[某市文化廣電和旅游局]文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全管理規(guī)范與執(zhí)行第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市文化廣電和旅游局]轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所各類突發(fā)事件，提升文化娛樂(lè)場(chǎng)所的應(yīng)急能力，健全安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市文化廣電和旅游局]實(shí)際，制定本規(guī)范與執(zhí)行。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某市文化廣電和旅游局]文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確各級(jí)管理職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者是本單位安全管理的主體責(zé)任人，應(yīng)依法履行安全管理職責(zé)；[某市文化廣電和旅游局]及其相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全管理工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估，強(qiáng)化安全形勢(shì)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所落實(shí)安全防范措施，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、場(chǎng)所自治、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的安全管理體系。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。引導(dǎo)[居民/員工]積極參與安全防范，營(yíng)造群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)事件過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，區(qū)分事件性質(zhì)，保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，采取必要措施，妥善化解矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所及周邊[社會(huì)/企業(yè)]的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范與執(zhí)行適用于[某市文化廣電和旅游局]轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。本規(guī)范與執(zhí)行所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、場(chǎng)所秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：場(chǎng)所內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷業(yè)、罷市等群體性事件，極端主義、邪教組織的非法傳教活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響場(chǎng)所及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安事件和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的恐怖襲擊事件，以及破壞場(chǎng)所秩序的嚴(yán)重暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及因設(shè)備故障引發(fā)的群死群傷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成場(chǎng)所內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)周邊區(qū)域[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：場(chǎng)所信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或非法侵入，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷或信息泄露；利用場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)或新媒體平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和散布謠言，造成不良影響的事件；竊取場(chǎng)所或消費(fèi)者敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在場(chǎng)所內(nèi)舉辦的各類考試（如職業(yè)資格考試、培訓(xùn)考核等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)作弊、群體性突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因突發(fā)事件引發(fā)的群體性械斗、嚴(yán)重群體性圍堵場(chǎng)所事件，以及嚴(yán)重影響場(chǎng)所正常經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的其他事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市文化廣電和旅游局]成立文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組及信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市文化廣電和旅游局]主要負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)：[某市文化廣電和旅游局]分管領(lǐng)導(dǎo)同志

成員：[某市文化廣電和旅游局]辦公室、政策法規(guī)科、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、市場(chǎng)管理科、人事科、財(cái)務(wù)科、機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市文化廣電和旅游局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和有關(guān)文件；組織制定、修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；督促、檢查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和應(yīng)急處置工作的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的資料收集、整理和歸檔；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[某市文化廣電和旅游局]分管市場(chǎng)管理或政策法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市場(chǎng)管理科或政策法規(guī)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、市場(chǎng)管理科、人事科、財(cái)務(wù)科、機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)部門(mén)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市場(chǎng)管理科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)研判可能引發(fā)的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)；指導(dǎo)督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)安全防范和穩(wěn)定工作；協(xié)調(diào)處理場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的群體性事件、邪教活動(dòng)等；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)場(chǎng)所及周邊治安秩序；收集、報(bào)告相關(guān)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[某市文化廣電和旅游局]分管辦公室或公共服務(wù)科的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室或公共服務(wù)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、市場(chǎng)管理科、人事科、財(cái)務(wù)科等相關(guān)部門(mén)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)治安管理；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作；協(xié)助做好受害人員的安撫和善后工作；收集、報(bào)告相關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[某市文化廣電和旅游局]分管公共服務(wù)科或藝術(shù)科的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由公共服務(wù)科或藝術(shù)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、市場(chǎng)管理科、財(cái)務(wù)科等相關(guān)部門(mén)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公共服務(wù)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展安全隱患排查整治；協(xié)調(diào)處理場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、停電、設(shè)備故障等事故；協(xié)助開(kāi)展人員疏散、搶救傷員等工作；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查；收集、報(bào)告相關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[某市文化廣電和旅游局]分管公共服務(wù)科或辦公室的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由公共服務(wù)科或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、市場(chǎng)管理科、人事科等相關(guān)部門(mén)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公共服務(wù)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)處置場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等事件；協(xié)助開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消毒、人員隔離等工作；收集、報(bào)告相關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[某市文化廣電和旅游局]分管辦公室或藝術(shù)科的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室或藝術(shù)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、市場(chǎng)管理科等相關(guān)部門(mén)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、研判自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所做好防災(zāi)減災(zāi)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助做好受災(zāi)人員安置工作；收集、報(bào)告相關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[某市文化廣電和旅游局]分管辦公室或藝術(shù)科的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室或藝術(shù)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、市場(chǎng)管理科、人事科等相關(guān)部門(mén)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處置場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、信息泄露等事件；協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源、信息恢復(fù)等工作；收集、報(bào)告相關(guān)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[某市文化廣電和旅游局]分管公共服務(wù)科或藝術(shù)科的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任（如適用）

副組長(zhǎng)：由公共服務(wù)科或藝術(shù)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用）

成員單位：由辦公室、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、市場(chǎng)管理科等相關(guān)部門(mén)人員組成（如適用）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公共服務(wù)科（如適用）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所（如涉及考試活動(dòng)）加強(qiáng)考試安全管理；協(xié)調(diào)處理考試期間發(fā)生的試卷泄露、作弊等事件；協(xié)助開(kāi)展事件調(diào)查和處置工作；收集、報(bào)告相關(guān)信息。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長(zhǎng)：由[某市文化廣電和旅游局]分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、市場(chǎng)管理科、人事科、財(cái)務(wù)科等相關(guān)部門(mén)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草突發(fā)事件信息報(bào)告；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全動(dòng)態(tài)，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送、預(yù)警和處置機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、高效，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，事發(fā)單位或人員應(yīng)立即向[某市文化廣電和旅游局]辦公室報(bào)告，不得遲疑。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀、準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[某市文化廣電和旅游局]轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）部門(mén)報(bào)告：文化娛樂(lè)場(chǎng)所或[某市文化廣電和旅游局]內(nèi)各相關(guān)科室發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，應(yīng)立即向其直接上級(jí)或[某市文化廣電和旅游局]辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：[某市文化廣電和旅游局]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并進(jìn)行初步匯總分析。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室根據(jù)事件情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研究決定事件處置方案和信息報(bào)送級(jí)別。

（4）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[某市文化廣電和旅游局]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后，辦公室應(yīng)立即通過(guò)電話向[某市文化廣電和旅游局]主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)等），并說(shuō)明是否需要立即上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

（2）書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，辦公室應(yīng)立即組織撰寫(xiě)書(shū)面信息報(bào)告，確保報(bào)告內(nèi)容要素齊全、準(zhǔn)確無(wú)誤。

（3）書(shū)面報(bào)告報(bào)送：書(shū)面信息報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至[某市文化廣電和旅游局]主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示確定上報(bào)級(jí)別和接收單位。

（4）上級(jí)報(bào)送：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將書(shū)面信息報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（場(chǎng)所名稱、詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面信息：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等領(lǐng)域的重大突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖襲擊、群體性事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

緊急報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本信息、已采取措施和下一步建議。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市文化廣電和旅游局]文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、應(yīng)急值守等制度的落實(shí)，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，推動(dòng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所制定完善自身的應(yīng)急預(yù)案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、信息隊(duì)伍、宣傳隊(duì)伍等應(yīng)急力量的建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。定期開(kāi)展隊(duì)伍的整備和管理工作，確保隊(duì)伍處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)，提升[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)需要，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量和地點(diǎn)，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備充足。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，建立物資臺(tái)賬，定期檢查物資的有效期和可用性，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[居民/員工]生命安全、重大社會(huì)影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)事件。

（2）II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成嚴(yán)重社會(huì)影響，需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的重大突發(fā)事件。

（3）III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成較重社會(huì)影響，需要區(qū)縣級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的較大突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成一般社會(huì)影響，由[某市文化廣電和旅游局]協(xié)調(diào)處置的一般突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市文化廣電和旅游局]辦公室，[某市文化廣電和旅游局]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，[某市文化廣電和旅游局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、開(kāi)展信息報(bào)告、啟動(dòng)上級(jí)聯(lián)動(dòng)。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市文化廣電和旅游局]辦公室，[某市文化廣電和旅游局]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，[某市文化廣電和旅游局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、開(kāi)展信息報(bào)告、啟動(dòng)上級(jí)聯(lián)動(dòng)。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市文化廣電和旅游局]辦公室，[某市文化廣電和旅游局]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)同志報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可現(xiàn)場(chǎng)指揮或成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，[某市文化廣電和旅游局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（根據(jù)需要）、調(diào)集應(yīng)急力量、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、開(kāi)展信息報(bào)告、啟動(dòng)上級(jí)聯(lián)動(dòng)。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市文化廣電和旅游局]辦公室，[某市文化廣電和旅游局]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)同志報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可指派相關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)指導(dǎo)，或成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（根據(jù)需要），迅速組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，[某市文化廣電和旅游局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置、開(kāi)展信息報(bào)告、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市文化廣電和旅游局]文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事件等級(jí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)組織信息發(fā)布，準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化流程和責(zé)任制度，確保各環(huán)節(jié)高效銜接、責(zé)任明確。

2.傳輸渠道完善：保障電話、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通訊等主要信息傳輸渠道暢通，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保極端條件下信息傳遞的可靠性。

3.設(shè)備完好暢通：定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、設(shè)備維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)納入[某市文化廣電和旅游局]年度預(yù)算，確保應(yīng)急保障工作所需資金落實(shí)到位。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類（如醫(yī)療藥品、急救器材、防護(hù)用品、生活必需品、照明、通訊等）的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求，確保物資充足、隨時(shí)可用。

3.保管維護(hù)與供應(yīng)：明確應(yīng)急物資的專人專庫(kù)管理，落實(shí)保管、維護(hù)、檢查、補(bǔ)充等制度，確保物資存儲(chǔ)安全、維護(hù)得當(dāng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建由[某市文化廣電和旅游局]工作人員、文化娛樂(lè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)能力和協(xié)同水平。

3.技術(shù)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，并尋求專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业闹笇?dǎo)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)：定期組織開(kāi)展針對(duì)不同崗位人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升[居民/員工]的自救互救能力和工作人員的應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練：定期組織跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

3.交流協(xié)作：鼓勵(lì)[某市文化廣電和旅游局]與相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障