第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急新聞報道應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生，可能引發(fā)較大社會影響或媒體高度關(guān)注的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急新聞報道工作。涵蓋但不限于重大爆炸、?；沸孤⒋笮驮O(shè)備倒塌、人員傷亡事件等。以某化工廠苯乙烯儲罐爆炸事故為例，該事件直接造成周邊居民恐慌，媒體介入迅速，若缺乏統(tǒng)一報道口徑與快速響應(yīng)機(jī)制，極易引發(fā)輿論失控。預(yù)案旨在規(guī)范事故信息發(fā)布流程，確保信息傳遞的權(quán)威性、準(zhǔn)確性與時效性，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)與社會穩(wěn)定。新聞報道的敏感詞如“污染源”“傷亡人數(shù)”“事故原因”等需嚴(yán)格管控，避免不實信息擴(kuò)散。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，將應(yīng)急新聞報道響應(yīng)分為三級。

（1）一級響應(yīng)：適用于造成人員死亡或失蹤，或直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元，且社會影響廣泛的事件。如某礦業(yè)透水事故導(dǎo)致10人被困，救援進(jìn)展?fàn)縿庸?，需立即啟動一級響?yīng)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，聯(lián)合宣傳、公關(guān)、法務(wù)等部門，在2小時內(nèi)發(fā)布初步通報，并組建媒體接待組。

（2）二級響應(yīng)：適用于導(dǎo)致輕傷群發(fā)或重大財產(chǎn)損失（100-1000萬元），區(qū)域性影響明顯的事故。例如生產(chǎn)線機(jī)械傷害事件波及5人以上，需在4小時內(nèi)完成新聞口徑確認(rèn)，通過官方微博、微信公眾號同步更新動態(tài)，避免信息滯后。

（3）三級響應(yīng)：涉及一般生產(chǎn)安全事件，如設(shè)備故障停機(jī)等，以內(nèi)部通報為主，外部媒體僅選擇性披露，由部門主管負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。分級原則強(qiáng)調(diào)“危害即響應(yīng)”，事故等級動態(tài)調(diào)整，若初期判定為二級，但傷亡擴(kuò)大則自動升級，確保資源匹配。需建立媒體清單，標(biāo)注不同級別對應(yīng)的核心媒體與聯(lián)絡(luò)人，提升溝通效率。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急新聞報道組織采用“集中指揮、分工負(fù)責(zé)”模式，下設(shè)應(yīng)急指揮部與四個工作小組。

（1）應(yīng)急指揮部

由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管宣傳、運(yùn)營、安全的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋公關(guān)部、法律事務(wù)部、生產(chǎn)部、人力資源部等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是審定報道策略，批準(zhǔn)重大信息發(fā)布，協(xié)調(diào)跨部門資源，并在事故后24小時內(nèi)完成首次新聞發(fā)布會（若需要）。指揮部辦公室設(shè)在公關(guān)部，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)與材料準(zhǔn)備。

（2）新聞信息組

構(gòu)成單位：公關(guān)部、新媒體中心、外部合作媒體顧問。職責(zé)：監(jiān)測全網(wǎng)輿情，研判媒體需求，撰寫發(fā)布稿件，管理官方網(wǎng)站、社交媒體賬號。任務(wù)包括建立“媒體溝通清單”，按級別劃分核心媒體、一般媒體，確保信息層級傳遞準(zhǔn)確。例如在?；沸孤┦录校鑳?yōu)先向省級以上媒體提供權(quán)威數(shù)據(jù)，同時向周邊社區(qū)媒體推送安撫信息。

（3）現(xiàn)場保障組

構(gòu)成單位：安保部、生產(chǎn)部、后勤部。職責(zé)：維護(hù)事故現(xiàn)場媒體采訪秩序，提供臨時休息區(qū)與必要物資，引導(dǎo)媒體進(jìn)入指定觀察區(qū)。任務(wù)包括設(shè)置警戒線，標(biāo)注“禁止拍照”區(qū)域，并配備翻譯人員應(yīng)對外籍記者。某國際港口爆炸事故中，現(xiàn)場組曾通過無人機(jī)實時展示救援畫面，既滿足媒體需求又控制信息范圍。

（4）法律合規(guī)組

構(gòu)成單位：法律事務(wù)部、公關(guān)部律師。職責(zé)：審核所有對外發(fā)布內(nèi)容，規(guī)避法律風(fēng)險，處理媒體侵權(quán)投訴。任務(wù)包括制定“敏感信息禁用清單”，如避免描述“爆炸威力”“責(zé)任認(rèn)定”等術(shù)語，改用“突發(fā)狀況”“調(diào)查進(jìn)行中”。某鋼廠火災(zāi)事件中，法律組曾緊急修改聲明稿，刪除“責(zé)任方”字眼，避免訴訟。

2工作小組具體行動任務(wù)

各小組需按預(yù)案啟動后6小時內(nèi)完成初始任務(wù)：新聞信息組完成首份通報稿，現(xiàn)場保障組搭建媒體接待點，法律合規(guī)組完成風(fēng)險排查，指揮部同步組建外部溝通團(tuán)隊。行動任務(wù)細(xì)化到人，例如新聞信息組指定專人負(fù)責(zé)向新華社提供素材，另派員管理微博話題標(biāo)簽。通過“日事日畢”的復(fù)盤機(jī)制，每季度核對媒體對接記錄，優(yōu)化溝通流程。在重大事故中，需啟用“雙通道”發(fā)布機(jī)制，即指揮部直接向國家應(yīng)急管理部門報送信息的同時，通過衛(wèi)星電話向海外媒體發(fā)布簡訊，確保時效性。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話及事故信息接收

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼預(yù)留），由公關(guān)部與安保部輪班值守，確保能第一時間接獲事故信息。接收渠道包括：內(nèi)部報警系統(tǒng)、員工緊急報告、外部媒體熱線、政府監(jiān)管部門通報。接報人員需記錄事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步傷亡損失等要素，避免使用模糊表述，如“好像出事了”應(yīng)明確為“XX區(qū)域發(fā)生設(shè)備損壞，有人員被困”。接報后立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）推送給應(yīng)急指揮部成員及新聞信息組。

2內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人

信息接收確認(rèn)后5分鐘內(nèi)，由值守負(fù)責(zé)人向公關(guān)部負(fù)責(zé)人口頭匯報，同步啟動內(nèi)部通報流程。方式采用分級推送：

（1）生產(chǎn)部、安全部：通過內(nèi)部電話同步核實事故參數(shù)；

（2）人力資源部：排查傷亡人員信息；

（3）財務(wù)部：評估直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）高層管理人員：通過加密郵件獲知概要信息。責(zé)任人：值守人員承擔(dān)首次信息準(zhǔn)確性責(zé)任，公關(guān)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)通報鏈完整性。某金屬冶煉企業(yè)曾因內(nèi)部通報延遲導(dǎo)致一線員工不知如何回應(yīng)媒體問詢，后續(xù)修訂為必須同步發(fā)送“媒體應(yīng)對三不原則”（不猜測、不評論、不重復(fù)）工作群通知。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

事故信息確認(rèn)后30分鐘內(nèi)，由指揮部總指揮（或指定副總指揮）向行業(yè)主管部門報送書面報告，內(nèi)容包括事故類別、傷亡情況、已采取措施、預(yù)計影響等核心要素，格式需符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求。時限遵循“快報事故、慢查原因”原則，初期報告?zhèn)戎亍拔逡亍保〞r間、地點、單位、傷亡、原因初步判斷）。若涉及跨區(qū)域影響，需同步向兄弟單位安全主管通報，抄送法務(wù)部核對報告合規(guī)性。責(zé)任人：生產(chǎn)部主管負(fù)責(zé)技術(shù)參數(shù)核實，公關(guān)部負(fù)責(zé)文字表述。某造紙廠因隱瞞火災(zāi)初期傷亡數(shù)據(jù)，導(dǎo)致后期報告被要求重報，教訓(xùn)表明初期報告的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

根據(jù)事故等級啟動不同層級的通報機(jī)制：

（1）一般事故：通過內(nèi)部系統(tǒng)自動推送至環(huán)保、消防等部門接口；

（2）較大事故：由指揮部指派專人持函件送達(dá)，附事故影響范圍圖；

（3）重大及以上事故：同步通過電話、傳真、政務(wù)服務(wù)平臺三渠道發(fā)送，并抄送工會、社區(qū)委員會。通報內(nèi)容需包含應(yīng)急聯(lián)系方式、現(xiàn)場管制區(qū)域、疏散路線等實用信息。責(zé)任人：安保部牽頭執(zhí)行，確保所有通報在2小時內(nèi)完成。參考某化工園區(qū)泄漏事件，因未向下游村莊通報疏散路線，導(dǎo)致次生恐慌，后期要求建立“一企一表”的周邊單位通報臺賬。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

（1）啟動程序

響應(yīng)啟動遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則。應(yīng)急指揮部接報后，由總指揮牽頭，結(jié)合事故信息接收要素（參照GB/T29639-2020附錄A事故要素分類），在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級別判定。判定依據(jù)包括：傷亡人數(shù)（死亡/失蹤人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）、環(huán)境風(fēng)險（如污染擴(kuò)散范圍）、社會影響（媒體關(guān)注度、公眾恐慌指數(shù)預(yù)估）。例如，某化工廠儲罐泄漏事故，初期報告“3人輕傷、泄漏量5噸、風(fēng)向遠(yuǎn)離居民區(qū)”，經(jīng)研判判定為二級響應(yīng)；當(dāng)后續(xù)報告新增“泄漏物為高毒性物質(zhì)、下游水源受污染”信息時，指揮部在15分鐘內(nèi)升級至一級響應(yīng)。

（2）啟動方式

分級響應(yīng)通過不同渠道宣布：一級響應(yīng)由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動決定書》，通過加密渠道同步發(fā)送至各工作組及上級單位；二級響應(yīng)以指揮部紅頭文件形式發(fā)布，并抄送行業(yè)主管部門；三級響應(yīng)通過內(nèi)部公告欄發(fā)布。預(yù)警啟動則由副總指揮簽發(fā)《應(yīng)急預(yù)警通知》，標(biāo)注“XX區(qū)域發(fā)生異常情況，建議做好XX準(zhǔn)備”，推送至相關(guān)部門待命。宣布內(nèi)容需包含響應(yīng)級別、啟動時間、核心處置措施、信息發(fā)布負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵節(jié)點。某礦業(yè)透水事故初期僅啟動三級響應(yīng)，因水位持續(xù)上漲突破預(yù)警閾值，指揮部在監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)偏離正常范圍時，繞過二級程序直接宣布一級響應(yīng)，體現(xiàn)“事態(tài)即決策”的敏捷機(jī)制。

2響應(yīng)級別調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)啟動后，由現(xiàn)場指揮部聯(lián)合技術(shù)組（生產(chǎn)、安全、環(huán)保專業(yè)人員）每2小時進(jìn)行研判，評估事故參數(shù)變化與資源匹配度。調(diào)整條件包括：救援進(jìn)展停滯、傷亡報告增加、次生災(zāi)害風(fēng)險顯現(xiàn)、輿情發(fā)酵突破預(yù)設(shè)閾值。例如，某工廠爆炸事故救援第3天，原判定的一級響應(yīng)因外部救援力量到位、現(xiàn)場次生爆炸風(fēng)險消除，經(jīng)研判降為二級響應(yīng)，釋放部分宣傳資源轉(zhuǎn)向常態(tài)化信息發(fā)布。調(diào)整需形成《響應(yīng)級別變更報告》，由總指揮審批后同步通知媒體聯(lián)絡(luò)人變更發(fā)布口徑。避免調(diào)整滯后導(dǎo)致信息發(fā)布混亂，或過度敏感引發(fā)不必要的資源投入。研判過程需記錄決策邏輯，作為后期評估依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動條件為事故已發(fā)生但未達(dá)到響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，或監(jiān)測到可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大的異常參數(shù)。預(yù)警信息發(fā)布遵循“精準(zhǔn)發(fā)布、及時更新”原則。

（1）發(fā)布渠道

渠道設(shè)置分內(nèi)外兩類：內(nèi)部通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、專用APP）、應(yīng)急廣播、現(xiàn)場警示標(biāo)志；外部通過政府應(yīng)急平臺、合作媒體渠道、社區(qū)通知員網(wǎng)絡(luò)。例如，某水庫水位超標(biāo)預(yù)警，通過大壩廣播發(fā)布“XX水庫水位持續(xù)上漲，請下游居民準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”，同時向防汛部門接口推送實時水位數(shù)據(jù)。

（2）發(fā)布方式

方式選擇視預(yù)警級別而定：一級預(yù)警采用紅色閃爍警示燈、廣播喊話；二級預(yù)警通過短信、微信公眾號推送圖文預(yù)警；三級預(yù)警僅內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布提示。媒體發(fā)布采用“定時定點”模式，核心媒體通過專線獲取預(yù)警簡報，一般媒體由公關(guān)部統(tǒng)一調(diào)度。

（3）發(fā)布內(nèi)容

內(nèi)容包含“四要素一建議”：異常事件描述、影響范圍預(yù)測、潛在危害等級（如“污染擴(kuò)散風(fēng)險高”）、防護(hù)建議（如“關(guān)閉門窗”）。避免使用“可能”“或許”等模糊詞匯，改用“預(yù)計”“潛在”等表述。如某隧道火災(zāi)預(yù)警：“因通風(fēng)系統(tǒng)故障，隧道內(nèi)CO濃度持續(xù)升高，預(yù)計30分鐘內(nèi)可能突破安全閾值，建議人員向出口疏散”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部立即啟動準(zhǔn)備階段，責(zé)任主體為各工作組組長。

（1）隊伍準(zhǔn)備

啟動應(yīng)急小分隊待命模式，明確各小組集結(jié)點。例如危化品事故預(yù)警時，疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組需完成人員簽到，檢查防護(hù)裝備（防護(hù)服、呼吸器）；技術(shù)組對事故源進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。

（2）物資裝備準(zhǔn)備

庫存盤點關(guān)鍵物資：防護(hù)用品、照明設(shè)備、急救箱、通訊器材。對已領(lǐng)用物資進(jìn)行登記，并補(bǔ)充至指定倉庫。例如洪水預(yù)警時，需檢查沙袋、水泵、發(fā)電機(jī)是否完好。

（3）后勤保障準(zhǔn)備

安排應(yīng)急食堂提供餐食，開設(shè)臨時休息區(qū)，儲備飲用水。對于可能需要外置的隊伍，提前規(guī)劃交通方案。某臺風(fēng)預(yù)警中，曾為搶修隊伍預(yù)租鄰近酒店房間。

（4）通信保障準(zhǔn)備

測試應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話、備用電源，確保核心線路暢通。建立“一呼百應(yīng)”聯(lián)絡(luò)表，標(biāo)注各小組緊急聯(lián)系方式及備用聯(lián)絡(luò)人。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需滿足“三無”條件：無進(jìn)一步危害、無次生風(fēng)險、無蔓延可能。解除流程需經(jīng)技術(shù)組確認(rèn)，由總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。

（1）解除條件

異常參數(shù)恢復(fù)穩(wěn)定（如水位回落、氣體濃度達(dá)標(biāo)），現(xiàn)場處置完成，外部專家評估確認(rèn)安全。例如鍋爐超溫預(yù)警，在冷卻系統(tǒng)修復(fù)且溫度持續(xù)正常2小時后，由安全專家現(xiàn)場確認(rèn)可解除。

（2）解除要求

解除命令需明確“解除時間、生效范圍、后續(xù)觀察要求”。對外發(fā)布需同步更新狀態(tài)，避免公眾誤解。例如發(fā)布“XX區(qū)域水位已回落至安全線，預(yù)警解除，但建議居民保持警惕24小時”。

（3）責(zé)任人

預(yù)警解除最終審批權(quán)在總指揮，但技術(shù)組（生產(chǎn)、安全、環(huán)保專業(yè)骨干）的評估意見是關(guān)鍵決策依據(jù)。解除后需形成《預(yù)警解除報告》，記錄決策過程與事態(tài)發(fā)展情況，作為預(yù)案有效性驗證材料。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定

響應(yīng)啟動后15分鐘內(nèi)，由應(yīng)急指揮部結(jié)合事故參數(shù)（傷亡、損失、環(huán)境風(fēng)險、社會影響）與資源匹配度，確定最終響應(yīng)級別，并記錄決策依據(jù)。例如，某倉庫火災(zāi)事故，初期判定為三級響應(yīng)，但在確認(rèn)火勢涉及危險品區(qū)域且周邊有學(xué)校后，升級為二級響應(yīng)。

（2）程序性工作

a.應(yīng)急會議召開：啟動后1小時內(nèi)召開首次指揮部協(xié)調(diào)會，每6小時召開進(jìn)度會。會議紀(jì)要明確“決策事項、責(zé)任分工、時間節(jié)點”。

b.信息上報：二級響應(yīng)30分鐘內(nèi)、一級響應(yīng)15分鐘內(nèi)向行業(yè)主管部門報送初步報告，內(nèi)容符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和調(diào)查處理辦法》要求。

c.資源協(xié)調(diào)：啟動后2小時內(nèi)完成內(nèi)部應(yīng)急資源（人員、物資）調(diào)配清單，由后勤部負(fù)責(zé)實物調(diào)配，財務(wù)部準(zhǔn)備資金預(yù)案。

d.信息公開：新聞信息組2小時內(nèi)完成新聞口徑確認(rèn)，通過官方網(wǎng)站、社交媒體發(fā)布“事故發(fā)生情況通報”，明確“發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布人、發(fā)布渠道”。

e.后勤及財力保障：設(shè)立應(yīng)急指揮點，提供餐飲、住宿；財務(wù)部準(zhǔn)備專項經(jīng)費(fèi)，用于購買防護(hù)用品、租賃設(shè)備等。

2應(yīng)急處置

（1）事故現(xiàn)場處置措施

a.警戒疏散：安保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，疏散無關(guān)人員。對周邊敏感人群（如居民、學(xué)生）發(fā)布“轉(zhuǎn)移通知”，明確疏散路線和集合點。

b.人員搜救：安全部牽頭，根據(jù)事故類型成立專項搜救組（如坍塌組、水域救援組），配備專業(yè)設(shè)備（如生命探測儀、破拆工具）。

c.醫(yī)療救治：聯(lián)系定點醫(yī)院建立綠色通道，救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員分類（輕傷、重傷、危重傷），遵循“先救命后治傷”原則。

d.現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)保部使用便攜式監(jiān)測設(shè)備（如氣體檢測儀、水質(zhì)采樣器）持續(xù)監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，數(shù)據(jù)實時傳輸至指揮部。

e.技術(shù)支持：技術(shù)組提供事故參數(shù)分析，如泄漏物擴(kuò)散模擬、設(shè)備修復(fù)方案。

f.工程搶險：搶修組根據(jù)事故類型實施處置（如堵漏、排險），需制定“先控制后處理”方案。

g.環(huán)境保護(hù)：對污染源采取“覆蓋、圍堵、處理”措施，防止擴(kuò)散。

（2）人員防護(hù)要求

根據(jù)事故危害等級配備防護(hù)裝備（如防化服、正壓呼吸器），制定“分級佩戴”標(biāo)準(zhǔn)。對一線人員實行“輪換作業(yè)”制，縮短暴露時間。例如?；沸孤┨幹弥?，要求防護(hù)服每4小時更換一次。

3應(yīng)急支援

（1）外部力量請求支援程序及要求

當(dāng)事故升級至二級以上，或內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由指揮部指定專人（通常為生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人）通過政務(wù)平臺或?qū)Ｓ秒娫捪蛳嚓P(guān)單位（如消防救援、醫(yī)療急救、環(huán)保監(jiān)測）發(fā)出支援請求。要求提供“事故簡報、現(xiàn)場位置、所需資源清單”。

（2）聯(lián)動程序及要求

聯(lián)動遵循“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作”原則。外部力量到達(dá)后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對接，明確各自職責(zé)區(qū)域。例如消防救援隊負(fù)責(zé)滅火，醫(yī)療隊伍負(fù)責(zé)救治，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)測。

（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

保持原指揮體系不變，但需指定副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部力量。建立“聯(lián)席會議”制度，每日通報進(jìn)展。外部力量撤離時，需確認(rèn)現(xiàn)場安全，并辦理移交手續(xù)。

4響應(yīng)終止

（1）終止基本條件

事故得到控制、危害消除、環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)、無次生風(fēng)險。需由技術(shù)組、現(xiàn)場指揮部聯(lián)合評估確認(rèn)。例如某爆炸事故，當(dāng)火焰熄滅、氣體檢測達(dá)標(biāo)、周邊水域無污染后，可申請終止響應(yīng)。

（2）終止要求

終止響應(yīng)需由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止決定書》，并報行業(yè)主管部門備案。終止后30天內(nèi)需召開總結(jié)會，形成《應(yīng)急響應(yīng)終止報告》，內(nèi)容包含處置成效、資源消耗、改進(jìn)建議。

（3）責(zé)任人

總指揮對終止決策負(fù)最終責(zé)任，技術(shù)組對終止條件評估負(fù)專業(yè)責(zé)任。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場清理：事故得到控制后，由環(huán)保部牽頭，組建專項清理隊伍，對污染區(qū)域進(jìn)行分區(qū)處置。例如?；沸孤┦鹿?，需先筑圍堤控制擴(kuò)散，再使用吸附材料（如活性炭）處理殘留物，最終運(yùn)至指定危廢處理廠。

（2）環(huán)境監(jiān)測：清理期間及結(jié)束后，環(huán)保部需加密環(huán)境監(jiān)測頻次，包括空氣、水體、土壤檢測，直至指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立“污染溯源”機(jī)制，分析擴(kuò)散路徑與影響范圍。

（3）廢棄物處置：收集的污染物需分類包裝，符合《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》要求，由有資質(zhì)單位處置，并全程記錄處置過程。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備評估與修復(fù)：由技術(shù)部對受損設(shè)備進(jìn)行安全評估，制定修復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)系統(tǒng)。例如化工廠爆炸事故后，需對反應(yīng)釜進(jìn)行無損檢測，合格后方可重新投料。

（2）工藝調(diào)整：根據(jù)事故教訓(xùn)，修訂操作規(guī)程，引入“雙重預(yù)防”機(jī)制（風(fēng)險預(yù)防與隱患排查）。例如礦山透水事故后，增加水泵備用量，優(yōu)化排水系統(tǒng)設(shè)計。

（3）生產(chǎn)調(diào)試：設(shè)備修復(fù)后，需進(jìn)行小規(guī)模試運(yùn)行，確認(rèn)安全穩(wěn)定，方可恢復(fù)全面生產(chǎn)。期間加強(qiáng)巡檢頻次，設(shè)立“紅色預(yù)警”觸發(fā)機(jī)制。

3人員安置

（1）傷員康復(fù)：與醫(yī)院協(xié)商制定康復(fù)計劃，提供醫(yī)療費(fèi)用支持。對傷殘人員，由人力資源部聯(lián)系社保部門，落實工傷認(rèn)定與賠償。

（2）失業(yè)人員幫扶：對受事故影響失業(yè)員工，提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦等服務(wù)。例如某工廠火災(zāi)導(dǎo)致員工失業(yè)，曾開設(shè)焊工、電工再就業(yè)培訓(xùn)班。

（3）心理疏導(dǎo)：邀請專業(yè)心理咨詢師為受影響員工及家屬提供心理干預(yù)，建立“一對一”幫扶檔案。定期開展心理講座，預(yù)防群體性心理問題。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員聯(lián)系方式

建立分級聯(lián)絡(luò)清單：指揮部總指揮、副總指揮、各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如應(yīng)急管理部門、專業(yè)救援隊）關(guān)鍵聯(lián)系人。聯(lián)系方式通過加密通訊錄、內(nèi)部APP、應(yīng)急廣播系統(tǒng)管理，確保24小時暢通。

（2）通信方式與方法

主用通信方式：企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)星電話、加密政務(wù)網(wǎng)線路、對講機(jī)集群；備用通信方式：公共電話網(wǎng)、移動通信基站、應(yīng)急通信車。方法上采取“多路并發(fā)”策略，重要信息同時通過多種渠道發(fā)送，防止單點中斷。

（3）備用方案

預(yù)設(shè)至少兩種備用通信方案：方案一為啟用外部協(xié)作單位中繼設(shè)備；方案二為搭建臨時無線電通信站。定期測試備用線路連通性，確保應(yīng)急狀態(tài)可切換。

（4）保障責(zé)任人

公關(guān)部負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)通信保障，信息技術(shù)部負(fù)責(zé)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備維護(hù)，安保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場通信秩序維護(hù)。設(shè)立“通信聯(lián)絡(luò)員”崗位，專人值守。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）應(yīng)急人力資源構(gòu)成

a.專家?guī)欤汉w生產(chǎn)安全、環(huán)保、醫(yī)療、法律、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域?qū)＜遥考径雀旅麊危?/p>

b.專兼職救援隊伍：由各部門骨干組成，如搶修組（技術(shù)部）、疏散組（安保部）、救護(hù)組（人力資源部），定期培訓(xùn)考核；

c.協(xié)議救援隊伍：與消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)救援隊伍簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（2）隊伍管理

實行“注冊-培訓(xùn)-演練-評估”閉環(huán)管理。專兼職隊伍每年至少開展2次綜合演練，協(xié)議隊伍按協(xié)議頻次開展聯(lián)合演練，確保隊伍熟悉協(xié)同配合。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單

類型：防護(hù)用品（防化服、呼吸器）、消防器材（滅火器、消防水帶）、醫(yī)療急救（急救箱、擔(dān)架）、環(huán)境監(jiān)測（氣體檢測儀、采樣器）、工程搶險（破拆工具、照明設(shè)備）。

數(shù)量與性能：按能滿足“雙倍響應(yīng)需求”原則儲備，標(biāo)注設(shè)備“有效期”“最大承載量”。例如，氧氣瓶需標(biāo)明檢驗日期。

存放位置：設(shè)置集中倉儲室，實行“分區(qū)分類”管理，危險品單獨(dú)存放，并配備溫濕度記錄儀。

運(yùn)輸與使用條件：制定《物資運(yùn)輸與使用規(guī)范》，明確特殊物資（如化學(xué)品）運(yùn)輸要求，以及設(shè)備操作人員資質(zhì)要求。

更新與補(bǔ)充時限：防護(hù)用品每半年檢查更換，消防器材每年檢測，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備每三年標(biāo)定校準(zhǔn)，確保隨時可用。

（2）臺賬管理

建立電子化臺賬，記錄物資“名稱-規(guī)格-數(shù)量-存放位置-狀態(tài)-領(lǐng)用記錄”，指定后勤部專人負(fù)責(zé)，每月核對，確保賬實相符。

九、其他保障

1能源保障

（1）確保應(yīng)急電源供應(yīng)，廠區(qū)至少配備2套獨(dú)立發(fā)電機(jī)組，容量滿足關(guān)鍵負(fù)荷需求。定期進(jìn)行啟動測試，記錄滿負(fù)荷運(yùn)行時間。

（2）儲備應(yīng)急燃料（柴油、汽油），數(shù)量滿足72小時發(fā)電需求。指定專人管理燃料庫存，建立補(bǔ)充機(jī)制。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)賬戶，金額按年產(chǎn)值一定比例計提，專款專用。

（2）制定經(jīng)費(fèi)使用審批流程，重大支出由指揮部批準(zhǔn)。事故后30日內(nèi)完成費(fèi)用核銷，并提交審計部門檢查。

3交通運(yùn)輸保障

（1）儲備應(yīng)急運(yùn)輸工具，如皮卡、越野車、應(yīng)急通信車，確保至少3輛完好率100%。

（2）規(guī)劃應(yīng)急通道，確保消防車、救護(hù)車等特種車輛暢通無阻。與外部運(yùn)輸公司簽訂合作協(xié)議，儲備應(yīng)急運(yùn)力清單。

4治安保障

（1）安保部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域警戒，配備足夠安保人員與裝備。

（2）必要時請求公安部門協(xié)助，維護(hù)秩序，防止謠言傳播。設(shè)立“輿情監(jiān)控崗”，實時分析網(wǎng)絡(luò)信息。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)組配備事故分析軟件（如事故樹分析、HAZOP分析工具），用于研判與處置。

（2）建立外部技術(shù)專家?guī)?，需時可通過應(yīng)急平臺對接。

6醫(yī)療保障

（1）與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確救治流程。儲備常用藥品與醫(yī)療耗材。

（2）配備專職或兼職醫(yī)務(wù)人員，能處理常見外傷與突發(fā)疾病。

7后勤保障

（1）設(shè)立應(yīng)急指揮部臨時駐地，配備桌椅、照明、飲水等設(shè)施。

（2）后勤部負(fù)責(zé)保障人員餐飲、住宿，按需提供被褥、洗漱用品。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括但不限于：應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、信息接報與處置流程、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施（如警戒疏散、人員搜救、環(huán)境監(jiān)測）、應(yīng)急資源管理、新聞信息發(fā)布規(guī)范、與外部單位聯(lián)動機(jī)制、事故案例分析、相關(guān)法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》）等。針對不同崗位，培訓(xùn)內(nèi)容有所側(cè)重，如一線員工側(cè)重應(yīng)急處置與個人防護(hù)，管理人員側(cè)重指揮協(xié)調(diào)與決策，新聞信息組側(cè)重輿情研判與媒體溝通技巧。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識別

關(guān)鍵培訓(xùn)