[某市消防支隊(duì)]消防安全宣傳教育管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)消防安全事件，提升社會(huì)整體消防安全應(yīng)急能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防工作方針和政策》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市消防支隊(duì)成立消防安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，形成統(tǒng)一的指揮體系和工作機(jī)制，確保消防安全宣傳教育信息的快速傳遞、指令的迅速下達(dá)和行動(dòng)的敏捷執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置”的目標(biāo)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確各級(jí)部門(mén)、各單位的消防安全宣傳教育職責(zé)。市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃和政策；區(qū)、縣消防支隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)具體工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)（村）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的宣傳教育與督促；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部的消防安全宣傳教育，確保責(zé)任到人，任務(wù)到崗。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，建立健全消防安全宣傳教育評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，定期分析研判消防安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除消防安全宣傳教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)源頭治理、防患于未然，并對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題迅速采取措施，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、消防專(zhuān)業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的消防安全宣傳教育工作體系，加強(qiáng)與教育、文化、住建、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)的協(xié)作配合，以及與新聞媒體、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等的廣泛聯(lián)動(dòng)，整合各類(lèi)資源，形成政府、部門(mén)、單位、社會(huì)和公民共同參與的群防群控工作格局，提升消防安全宣傳教育的覆蓋面和實(shí)效性。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全宣傳教育工作中，要遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)不同區(qū)域、不同對(duì)象、不同內(nèi)容的實(shí)際情況，采取科學(xué)合理、針對(duì)有效的宣傳教育方式方法。注重保護(hù)公民的合法權(quán)益，確保宣傳教育內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確、形式靈活多樣，避免發(fā)布虛假或不實(shí)信息引發(fā)社會(huì)恐慌。對(duì)于因宣傳教育不到位引發(fā)的矛盾糾紛或負(fù)面輿情，要依法依規(guī)、沉著冷靜地處置，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)消防安全事件的宣傳教育管理工作。本管理辦法所稱(chēng)消防安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、正常生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響、社會(huì)穩(wěn)定受到威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)消防安全突發(fā)事件。包括：因民間糾紛、勞資矛盾、群體性事件等引發(fā)的故意放火、阻礙消防車(chē)通行、破壞消防設(shè)施等行為，以及可能引發(fā)消防安全事故的非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類(lèi)消防安全突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的縱火案、放火事故等刑事案件，以及其他嚴(yán)重威脅公共消防安全的涉火違法犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類(lèi)消防安全突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物、住宅、商業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所等發(fā)生的火災(zāi)事故，大型群眾性活動(dòng)期間發(fā)生的火災(zāi)事故，以及因電氣故障、燃?xì)庑孤┑仍蛞l(fā)的火災(zāi)事故等。

4.自然災(zāi)害類(lèi)消防安全突發(fā)事件。因雷擊、自燃等自然現(xiàn)象引發(fā)的火災(zāi)事故，以及地震、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)事故。

5.公共衛(wèi)生類(lèi)消防安全突發(fā)事件。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故，易引發(fā)恐慌和人員密集疏散的火災(zāi)事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)消防安全突發(fā)事件。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播虛假火災(zāi)信息、制造社會(huì)恐慌的事件，以及破壞消防安全相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)等的行為。

7.考試安全類(lèi)消防安全突發(fā)事件。在重要考試場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故，影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響消防安全與穩(wěn)定的公共突發(fā)事件。包括：因設(shè)備故障、管理疏漏等引發(fā)的險(xiǎn)情事件，以及其他雖非火災(zāi)但嚴(yán)重影響消防安全形勢(shì)的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市消防支隊(duì)成立消防安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、考試安全類(lèi)及其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件的應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市消防支隊(duì)政委、市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

成員：市消防支隊(duì)辦公室、宣傳處、人事處、培訓(xùn)處、各基層消防大隊(duì)、消防站等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和部署；審定消防安全宣傳教育工作的重大方針、政策和應(yīng)急預(yù)案；研究解決消防安全宣傳教育工作中的重大問(wèn)題；下達(dá)消防安全宣傳教育工作的指令和任務(wù)；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)消防安全宣傳教育工作的情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作的相關(guān)信息和輿情動(dòng)態(tài)；起草消防安全宣傳教育工作的相關(guān)文件、報(bào)告和總結(jié)；組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作；督促、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；組織開(kāi)展消防安全宣傳教育工作的培訓(xùn)、演練和評(píng)估；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防支隊(duì)辦公室、宣傳處、法制與社會(huì)救助處、相關(guān)基層消防大隊(duì)等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)宣傳處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判可能引發(fā)消防安全事故的社會(huì)矛盾糾紛信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作；及時(shí)發(fā)布消防安全宣傳教育信息，引導(dǎo)輿論；配合相關(guān)部門(mén)處置因社會(huì)安全事件引發(fā)的消防安全突發(fā)事件；組織開(kāi)展社會(huì)安全類(lèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)。

2.重大治安刑事類(lèi)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)治安管理處的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防支隊(duì)防火監(jiān)督處、治安管理處、相關(guān)基層消防大隊(duì)等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判消防安全領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪信息；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展消防安全領(lǐng)域的違法犯罪打擊整治工作；依法查處各類(lèi)消防安全違法犯罪行為；配合相關(guān)部門(mén)處置因重大治安刑事事件引發(fā)的消防安全突發(fā)事件；組織開(kāi)展消防安全法律法規(guī)和警示教育。

3.事故災(zāi)害類(lèi)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防支隊(duì)防火監(jiān)督處、應(yīng)急指揮中心、滅火救援指揮中心、相關(guān)基層消防大隊(duì)等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息；組織開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作；制定、修訂各類(lèi)消防安全應(yīng)急預(yù)案；組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；組織開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)和演練。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防支隊(duì)宣傳處、應(yīng)急指揮中心、相關(guān)基層消防大隊(duì)等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)宣傳處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判可能影響公共安全的公共衛(wèi)生信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共衛(wèi)生工作；及時(shí)發(fā)布消防安全宣傳教育信息，引導(dǎo)輿論；配合相關(guān)部門(mén)處置因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的消防安全突發(fā)事件；組織開(kāi)展涉及公共衛(wèi)生的消防安全宣傳教育活動(dòng)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)司令部的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心、司令部、相關(guān)基層消防大隊(duì)等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判可能影響消防安全的自然災(zāi)害信息；組織開(kāi)展自然災(zāi)害防范工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害后的消防安全應(yīng)急處置工作；組織開(kāi)展涉及自然災(zāi)害的消防安全宣傳教育活動(dòng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)信息通信處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防支隊(duì)信息通信處、宣傳處、相關(guān)基層消防大隊(duì)等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)信息通信處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判消防安全領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全防范工作；依法查處網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為；配合相關(guān)部門(mén)處置因網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件引發(fā)的消防安全突發(fā)事件；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全宣傳教育。

7.考試安全類(lèi)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)相關(guān)基層消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防支隊(duì)宣傳處、相關(guān)基層消防大隊(duì)等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)宣傳處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判考試期間可能發(fā)生的消防安全信息；組織開(kāi)展考試期間的消防安全檢查和隱患排查整治工作；制定、修訂考試期間的消防安全應(yīng)急預(yù)案；組織、指揮、協(xié)調(diào)考試期間的消防安全應(yīng)急處置工作；組織開(kāi)展考試期間的消防安全宣傳教育活動(dòng)。

8.其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)相關(guān)基層消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防支隊(duì)辦公室、相關(guān)基層消防大隊(duì)等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判其他可能影響消防安全穩(wěn)定的公共事件信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；及時(shí)發(fā)布消防安全宣傳教育信息，引導(dǎo)輿論；配合相關(guān)部門(mén)處置其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件；組織開(kāi)展相關(guān)消防安全宣傳教育活動(dòng)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件，建立健全覆蓋全面的預(yù)防預(yù)警信息管理體系，實(shí)現(xiàn)信息收集的敏銳性、信息傳遞的高效性和信息研判的科學(xué)性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

火災(zāi)等消防安全突發(fā)事件信息的報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間將事件信息傳遞至相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生消防安全突發(fā)事件的信息，必須立即向市消防支隊(duì)辦公室報(bào)告，不得遲疑或隱瞞。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲或夸大事件情況，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施等關(guān)鍵要素，避免遺漏重要信息。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或態(tài)勢(shì)復(fù)雜的消防安全突發(fā)事件，信息報(bào)送應(yīng)堅(jiān)持續(xù)報(bào)制度，及時(shí)更新事件進(jìn)展、處置情況和最新評(píng)估結(jié)果，直至事件得到有效控制或處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]消防安全突發(fā)事件信息的報(bào)送流程應(yīng)清晰明確，確保信息暢通無(wú)阻：

(1)部門(mén)報(bào)告。各基層單位、社區(qū)、企業(yè)等作為信息報(bào)送的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)收集和初步核實(shí)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全事件信息，并第一時(shí)間向市消防支隊(duì)辦公室報(bào)告。

(2)辦公室審核。市消防支隊(duì)辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行審核和研判，確認(rèn)事件性質(zhì)和級(jí)別，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行初步處置。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。辦公室審核通過(guò)的信息將立即上報(bào)至市消防支隊(duì)消防安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)做出決策，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(4)上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否向上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定程序和時(shí)間要求進(jìn)行上報(bào)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大的消防安全突發(fā)事件，應(yīng)啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程，確保信息在最短時(shí)間內(nèi)傳達(dá)到相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)：

(1)電話(huà)報(bào)告。事件發(fā)生后，市消防支隊(duì)辦公室應(yīng)立即通過(guò)電話(huà)向市委辦公廳、市政府辦公廳等相關(guān)上級(jí)部門(mén)口頭報(bào)告事件的基本情況和緊急程度，說(shuō)明是否需要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

(2)書(shū)面報(bào)告。在電話(huà)報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，市消防支隊(duì)辦公室應(yīng)將事件的詳細(xì)情況以書(shū)面形式正式報(bào)告給相關(guān)上級(jí)部門(mén)，書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、人員傷亡情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等關(guān)鍵要素，并附上相關(guān)圖片、視頻等證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素，以確保信息的全面性和準(zhǔn)確性：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和周邊環(huán)境描述。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及的人數(shù)、面積、財(cái)產(chǎn)損失等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，包括事故原因、隱患因素等。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評(píng)估，包括可能的發(fā)展趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、救援行動(dòng)等。

(8)進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和最新動(dòng)態(tài)，包括救援進(jìn)展、傷亡情況變化等。

(9)其他：其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)，包括事件責(zé)任認(rèn)定、善后處理等。

5.重大突發(fā)事件報(bào)告時(shí)限及清單

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，或立即將簡(jiǎn)要情況報(bào)告省委辦公廳，2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)信息：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等可能造成嚴(yán)重公眾健康威脅的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的重要緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括極端天氣、社會(huì)不穩(wěn)定因素等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等可能威脅國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市消防支隊(duì)消防安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)案演練、物資儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)，能夠隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)消防安全突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，定期對(duì)各類(lèi)消防安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮轄區(qū)內(nèi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、應(yīng)急資源狀況、處置能力水平等因素，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市消防支隊(duì)要高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)選拔、培訓(xùn)、考核等方式，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)硬的消防安全宣傳教育應(yīng)急隊(duì)伍。要定期組織開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。市消防支隊(duì)要定期組織轄區(qū)內(nèi)各單位、社區(qū)、企業(yè)等開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高[居民]的消防安全意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等，演練形式應(yīng)包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，確保培訓(xùn)和演練取得實(shí)效。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。市消防支隊(duì)要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急處置需求，儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成重大公共安全的消防安全事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較重公共安全的消防安全事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一般公共安全的消防安全事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成較小社會(huì)影響，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較小公共安全的消防安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)消防安全事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)地基層消防大隊(duì)?wèi)?yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市消防支隊(duì)辦公室，市消防支隊(duì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告并啟動(dòng)市層面應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面接管事件處置工作。市消防支隊(duì)辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集所有可用應(yīng)急資源，實(shí)施全面現(xiàn)場(chǎng)控制，全力開(kāi)展人員搜救和傷員救治，密切跟蹤事件進(jìn)展，及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)和處置情況，并根據(jù)事件發(fā)展需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)地基層消防大隊(duì)?wèi)?yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市消防支隊(duì)辦公室，市消防支隊(duì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告并啟動(dòng)市層面應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量開(kāi)展處置工作。市消防支隊(duì)辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集充足應(yīng)急資源，實(shí)施有效現(xiàn)場(chǎng)控制，全力開(kāi)展人員搜救和傷員救治，加強(qiáng)信息收集與研判，及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)和處置情況，并根據(jù)事件發(fā)展需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)地基層消防大隊(duì)?wèi)?yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市消防支隊(duì)辦公室，市消防支隊(duì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量開(kāi)展處置工作。市消防支隊(duì)辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。核心動(dòng)作包括：及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)必要應(yīng)急資源，實(shí)施有效現(xiàn)場(chǎng)控制，全力開(kāi)展人員搜救和傷員救治，加強(qiáng)信息收集與核實(shí)，及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)和處置情況，并根據(jù)事件發(fā)展需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)地基層消防大隊(duì)?wèi)?yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市消防支隊(duì)辦公室，市消防支隊(duì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量開(kāi)展處置工作。市消防支隊(duì)辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)必要應(yīng)急資源，實(shí)施有效現(xiàn)場(chǎng)控制，全力開(kāi)展人員搜救和傷員救治，加強(qiáng)信息收集與核實(shí)，及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)和處置情況，并根據(jù)事件發(fā)展需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急處置工作中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確判斷事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，為決策部署提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告事件處置情況和進(jìn)展，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市的消防安全信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制。確保信息傳輸渠道暢通、安全、高效，建立多元化的信息接收渠道，包括火災(zāi)隱患信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、社會(huì)單位信息報(bào)送平臺(tái)、媒體信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，并配備先進(jìn)的通訊設(shè)備和應(yīng)急通訊保障力量。定期對(duì)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為應(yīng)急處置提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

將消防安全宣傳教育及應(yīng)急準(zhǔn)備經(jīng)費(fèi)納入市消防支隊(duì)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立完善消防安全宣傳教育及應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、保管要求、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)配程序。重點(diǎn)儲(chǔ)備滅火器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、應(yīng)急照明、應(yīng)急手電筒、急救藥品等，并定期檢查和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、適用。建立健全應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，明確各類(lèi)物資的管理責(zé)任部門(mén)和人員，制定物資出入庫(kù)管理制度，確保物資管理規(guī)范有序。實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)特殊應(yīng)急物資，如專(zhuān)業(yè)滅火設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備等，由專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)保管，并實(shí)施嚴(yán)格的出入庫(kù)登記、檢查、維護(hù)制度，確保物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由市消防支隊(duì)骨干力量、基層消防隊(duì)伍、政府相關(guān)部門(mén)人員、社會(huì)救援組織及志愿者等組成的消防安全宣傳教育及應(yīng)急處置常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，明確人員組成、培訓(xùn)內(nèi)容、管理機(jī)制和考核辦法。常備隊(duì)負(fù)責(zé)日常宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急值守和先期處置工作；預(yù)備隊(duì)根據(jù)需要及時(shí)動(dòng)員，承擔(dān)重大、復(fù)雜事件的應(yīng)急處置任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升消防安全宣傳教育工作的科技含量，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。建立專(zhuān)家智庫(kù)，聘請(qǐng)消防、宣傳、醫(yī)療、心理等領(lǐng)域的專(zhuān)家，為應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高全體[居民]的消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期組織應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)覆蓋不同類(lèi)型、不同規(guī)模的突發(fā)事件，并注重檢驗(yàn)信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、物資保障等環(huán)節(jié)的銜接配合。鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位積極開(kāi)展應(yīng)急演練，并邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)觀摩指導(dǎo)，共同提升應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)與其他地區(qū)、單位的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升消防安全宣傳教