[成都某社區(qū)居委會]疫苗接種服務(wù)點(diǎn)工作規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)疫苗接種服務(wù)點(diǎn)的應(yīng)急能力，健全疫苗接種服務(wù)工作機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)居委會成立疫苗接種服務(wù)點(diǎn)應(yīng)急處置工作組（以下簡稱工作組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗接種服務(wù)點(diǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生疫苗接種相關(guān)突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由工作組啟動本工作規(guī)范及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各單位、各責(zé)任人應(yīng)依法履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本單位疫苗接種服務(wù)點(diǎn)公共事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移，認(rèn)真開展疫苗接種宣傳動員、人員摸排、信息登記等工作，強(qiáng)化風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離（如需）、早處置。把疫苗接種相關(guān)突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成[居民]恐慌和[社會]秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生疫苗接種相關(guān)突發(fā)事件后，社區(qū)居委會、衛(wèi)生健康部門、公安部門、相關(guān)物業(yè)服務(wù)單位及志愿者隊(duì)伍等應(yīng)立即聯(lián)動，形成工作合力，開展群防群控處置工作格局，共同維護(hù)疫苗接種秩序和[居民]安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置疫苗接種相關(guān)突發(fā)事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾和情況，堅(jiān)持保護(hù)[居民]合法權(quán)益，做到合情合理、依法依規(guī)，及時化解矛盾，規(guī)范接種行為，確保[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本工作規(guī)范適用于[成都某社區(qū)居委會]疫苗接種服務(wù)點(diǎn)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本工作規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：疫苗接種服務(wù)點(diǎn)附近區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w上訪、聚眾鬧事等群體性事件，疫苗接種服務(wù)點(diǎn)發(fā)生的破壞活動、擾亂秩序的行為，以及其他可能引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在疫苗接種服務(wù)點(diǎn)或其周邊區(qū)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的惡性刑事案件，針對[居民]或服務(wù)人員的暴力襲擊、傷害事件，以及破壞疫苗接種秩序的盜竊、詐騙等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。疫苗接種服務(wù)點(diǎn)發(fā)生的火災(zāi)、停電、供氧中斷等安全事故，服務(wù)點(diǎn)周邊發(fā)生的道路交通事故影響服務(wù)點(diǎn)正常運(yùn)行，以及其他可能影響服務(wù)點(diǎn)安全運(yùn)行的意外事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在疫苗接種服務(wù)點(diǎn)發(fā)生的、造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的疫苗相關(guān)嚴(yán)重過敏反應(yīng)、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)聚集性事件，服務(wù)點(diǎn)出現(xiàn)的傳染病疫情傳播風(fēng)險，以及其他可能引發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險的突發(fā)情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。疫苗接種服務(wù)點(diǎn)所在區(qū)域發(fā)生的地震、暴雨、高溫、寒潮等自然災(zāi)害，以及其他可能影響服務(wù)點(diǎn)正常運(yùn)行的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對疫苗接種服務(wù)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)、預(yù)約系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件，泄露服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營信息或[居民]個人隱私信息的事件，以及其他影響信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在疫苗接種服務(wù)點(diǎn)發(fā)生的輿情事件引發(fā)[居民]恐慌或大規(guī)模聚集，服務(wù)點(diǎn)周邊發(fā)生的嚴(yán)重影響接種秩序的事件，以及其他未能歸入前述類別的、可能影響安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某社區(qū)居委會]疫苗接種服務(wù)點(diǎn)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

成員：社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（如：民調(diào)、治安、衛(wèi)?。?、轄區(qū)派出所相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)疫苗接種服務(wù)點(diǎn)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析與vaccinationservicepoint相關(guān)的信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)vaccinationservicepoint處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位、各責(zé)任人落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)派出所相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)疫苗接種服務(wù)點(diǎn)秩序，處置各類擾亂秩序、非法集會、滋擾事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及疫苗的治安案件或刑事案件；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、信息核實(shí)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)派出所相關(guān)部門、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散、保護(hù)現(xiàn)場；搶救現(xiàn)場傷員；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查、證據(jù)固定等工作；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定輿論。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：處置疫苗接種服務(wù)點(diǎn)發(fā)生的火災(zāi)、停電、供氧中斷等安全事故；開展醫(yī)療急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；排查事故隱患，評估事故影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援和善后工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)部門、轄區(qū)派出所相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：處置疫苗接種服務(wù)點(diǎn)發(fā)生的疫苗相關(guān)嚴(yán)重過敏反應(yīng)、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)聚集性事件；開展現(xiàn)場流調(diào)、消毒隔離；調(diào)配醫(yī)療資源，開展醫(yī)療救治；發(fā)布疫情信息，開展健康宣教。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)派出所相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對疫苗接種服務(wù)點(diǎn)所在區(qū)域發(fā)生的地震、暴雨、高溫、寒潮等自然災(zāi)害；開展人員疏散、避險安置；排查災(zāi)害隱患，評估災(zāi)害影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)和恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)派出所相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：處置疫苗接種服務(wù)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)、預(yù)約系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件；保護(hù)服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營信息、[居民]個人隱私信息；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定輿論。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)派出所相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、相關(guān)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：處置在疫苗接種服務(wù)點(diǎn)發(fā)生的輿情事件引發(fā)[居民]恐慌或大規(guī)模聚集；處置服務(wù)點(diǎn)周邊發(fā)生的嚴(yán)重影響接種秩序的事件；協(xié)調(diào)各方力量，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)派出所相關(guān)部門、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)vaccinationservicepoint的各類信息，匯總、分析信息，編輯信息專報(bào)；及時、精準(zhǔn)、全面向上級部門報(bào)送緊急信息，為上級部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)疫苗接種服務(wù)點(diǎn)突發(fā)事件得到及時有效處置，必須建立規(guī)范的信息報(bào)送和預(yù)警機(jī)制。所有涉及疫苗接種服務(wù)點(diǎn)的信息報(bào)送活動，均須遵循本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

疫苗接種服務(wù)點(diǎn)相關(guān)信息的報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報(bào)送必須第一時間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作及時啟動。

（2）首報(bào)意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)疫苗接種服務(wù)點(diǎn)有關(guān)突發(fā)事件或異常情況，均負(fù)有首報(bào)義務(wù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得虛構(gòu)、篡改或隱瞞有關(guān)情況。

（4）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，直至事件結(jié)束或達(dá)到階段性結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

疫苗接種服務(wù)點(diǎn)相關(guān)信息的報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]層級上報(bào)原則，具體流程如下：

（1）事發(fā)部門或人員第一時間向社區(qū)居委會辦公室報(bào)告簡要情況。

（2）社區(qū)居委會辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向社區(qū)居委會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并視情向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)部門、區(qū)（市）縣相關(guān)部門報(bào)告。

（4）根據(jù)上級部門要求和事件級別，社區(qū)居委會辦公室負(fù)責(zé)將詳細(xì)信息報(bào)送至區(qū)（市）縣相關(guān)部門、市委市政府，并根據(jù)需要報(bào)送至省委省政府。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）立即以電話形式向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)部門、區(qū)（市）縣相關(guān)部門、市委市政府報(bào)告事件核心信息（時間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)等）。

（2）在電話報(bào)告后2小時內(nèi)，將詳細(xì)書面報(bào)告通過政務(wù)信息系統(tǒng)或指定渠道報(bào)送至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)部門、區(qū)（市）縣相關(guān)部門、市委市政府。

（3）根據(jù)事件性質(zhì)和上級部門要求，在2小時內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至區(qū)（市）縣相關(guān)部門、市委市政府，并根據(jù)需要報(bào)送至省委省政府。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進(jìn)行更新：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的人員范圍、影響區(qū)域等。

（4）傷亡：已造成的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級部門或社會力量支援的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及聯(lián)系人信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦公廳報(bào)告，書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時內(nèi)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，并根據(jù)需要報(bào)送至市委市政府、省委省政府：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如疫苗相關(guān)嚴(yán)重過敏反應(yīng)、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)聚集性事件、傳染病疫情等造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的重要緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，包括但不限于重大輿情、群體性事件苗頭等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力恐怖事件、重大刑事案件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)居委會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及社區(qū)居委會相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急工作制度的日常執(zhí)行與監(jiān)督，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各環(huán)節(jié)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際情況更新、演練評估結(jié)果等，定期對轄區(qū)內(nèi)疫苗接種服務(wù)點(diǎn)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會應(yīng)依托現(xiàn)有力量，結(jié)合疫苗接種服務(wù)點(diǎn)實(shí)際需要，組建或完善應(yīng)急處置隊(duì)伍（包括社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等），并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和管理，明確職責(zé)分工，提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織轄區(qū)內(nèi)疫苗接種服務(wù)點(diǎn)相關(guān)人員開展應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，并定期組織針對不同類型突發(fā)事件的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高工作人員的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。社區(qū)居委會應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，儲備必要的應(yīng)急物資（如醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等），建立物資臺賬，明確保管責(zé)任，定期檢查維護(hù)，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等因素，將轄區(qū)內(nèi)疫苗接種服務(wù)點(diǎn)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含），或危及30人以上生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失1億元以上，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成重大社會影響，嚴(yán)重干擾疫苗接種秩序的突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含），或危及10人以上30人以下生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較大社會影響，明顯干擾疫苗接種秩序的突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含），或危及3人以上10人以下生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一定社會影響，影響疫苗接種秩序的突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡，但傷亡人數(shù)未達(dá)到III級事件標(biāo)準(zhǔn)，或僅對[轄區(qū)內(nèi)]疫苗接種秩序造成局部、短暫影響，影響范圍和危害程度較小的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫苗接種服務(wù)點(diǎn)突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整響應(yīng)級別。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告至社區(qū)居委會辦公室；社區(qū)居委會辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并視情第一時間向上級部門報(bào)告。社區(qū)居委會辦公室需在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告至社區(qū)居委會辦公室；社區(qū)居委會辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并視情在1小時內(nèi)向上級部門報(bào)告。社區(qū)居委會辦公室需在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告至社區(qū)居委會辦公室；社區(qū)居委會辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)居委會相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），并視情在1小時內(nèi)向上級部門報(bào)告。社區(qū)居委會辦公室需在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告至社區(qū)居委會辦公室；社區(qū)居委會辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)居委會相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），并視情及時向社區(qū)居委會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，并在1小時內(nèi)向上級部門報(bào)告。社區(qū)居委會辦公室需在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場控制方案，采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時、準(zhǔn)確、完整地向社區(qū)居委會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報(bào)告信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級部門要求，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.機(jī)制健全。建立規(guī)范的信息收集制度，明確信息來源渠道和收集方法；完善信息傳遞流程，確保信息在內(nèi)部及與上級部門間快速、準(zhǔn)確傳遞；健全信息報(bào)送機(jī)制，明確不同等級事件的報(bào)送時限、程序和內(nèi)容要求；健全信息處理機(jī)制，確保信息得到及時分析研判和有效處置。

2.傳輸渠道完善。保障電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊渠道暢通，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的時效性和可靠性；建立多元化的信息收集渠道，包括現(xiàn)場報(bào)告、群眾舉報(bào)、部門移送等；配置必要的通訊設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，滿足不同場景下的通訊需求。

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)；建立設(shè)備備份機(jī)制，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致信息中斷；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為疫苗接種服務(wù)點(diǎn)應(yīng)急處置提供有力支撐。

1.資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，包括物資儲備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、宣傳疏導(dǎo)等費(fèi)用，納入年度工作預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力；根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時追加經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，針對疫苗接種服務(wù)點(diǎn)可能發(fā)生的突發(fā)事件，儲備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療急救用品（腎上腺素、抗過敏藥物、消毒用品等）、個人防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等）、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、應(yīng)急電源、秩序維護(hù)器械等；明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任人；制定物資申領(lǐng)、補(bǔ)充、調(diào)配、使用和回收制度，確保物資管理規(guī)范有序。

3.保管維護(hù)與供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的保管要求，包括庫房環(huán)境、標(biāo)識管理、定期檢查等，確保物資儲存安全、整潔、規(guī)范；建立物資維護(hù)制度，定期檢查物資質(zhì)量，及時補(bǔ)充和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時可用；建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，迅速、準(zhǔn)確地調(diào)配和發(fā)放物資，確保應(yīng)急處置工作得到及時有效的物資支持。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立專業(yè)、高效的應(yīng)急處置人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由社區(qū)居委會工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員及志愿者組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)與演練；預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及相關(guān)部門人員組成，根據(jù)事件需要隨時動員，增強(qiáng)應(yīng)急處置力量；明確各隊(duì)伍職責(zé)分工，建立人員調(diào)配機(jī)制，確?，F(xiàn)場應(yīng)急處置力量充足、協(xié)同高效；加強(qiáng)隊(duì)伍管理，明確指揮體系、工作流程和紀(jì)律要求。

2.技術(shù)保障。組建專業(yè)技術(shù)小組，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、公安部門專業(yè)人員、信息化技術(shù)人員等組成，提供專業(yè)技術(shù)支持；加強(qiáng)對現(xiàn)場應(yīng)急處置人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平；利用信息化技術(shù)手段，提升應(yīng)急處置的智能化水平，如建立應(yīng)急處置信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享與協(xié)同處置。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展針對不同崗位、不同技能的應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識、溝通協(xié)調(diào)技巧、心理疏導(dǎo)方法、基本急救技能等；邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行授課，提升培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)用性；建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。定期組織針對不同類型突發(fā)事件的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力；模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；根據(jù)演練評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

3.交流協(xié)作。積極與其他社區(qū)、相關(guān)單位開展應(yīng)急演練和信息交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；鼓勵志愿者隊(duì)伍參與各類應(yīng)急處置演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；加強(qiáng)與其他應(yīng)急力量的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)居委會應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度保障：建立健全覆蓋應(yīng)急處置工作全過程的規(guī)章制度體系，包括信息收集、報(bào)告、處置、善后等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障：完善應(yīng)急處置組織體系，明確各工作組及成員單位的職責(zé)，確