[合肥某社區(qū)居委會]社區(qū)火災預防與應急處理措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)火災事故，提升社區(qū)火災應急能力，健全社區(qū)應急機制，最大程度地減少火災事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障居民生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生活秩序和社區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預防措施和高效的應急處理機制，實現(xiàn)社區(qū)火災的源頭控制，確保在火災發(fā)生時能夠迅速響應、科學處置，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。

第三條本預案的核心目標包括：

（一）提升社區(qū)火災預防意識和應急能力，增強居民自救互救能力；

（二）健全社區(qū)火災應急響應機制，完善應急資源調(diào)配和協(xié)調(diào)體系；

（三）減少火災事故對居民生命財產(chǎn)安全造成的損害，保障社區(qū)安全穩(wěn)定。

第四條本預案的保障對象為：

（一）居民生命安全；

（二）居民財產(chǎn)安全；

（三）社區(qū)正常生活秩序；

（四）社區(qū)穩(wěn)定。

第五條本預案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《中華人民共和國消防法》；

（四）《安徽省突發(fā)事件應對條例》；

（五）合肥市及本社區(qū)相關消防安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。社區(qū)設立火災應急指揮領導小組，由居委會主任擔任總指揮，全面負責轄區(qū)內(nèi)火災事故的應急指揮與協(xié)調(diào)工作。建立健全火災信息接報、核實、上報機制，確保火災事故信息傳遞暢通、反應迅速。一旦發(fā)生火災，領導小組立即啟動應急預案，統(tǒng)一指揮調(diào)度各方應急資源，形成快速響應、高效處置的應急機制，確保第一時間控制火情蔓延。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責”的原則，明確社區(qū)居委會、物業(yè)、業(yè)委會及轄區(qū)單位在火災預防與應急處置中的職責。社區(qū)居委會負責轄區(qū)內(nèi)火災預防工作的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督，指導物業(yè)、業(yè)委會及轄區(qū)單位落實具體預防措施。各責任主體應建立健全內(nèi)部火災安全管理體系，主要負責人為本單位火災安全第一責任人，確保火災預防與應急處置責任落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針，定期組織開展火災風險隱患排查，重點排查老舊小區(qū)、出租房屋、沿街商鋪、公共娛樂場所等火災高風險區(qū)域，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，限期整改，并組織研判評估火災風險等級，對可能發(fā)生的火災事故提前制定處置方案。強化日常消防安全宣傳教育培訓，提升居民早期發(fā)現(xiàn)火災和初期撲救能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將火災事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)、派出所、消防等部門協(xié)同聯(lián)動的火災應急聯(lián)動機制，加強與轄區(qū)消防救援隊伍的溝通協(xié)作，定期組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長、志愿者等群防群治力量作用，建立社區(qū)消防安全志愿者隊伍，開展鄰里守望、消防安全宣傳、初期火災撲救等群防群控活動，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的多元共治格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置?；馂氖鹿蕬碧幹脩婪ㄒ酪?guī)，保護居民生命財產(chǎn)安全。根據(jù)火災事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。在處置過程中，應充分尊重居民意愿，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法保護當事人合法權(quán)益，做到程序正當、處理公正，防止次生矛盾和糾紛，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[合肥某社區(qū)居委會]轄區(qū)內(nèi)各類火災事故的預防與應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成居民生命傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社區(qū)安全穩(wěn)定受到威脅的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、騷亂等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力犯罪事件，針對居民的各類恐怖襲擊事件，以及嚴重影響社區(qū)安全的其他重大刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，燃氣泄漏、?；沸孤┑拳h(huán)境污染事件，電力、燃氣、供水等公共設施重大故障事件，以及大型群體活動公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)居民健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹等）、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流等）、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件，以及利用網(wǎng)絡平臺發(fā)布虛假信息、煽動謠言、擾亂社區(qū)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如職業(yè)技能考試、成人高考等）中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴重影響社區(qū)公共安全的其他突發(fā)公共事件，如重大安全生產(chǎn)事故、大型活動突發(fā)事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

社區(qū)成立社區(qū)火災應急指揮領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡信息安全、考試安全（本預案中不適用，但按格式保留）、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條社區(qū)火災應急指揮領導小組及主要職責

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長、轄區(qū)消防救援隊隊長

成員：社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)/業(yè)委會負責人、轄區(qū)單位負責人、社區(qū)志愿者隊伍代表等。

領導小組職責：負責轄區(qū)內(nèi)火災事故的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，研究決定火災事故應急處置的重大事項，下達應急處置指令，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方應急資源，確保火災事故得到有效控制。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責火災事故信息的接報、核實、分析、上報和通報；組織制定或修訂火災應急預案；協(xié)調(diào)落實領導小組決策事項和指令；收集匯總火災事故應急處置情況，提出對策建議；指導、協(xié)調(diào)和督導轄區(qū)內(nèi)各單位、各環(huán)節(jié)落實火災預防措施和應急處置工作；組織開展火災事故的總結(jié)評估和宣傳教育；管理火災應急物資和裝備。

第七條處置工作組及主要職責

針對社區(qū)火災事故，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全組。組長由社區(qū)民警擔任，副組長由社區(qū)網(wǎng)格員隊長擔任。成員由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者等組成。辦公室設在轄區(qū)派出所。主要職責：負責火災事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全保衛(wèi)和秩序維護，疏散無關人員，配合消防救援隊伍開展滅火救援工作，防止次生治安事件發(fā)生。

2.治安刑事組。組長由轄區(qū)派出所所長擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。成員由轄區(qū)派出所民警、社區(qū)保安等組成。辦公室設在轄區(qū)派出所。主要職責：負責火災事故現(xiàn)場的治安管理和刑事偵查工作，維護火災事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，收集火災事故相關線索，配合相關部門開展火災原因調(diào)查，依法打擊火災事故中的違法犯罪行為。

3.事故災害組。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔任。成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)/業(yè)委會負責人、轄區(qū)單位安全負責人等組成。辦公室設在社區(qū)居委會。主要職責：負責火災事故現(xiàn)場的搶險救援和應急疏散工作，組織人員撤離至安全地帶，統(tǒng)計人員傷亡情況，協(xié)調(diào)相關部門開展建筑物、設施設備的搶險加固工作，評估火災事故造成的災害損失。

4.公共衛(wèi)生組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人擔任，副組長由社區(qū)網(wǎng)格員擔任。成員由社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員、網(wǎng)格員等組成。辦公室設在社區(qū)衛(wèi)生服務中心。主要職責：負責火災事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，對受影響區(qū)域進行環(huán)境消毒，監(jiān)測空氣質(zhì)量，提供醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫指導，做好傷病員的救治和隔離工作，防止火災次生公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

5.自然災害組（本預案中主要指因自然災害引發(fā)的次生火災）。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔任。成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)/業(yè)委會負責人等組成。辦公室設在社區(qū)居委會。主要職責：負責因自然災害（如雷擊、電氣故障等）引發(fā)的火災事故應急處置工作，組織人員疏散，配合消防救援隊伍開展滅火救援工作，協(xié)調(diào)相關部門開展災后重建工作。

6.網(wǎng)絡信息安全組。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由社區(qū)網(wǎng)格員擔任。成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)/業(yè)委會技術(shù)人員等組成。辦公室設在社區(qū)居委會。主要職責：負責火災事故應急處置過程中的網(wǎng)絡信息安全工作，保障應急通信暢通，防止網(wǎng)絡謠言傳播，維護社區(qū)網(wǎng)絡信息安全穩(wěn)定。

7.考試安全組。組長由社區(qū)居委會主任擔任（本預案中不適用，但按格式保留），副組長由社區(qū)居委會副主任擔任（本預案中不適用，但按格式保留）。成員由社區(qū)網(wǎng)格員等組成（本預案中不適用，但按格式保留）。辦公室設在社區(qū)居委會（本預案中不適用，但按格式保留）。主要職責：負責火災事故應急處置過程中的考試安全工作，疏散考場人員，保護考場設備，維護考場秩序。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔任。成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)/業(yè)委會工作人員等組成。辦公室設在社區(qū)居委會。主要職責：負責火災事故信息的收集、整理、分析和上報工作，及時向社區(qū)居民發(fā)布火災事故信息，協(xié)調(diào)媒體做好火災事故的宣傳報道工作，做好火災事故的信息公開工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防社區(qū)火災事故發(fā)生，及時掌握轄區(qū)內(nèi)火災風險動態(tài)，規(guī)范火災事故應急處置信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

社區(qū)火災事故信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握和傳遞火災事故信息。

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)火災事故或隱患，都應第一時間向社區(qū)居委會報告。

（三）真實性：信息報送內(nèi)容必須真實可靠，不得夸大、縮小或隱瞞火災事故情況。

（四）完整性：信息報送內(nèi)容應全面完整，包含火災事故發(fā)生的基本情況、原因、影響、措施等要素。

（五）續(xù)報要求：火災事故情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應及時續(xù)報。

2.信息報送流程

社區(qū)火災事故信息的報送流程如下：

（一）部門/個人發(fā)現(xiàn)火災事故或隱患后，立即向社區(qū)居委會報告。

（二）社區(qū)居委會接到報告后，進行初步核實，并立即向社區(qū)火災應急指揮領導小組報告。

（三）社區(qū)火災應急指揮領導小組根據(jù)火災事故的嚴重程度，決定信息報送級別和接收單位。

（四）社區(qū)居委會按照領導小組的指示，將火災事故信息及時報送至上級主管部門（如街道辦事處、消防救援支隊等）。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大火災事故時，社區(qū)居委會應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）立即啟動緊急信息報送程序。

（二）社區(qū)居委會指定專人負責撰寫火災事故書面報告，內(nèi)容應包括火災事故發(fā)生的時間、地點、原因、損失、人員傷亡情況、已采取措施等。

（三）書面報告應立即報送至社區(qū)火災應急指揮領導小組組長，并由組長審核簽發(fā)。

（四）社區(qū)居委會在收到領導小組簽發(fā)后的書面報告后，應在2小時內(nèi)將報告報送至上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

火災事故應急信息應包含以下核心要素：

（一）時間：火災事故發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：火災事故發(fā)生的具體位置（街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟號、房間號等）。

（三）規(guī)模：火災事故涉及的范圍（燃燒面積、影響建筑數(shù)量、人員受影響數(shù)量等）。

（四）傷亡：火災事故造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（五）起因：火災事故發(fā)生的原因（電路故障、違規(guī)用火、自然災害等）。

（六）評估：對火災事故的初步評估（火災等級、危害程度、發(fā)展趨勢等）。

（七）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施（報警、疏散、撲救等）。

（八）進展：火災事故的處置進展情況（火勢控制、人員救援、原因調(diào)查等）。

（九）其他：需要補充說明的其他情況。

5.重大突發(fā)事件信息報送時限

下列社區(qū)火災事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處報告，2小時內(nèi)書面報送至街道辦事處：

（一）重大自然災害引發(fā)的火災事故。

（二）重大事故災難（如大型倉庫、?；穲鏊馂模?。

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的次生火災事故。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的火災事故。

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向引發(fā)的火災事故。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災事故。

第九條預防預警行動

在社區(qū)火災應急指揮領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、社區(qū)各部門及物業(yè)/業(yè)委會等責任單位，必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組、部門及責任單位應在領導小組的指導下，建立健全并持續(xù)完善火災事故日常管理機制，明確職責分工，落實工作責任，加強日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患，確保應急指揮體系、信息報告體系、物資保障體系等處于隨時可以啟動的應急狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。社區(qū)火災應急指揮領導小組應組織各工作組、部門及責任單位，根據(jù)轄區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化、單位職能調(diào)整以及火災事故形態(tài)演變等因素，定期對社區(qū)火災事故總體應急預案及各專項預案、部門預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并做好預案的備案和宣傳教育工作。

3.加強應急隊伍建設。社區(qū)應依托現(xiàn)有力量，整合社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)/業(yè)委會保安、社區(qū)志愿者、消防志愿者等資源，組建或完善社區(qū)消防應急隊伍、微型消防站等應急力量，明確隊伍職責，加強隊伍建設和日常管理，定期開展技能培訓，提升隊伍的火災隱患排查、初期火災撲救、人員疏散引導、應急通信聯(lián)絡等能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。社區(qū)應制定年度應急培訓演練計劃，定期組織轄區(qū)內(nèi)居民、單位員工、社區(qū)工作人員、志愿者等開展消防安全知識培訓、滅火器使用培訓、疏散逃生技能培訓等，并定期組織社區(qū)消防應急隊伍、微型消防站開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，提升居民的自救互救能力和社區(qū)整體的應急處置能力，做到有備無患。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。社區(qū)應按照相關規(guī)定和標準，儲備必要的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、消防沙等）、應急照明、疏散指示標志、急救藥品等應急物資，建立應急物資臺賬，明確管理責任，指定專人負責應急物資的日常檢查、維護、保養(yǎng)和補充，確保應急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量完好、取用方便，需要時能夠充足、及時供應，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

社區(qū)火災事故根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大火災事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成特別嚴重社會影響的火災事故。

（二）II級事件（橙色預警）：重大火災事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成嚴重社會影響的火災事故。

（三）III級事件（黃色預警）：較大火災事故。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上100萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較重社會影響的火災事故。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般火災事故。指造成或可能造成人員死亡或重傷，但傷亡人數(shù)較少，直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較輕社會影響的火災事故。

2.各級火災事故應急響應程序

當確認社區(qū)發(fā)生火災事故后，應立即啟動相應等級的應急響應程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同聯(lián)動”的原則，有序開展應急處置工作。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會立即向社區(qū)火災應急指揮領導小組報告，并啟動I級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.1小時內(nèi)：社區(qū)居委會將火災事故信息（包括初步傷亡、損失、原因等）上報至街道辦事處、區(qū)消防救援支隊及上級主管部門，并根據(jù)指令開展先期處置。

3.核心動作：立即組織消防救援隊伍、社區(qū)應急力量趕赴現(xiàn)場撲救火災，開展人員疏散救援，封閉事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，開展火災原因調(diào)查，并按照領導小組指令協(xié)調(diào)上級支援。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會立即向社區(qū)火災應急指揮領導小組報告，并啟動II級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.1小時內(nèi)：社區(qū)居委會將火災事故信息上報至街道辦事處、區(qū)消防救援支隊及上級主管部門，并根據(jù)指令開展先期處置。

3.核心動作：立即組織消防救援隊伍、社區(qū)應急力量趕赴現(xiàn)場撲救火災，開展人員疏散救援，封閉事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，開展火災原因調(diào)查，并按照領導小組指令協(xié)調(diào)上級支援。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會立即向社區(qū)火災應急指揮領導小組報告，并啟動III級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.1小時內(nèi)：社區(qū)居委會將火災事故信息上報至街道辦事處、區(qū)消防救援支隊及上級主管部門。

3.核心動作：立即組織消防救援隊伍、社區(qū)應急力量趕赴現(xiàn)場撲救火災，開展人員疏散救援，封閉事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，開展火災原因調(diào)查。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會立即向社區(qū)火災應急指揮領導小組報告，并啟動IV級應急響應預案。

2.及時匯報：社區(qū)居委會及時向社區(qū)火災應急指揮領導小組匯報處置情況，并在1小時內(nèi)將火災事故信息上報至街道辦事處。

3.核心動作：組織消防救援隊伍、社區(qū)應急力量趕赴現(xiàn)場撲救火災，開展人員疏散救援，封閉事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，開展火災原因調(diào)查。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

社區(qū)火災事故現(xiàn)場指揮部應履行以下核心任務：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制火災現(xiàn)場，防止火勢蔓延和次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（二）掌握進展：及時收集、核實火災事故信息，全面掌握事態(tài)發(fā)展情況，為應急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定向社區(qū)火災應急指揮領導小組、上級主管部門以及消防救援隊伍等通報火災事故信息，確保信息傳遞及時、準確。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，引導輿論，維護社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應建立健全覆蓋全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急通訊與信息保障體系。具體要求如下：

（一）信息收集：建立健全社區(qū)火災事故信息收集網(wǎng)絡，明確信息收集的范圍、渠道和方法，確保信息來源廣泛、信息內(nèi)容準確。組織網(wǎng)格員、樓棟長、志愿者等力量，定期開展火災風險隱患排查，及時收集轄區(qū)內(nèi)各類火災隱患信息和早期預警信號。

（二）信息傳遞：構(gòu)建多元化信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、應急廣播、社區(qū)應急信息平臺等，確保信息傳遞的快速性和可靠性。建立信息傳遞責任制，明確各渠道信息傳遞的責任人和流程，確保信息在社區(qū)居委會、社區(qū)火災應急指揮領導小組、轄區(qū)派出所、消防救援隊伍等相關部門之間高效流轉(zhuǎn)。

（三）信息報送：制定規(guī)范的火災事故信息報送制度，明確信息報送的層級、內(nèi)容、格式和時限要求。根據(jù)火災事故的等級和性質(zhì)，及時、準確、完整地向上級主管部門和相關部門報送信息，確保信息報送的及時性和準確性。

（四）信息處理：建立火災事故信息處理機制，明確信息接收、核實、分析、研判和處置流程，確保信息處理的高效性和科學性。加強信息安全管理，確保信息傳遞過程中的信息安全。

（五）設施保障：定期檢查和維護應急通訊設備，確保通訊線路暢通、設備完好。配備必要的應急通訊電源，做好應急通訊保障準備。建立應急通訊協(xié)調(diào)機制，加強與轄區(qū)電信運營商、電力部門等的溝通協(xié)作，確保應急通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應建立健全火災事故應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作的順利開展。具體要求如下：

（一）資金保障：將社區(qū)火災應急保障經(jīng)費納入年度社區(qū)財政預算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。明確資金使用范圍和審批程序，加強資金監(jiān)管，確保資金使用效益最大化。

（二）物資儲備：建立社區(qū)火災應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。儲備的應急物資包括但不限于滅火器材、應急照明設備、疏散指示標志、急救藥品、生活必需品等，并定期檢查、維護和補充，確保物資充足、完好、可用。

（三）物資管理：明確應急物資的采購、儲存、維護、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責任，建立物資管理臺賬，實行動態(tài)管理和定期檢查制度。落實專人負責應急物資的日常管理，確保物資存放安全、標識清晰、取用便捷。特殊應急物資實行封閉式管理，指定專人負責，確保物資安全。

（四）經(jīng)費使用：嚴格執(zhí)行應急經(jīng)費使用審批制度，確保應急經(jīng)費專款專用。定期開展應急物資需求評估，根據(jù)評估結(jié)果及時補充物資，確保應急物資滿足應急處置需求。建立應急物資調(diào)用機制，確保應急物資在需要時能夠及時供應。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應建立健全社區(qū)火災事故應急人員與技術(shù)保障體系，提升應急處置能力。具體要求如下：

（一）人員保障：組建社區(qū)消防應急隊伍，包括社區(qū)消防志愿者隊伍、微型消防站隊伍等，明確隊伍職責，加強隊伍管理，定期開展培訓演練。明確社區(qū)火災事故應急處置工作職責分工，落實責任人，確保責任到人、任務到崗。

（二）技術(shù)保障：加強與消防救援隊伍的溝通協(xié)作，建立聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極應用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設社區(qū)火災事故應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、資源整合和指揮調(diào)度智能化。

（三）專業(yè)指導：積極尋求消防救援隊伍、專業(yè)機構(gòu)等在人員培訓、技術(shù)支持等方面的專業(yè)指導，提升社區(qū)火災事故應急處置的專業(yè)化水平。

（四）隊伍建設：優(yōu)化應急隊伍結(jié)構(gòu)，吸納具備專業(yè)知識和技能的人員加入應急隊伍，提升應急隊伍的整體素質(zhì)和應急處置能力。建立應急隊伍培訓制度，定期組織應急知識和技能培訓，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

第十四條培訓與演練保障

社區(qū)應建立健全火災事故應急培訓與演練保障機制，提升居民自救互救能力和社區(qū)應急處置能力。具體要求如下：

（一）培訓保障：制定年度應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、對象、方式和考核標準。定期組織開展消防安全知識培訓，包括火災預防、初期火災撲救、疏散逃生等內(nèi)容，提高居民消防安全意識和自救互救能力。

（二）演練保障：定期組織開展社區(qū)火災事故應急演練，檢驗預案的可行性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合能力。演練內(nèi)容應貼近實戰(zhàn)，覆蓋火災報警、初期火災撲救、人員疏散、通信聯(lián)絡、信息報告等環(huán)節(jié)，確保居民熟悉應急處置流程，提高應急處置效率。

（三）交流協(xié)作：加強與其他社區(qū)、轄區(qū)單位、專業(yè)機構(gòu)的交流協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升社區(qū)火災事故應急處置能力。

（四）培訓評估：建立健全應急培訓評估機制，對培訓效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整培訓內(nèi)容和方式，確保培訓效果。

第三條適用范圍

本預案適用于[合肥某社區(qū)居委會]轄區(qū)內(nèi)各類火災事故的預防與應急處理工作。本預案所稱社區(qū)火災事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社區(qū)安全穩(wěn)定受到威脅的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、騷亂等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力犯罪事件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成建筑物倒塌、火災等重大安全事故，燃氣泄漏、?；沸孤┑拳h(huán)境污染事件，電力、燃氣、供水等公共設施重大故障事件，以及大型群體活動公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件，以及利用網(wǎng)絡平臺發(fā)布虛假信息、