duì)于在校學(xué)生來說，在線教育往往配備系列的線下教學(xué)和輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，而校外的受教育者則缺乏這部分教學(xué)的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步會(huì)造成兩部分群體學(xué)習(xí)成績(jī)的差異。其次，即便是在線資源相同，也不一定代表教育公平，不同的學(xué)生在個(gè)人發(fā)展需要發(fā)明擁有不同的需求，在線教育盡管提供了學(xué)生對(duì)內(nèi)容的選擇性，但是在對(duì)于響應(yīng)學(xué)生反饋和需要方面與傳統(tǒng)課堂相比仍然存在許多滯后和不足，教育資源單一，缺乏對(duì)個(gè)人多樣性發(fā)展的反映?？偟膩碚f，在線教育對(duì)教育資源生產(chǎn)的影響涵蓋了技術(shù)和課程內(nèi)容兩個(gè)層面。在技術(shù)方面，新技術(shù)的發(fā)展確實(shí)帶來了新的可能性，開拓了網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享領(lǐng)域；然而技術(shù)并非是萬能的，參與其中的個(gè)人依舊是社會(huì)中，帶有原有的社會(huì)關(guān)系，因此在在線教育的生產(chǎn)方面呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)社會(huì)資源生產(chǎn)不平等的一些特征。1.2在線教育促進(jìn)教育公平的機(jī)制分析教育信息化能有效提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。一方面，信息技術(shù)手段使優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、教師和教材資源實(shí)現(xiàn)高效集聚以及跨區(qū)、跨校的傳播共享，有效緩解中國(guó)教育資源分布不均的現(xiàn)狀。另一方面，信息技術(shù)手段將教、學(xué)、練、管等環(huán)節(jié)信息化，使教育環(huán)境突破時(shí)空限制，加強(qiáng)課堂與現(xiàn)實(shí)世界的聯(lián)系，幫助教師通過數(shù)字化的方式獲得多層次更全面的學(xué)生反饋，提高教學(xué)效率與質(zhì)量；同時(shí)幫助學(xué)生通過智能教學(xué)設(shè)備構(gòu)建的豐富多樣的學(xué)習(xí)環(huán)境增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和興趣，信息技術(shù)對(duì)于在線教育結(jié)合詳情如圖8所示。圖8信息技術(shù)對(duì)教育的推動(dòng)1.2.1信息技術(shù)在促進(jìn)教育公平中發(fā)揮補(bǔ)償作用從教育教學(xué)活動(dòng)的角度來看，當(dāng)前的在線教育場(chǎng)景可劃分為教、學(xué)、管、考。其中，“教”和“管”的主體是教育者，前者負(fù)責(zé)執(zhí)行教學(xué)任務(wù)，核心需求是減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化教學(xué)。后者負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教務(wù)環(huán)節(jié)，核心需求是提高效率，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理?！皩W(xué)”與“考”的主體是受教育者，“學(xué)”的場(chǎng)景下，由于學(xué)生個(gè)體差異大，核心需求是自適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)?！翱肌钡膱?chǎng)景下，部分測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)勞動(dòng)力密集且效率底下，核心需求是保證準(zhǔn)確性的前提下，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化評(píng)閱。在線教育機(jī)構(gòu)具備大量結(jié)構(gòu)化的教學(xué)數(shù)據(jù)，為在線教育提供了豐富的訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源；移動(dòng)端自帶語音與視覺傳感器，數(shù)據(jù)采集便捷，在線教育應(yīng)用場(chǎng)景豐富。全球AI+教育的發(fā)展歷程見圖12。本質(zhì)上，人工智能自適應(yīng)是一種基于教育大數(shù)據(jù)的可規(guī)?；膫€(gè)性化學(xué)習(xí)，其基本原理可以表述為“基于大數(shù)據(jù)挖掘與分析得到待訓(xùn)練樣本-->用數(shù)據(jù)去訓(xùn)練基于人工智能算法構(gòu)建的模型-->基于模型對(duì)各類自適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)”，輸出的核心要素包括學(xué)習(xí)材料，用來測(cè)評(píng)學(xué)生是否掌握學(xué)習(xí)材料的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)材料的推送順序。圖12全球AI+教育的發(fā)展歷程特殊兒童由于存在身體或者智力等方面的缺陷，導(dǎo)致對(duì)他們的教育相比較正常兒童要困難得多，人工智能自適應(yīng)系統(tǒng)利用不同的信號(hào)方式幫助特殊學(xué)生獲取相應(yīng)的學(xué)習(xí)信息，從而對(duì)特殊教育教師數(shù)量不足，專業(yè)性不夠的特點(diǎn)，發(fā)揮缺陷補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值，從而促進(jìn)教育公平。例如：西安訊飛為西安市第二聾啞學(xué)校學(xué)校提供智能語音轉(zhuǎn)寫系統(tǒng)，可以將語音實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)寫成文字，并直接將轉(zhuǎn)寫結(jié)果呈現(xiàn)于屏幕上，從此學(xué)校中的聽障學(xué)生就可以在看老師手語學(xué)習(xí)課程的同時(shí)，借助屏幕中所呈現(xiàn)的文字更好地了解老師授課的內(nèi)容，從而提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量，增加溝通的效率。1.2.2信息技術(shù)在促進(jìn)教育公平中發(fā)揮效率提升作用高等教育的不公平主要體現(xiàn)在教育資源的不均衡，教師資源是其中最重要的部分，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)學(xué)校教師資源普遍不足，這種不足既體現(xiàn)在教師數(shù)量和質(zhì)量上的不足，信息技術(shù)與教育的融合，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生與老師實(shí)時(shí)提問和學(xué)習(xí)，通過在線教育使得知識(shí)的高度集中，從而提高學(xué)習(xí)效率。同時(shí)在線教育平臺(tái)支持討論分享，教師能夠收集學(xué)生和其他專家名師反饋和點(diǎn)評(píng)，不斷改進(jìn)自己的教學(xué)方式方法。在線教育以其針對(duì)性強(qiáng)和高效性的特點(diǎn)，在促進(jìn)高等教育公平中發(fā)揮著效率提升的作用。在線教育實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的個(gè)性化和提效是在教育領(lǐng)域應(yīng)用的重要目標(biāo)和要求。借助于機(jī)器的自學(xué)習(xí)，將教師從繁雜的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來，提升教學(xué)和管理的效率，2019年中國(guó)主要技術(shù)在教育中的滲透融合度如圖13所示，通過圖像識(shí)別、文字識(shí)別、人臉識(shí)別、語音識(shí)別等技術(shù)實(shí)現(xiàn)拍照搜題、考試測(cè)評(píng)、考勤、互動(dòng)教學(xué)、沉浸式知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)等功能，從圖13中可以看出，在線教育技術(shù)在教育中的融合在高等教育中運(yùn)用相對(duì)較成熟。圖132019年中國(guó)主要技術(shù)在教育中的滲透融合度教育資源的核心是人，即教師。教師的水平越高，教出來的學(xué)生越好，可見教師的水平至關(guān)重要。今年來，我國(guó)通過特崗教師、公費(fèi)師范生等方式向農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充了教師，但是教師的水平參差不齊，影響課堂的教學(xué)效果。雖然學(xué)校會(huì)安排有經(jīng)驗(yàn)的教師幫助成長(zhǎng)，但有經(jīng)驗(yàn)的教師時(shí)間和經(jīng)歷有限，這種“師徒結(jié)對(duì)”的方式雖然有效，但是難以在短期內(nèi)培養(yǎng)大量的優(yōu)秀教師，而通過“智慧教師培養(yǎng)計(jì)劃”，能夠通過平臺(tái)將名師“請(qǐng)”回家，可以較好地促進(jìn)教師的成長(zhǎng)和發(fā)展。例如：浙江省玉環(huán)市環(huán)山小學(xué)2017年引入“智慧教室互動(dòng)課堂”項(xiàng)目，教師可以通過智慧系統(tǒng)回放自己的課堂錄像，還可以看到“人工智能評(píng)分”結(jié)果，教師通過點(diǎn)選標(biāo)記，看到自己在課堂上的表現(xiàn)和其他聽課教師對(duì)某個(gè)具體教學(xué)環(huán)節(jié)的評(píng)語。學(xué)校還通過集體備課、模擬上課、借班上課等形式，讓教師在備課、聽課和評(píng)課中感受到人工智能的魅力。2017年至今，玉環(huán)市環(huán)山小學(xué)開設(shè)智慧課堂公開課20余節(jié)，專題講座5次，聽課人數(shù)500余人，教師專業(yè)成長(zhǎng)的速度普遍加快。1.2.3信息技術(shù)在促進(jìn)教育公平中發(fā)揮媒介作用在線教育能夠?qū)⒊鞘械膬?yōu)質(zhì)課堂通過互聯(lián)網(wǎng)送到農(nóng)村學(xué)校，讓農(nóng)村的學(xué)生和城市的學(xué)生共上一堂課，這樣很好地緩解貧困和偏遠(yuǎn)地區(qū)教師力量不足的問題。通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)介質(zhì)，和可以連接網(wǎng)絡(luò)的終端設(shè)備，優(yōu)質(zhì)教育資源就能夠通過這一媒介被輕松獲取，填補(bǔ)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平不高的短板，打破城鄉(xiāng)學(xué)校間的空間壁壘，破解小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的難題，對(duì)促進(jìn)高等教育公平具有重要意義。當(dāng)前高質(zhì)教學(xué)資源主要集中在大城市，雖然低線城市已建立教育基礎(chǔ)設(shè)施，但優(yōu)秀師資資源依舊缺乏，在線教育讓各地學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。從一二三線城市用戶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)偏好可以看出，三線城市用戶對(duì)于職業(yè)教育和兒童教育的偏好相對(duì)一二線用戶更強(qiáng)，充分顯示出三線城市對(duì)于在線教育的高需求。在線教育行業(yè)三線及以下城市用戶占比不斷增加，由2018年8月的51.8%增加到2019年8月的57.6%。三線以下城市、縣鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的在線教育用戶日均使用時(shí)長(zhǎng)也在逐步提升。在線基礎(chǔ)教育用戶日均使用時(shí)長(zhǎng)從2018年8月的41.3分鐘提升至2019年8月的51.7分鐘，同比增長(zhǎng)25%，在線職業(yè)教育用戶日均使用時(shí)長(zhǎng)從2018年8月的96分鐘提升至2019年8月的108分鐘，同比增長(zhǎng)13%。1.3現(xiàn)階段我國(guó)教育公平發(fā)展的現(xiàn)狀從教育發(fā)展實(shí)踐看，國(guó)家對(duì)教育的重視程度不斷提高，近幾年我國(guó)教育服務(wù)業(yè)的增加值以及占GDP比重持續(xù)上升，但從世界比較來看，我國(guó)教育服務(wù)業(yè)仍然發(fā)展滯后。國(guó)在教育公平發(fā)展中在教育機(jī)會(huì)公平、資源配置公平、教育質(zhì)量公平三個(gè)方面的突出問題分別表現(xiàn)為：高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在不公平、高校教育資源配置、高校自主招生存在不公平以及重點(diǎn)大學(xué)的設(shè)立加劇高等教育不公平。這些現(xiàn)象與教育均衡需遵循的公平、差異和補(bǔ)償原則相違背，影響了教育公平的全面實(shí)現(xiàn)。1.1.1教育機(jī)會(huì)方面，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在不公平入學(xué)機(jī)會(huì)公平是實(shí)現(xiàn)高等教育公平的前提。雖然目前的高考制度是“分?jǐn)?shù)面前人人平等”，但是實(shí)質(zhì)上這對(duì)貧困山區(qū)的考生來說并不公平，貧困山區(qū)的考生大部分不能享受像少數(shù)民族的加分政策，同時(shí)由于父母普遍文化水平低，不能為他們提供指導(dǎo)性的文化資本，這樣的考生難以借助于信息擴(kuò)散、知識(shí)外溢、現(xiàn)代教育、社會(huì)資本積累來補(bǔ)充自身的發(fā)展能力，湖南省某高校在校生的調(diào)查顯示有55.7%的學(xué)生來自家庭人均年收入20000-30000元、30000-40000元的家庭，僅有0.6%的學(xué)生來自家庭人均年收入低于10000元的家庭，這也說明貧困家庭的學(xué)生在這場(chǎng)“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的競(jìng)賽中處于絕對(duì)劣勢(shì)。各大高校在地區(qū)招生名額分配方面存在嚴(yán)重不均衡，以浙江大學(xué)額為例，浙江大學(xué)在浙江省名額最多，每年招生人數(shù)達(dá)2900人，但在青海、寧夏、海南等省份，每年招生人數(shù)不足30人，分配名額和高考人數(shù)不成正比，導(dǎo)致了各省高考難度的差異大。像青海、寧夏、海南等省份優(yōu)質(zhì)教育資源本來就處于劣勢(shì)，加之招生名額少，貧困山區(qū)的學(xué)生進(jìn)入高校變得難上加難。從某種意義上來講，高等教育公平和重點(diǎn)大學(xué)招生是一個(gè)矛盾體。學(xué)生認(rèn)為根據(jù)高考人數(shù)來分配招生名額，這樣才更公平；而高校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡量多招收優(yōu)質(zhì)生源，所以向生源質(zhì)量好的省份多投放名額。圖142017年我國(guó)基礎(chǔ)教育階段在校生區(qū)域分布在基礎(chǔ)教育方面，地域差異導(dǎo)致的教育信息不平等是造成部分地區(qū)教育機(jī)會(huì)不公平的重要原因。就學(xué)地區(qū)不同就學(xué)成本不同，就學(xué)機(jī)會(huì)公平受就學(xué)距離、交通條件、學(xué)校教育設(shè)施水平等影響。一二線城市的學(xué)生交通方便，花費(fèi)在路上的時(shí)間成本低，享受的優(yōu)質(zhì)教育資源豐富且全面；而對(duì)于三四線城市的學(xué)生，特別是交通閉塞的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村地區(qū)對(duì)于教育資源認(rèn)知的局限性，導(dǎo)致獲取教育信息資源的難度相對(duì)高很多。1.1.2高校教育資源配置存在不平等國(guó)內(nèi)高校教育資源配置不公平主要體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)和師資配比兩個(gè)方面。教育經(jīng)費(fèi)方面，北京市普通高校人均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)（63273元）約為全國(guó)平均水平的4.3倍（14580元），各省高校師資分配方面，2018年北京擁有的正高級(jí)職稱教師人數(shù)排全國(guó)首位（20378人），其次是江蘇?。?6355人）和廣東?。?4805），而排在末尾的是西藏自治區(qū)，正高級(jí)職稱教師人數(shù)僅有245人，為北京的1.2%，青海省正高級(jí)職稱教師人數(shù)也僅有752人，在專任教師方面，江蘇?。?16350人）、河南?。?15353人）、山東?。?12717人）排前三，專任教師人數(shù)最少的三個(gè)省份是寧夏回族自治區(qū)（8145人）、青海?。?746人）和西藏自治區(qū)（2629人），江蘇省專任教師人數(shù)為西藏的44.3倍，東西部地區(qū)師資分配存在明顯差異，這也是導(dǎo)致高等教育不公平的重要原因之一。1.1.3高校自主招生存在不公平高校自主招生雖然豐富了選拔機(jī)制，但是各個(gè)高校錄取標(biāo)準(zhǔn)差異大，人為操作空間大，命題內(nèi)容與考查形式具有典型城市化、中產(chǎn)階級(jí)化傾向特征，農(nóng)村生源因其成長(zhǎng)環(huán)境差異不適合此類考查形式，從而導(dǎo)致招生不公。其次“特長(zhǎng)生”本身具有中產(chǎn)階級(jí)特征，自主招生傾向于選拔有專業(yè)特長(zhǎng)的學(xué)生，但多媒體、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù),在偏遠(yuǎn)地區(qū)的普及率遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。城市考生比農(nóng)村考生占有更多的天時(shí)與地利，農(nóng)村學(xué)生缺乏基本的現(xiàn)代化教育機(jī)會(huì)，且固化的教育資源分配慣性將擴(kuò)大社會(huì)分層,進(jìn)一步加劇區(qū)域之間的教育不公平。1.4傳統(tǒng)方式促進(jìn)教育公平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境為了解決我國(guó)高等教育公平。通常采取免費(fèi)師范生、特崗教師、加大學(xué)生資助力度、政策資金向貧困地區(qū)傾斜等措施，使我國(guó)三四線高校教師得到了大量的補(bǔ)充，高校教學(xué)環(huán)境得到改善，因?qū)W致貧的情況也得到緩解，我國(guó)在教育均衡發(fā)展中的明顯突出的問題基本得到解決，但是同時(shí)存在效果不理想、解決得不夠徹底等問題，主要存在以下幾個(gè)原因。1.4.1投入資金成本高我國(guó)2019年教育經(jīng)費(fèi)總投入為50178億元，同比增長(zhǎng)8.7%，義務(wù)教育投入22780億元，占教育經(jīng)費(fèi)總投入的45.4%，高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為13464億元，比上年增長(zhǎng)12.0%，占教育經(jīng)費(fèi)總投入26.8%。2018年，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為46135億元，同比增長(zhǎng)8.4%，義務(wù)教育投入20858億元，占教育經(jīng)費(fèi)總投入的45.2%，高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為12013億元，比上年增長(zhǎng)8.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在教育上的投入高達(dá)9500億美元左右（約合人民幣6.2萬億元），人均教育經(jīng)費(fèi)約為2900美元左右（約合人民幣1.9萬元）。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入占GDP的比例超過4%，義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)教育總投入45%以上，但由于我國(guó)的人口眾多，人均教育經(jīng)費(fèi)投入并不多，要達(dá)到美國(guó)人均教育投入水平還需要投入大量的資金。1.4.2時(shí)間成本高、效率低我國(guó)在解決教育公平發(fā)展問題上采取了諸多方法，教育機(jī)會(huì)公平分配方面有“希望工程”、“綠色通道”、“助學(xué)貸款”等項(xiàng)目。增強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的幫扶力度，但是也是杯水車薪，不能解決大部分貧困學(xué)生的就學(xué)問題；通過實(shí)施公費(fèi)師范生政策和特崗教師等措施，保障不發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的師資力量水平，但是優(yōu)秀的年輕教師穩(wěn)定性不夠，且培養(yǎng)時(shí)間過長(zhǎng)。完善招生政策方面，新的制度的臺(tái)需要時(shí)間磨合和不斷完善，因此以上措施雖然能夠在一定程度上解決問題，但時(shí)間成本高、效率低。1.4.3傳統(tǒng)措施難以解決教育不公平問題的新表現(xiàn)高等教育公平的發(fā)展不是一成不變，在教育均衡發(fā)展的過程中，在高等教育入