[北京某學(xué)校]校園公共衛(wèi)生設(shè)施管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校園公共衛(wèi)生事件，提高校園公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對[師生]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)秩序及[學(xué)校]穩(wěn)定造成的影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本校實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[北京某學(xué)校]校園內(nèi)所有公共衛(wèi)生設(shè)施的日常管理、維護(hù)、監(jiān)督及應(yīng)急處置工作，旨在保障[師生]健康安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，維護(hù)[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條本規(guī)范的核心目的在于建立健全校園公共衛(wèi)生設(shè)施管理體系，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效預(yù)防和控制傳染病及其他公共衛(wèi)生事件的傳播擴(kuò)散，確保校園公共衛(wèi)生安全。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于全面提升校園公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，完善公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，有效減少公共衛(wèi)生事件對[師生]健康、[學(xué)校]正常運(yùn)行及社會穩(wěn)定造成的損害。

第五條本規(guī)范保障對象為[師生]的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序的穩(wěn)定，以及[學(xué)校]的整體安全穩(wěn)定。通過規(guī)范公共衛(wèi)生設(shè)施管理，預(yù)防和減少公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，維護(hù)[師生]的合法權(quán)益，保障[學(xué)校]的正常運(yùn)行和發(fā)展。

第六條本規(guī)范制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，確保本規(guī)范的科學(xué)性、合法性和可操作性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全體制化的信息報(bào)告、應(yīng)急處置和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，確保公共衛(wèi)生事件信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的集中統(tǒng)一和應(yīng)急處置的快速聯(lián)動。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確學(xué)校、院系（部）、年級（班級）等各級單位的職責(zé)分工。學(xué)校層面負(fù)責(zé)制定總體預(yù)案、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一指揮；院系（部）負(fù)責(zé)落實(shí)本單位公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制措施，組織信息收集和初步處置；年級（班級）負(fù)責(zé)具體學(xué)生的信息上報(bào)和日常管理。各級單位主要負(fù)責(zé)人是本單位公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，定期開展衛(wèi)生排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化對潛在風(fēng)險(xiǎn)的研判和早期干預(yù)。落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），對發(fā)現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件線索立即啟動應(yīng)急處置程序，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門（如后勤、學(xué)工、教務(wù)、醫(yī)務(wù)室等）以及與北京市衛(wèi)生健康委員會、教育主管部門等外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置合力。加強(qiáng)校園公共衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高[師生]的公共衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力，發(fā)動[師生]積極參與到公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作中，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)及本規(guī)范要求，依法依規(guī)開展各項(xiàng)處置工作。要充分尊重和保護(hù)[師生]的隱私權(quán)和知情權(quán)，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取合情合理、依法合規(guī)的應(yīng)急處置措施，確保處置過程的公平、公正、公開，最大限度保障[師生]的生命健康安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園和社會的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某學(xué)校]校園內(nèi)及[校內(nèi)]各類公共衛(wèi)生設(shè)施管理相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)受到損失，學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊發(fā)生涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、非法聚集等活動；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對[師生]的搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪活動；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩粚?shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸事故；校園重大交通安全事故；因設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)的停水、停電、供氣中斷等嚴(yán)重影響師生生活的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病等）；學(xué)校食堂、飲用水衛(wèi)生安全事故；因有毒有害物質(zhì)污染導(dǎo)致的師生群體性健康損害事件；校園外發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、冰雹、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如滑坡、泥石流等，對校園設(shè)施和師生安全造成威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用校園網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息（如傳染病謠言、極端言論等），造成不良影響或恐慌；竊取學(xué)?；驇熒舾行畔?，可能危及師生安全或?qū)W校聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在全校性考試中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重作弊行為；因考場管理混亂、設(shè)施故障或其他原因引發(fā)考場秩序嚴(yán)重混亂的事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因群體性糾紛、師生極端行為等引發(fā)的嚴(yán)重影響校園秩序的事件；外來人員入侵校園造成安全威脅的事件；其他雖不屬于上述類別，但符合突發(fā)事件定義，且對校園公共衛(wèi)生設(shè)施管理構(gòu)成重大影響或威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管校務(wù)工作的副校長、分管后勤工作的副校長

成員：校黨委相關(guān)部門、行政職能部門、院系等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；

（二）研究決定校園公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)調(diào)配全校應(yīng)急資源；

（四）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)；

（五）向上級主管部門報(bào)告重大校園公共衛(wèi)生事件及其處置情況；

（六）組織開展事件善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室（或校務(wù)處），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、整理、分析校園公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；

（二）根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施；

（三）負(fù)責(zé)起草應(yīng)急處置工作的各類文件、報(bào)告；

（四）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；

（五）組織開展應(yīng)急處置工作的宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和經(jīng)驗(yàn)推廣；

（七）督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況；

（八）保障領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召開及相關(guān)工作的順利開展。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的校園公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的副校長

副組長：校醫(yī)院院長、后勤處處長

成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處（含食堂管理、飲用水管理）、學(xué)生工作處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、宣傳部、辦公室、各院系。

工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警工作；

（二）組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)傳染病疫情的預(yù)防、控制、救治工作；

（三）開展食堂、宿舍、教室等重點(diǎn)場所的衛(wèi)生監(jiān)督和檢查；

（四）負(fù)責(zé)消毒隔離、醫(yī)療救護(hù)等物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)；

（五）組織開展公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練；

（六）負(fù)責(zé)事件的調(diào)查核實(shí)、原因分析和信息發(fā)布；

（七）根據(jù)事件情況，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；

（八）組織開展事件善后處理工作。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校務(wù)工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長、后勤處處長

成員單位：保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、校醫(yī)院、宣傳部、辦公室、各院系。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)各類安全事故的預(yù)防、檢查和隱患排查工作；

（二）組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)安全事故的應(yīng)急處置和救援工作；

（三）維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；

（四）負(fù)責(zé)事故信息的收集、核實(shí)和上報(bào)工作；

（五）組織開展事故原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定；

（六）根據(jù)事件情況，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；

（七）組織開展事故善后處理工作。

3.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：校長

副組長：分管校務(wù)工作的副校長

成員單位：辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、紀(jì)委、學(xué)生工作處、教務(wù)處、校醫(yī)院、后勤管理處、各院系。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)社會安全事件的預(yù)防、排查和穩(wěn)控工作；

（二）組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)社會安全事件的應(yīng)急處置工作；

（三）負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場秩序的維護(hù)和人員疏散組織工作；

（四）負(fù)責(zé)事件信息的收集、核實(shí)和上報(bào)工作；

（五）根據(jù)事件情況，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；

（六）組織開展事件善后處理工作。

4.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、教務(wù)處、校醫(yī)院、后勤管理處、各院系。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)治安秩序的維護(hù)和治安事件的處置工作；

（二）組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)刑事案件的偵查和處置工作；

（三）負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作；

（四）負(fù)責(zé)事件信息的收集、核實(shí)和上報(bào)工作；

（五）根據(jù)事件情況，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；

（六）組織開展事件善后處理工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校務(wù)工作的副校長

副組長：分管后勤工作的副校長、保衛(wèi)處處長

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、校醫(yī)院、宣傳部、辦公室、各院系。

工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和災(zāi)情信息收集工作；

（二）組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后重建工作；

（三）負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的疏散、安置和救援工作；

（四）負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、核實(shí)和上報(bào)工作；

（五）根據(jù)事件情況，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；

（六）組織開展災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息工作的副校長

副組長：宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任

成員單位：宣傳部、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、后勤管理處、各院系。

工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全的日常監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估工作；

（二）組織協(xié)調(diào)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置工作；

（三）負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置和系統(tǒng)恢復(fù)工作；

（四）負(fù)責(zé)事件信息的收集、核實(shí)和上報(bào)工作；

（五）根據(jù)事件情況，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；

（六）組織開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的防范和應(yīng)急演練。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、紀(jì)委、宣傳部、辦公室、現(xiàn)代教育中心、校醫(yī)院、后勤管理處、各院系。

工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作；

（二）組織協(xié)調(diào)考試安全事件的應(yīng)急處置工作；

（三）負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的調(diào)查和處理工作；

（四）負(fù)責(zé)事件信息的收集、核實(shí)和上報(bào)工作；

（五）根據(jù)事件情況，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；

（六）組織開展考試安全事件的防范和應(yīng)急演練。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副校長

副組長：辦公室主任

成員單位：辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、現(xiàn)代教育中心、校醫(yī)院、后勤管理處、各院系。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；

（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；

（三）負(fù)責(zé)與上級主管部門、媒體等外部機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)工作；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作資料的收集、整理和歸檔工作；

（五）根據(jù)事件情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)送信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制校園公共衛(wèi)生事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置工作取得進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息通過以下流程進(jìn)行報(bào)送：

（一）事件發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告簡要情況；

（二）學(xué)校辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（四）學(xué)校辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將事件信息逐級上報(bào)上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行書面報(bào)送：

（一）事件發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人在電話報(bào)告后，立即撰寫書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件情況；

（二）書面報(bào)告經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)送學(xué)校辦公室；

（三）學(xué)校辦公室對書面報(bào)告進(jìn)行整理、審核，并迅速報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址；

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、面積等；

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置工作進(jìn)展；

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上信息報(bào)送規(guī)范，各相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保信息暢通，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在學(xué)校校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升校園公共衛(wèi)生事件的防范能力和應(yīng)急處置水平：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依據(jù)職責(zé)分工，建立健全日常管理制度，明確責(zé)任分工，確保應(yīng)急機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行和有效落實(shí)。

（二）各工作組定期檢查本領(lǐng)域內(nèi)公共衛(wèi)生設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)記錄和應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

（三）加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，確保信息報(bào)送渠道暢通，信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）各工作組根據(jù)實(shí)際情況變化，定期評估和修訂所負(fù)責(zé)的各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

（二）組織開展預(yù)案的評審工作，邀請相關(guān)專家參與，提升預(yù)案的科學(xué)性和完善度。

（三）將預(yù)案修訂情況及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見進(jìn)行修改完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）組建專兼職相結(jié)合的校園公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安維護(hù)、后勤保障等人員。

（二）明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，并進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（三）建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，確保隊(duì)伍處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位、不同職責(zé)的[師生]開展相應(yīng)的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

（二）定期組織各類公共衛(wèi)生事件的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高[師生]的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。

（三）演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，并據(jù)此改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

（一）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量和技術(shù)參數(shù)。

（二）指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、管理和維護(hù)工作，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要。

（三）定期檢查應(yīng)急物資的儲存狀況，對過期、損壞的物資及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更換，確保應(yīng)急物資的可用性。

（四）建立應(yīng)急物資調(diào)用制度，確保在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到需要的地方。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[學(xué)校]校園內(nèi)或周邊，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定，需要上級統(tǒng)一指揮的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[學(xué)校]校園內(nèi)或周邊，造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)π@穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在[學(xué)校]校園內(nèi)或周邊，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)π@穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在[學(xué)校]校園內(nèi)或周邊，造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)π@穩(wěn)定造成一般影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生特別重大公共衛(wèi)生事件（I級）。

2.響應(yīng)要求：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報(bào)告初步情況，由學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動I級應(yīng)急處置預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告事件情況及初步處置措施，并請求指示。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展，組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，開展信息收集與研判，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別和處置措施。

（四）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體、上級主管部門及社會公眾通報(bào)事件進(jìn)展和處置情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織開展輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

（五）學(xué)校各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各司其職，密切配合，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（六）加強(qiáng)與市委、市政府及上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)事件處置情況，并根據(jù)指示開展相關(guān)工作。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件（II級）。

2.響應(yīng)要求：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報(bào)告初步情況，由學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動II級應(yīng)急處置預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告事件情況及初步處置措施，并請求指示。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件（III級）。

2.響應(yīng)要求：

（一）事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報(bào)告初步情況，由學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動III級應(yīng)急處置預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告事件情況及初步處置措施，并請求指示。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展，組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，開展信息收集與研判，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別和處置措施。

（四）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體、上級主管部門及社會公眾通報(bào)事件進(jìn)展和處置情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織開展輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

（五）學(xué)校各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各司其職，密切配合，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（六）加強(qiáng)與市委、市政府及上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)事件處置情況，并根據(jù)指示開展相關(guān)工作。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件（IV級）。

2.響應(yīng)要求：

（一）事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報(bào)告初步情況，由學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動IV級應(yīng)急處置預(yù)案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告事件情況及初步處置措施。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部及工作組，并指導(dǎo)事發(fā)單位開展應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場指揮部（如成立）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，組織開展信息收集與研判，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別和處置措施。

（四）學(xué)校各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各司其職，密切配合，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（五）加強(qiáng)與市委、市政府及上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)事件處置情況，并根據(jù)指示開展相關(guān)工作。

（六）現(xiàn)場指揮部（如成立）負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體、上級主管部門及社會公眾通報(bào)事件進(jìn)展和處置情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織開展輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

（七）學(xué)校各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各司其職，密切配合，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（八）加強(qiáng)與市委、市政府及上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)事件處置情況，并根據(jù)指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大，防止事態(tài)升級，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展情況。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡情況等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題，確保信息暢通，保障應(yīng)急處置工作有序開展。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾通報(bào)事件進(jìn)展和處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會情緒，并根據(jù)需要開展輿論引導(dǎo)工作，澄清事實(shí)，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息保障機(jī)制。設(shè)立校園公共衛(wèi)生事件信息中心，負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測、收集、分析、研判和報(bào)告工作，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、校園廣播、應(yīng)急網(wǎng)站、即時(shí)通訊平臺等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至相關(guān)單位和個(gè)人。

（三）確保設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足應(yīng)急處置工作的通訊需求。

（四）加強(qiáng)信息安全防護(hù)。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息傳輸安全可控。

（五）建立信息發(fā)布機(jī)制。制定信息發(fā)布流程，明確信息發(fā)布的權(quán)限、程序和內(nèi)容要求，確保信息發(fā)布的及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、一致，維護(hù)[師生]的知情權(quán)，穩(wěn)定社會情緒。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)事件需要，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。

（二）應(yīng)急物資儲備與管理。

1.建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容。

2.完善物資管理機(jī)制。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)配、使用和處置等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任主體、操作規(guī)程和監(jiān)督機(jī)制，確保物資管理規(guī)范有序。

3.實(shí)行專庫專人管理。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理，確保物資存放環(huán)境符合要求，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新，保證應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。

4.確保物資充足及時(shí)供應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資需求計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)物資儲備情況，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到需要的地方。

（三）特殊物資專人保管。對劇毒、易燃、易爆、放射源等特殊應(yīng)急物資，實(shí)行嚴(yán)格的專人專庫管理，落實(shí)雙人雙鎖制度，并制定專門的保管、領(lǐng)用、回收制度，確保特殊物資的安全。

（四）加強(qiáng)物資信息管理。建立應(yīng)急物資管理臺賬，記錄物資的出入庫情況，實(shí)行動態(tài)管理，確保物資信息的準(zhǔn)確性和可追溯性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

1.組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員等組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.明確組成部門。應(yīng)急隊(duì)伍由學(xué)校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、宣傳部、學(xué)生工作處、教務(wù)處、各院系等部門人員組成，并根據(jù)事件性質(zhì)和需求，隨時(shí)進(jìn)行人員補(bǔ)充和調(diào)整。

1.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)事件類型和應(yīng)急處置工作的需要，對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)編組，明確各組的功能定位和職責(zé)分工，形成反應(yīng)迅速、協(xié)同高效的應(yīng)急處置力量。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與上級主管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，邀請相關(guān)專家對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（二）專業(yè)技術(shù)保障。

1.加強(qiáng)應(yīng)急裝備配備。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，配備必要的應(yīng)急處置裝備和設(shè)施，如醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、消毒設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、救援工具等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保裝備的完好率和可用性。

2.建立技術(shù)支持機(jī)制。組建由學(xué)校信息技術(shù)部門、校醫(yī)院、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組成的應(yīng)急技術(shù)支持隊(duì)伍，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支持。

3.提升信息化水平。利用信息化手段，建立健全應(yīng)急信息收集、分析、研判、預(yù)警、發(fā)布和評估體系，提高應(yīng)急處置的智能化水平和決策效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位、不同職責(zé)的[師生]開展應(yīng)急處置知識、技能和心理