[鄭州某高校]校園安全防范設(shè)施建設(shè)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[鄭州某高校]內(nèi)各類安全事故與突發(fā)事件，提升校園安全防范能力與應(yīng)急處置水平，健全安全防范機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、管理秩序，維護(hù)[學(xué)校]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[鄭州某高校]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。鄭州某高校成立校園安全防范設(shè)施建設(shè)與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)校園安全防范設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)與監(jiān)督落實(shí)，以及各類安全事故與突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全信息監(jiān)測、風(fēng)險研判、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確校、院（系）、部門及個人的安全防范設(shè)施建設(shè)與管理職責(zé)。高校是安全防范設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，院（系）和相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位的設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與管理，并落實(shí)具體的安全防范措施。發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，事發(fā)單位是現(xiàn)場處置的第一責(zé)任單位，應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查、評估、整改閉環(huán)管理制度。定期開展安全檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險源的監(jiān)測與風(fēng)險研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少安全事故的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、信息共享、資源整合”的安全防范設(shè)施建設(shè)與管理協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)校園內(nèi)部各部門、各單位以及與外部相關(guān)部門（如公安、消防、應(yīng)急管理等）的溝通協(xié)調(diào)與聯(lián)動配合，形成信息互通、資源共享、行動同步的工作格局。積極發(fā)動[師生]參與校園安全防范，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、學(xué)校負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的群防群控工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持法治思維和法治方式，依據(jù)國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，對安全事故與突發(fā)事件進(jìn)行分類分級處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)充分考慮事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)。依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人，維護(hù)正常校園秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，確保校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[鄭州某高校]校園安全防范設(shè)施建設(shè)相關(guān)的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)、科研、管理秩序受到嚴(yán)重影響、校園聲譽(yù)受到損害的事件。其主要類別包括：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)富顒?；[師生]參與的網(wǎng)絡(luò)謠言傳播、極端思想滲透等可能引發(fā)不穩(wěn)定的事件；境外組織、個人在校園內(nèi)進(jìn)行非法活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：針對[師生]的故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等重大刑事案件；校園內(nèi)發(fā)生的群體性斗毆事件；涉及[師生]的嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)詐騙事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)建筑物、設(shè)施設(shè)備垮塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑葘?dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故；實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品泄漏、爆炸事故；校園內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故；因暴雨、臺風(fēng)等極端天氣引發(fā)的校園內(nèi)flooding、停電等次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的傳染病暴發(fā)、流行事件；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康損害事件；發(fā)生生物、化學(xué)恐怖襲擊事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、冰雹、雷電等對校園造成嚴(yán)重破壞的自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的校園內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、疫情傳播風(fēng)險。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、管理服務(wù)中斷；重要數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失；利用校園網(wǎng)絡(luò)傳播病毒、木馬，造成系統(tǒng)受損或信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在招生、選拔性考試等過程中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；發(fā)生考試作弊行為且造成惡劣影響的事件；因考試組織管理不當(dāng)引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生嚴(yán)重影響校園安全的涉外事件；大型校園活動期間發(fā)生的突發(fā)事件；以及其他未列入前述類別的但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[鄭州某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全防范設(shè)施建設(shè)與突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、人事處、教務(wù)處、研究生院、學(xué)工部（學(xué)生處）、研工部（研究生工作處）、保衛(wèi)處、后勤保障與資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)管理處、基建處、信息化建設(shè)與管理處、校醫(yī)院、校團(tuán)委、各學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校突發(fā)事件應(yīng)對工作，研究決定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大決策和部署；

（二）審議批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的突發(fā)事件信息報(bào)告、應(yīng)急處置工作方案、應(yīng)急資源調(diào)配計(jì)劃等；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；

（四）組織開展突發(fā)事件現(xiàn)場處置的指揮協(xié)調(diào)，必要時協(xié)調(diào)校外力量參與處置；

（五）向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件處置情況；

（六）組織開展突發(fā)事件善后處置和恢復(fù)重建工作；

（七）審定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作評估報(bào)告；

（八）完成上級交辦的其他任務(wù)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校突發(fā)事件應(yīng)對工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)各類突發(fā)事件信息，研判事件發(fā)展趨勢，提出預(yù)警建議；

（二）組織起草、審核、修訂全校突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門、各單位編制和更新應(yīng)急預(yù)案；

（三）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開會議，記錄會議內(nèi)容，督促落實(shí)會議決定事項(xiàng)；

（四）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，指導(dǎo)各部門、各單位開展應(yīng)急培訓(xùn)；

（五）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，督促檢查應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置等各個環(huán)節(jié)的落實(shí)情況；

（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理和調(diào)配；

（七）組織或參與突發(fā)事件調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管維穩(wěn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室（含信訪工作）負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、學(xué)工部（學(xué)生處）、研工部（研究生工作處）、校團(tuán)委、保衛(wèi)處、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置、信息核實(shí)與上報(bào)、穩(wěn)定局勢、維護(hù)秩序、輿情引導(dǎo)、善后處理等工作。具體包括：依法處置非法集會、游行、示威；應(yīng)對邪教滲透活動；處置群體性事件；防范和處置恐怖襲擊事件；調(diào)查處置影響社會穩(wěn)定的涉外事件等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、學(xué)工部（學(xué)生處）、研工部（研究生工作處）、后勤保障與資產(chǎn)管理處、信息化建設(shè)與管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)重大治安和刑事案件的現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、人員救治、現(xiàn)場管控、信息發(fā)布、案件偵破協(xié)調(diào)、校園治安秩序維護(hù)等工作。具體包括：處置校園內(nèi)重大治安事件（如斗毆、盜竊、詐騙等）；配合公安機(jī)關(guān)偵破發(fā)生在校園內(nèi)的刑事案件；處置針對師生員工的侵害事件等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障與資產(chǎn)管理工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤保障與資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、學(xué)工部（學(xué)生處）、研工部（研究生工作處）、基建處、后勤保障與資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)管理處、信息化建設(shè)與管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障與資產(chǎn)管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)事故災(zāi)害事件的先期處置、人員疏散、搶險救援、損失評估、環(huán)境監(jiān)測、善后處理等工作。具體包括：處置校園內(nèi)建筑物垮塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仁鹿?；?yīng)對實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品泄漏、爆炸事故；處置校園內(nèi)重大交通安全事故；應(yīng)對自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障與資產(chǎn)管理工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人、后勤保障與資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、學(xué)工部（學(xué)生處）、研工部（研究生工作處）、后勤保障與資產(chǎn)管理處、信息化建設(shè)與管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、疫情控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護(hù)、信息上報(bào)等工作。具體包括：處置校園內(nèi)傳染病暴發(fā)、流行事件；應(yīng)對食物中毒、飲用水污染等事件；組織師生員工健康監(jiān)測與疫苗接種；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情防控等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管保衛(wèi)、后勤保障與資產(chǎn)管理的副院長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、學(xué)工部（學(xué)生處）、研工部（研究生工作處）、基建處、后勤保障與資產(chǎn)管理處、信息化建設(shè)與管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件的監(jiān)測預(yù)警、人員疏散轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、災(zāi)情評估、恢復(fù)重建等工作。具體包括：應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害；組織開展災(zāi)情調(diào)查與損失評估；協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源開展搶險救援；指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化建設(shè)與管理工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息化建設(shè)與管理處負(fù)責(zé)人、黨委宣傳部負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、學(xué)工部（學(xué)生處）、研工部（研究生工作處）、教務(wù)處、研究生院、后勤保障與資產(chǎn)管理處、信息化建設(shè)與管理處、保衛(wèi)處、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)測預(yù)警、事件處置、系統(tǒng)恢復(fù)、信息發(fā)布、責(zé)任追究等工作。具體包括：處置校園網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障教學(xué)、科研、管理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；防范和處置網(wǎng)絡(luò)安全輿情；開展網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn)等。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、學(xué)工部（學(xué)生處）、研工部（研究生工作處）、教務(wù)處、研究生院、后勤保障與資產(chǎn)管理處、信息化建設(shè)與管理處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)事件的監(jiān)控、應(yīng)急處置、秩序維護(hù)、事件調(diào)查、結(jié)果處理等工作。具體包括：預(yù)防和處置考試作弊事件；應(yīng)對考試期間發(fā)生的突發(fā)事件（如考生突發(fā)疾病、試卷失密泄密等）；維護(hù)考試現(xiàn)場秩序；對考試安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室（含信訪工作）負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察室、學(xué)工部（學(xué)生處）、研工部（研究生工作處）、教務(wù)處、研究生院、保衛(wèi)處、后勤保障與資產(chǎn)管理處、信息化建設(shè)與管理處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（部）等。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、核實(shí)、報(bào)告、發(fā)布和管理工作。具體包括：建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時掌握各部門、各單位及師生員工反映的事件信息；對收集到的信息進(jìn)行分析研判，形成信息專報(bào)；按照規(guī)定程序及時、準(zhǔn)確向上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，適時發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論；建立信息工作聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息渠道暢通等。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[鄭州某高校]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報(bào)送須迅速快捷，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（二）首報(bào)意識。任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即啟動上報(bào)程序，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足決策和處置需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置工作進(jìn)展時，須及時進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[校內(nèi)]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（一）事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告部門：作為信息初報(bào)單位，負(fù)責(zé)第一時間收集、核實(shí)事件信息，并按規(guī)范要求進(jìn)行初報(bào)。

（二）校辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：作為信息匯總與初步研判單位，負(fù)責(zé)接收各部門報(bào)送的信息，進(jìn)行初步核實(shí)、分析，并判斷事件性質(zhì)和級別，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送的上級主管部門，并組織、協(xié)調(diào)、指揮事件的應(yīng)急處置工作。

（四）上級主管部門：根據(jù)事件級別和領(lǐng)導(dǎo)小組的請求，指示處置方案，并指導(dǎo)處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告部門：立即以電話方式向校辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告事件基本信息。

（二）校辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并按照規(guī)定時限起草書面報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：審核書面報(bào)告，并根據(jù)事件情況決定是否需要直接向上級主管部門報(bào)送，或通過何種渠道報(bào)送。

（四）上級主管部門：收到書面報(bào)告后，進(jìn)行審核，并指示處置方案。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到具體建筑物、樓層、房間）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測的原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展情況。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況，如事件責(zé)任初步認(rèn)定、輿情情況等。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告時限要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，[鄭州某高校]須在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對日常安全風(fēng)險隱患的排查、評估與管控，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實(shí)際、設(shè)施設(shè)備更新以及既往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)按照預(yù)案要求，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，配齊專業(yè)人員，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時，建立健全應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)與管理，形成專兼結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向[師生]和管理人員的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高[師生]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。后勤保障與資產(chǎn)管理處、保衛(wèi)處等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)，建立應(yīng)急物資臺賬，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及重要設(shè)施安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序，并需要跨[學(xué)校]層面協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上死亡或30人以上重傷；發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重恐怖襲擊事件；發(fā)生校園內(nèi)建筑物整體垮塌，造成重大人員傷亡；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重影響師生健康。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或危及重要設(shè)施安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成較大社會影響，較嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序，并需要[學(xué)校]層面協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、30人以下重傷；發(fā)生涉及[師生]的較大規(guī)模盜竊、傷害等刑事案件；發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較嚴(yán)重環(huán)境污染事件，影響部分師生健康；發(fā)生較大范圍停水、停電事件，嚴(yán)重影響師生生活。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或危及重要設(shè)施安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一定社會影響，影響[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序，并需要在[學(xué)校]內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成[師生]死亡事件；發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般環(huán)境污染事件；發(fā)生校園內(nèi)擁擠踩踏事件；發(fā)生重要設(shè)施損壞事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成較小社會影響，對[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序產(chǎn)生一定影響，且能夠在[學(xué)校]內(nèi)部有效控制的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生[師生]輕微傷害事件；發(fā)生校園內(nèi)盜竊、詐騙等一般治安事件；發(fā)生校園內(nèi)設(shè)施輕微損壞事件；發(fā)生一般性群體性事件，未造成嚴(yán)重后果。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生與初判。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取自救互救措施，并第一時間向[學(xué)校]辦公室報(bào)告。辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)事件信息，并迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.啟動響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程與時間節(jié)點(diǎn)。

（1）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、現(xiàn)場隔離、傷員救治、初期險情處置等，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（2）信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)，通過電話向[學(xué)校]辦公室報(bào)告事件初步情況；[學(xué)校]辦公室在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告；現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，形成書面報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)單位。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生與初判。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取自救互救措施，并第一時間向[學(xué)校]辦公室報(bào)告。辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)事件信息，并迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.啟動響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程與時間節(jié)點(diǎn)。

（1）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、現(xiàn)場隔離、傷員救治、初期險情處置等，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（2）信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)，通過電話向[學(xué)校]辦公室報(bào)告事件初步情況；[學(xué)校]辦公室在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告；現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，形成書面報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)單位。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生與初判。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取自救互救措施，并第一時間向[學(xué)校]辦公室報(bào)告。辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)事件信息，并迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.啟動響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程與時間節(jié)點(diǎn)。

（一）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、現(xiàn)場隔離、傷員救治、初期險情處置等，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（二）信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)，通過電話向[學(xué)校]辦公室報(bào)告事件初步情況；[學(xué)校]辦公室在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，形成書面報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)單位。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生與初判。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取自救互救措施，并第一時間向[學(xué)校]辦公室報(bào)告。辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)事件信息，并迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.啟動響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程與時間節(jié)點(diǎn)。

（一）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織人員疏散、現(xiàn)場隔離、傷員救治、初期險情處置等，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（二）信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)，通過電話向[學(xué)校]辦公室報(bào)告事件初步情況；[學(xué)校]辦公室在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，形成書面報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)單位。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)切實(shí)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報(bào)告。按規(guī)定程序及時上報(bào)事件信息，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)校園穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[鄭州某高校]應(yīng)建立健全覆蓋全域、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件的信息收集、分析研判、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)高效銜接。

（一）信息收集。建立多渠道信息收集機(jī)制，包括但不限于日常安全巡查、[師生]信息反饋、相關(guān)部門信息報(bào)送、媒體輿情監(jiān)測、視頻監(jiān)控信息共享等，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）信息傳遞。構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式互補(bǔ)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息快速、準(zhǔn)確傳遞。

（三）信息報(bào)送。制定規(guī)范的信息報(bào)送流程和時限要求，明確信息報(bào)送的渠道、內(nèi)容和責(zé)任主體，確保信息報(bào)送的及時性和準(zhǔn)確性。建立分級負(fù)責(zé)的信息報(bào)送制度，根據(jù)事件等級和性質(zhì)，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告。

（四）信息處理。建立專業(yè)化的信息分析研判機(jī)制，組織相關(guān)專家對收集到的信息進(jìn)行綜合分析，為應(yīng)急處置提供決策支持。建立健全信息安全管理機(jī)制，確保信息安全。

（五）設(shè)施保障。定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊資源調(diào)配、線路搶修、備用電源保障等要求，確保應(yīng)急通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[鄭州某高校]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⒁?guī)范使用。

（二）物資儲備。由后勤保障與資產(chǎn)管理處牽頭，會同保衛(wèi)處等部門，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)及維護(hù)管理要求。建立應(yīng)急物資儲備庫，實(shí)行分類管理，定期檢查維護(hù)，確保物資質(zhì)量和數(shù)量。制定應(yīng)急物資調(diào)撥、發(fā)放、補(bǔ)充等管理辦法，確保應(yīng)急物資能夠及時滿足應(yīng)急處置需要。

（三）物資管理。明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任單位，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，建立物資管理臺賬，確保物資信息準(zhǔn)確、可追溯。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資完好、隨時可用。特殊應(yīng)急物資如藥品、防護(hù)用品等，應(yīng)由專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫管理制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建[鄭州某高校]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的核心力量。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由校內(nèi)各部門、各學(xué)院（部）及校外專業(yè)隊(duì)伍構(gòu)成，并根據(jù)事件需要及時擴(kuò)充。明確預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員組成、培訓(xùn)內(nèi)容及職責(zé)分工，定期開展訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。建立健全人員調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速集結(jié)、投靠現(xiàn)場。

（二）技術(shù)保障。建立突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)支持體系，組建由校內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才組成的專家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急通信、醫(yī)療救護(hù)、消防、搶險救援等應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。建立應(yīng)急技術(shù)裝備庫，配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保裝備處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急技術(shù)保障預(yù)案，明確技術(shù)保障的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、技術(shù)裝備配置、技術(shù)支持方式等內(nèi)容，確保技術(shù)保障能夠及時響應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[師生]和管理人員的應(yīng)急知識普及、自救互救技能培訓(xùn)、法律法規(guī)宣傳等工作，提升[師生]的安全意識和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置水平。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性、針對性，注重檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程、信息傳遞機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、應(yīng)急處置能力等內(nèi)容。建立演練評估機(jī)制，對演練效果進(jìn)行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案