闞曉西ppp課件20XX匯報人：XX目錄0102030405PPP模式概述PPP項目實施流程PPP項目風(fēng)險管理PPP項目案例分析PPP項目法律法規(guī)PPP項目財務(wù)分析06PPP模式概述PARTONE公私合作模式定義01模式內(nèi)涵政府與私營部門合作提供公共服務(wù)，實現(xiàn)資源整合與風(fēng)險共擔(dān)。02合作形式涵蓋特許經(jīng)營、股權(quán)合作等多種形式，靈活適應(yīng)不同項目需求。PPP模式的起源PPP模式起源于英國，為解決公共財政預(yù)算缺口而設(shè)的融資機制。英國起源背景該模式后在全球推廣，用于基礎(chǔ)設(shè)施和非盈利設(shè)施建設(shè)。全球推廣應(yīng)用PPP模式的優(yōu)勢引入社會資本分擔(dān)資金投入，緩解政府財政壓力。減輕財政壓力0102私人部門技術(shù)與管理經(jīng)驗，優(yōu)化流程，提高運營質(zhì)量。提升效率質(zhì)量03項目初期風(fēng)險共擔(dān)，降低單方面風(fēng)險，提高融資成功率。合理風(fēng)險分配PPP項目實施流程PARTTWO項目識別階段篩選潛在項目對潛在項目進行初步評估，確定其是否符合PPP模式要求。項目識別階段01準(zhǔn)備項目發(fā)起文件，明確項目目標(biāo)、范圍及預(yù)期效益。項目發(fā)起準(zhǔn)備02項目準(zhǔn)備階段項目立項明確項目目標(biāo)、范圍及預(yù)期成果，完成項目立項審批。團隊組建組建專業(yè)團隊，包括技術(shù)、財務(wù)、法務(wù)等，確保項目順利實施。項目采購階段資格預(yù)審、評審確認、合同簽訂，保障流程合規(guī)透明。采購流程實施公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等，確保充分競爭。采購方式選擇PPP項目風(fēng)險管理PARTTHREE風(fēng)險識別與評估風(fēng)險評估流程對識別出的風(fēng)險進行量化評估，確定風(fēng)險等級與影響。風(fēng)險識別方法采用頭腦風(fēng)暴、德爾菲法等識別PPP項目潛在風(fēng)險。0102風(fēng)險分配原則01風(fēng)險收益對等風(fēng)險分配應(yīng)遵循誰獲得收益誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，確保公平合理。02風(fēng)險可控原則將風(fēng)險分配給具備相應(yīng)控制能力的一方，以便有效管理和應(yīng)對。風(fēng)險應(yīng)對策略通過調(diào)整項目計劃或方案，避免潛在風(fēng)險的發(fā)生。風(fēng)險規(guī)避通過合同或保險等方式，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他方承擔(dān)。風(fēng)險轉(zhuǎn)移采取措施降低風(fēng)險發(fā)生的概率或減輕風(fēng)險帶來的影響。風(fēng)險減輕010203PPP項目案例分析PARTFOUR國內(nèi)成功案例福州項目采用PPP模式，通過優(yōu)化設(shè)計降低成本，實現(xiàn)政府與社會資本共贏。01海峽文化藝術(shù)中心貴陽項目以PPP模式治理內(nèi)河，采用全線多斷面考核、按效付費機制，提升水質(zhì)。02南明河水環(huán)境整治國內(nèi)首個社會資本主導(dǎo)的地鐵PPP項目，提升運營效率，帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展。03北京地鐵四號線國際經(jīng)典案例采用BOOT模式，特許經(jīng)營20年，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進區(qū)域連接。阿爾巴尼亞機場01PPP模式建設(shè)，25年運營期，政企合作，提升公共服務(wù)質(zhì)量。新加坡體育城0253年特許經(jīng)營，DBFOM模式，緩解交通壓力，創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)。英國M6公路03案例對比分析選取成功PPP項目，分析其合作模式、資金運作及管理成效。成功案例剖析剖析失敗PPP案例，總結(jié)其失敗原因、教訓(xùn)及改進措施。失敗案例反思PPP項目法律法規(guī)PARTFIVE國家政策框架01頂層制度設(shè)計財政部修訂新預(yù)算法等法規(guī)，構(gòu)建PPP全生命周期制度體系02地方政策協(xié)同各地制定專項規(guī)定，如上海浦東醫(yī)療器械融資租賃監(jiān)管細則相關(guān)法律法規(guī)《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》規(guī)范財政履職，保障各方權(quán)益。核心法規(guī)框架0102《民法典》合同編調(diào)整PPP民事關(guān)系，明確合同性質(zhì)與爭議解決路徑。合同法律指引03《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范PPP采購流程，確保公開透明。采購與招標(biāo)法合同管理要點詳細規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)、項目范圍及違約責(zé)任等核心條款明確條款內(nèi)容識別評估風(fēng)險，合理分配并制定防控措施與應(yīng)對策略強化風(fēng)險管理建立有效溝通機制，確保信息透明，及時解決問題加強溝通協(xié)調(diào)PPP項目財務(wù)分析PARTSIX財務(wù)模型構(gòu)建明確財務(wù)分析目標(biāo)，搭建包含收入、成本、利潤等要素的分析框架。確定分析框架收集項目相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，如投資額、運營成本、收益預(yù)測等，并進行整理。數(shù)據(jù)收集整理成本效益分析詳細剖析PPP項目各階段成本，包括建設(shè)、運營等，確保成本可控。成本構(gòu)成分析采用科學(xué)方法評估項目效益，如經(jīng)濟效益、社會效益，確保效益最大化。效益評估方法融資方